Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn quận Nam Từ Liêm

Mục đích đƣa ra một số gợi ý về giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản tại quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề cơ bản về quản lý nhà nước và thực trạng quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản tại quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………./……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN SĨ HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hoàng Hiển Phản biện 1: TS Lƣơng Minh Việt, Học viện Hành QG Phản biện 2: PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà, Đại học Kinh tế Quốc dân Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp B, tầng 2, nhà A, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – đƣờng Nguyễn Chí Thanh – quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: Vào hồi 10h00’ ngày 06 tháng 12 năm 2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, hoạt động đầu tƣ xây dựng (XDCB) nƣớc ta có nhiều chuyển biến chuyển động quy mô tốc độ tỷ nguồn vốn hoạt động đầu tƣ xây dựng tƣơng ứng với ngành kinh tế khác đem lại nhiều tác động tích cực kinh tế, song bên cạnh đó, hoạt động đầu tƣ xây dựng năm gần ln đƣợc nhắc tới nhƣ điểm nóng lĩnh vực đầu tƣ tƣợng tiêu cực nhƣ: nợ đọng, thất thốt, lãng phí dàn trải Việc phân tích tình hình đầu tƣ xây dựng để tìm mặt tích cực hạn chế để từ đề giải pháp đắn cho viện thực đầu tƣ xây dựng nhu cầu thiết yếu Cùng với lên kinh tế đất nƣớc, năm qua kinh tế quận Nam Từ Liêm thuộc thành phố Hà Nội có chuyển biến rõ nét, đời sống nhân dân địa bàn quận có thay đổi đáng kể Một yếu tố quan trọng làm nên thành công quận Nam Từ Liêm thuộc thành phố Hà Nội hoạt động đầu tƣ Sự nỗ lực quận việc gia tăng đầu tƣ đem lại cho kinh tế quận kết đáng khích lệ, sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật đƣợc nâng cao Song bên cạnh hoạt động đầu tƣ quận Nam Từ Liêm năm qua tồn nhiều khó khăn, chẳng hạn nhƣ đầu tƣ tồn xã hội cịn thấp, cơng tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nhiều bất cập đặc biệt vấn đề quản lý nguồn vốn, tiến độ, chất lƣợng cơng trình Đi đơi với lƣợng vốn lớn đầu tƣ số khổng lồ lƣợng vốn thất thoát đầu tƣ xây dựng nhƣ không thực tốt công tác quản lý Nhiều nghiên cứu cho thấy, ngồi thất đầu tƣ xây dựng bản, tình hình lãng phí dự án lĩnh vực chiếm tỷ trọng cao Thất lãng phí đầu tƣ xây dựng xảy tất khâu từ quy hoạch, định đầu tƣ, khảo sát, thiết kế đấu thầu, thi công nghiệm thu cơng trình Hầu hết tình hình thất lãng phí đầu tƣ xây dựng xảy đa số dự án từ nguyên nhân quản lý lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm Do vậy, làm để chống thất lãng phí đầu tƣ xây dựng mối quan tâm xúc nhiều ban ngành địa phƣơng nhƣ nhà đầu tƣ Vì vậy, làm để khắc phục, giải tốt bất cập quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng địa bàn năm tới vấn đề cần đƣợc quan tâm Với lý trên, chọn đề tài “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn quận Nam Từ Liêm” làm luận văn tốt nghiệp chƣơng trình Thạc sĩ Quản lý cơng Q trình nghiên cứu, khảo sát đánh giá hoạt động đầu tƣ thời gian qua, đề tài đƣợc hoàn thành với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào việc giải vấn đề nêu từ đƣa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ xây địa bàn Tình hình nghiên cứu Đối với công tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nói chungđã có nhiều báo cáo nghiên cứu, đánh giá, hƣớng dẫn dƣới góc độ khác Bộ ngành nhƣ Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, báo cáo tổng kết đánh giá hàng năm Sở, Ban ngành, Ban quản lý dự án Nghiên cứu tài liệu hành cho thấy có số cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan tới đề tài luận văn Trong trình thực đề tài tác giả tham khảo, học tập kế thừa ƣu việt cơng trình nghiên cứu trƣớc để làm tài liệu cho việc nghiên cứu hồn thành luận văn mình, số cơng trình tiêu biểu nhƣ: Bộ Xây dựng (2003) “Điều tra, khảo sát thực trạng hệ thống hiệu văn quy phạm pháp luật hoạt động xây dựng Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc đáp ứng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế”; Dự án nghiệp kinh tế Bộ Xây dựng, biên nghiệm thu ngày 18/12/2005 Ngồi q trình thực luận tác giả tham khảo đề tài, luận văn nghiên cứu trƣớc để làm tài liệu cho việc nghiên cứu hồn thành luận văn nhƣ: - Bùi Minh Huấn (1996), Phương hướng biện pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng giao thông, Luận án tiến sĩ kinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội - Phan Thanh Mão (2003), Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội - Lê Thanh Liêm (2005), Quản lý nhà nước xây dựng đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý - Nguyễn Huy Thƣờng (2007), Hoàn thiện quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực ĐTXDCB Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học - Ma Thị Luận (2008), Văn quy phạm pháp luật xây dựng: thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ luật học - Tạ Văn Khoái (2009), Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Chính trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Mạnh Hà (2012) Luận văn Thạc sĩ (Trƣờng Đại học Quốc gia Hà nội) ”Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Bộ Tổng tham mƣu Bộ Quốc phòng” - Trần Tuấn Nghĩa (2014), Quản lý dự án ĐTXDCB sử dụng ngân sách nhà nước Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Mục đích đƣa số gợi ý giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội sở nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nƣớc thực trạng quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng + Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội + Đƣa số giợi ý giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực dầu tƣ xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Địa bàn nghiên cứu: Đƣợc giới hạn phạm vi quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng địa bàn quận Nam Từ Liêm - Luận văn tập trung đến quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình ởquận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội - Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu từ năm 2015 đến năm 2018 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Trên sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng (coi vật hay tƣợng trạng thái ln phát triển xem xét mối quan hệ với vật tƣợng khác) chủ nghĩa vật lịch sử, tác giả sử dụng để nghiên cứu quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB địa bàn quận Nam Từ Liêm 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu sở sử dụng phƣơng pháp cụ thể: Tổng hợp, phân tích thống kê số liệu báo cáo phịng Kinh tế - Hạ tầng, UBND Quận, Niêm giám thông kê Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội năm 2015, 2016, 2017, 2018, để từ phân tích tổ chức nhân sự, xây dựng, ban hành, thực thi văn pháp luật kiểm tra, giám sát việc thực đầu tƣ XDCB địa bàn So sánh, đối chiếu số liệu thống kê, phân tích, đánh giá thực trạng qua có giải pháp hồn thiện Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Luận văn góp phần hệ thống hóa, làm rõ thêm lý luận quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn chuyên khảo nghiên cứu tƣơng đối hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho quan, tổ chức, cá nhân trung ƣơng, địa phƣơng nói chung Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội nói riêng quản lý đầu tƣ xây dựng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chƣơng Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Chương 3: Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan đầu tƣ xây dựng 1.1.1.Khái niệm đầu tư xây dựng Khái niệm đầu tƣ:Thuật ngữ “đầu tƣ” hiểu đồng nghĩa với “bỏ ra”, “sự hy sinh” Từ coi “đầu tƣ” bỏ hy sinh (tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ…) nhằm đạt đƣợc kết có lợi cho ngƣời đầu tƣ tƣơng lai Tất hoạt động (nhƣ mua bán chứng khoán, mua hàng dự trữ, gửi tiền tiết kiệm, mua cổ phần cổ đơng, chi phí đào tạo giáo viên, chi đào tạo sinh viên, chi tiền xây dựng công trnh, nhà cửa ) nhằm thu đƣợc lợi ích (về tài chính, sở vật chất, trí tuệ ) tƣơng lai lớn chi phí bỏ Và xét giác độ cá nhân đơn vịbỏ tiền hoạt động đƣợc gọi đầu tƣ [24] Theo Luật Đầu tƣ số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc Hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Đầu tƣ việc nhà đầu tƣ bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tƣ theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan” (Khoản 1, điều Luật Đầu tƣ số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005) Để quản lý hoạt động đầu tƣ nhà kinh tế phân loại đầu tƣ theo nhiều tiêu thức khác nhau, tiêu thức phân loại đáp ứng nhu cầu quản lý nghiên cứu khác [35] 1.1.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng Đặc điểm đầu tƣ xây dựng bản: Hoạt động đầu tƣ xây dựng phận đầu tƣ phát triển mang đặc điểm đầu tƣ phát triển nhƣ: Diễn thời gian dài, đầu tƣ nhằm tìm kiếm lợi nhuận, thƣờng mang tính rủi ro Ngồi đặc điểm đầu tƣ nói chung đầu tƣ xây dựng có đặc điểm riêng thể tính đặc thù hoạt động xây dựng - Đầu tƣ xây dựng đòi hỏi nguồn vốn đầu tƣ lớn: Sản phẩm đầu tƣ xây dựng tài sản cố định cho xã hội, thƣờng có vốn đầu tƣ lớn Vốn đầu tƣ cho hoạt động đầu tƣ xây dựng lớn nằm khê đọng lâu suốt trình thực dự án - Thời gian dài, nhiều biến động: Hoạt động đầu tƣ phát triển tác động liên tục có tổ chức, có định hƣớng (bao gồm công tác chuẩn bị đầu tƣ, thực đầu tƣ vận hành kết đầu tƣ lý tài sản đầu tƣ tạo ra) hệ thống biện pháp kinh tế xã hội tổ chức kỹ thuật, biện pháp khác nhằm đạt đƣợc hiệu kinh tế xã hội cao điều kiện cụ thể xác định sở vận dụng sáng tạo qui luật khách quan nói chung qui luật đặc thù đầu tƣ nói riêng Nói cách khác, hoạt động đầu tƣ phải diễn thời gian dài, chí dài Ngồi hoạt động đầu tƣ tách rời điều kiện tự nhiên, bị tác động nhiều yếu tố tự nhiên - Tạo tài sản cố định có giá trị sử dụng lâu dài: Thời gian xây dựng thời gian tồn sản phẩm xây dựng tồn lâu dài, Thời gian vận hành kết đầu tƣ xây dựng tính từ đƣa cơng trình vào khai thác sử dụng hết thời hạn sử dụng - Liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực: Do sản phẩm xây dựng thƣờng có quy mơ lớn, cấu tạo phức tạp nên hoạt động đầu tƣ xây dựng trình phối hợp nhiều ngành, nhiều phận nhiều đơn vị tham gia thực 1.1.3 Các giai đoạn đầu tư xây dựng Quá trình đầu tƣ XDCB gồm giai đoạn: xây dựng dự án, thực dự án khai thác dự án 1.1.3.1 Xây dựng dự án Xây dựng dự án thực dự án hai giai đoạn có thời gian dài nhƣng lại không tạo sản phẩm, nguyên nhân gây mâu thuẫn đầu tƣ tiêu dùng Do đặc điểm sản phẩm xây dựng đặc điểm sản xuất xây dựng chi phối nên hoạt động đầu tƣ xây dựng đòi hỏi phải tuân thủ trình tự bƣớc theo giai đoạn Vi phạm trình tự đầu tƣ xây dựng gây lãng phí, thất tạo sơ hở cho phát sinh tiêu cực hoạt động đầu tƣ xây dựng Trên sở quy hoạch phê duyệt trình tự thực dự án đầu tƣ bao gồm ba giai đoạn thực theo bƣớc nhƣ sau: Sơ đồ 1: Các giai đoạn dự án 1.1.3.2 Thực dự án * Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: - Nghiên cứu cần thiết phải đầu tƣ quy mô đầu tƣ - Tiến hành thăm dò, xem xét thị trƣờng để xác định nhu cầu tiêu thụ; tìm nguồn cung ứng thiết bị, vật tƣ cho sản xuất, xem xét khả nguồn vốn đầu tƣ lựa chọn hình thức đầu tƣ - Tiến hành điều tra, khảo sát lựa chọn địa điểm xây dựng - Lập dự án đầu tƣ - Gửi hồ sơ dự án văn trình đến quan có thẩm quyền định đầu tƣ, tổ chức cho vay vốn đầu tƣ quan chức thẩm định dự án đầu tƣ 1.1.4.4.Đầu tư xây dựng tác động đến phát triển khoa học công nghệ đất nước 1.1.4.5.Đầu tư xây dựng tác động đến ổn định kinh tế tạo công ăn việc làm cho người lao động 1.1.5 Chức đầu tư xây dựng Một là, chức năng lực Chức năng lực chức tạo lực đầu tƣ XDCB Các lực cho đầu tƣ XDCB tạo có giá trị sử dụng cá thể thơng qua nhu cầu cá thể đƣợc thoả mãn Hai là, chức thay Chức thay đầu tƣ XDCB biểu khả thay đổi tổ hợp nhân tố sản xuất khả thay lẫn nhân tố kết trình đầu tƣ XDCB Ba là, chức thu nhập sinh lời Chức thu nhập sinh lời đầu tƣ XDCB đƣợc xác định khả tạo thu nhập sinh lời trình đầu tƣ XDCB mang lại 1.2 Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng 1.2.1.Khái niệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Quản lý tác động chủ thể quản lý tới đối tƣợng quản lý thông qua công cụ quản lý nhằm đạt mục tiêu đề [27] Từ khái niệm đƣa khái niệm tổng quát QLNN đầu tƣ XDCB vốn NSNN nhƣ sau: “Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tác động máy nhà nước vào trình đầu tư XDCB NSNN nhằm đảm bảo hiệu sử dụng vốn NSNN thực mục tiêu KT-XH đặt ra” 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Một là:Quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB dựa sở hệ thống quy phạm pháp luật đầu tƣ xây dựng: Hai là:Quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB phức tạp, đa dạng, cần có phối hợp nhiều chủ thể: Ba là: Quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB gắn với đặc thù tự nhiên, kinh tế, xã hội nhƣ vùng miền,thời kỳ, trình độ phát triển, điều kiện tự nhiên, văn hoá,phong tục, tập quán, mơi trƣờng 10 1.2.3 Vai trị quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Thứ nhất, quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB đóng vai trị trụ cột cho phát triển kinh tế quốc gia sở, điều kiện cho ngành kinh tế phát triển Thứ hai, quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB góp phần quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, lành mạnh hố mơi trƣờng đầu tƣ Thứ ba, quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB tạo điều kiện để thành phần kinh tế nƣớc tham gia đầu tƣ xây dựng, kinh tế tƣ nhân ngày chiếm tỷ lệ lớn, tạo điều kiện để dự án ĐTXDCB ngày phát triển số lƣợng quy mô Thứ tư, quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB đƣợc coi công cụ để Nhà nƣớc chủ động điều tiết, điều chỉnh hàng loạt quan hệ cân đối lớn kinh tế, điều chỉnh tổng cung tổng cầu kinh tế 1.2.4.Các yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng 1.2.4.1 Điều kiện trị 1.2.4.2 Điều kiện kinh tế 1.2.4.3 Điều kiện thể chế Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống pháp luật ĐTXDCB thể tiêu chuẩn nhƣ tính tồn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp trình độ kỹ thuật pháp lý hệ thống pháp luật đầu tƣ xây dựng Thứ hai, chất lƣợng việc tổ chức thực pháp luật ĐTXDCB biểu thông qua vấn đề nhƣ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ĐTXDCB xã hội; Thứ ba, trình độ ý thức pháp luật văn hố pháp lý cán bộ, công chức, nhân dân phụ thuộc nhiều vào công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật; Thứ tư, công tác quy hoạch kế hoạch hoá hoạt động đầu tƣ (gọi tắt kế hoạch hố đầu tƣ) Thứ năm, cơng tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng Tổ chức, quản lý vốn ĐTXDCB 11 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 1.2.5.1 Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật đầu tư xây dựng - Những quy định phân loại dự án đầu tƣ; - Những quy định phân cấp, phân công thẩm quyền cấp việc thẩm định định đầu tƣ; - Những quy định thẩm định dự án nhƣ: bƣớc thẩm định nội dung thẩm định; thời hạn thẩm định; cấu Hội đồng thẩm định - Những quy định đấu thầu, hình thức quy trình đấu thầu, yêu cầu bắt buộc công tác đấu thầu - Quy định định mức xây lắp, xây dựng; - Quy định chi toán vốn đầu tƣ từ ngân sách 1.2.5.2 Tổ chức thực pháp luật đầu tư xây dựng Một là, xây dựng quy hoạch tổ chức quản lý việc thực quy hoạch xây dựng Hai là, thực quy định pháp luật quản lý dự án đầu tƣ xây dựng - Việc tổ chức thực quy định pháp luật quản lý dự án ĐTXDCB xuyên suốt trình triển khai thực dự án Dự án ĐTXDCB có điểm đầu kết thúc, việc triển khai thực dự án thông qua giai đoạn: giai đoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn thực dự án, giai đoạn đƣa dự án vào khai thác sử dụng - Tổ chức thực quy định pháp luật giai đoạn chuẩn bị dự án bao gồm nội dung: nghiên cứu, khảo sát, lập dự án; thẩm định dự án; phê duyệt dự án - Thẩm định dự án đầu tƣ xây dựng bản: Bao gồm thẩm định thiết kế sở nội dung khác Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tƣ xây dựng - Cấp giấy phép xây dựng: Giấy phép xây dựng phƣơng tiện quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc môi trƣờng 1.2.5.3 Giám sát, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng - Giám sát, đánh giá đầu tư XDCB - Thanh tra, kiểm toán hoạt động đầu tư xây dựng bảnbằng vốn NSNN 12 1.2.6 Bộ máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 1.2.6.1 Trách nhiệm Chính phủ 1.2.6.2 Trách nhiệm Bộ Xây dựng 1.2.6.3 Trách nhiệm bộ, quan ngang 1.2.6.4 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng số địa phƣơng học kinh nghiệm rút Thành phố Hà Nội 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng quận thành phố Hà nội Ba Đình thơng qua hệ thống đồ án quy hoạch chi tiết (Quy hoạch phân khu 1/2000) 1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng quận Tây Hồ 1.3.1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng quận Hà Đông 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Thứ nhất, phân loại quy hoạch theo tính chất Thứ hai, phân loại quy hoạch theo quy mô Thứ ba, đẩy mạnh cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt theo hƣớng tăng cƣờng quản lý quy hoạch, số quy hoạch công nghiệp dân cƣ Thứ tư, xây dựng đồng biện pháp kiểm soát, bảo vệ môi trƣờng Thứ năm, tăng cƣờng lực cho Ban Quản lý dự án 13 Tiểu kết chƣơng ĐTXDCB đƣợc hiểu việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lƣợng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB hoạt động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, sở Hiến pháp, pháp luật tác động đến đối tƣợng quản lý thuộc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng bản, nhằm bảo đảm cho ĐTXDCB đạt đƣợc mục tiêu quản lý đề ra, nội dung quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB đƣợc thể ba mặt là: Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật đầu tƣ xây dựng bản; Tổ chức thực pháp luật đầu tƣ xây dựng bản; Giám sát, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật đầu tƣ xây dựng 14 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TƢ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội ảnh hƣởng tới đầu tƣ xây dựng 2.1.1.Khái quát tình hình điều kiệnphát triển Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 2.1.1.2 Đặc điểm đất đai, dân số Quận: 2.1.1.3 Trình độ phát triển kinh tế trạng cấu kinh tế Bảng 2.1: Cơ cấu ngành kinh tế địa bàn quận qua năm Năm Chỉ tiêu Đơnvị tính 2015 2016 2017 2018 - Nơng nghiệp % 15,7 13,2 - Công nghiệp Xây dựng % 41,4 41,0 40 39,7 % 42,9 45,8 51,1 52,3 - Dịch vụ (Nguồn: Chi cục thống kê quận Nam Từ Liêm) Bảng 2.2: Tốc độ tăng trƣởng GDP GDP bình quân đầu ngƣời qua năm Năm Tốc độ tăng trƣởng (%) 2015 2016 2017 2018 +10,5 +9,2 +8,6 +8,5 37.100 38.700 41.200 43,200 GDP bình quân/ngƣời (nghìn đồng) (Nguồn: UBND quận Nam Từ Liêm) 2.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Khi tốc độ đô thị hố ngày nhanh cơng tác xây dựng quản lý đô thị đƣợc xác định nhiệm vụ thƣờng xuyên, quan trọng, đòi hỏi đạo sát tổ chức Đảng, quản lý chặt chẽ, hiệu quyền tham gia tích cực 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 15 2.2.1 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng - Tình hình giải ngân dự án đầu tư xây dựng - Tiến độ triển khai thực dự án đầu tư xây dựng 2.2.2 Thực trạng công tác hoạch định đầu tư xây dựng 2.2.2.1 Công tác hoạch định thiếu đồng 2.2.2.2 Cơ cấu đầu tư dàn trải 2.2.3 Thực trạng công tác tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng 2.2.3.1 Trong công tác lập dự án đầu tư: 2.2.3.2 Trong công tác thẩm định định đầu tư 2.2.3.3 Trong công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 2.2.3.4 Trong công tác giám sát thực dự án 2.2.3.5 Trong cơng tác tốn để giải ngân 2.2.4 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 2.2.4.1 Về quản lý đầu tư theo quy hoạch 2.2.4.2.Về cung cấp thông tin giải thủ tục hành chính: 2.2.4.3.Về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: 2.2.4.4 Về quản lý kế hoạch đầu tư XDCB: 2.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng 2.2.5.1 Về chế Trong năm qua công tác tra, kiểm tra địa bàn quận Nam Từ Liêm thuộc thành phố Hà Nội đƣợc tăng cƣờng tất khâu, từ quy hoạch, kế hoạch, chuẩn bị đầu tƣ, xây dựng dự án, bố trí vốn đến triển khai, giám sát thực hiện, kiểm toán toán 2.2.5.2 Về thực tế triển khai Một số địa phƣơng chƣa tuân thủ nghiêm quy định pháp luật đầu tƣ xây dựng, công tác quản lý chất lƣợng cơng trình chƣa thực đầy đủ nội dung Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ (1792/CT – TTg ngày 15/10/2011, 27/CT – TTg ngày 10/10/2012, 14/CT – TTg ngày 28/6/2013), nhƣ: công tác chuẩn bị đầu tƣ chất lƣợng thấp, chƣa đáp ứng yêu cầu, nhiều dự án đến thời hạn quy định để đƣa vào danh mục kế hoạch đầu tƣ, nhƣng chƣa đủ thủ tục cần thiết theo quy định nhƣ thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán… 16 Cần chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ từ ĐTXDCB, TPCP, việc xác định rõ nguồn vốn, thẩm định nguồn vốn nội dung quan trọng 2.2.6 Giám sát, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật đầu tƣ xây dựng quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Công tác kiểm tra, giám sát ĐTXDCB thời kỳ đƣợc tăng cƣờng Xử lý vi phạm pháp luật ĐTXDCB công tác phức tạp, nhạy cảm có tính xã hội hố cao nên ln đƣợc lãnh đạo cấp, ngành quan tâm, coi nhiệm vụ thƣờng xuyên, quan trọng Qua tra, kiểm tra, giám sát xử lý để phát kịp thời nhiều sai phạm quan chuyên môn, chủ đầu tƣ nhƣ: lập dự án chƣa sát với lực tài chính, chia dự án thành nhiều giai đoạn để định thầu thi công, lập toán khống 2.3 Đánh giá quản lý nhà nƣớcvề đầu tƣ xây dựng địa bàn quận Nam Từ Liêm 2.3.1 Những thành công 2.3.1.1 Về công tác quy hoạch xây dựng * Các kết đạt được: - Công tác quy hoạch sửa chữa đƣợc nhiều thiếu sót, hồn thiện điều kiện thay đổi thành phố Hà Nội, quận Nam Từ Liêm Chất lƣợng quy hoạch ngày tốt hơn, định hƣớng tốt phát triển không gian, đảm bảo việc phát triển kinh tế ổn định, bền vững - Việc phát triển theo quy hoạch phục vụ cho phát triển kinh tế, mà ý nghĩa sâu xa trị, an ninh quốc phịng lĩnh vực xã hội địa phƣơng * Tồn tại, hạn chế: - Công tác lập đồ án quy hoạch chất lƣợng chƣa đáp ứng hết yêu cầu phát triển xã hội - Nhận thức, quan niệm số địa phƣơng quản lý quy hoạch chƣa đầy đủ Việc công bố công khai đồ án quy hoạch xây dựng, giới quy hoạch xây dựng đƣa mốc giới thực địa chƣa đƣợc triển khai đồng bộ, nên chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế * Nguyên nhân: 17 - Tình hình xã hội thay đổi, chế ngày mới, công tác quy hoạch quận Nam Từ Liêm chƣa thực phù hợp - Trình độ đội ngũ cán quản lý quy hoạch địa phƣơng thiếu yếu - Nguồn vốn cho công tác quy hoạch cịn thiếu thƣờng khơng tập trung 2.3.1.2 Về đầu tư xây dựng cơng trình * Các kết đạt được: - Đối với hoạt động phân cấp thẩm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật quản lý thủ tục hành lĩnh vực xây dựng địa bàn quận Nam Từ Liêm áp dụng theo Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND ngày 06/02/2013 UBND thành phố Hà Nội quy định việc phân cấp phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình (hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ xây dựng cơng trình) cơng trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc địa bàn quận Nam Từ Liêm - Thủ tục hành đƣợc thực khảo sát, sửa đổi, bổ sung, thay làm giảm chi phí kinh tế thời gian cho đối tƣợng tham gia lĩnh vực đầu tƣ xây dựng 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân * Tồn tại, hạn chế: - Thứ nhất, xã hội: Thiếu chỗ trung tâm vui chơi giải trí, mơi trƣờng nhiễm Sự chênh lệch lớn nhóm cƣ dân phƣờng vùng phƣờng phụ cận với cƣ dân thu nhập, phong cách tiêu dùng, quan niệm sống hƣởng thụ - Thứ hai, tình hình đầu tƣ xây dựng: Việc đầu tƣ xây dựng thiếu kiểm sốt, thiếu quy hoạch, tình hình thu hút đầu tƣ không tập trung, sử dụng đất đai nguồn lực đầu tƣ cịn lãng phí - Thứ ba, tổ chức quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng bản: Bộ máy quan quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB cịn bất cập, trình độ, lực cơng tác phẩm chất đạo đức phận cán công chức chƣa đáp ứng nhu cầu phát triển, tập trung chủ yếu cán bộphƣờng * Nguyên nhân: - Nhiều thủ tục ĐTXDCB mà nhân dân không hiểu nắm bắt đầy đủ Sự thiếu sót đƣợc quan tâm giải qua việc công khai thủ tục hành quan hành 18 Tiểu kết chƣơng Thời gian qua sở phát huy nội lực, sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tƣ xây dựng, quận Nam Từ Liêm có nhiều cố gắng huy động nguồn lực ngồi tỉnh để ĐTXDCB góp phần phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức đƣợc tác dụng ĐTXDCB phát triển sở hạ tầng Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng quận Nam Từ Liêm cịn bất cập, hạn chế là: - Cơng tác triển khai thi hành, phổ biến, giáo dục pháp luật chậm - Năng lực quản lý cán quản lý ĐTXDCB hạn chế - Quy hoạch xây dựng thiếu chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu - Chất lƣợng thẩm định cơng trình, dự án chƣa cao - Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm ĐTXDCB chƣa đƣợc thƣờng xuyên 19 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNQUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng ởQuận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 3.1.1 Tiếp tục quán triệt đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng 3.1.2 Thực đồng ba nội dung quản lý nhà nƣớc pháp luật đầu tƣ xây dựng Thứ nhất, quan tâm xây dựng đồng hệ thống pháp luật ĐTXDCB hoàn chỉnh, đồng bộ, chất lƣợng cao Pháp luật phải đƣợc xây dựng kịp thời, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, tổ chức tốt việc thực pháp luật đầu tƣ xây dựng bản, bảo đảm pháp luật ĐTXDCB đƣợc thực nghiêm chỉnh Muốn vậy, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ĐTXDCB quan trọng, phải triển khai nhiều hình thức, biện pháp, nội dung phong phú với tham gia nhiều đối tƣợng Thứ ba, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đầu tƣ xây dựng bản, thực ngun tắc cơng dân bình đẳng trƣớc pháp luật, quan, cá nhân cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc vi phạm pháp luật ĐTXDCB phải bị xử lý theo quy định pháp luật 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 3.2.1 Tổ chức triển khai thi hành pháp luật đầu tư xây dựng 3.2.1.1 Tập huấn, phổ biến Luật Xây dựng năm 2014 văn quy phạm pháp luật ban hành liên quan đến ĐTXDCB cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng quần chúng nhân dân 3.2.1.2 Tập trung rà soát văn bản, sách ĐTXDCB địa phương để phù hợp với Luật Xây dựng năm 2014 * Đối với quan quản lý nhà nước: 20 - Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm: Thực quản lý nhà nƣớc hoạt động ĐTXDCB địa bàn theo phân cấp; tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ đầu tƣ xây dựng cho cán bộ, công chức quan, đơn vị trực thuộc - Phịng Kinh tế, phịng Quản lý thị, phịng Tài - Kế hoạch, Ủy ban nhân dân phƣờng: *Đối với chủ đầu tư: - Chịu trách nhiệm toàn diện trƣớc quan quản lý nhà nƣớc pháp luật chất lƣợng cơng trình, kết giải ngân vốn tiến độ thi công - Thực đầy đủ trách nhiệm công tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng: *Đối với đơn vị tư vấn: - Tƣ vấn khảo sát, thiết kế, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật: Thực theo hợp đồng kinh tế ký kết với chủ đầu tƣ nhiệm vụ khảo sát, thiết kế đƣợc phê duyệt - Tƣ vấn giám sát thi cơng: Kỹ sƣ giám sát phải có Chứng hành nghề giám sát phù hợp với quy mô, cấp cơng trình, thực chế độ giám sát theo quy trình *Đối với nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình: Thi cơng xây dựng cơng trình phải theo thiết kế đƣợc phê duyệt, đảm bảo theo quy chuẩn, tiêu chuẩn quy phạm áp dụng; vật tƣ, trang thiết bị đƣa vào thi công công trình phải có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng 3.2.2 Giải pháp quy hoạch xây dựng địa phương Thực chủ trƣơng thành phố Hà Nội, quận Nam Từ Liêm coi trọng công tác quy hoạch nhiệm vụ trọng tâm phải trƣớc, năm qua UBND quận Nam Từ Liêm đạo lập quản lý quy hoạch, hầu hết quy hoạch xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật đƣợc lập công bố với thời gian quy định Đối với công tác lập kế hoạch cần phải cân đối nhu cầu vốn đầu tƣ cho phù hợp với khả cung ứng 21 3.2.3 Nâng cao lực quản lý quan quản lý đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm - Việc đào tạo đội ngũ cần ý cách toàn diện, chun mơn, nghiệp vụ, trị, ngoại ngữ; phải đạt hiệu thực chất, không chạy theo cấp - Thực bồi dƣỡng cán lãnh đạo kế cận, cán quản lý nhà nƣớc kiến thức, lực thực tế, nắm vững chức nhiệm vụ đơn vị, đảm bảo chất lƣợng dự thảo văn bản, tham mƣu hoạch định chế sách 3.2.4 Bảo đảm chất lượng lập, thẩm định hồ sơ cơng trình, dự án 3.2.4.1 Coi trọng chất lượng cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng - Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng phải kịp thời, đầy đủ, quy hoạch xây dựng thực trƣớc bƣớc làm sở cho việc hình thành triển khai thực dự án - Cần khuyến khích tạo chế khuyến khích tham gia nhân dân, hội nghề nghiệp, tổ chức từ bắt đầu lập quy hoạch đến việc tổ chức thực xây dựng theo quy hoạch - Cần bố trí đủ vốn để tổ chức lập quy hoạch triển khai thực quy hoạch thực tế, chấm dứt tình trạng quy hoạch “treo” 3.2.4.2 Bảo đảm chất lượng lập, thẩm định dự án đầu tư * Bảo đảm chất lượng công tác lập dự án chủ đầu tư Chất lƣợng dự án đƣợc lập ảnh hƣởng đến chất lƣợng thẩm định dự án, giá trị chất lƣợng công trình * Bảo đảm chất lƣợng cơng tác thẩm định 3.2.5 Cải cách thủ tục hành đầu tư xây dựng Cải cách thủ tục hành ĐTXDCB bƣớc đầu có hiệu quả, quan thực tốt việc tiếp nhận hồ sơ trả kết quả, thời gian xử lý hồ sơ đƣợc rút ngắn so với quy định Nhà nƣớc, phối kết hợp ngành lĩnh vực ĐTXDCB có chuyển biến tích cực hơn, tránh đƣợc tƣợng phiền hà giải thủ tục đầu tƣ thủ tục thẩm định hồ sơ cơng trình, dự án 22 3.2.6 Tăng cường cơng tác quản lý cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, giám sát Nhà nước - Xây dựng hệ thống thông tin báo cáo tình hình thực đầu tƣ đơn vị đầu tƣ xây dựng Để kiểm sốt chặt chẽ tình hình thực ĐTXDCB cần xây dựng hệ thống thông tin báo cáo cách kịp thời, đầy đủ, xác, cơng khai - Xây dựng qui trình kiểm tra, kiểm sốt trƣớc, sau trình bỏ vốn đầu tƣ xây dựng bản: - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát, giám sát Hiện nay, việc kiểm tra ĐTXDCB địa bàn quận Nam Từ Liêm đạt đƣợc thành tựu đáng kể, song bên cạnh chƣa đƣợc phân cơng rõ ràng 3.2.7 Xác định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị quản lý đầu tư xây dựng Quá trình hội nhập tạo cho nhiều hội việc đẩy mạnh công công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc theo phƣơng thức rút ngắn Trong năm qua, vốn đầu tƣ nhà nƣớc vào ĐTXDCB liên tục gia tăng, qua tạo nên chuyển biến quan trọng sở vật chất kỹ thuật, thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế, tăng lực sản xuất, cải thiện văn minh thị, đóng góp định vào phát triển kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm Tóm tắt chƣơng Từ thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB địa bàn quận Nam Từ Liêm thuận lợi khó khăn địa phƣơng, tác giả đề xuất số giải pháp để đảm bảo nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng quận Nam Từ Liêm: cần tập trung tổ chức triển khai thi hành pháp luật đầu tƣ xây dựng, tuyên truyền phổ biến luật văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tƣ xây dựng Bên cạnh rà sốt văn bản, sách địa phƣơng ĐTXDCB để phù hợp với quy định mới; nâng cao lực quản lý quan quản lý ĐTXDCB quận Nam Từ Liêm 23 KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB hoạt động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, sở Hiến pháp, pháp luật tác động đến đối tƣợng quản lý thuộc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng, nhằm bảo đảm cho đầu tƣ xây dựng đạt đƣợc mục tiêu quản lý đề ra, nội dung quản lý nhà nƣớc ĐTXDCB đƣợc thể ba mặt là: Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật đầu tƣ xây dựng bản; Tổ chức thực pháp luật đầu tƣ xây dựng bản; Giám sát, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật đầu tƣ xây dựng Mặt khác quản lý nhà nước ĐTXDCB phức tạp, đa dạng, cần có phối hợp nhiều chủ thể, liên quan đến nhiều lĩnh vực Do vậy, quản lý nhà nước ĐTXDCB liên quan đến nhiều ngành, gồm nhiều quan tham gia quản lý Các quan có độc lập tương đối nên giải vấn đề liên quan đến lĩnh vực ĐTXDCB cần có phối hợp quan Nếu thiếu phối hợp dẫn đến chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, hiệu Để cho phối hợp quan có hiệu cần có đạo thống từ Trung ương đến địa phương Việc phối hợp điều tiết hệ thống văn quy phạm pháp luật từ luật, nghị định, thông tư, văn địa phương 24 ... nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng quận Tây Hồ 1.3.1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng quận Hà Đông 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Quận Nam. .. tốt bất cập quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng địa bàn năm tới vấn đề cần đƣợc quan tâm Với lý trên, chọn đề tài ? ?Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn quận Nam Từ Liêm? ?? làm luận văn tốt nghiệp... đầu tƣ) Thứ năm, cơng tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng Tổ chức, quản lý vốn ĐTXDCB 11 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 1.2.5.1 Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật đầu tư xây