Luận văn góp phần hệ thống lại cơ sở lý luận của XHH GDTH, khẳng định xã hội hóa dịch vụ công nói chung và XHH GDTH nói riêng là sự phát triển tất yếu phù hợp với quy luật vận động và phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGÂN BÌNH XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Khắc Ánh Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống giáo dục nói chung, giáo dục tiểu học (GDTH) có vai trị đặc biệt quan trọng, đặt móng cho hình thành phát triển nhân cách người Chính thế, hầu hết quốc gia tổ chức quốc tế xác định GDTH mục tiêu quan trọng giáo dục cho quốc gia Ở nước ta, GDTH nội dung Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm xác định bậc học bắt buộc (phổ cập giáo dục) Với quan điểm “Giáo dục nghiệp quần chúng”, công việc giáo dục hệ trẻ trở thành người lao động có tri thức, có lực đáp ứng phát triển KT- XH không trách nhiệm ngành giáo dục mà trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, phải có tham gia tích cực phối hợp chặt chẽ toàn xã hội Cùng với ngành giáo dục nước, thành phố Hà Nội nói chung quận Thanh Xuân nói riêng năm qua có nhiều hoạt động nhằm triển khai sâu rộng chủ trương XHH giáo dục nói chung XHH GDTH nói riêng vào thực tiễn đạt thành công định Tuy nhiên, thực tiễn năm qua cho thấy, q trình triển khai cơng tác XHH GDTH tồn nhiều vấn đề cần phải giải Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài: “Xã hội hóa giáo dục tiểu học địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” để làm luận văn tốt nghiệp cao học Quản lý cơng với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng GDTH địa bàn quận Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn XHH dịch vụ cơng nói chung XHH GDTH nói riêng lĩnh vực nhà nghiên cứu lý luận nhà thực tiễn hành đặc biệt quan tâm năm gần Có thể kể đến số giáo trình có liên quan đền đề tài luận văn sau: - “Dịch vụ cơng xã hội hóa dịch vụ cơng” (NXB Văn hóa – Thơng tin, 2002) TS Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên - “Định hướng phát triển giáo dục Việt Nam trình hội nhập quốc tế” GS.TS Vũ Trọng - Bài viết: “Về cơng tác xã hội hóa giáo dục nước ta năm qua giải pháp đồng cần thực thời gian tới” tác giả Nguyễn Vinh Hiển đăng Tạp chí Cộng sản năm 2015 - Bài viết: “Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học” tác giả Lê Thị Thanh Thủy (Tạp chí Giáo dục Thủ số 84, tháng 12/2016) Các cơng trình nghiên cứu kể có nhiều đóng góp mặt lý luận thực tiễn để làm rõ nội hàm khái niệm xã hội hóa dịch vụ cơng nói chung XHHGD nói riêng, phân tích vai trị cơng tác XHH GD nói chung XHH GDTH nói riêng - cấp học coi thời kì đặt viên gạch móng đời người Mỗi cơng trình nghiên cứu khai thác tổng hợp tất giáo dục nói chung tập trung vào khai thác số khía cạnh định vấn đề XHH GDTH Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu XHH GDTH địa bàn cụ thể quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nhận thức lý luận tổng hợp, phân tích, đánh giá thực tiễn sách XHH GDTH địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội thời gian qua, luận văn đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh XHH GDTH địa bàn Quận, qua giúp nâng cao chất lượng cấp tiểu học - nơi chắp cánh ước mơ cho hệ tương lai đất nước 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: - Tập hợp góp phần làm rõ sở lý luận XHHGD nói chung XHH GDTH nói riêng; - Đánh giá thực trạng hoạt động XHH GDTH địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội thời gian qua để điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức triển khai XHH GDTH địa bàn; - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động XHH GDTH địa bàn quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn Hoạt động xã hội hóa giáo dục tiểu học 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội; - Về thời gian: Các số liệu thu thập thời gian từ 2011 đến 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: hương pháp luận sử dụng nghiên cứu phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: + hương pháp nghiên cứu tài liệu; + hương pháp phân tích; + hương pháp tổng hợp; + hương pháp so sánh; Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Về mặt lý luận: Nghiên cứu góp phần hệ thống lại sở lý luận XHH GDTH, khẳng định xã hội hóa dịch vụ cơng nói chung XHH GDTH nói riêng phát triển tất yếu phù hợp với quy luật vận động phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 6.2 Về mặt thực tiễn: Thông qua việc đề xuất giải pháp, luận văn góp phần làm tăng cường hiệu XHH GDTH địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội Nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc triển khai thực XHH GDTH địa bàn quận Thanh Xuân nói riêng, thành phố Hà Nội nói chung thực tế Kết cấu Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Tài liệu tham khảo, Luận văn bao gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở khoa học xã hội hóa giáo dục tiểu học; Chương 2: Thực trạng xã hội hóa giáo dục tiểu học địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội; Chương 3: hương hướng giải pháp tăng cường xã hội hóa giáo dục tiểu học địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC 1.1 Giáo dục tiểu học xã hội hóa Giáo dục tiểu học 1.1.1 Giáo dục tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 1.1.1.1 Giáo dục Thuật ngữ giáo dục ngày thường hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Với nghĩa rộng, giáo dục q trình hình thành tồn vẹn nhân cách, hình thành tổ chức cách có mục đích, có hệ thống sức mạnh thể chất tinh thần người, cho cá nhân tham gia vào đời sống xã hội, sản xuất văn hóa có hiệu Q trình tiến hành thơng qua hai lĩnh vực hoạt động có mục đích dạy học giáo dục Giáo dục theo nghĩa hẹp phận trình giáo dục tổng thể, trình hình thành niềm tin, lý tưởng, đạo đức, thị hiếu, thái độ thẩm m , lao động phát triển thể lực, tạo sở khoa học giới quan Ở nước ta, Đảng Chính phủ ln coi trọng cơng tác giáo dục Tại Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần IX nhấn mạnh: “GD ĐT xem quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố người, động lực trực tiếp phát triển” Theo đó, GD - ĐT có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam Phát triển GD - ĐT với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho GD - ĐT đầu tư phát triển Hoạt động giáo dục cần phải quản lý để đạt mục tiêu Quản lý giáo dục hoạt động đặc trưng lao động xã hội Đây hoạt động chun mơn nhằm thực q trình truyền đạt lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử xã hội qua hệ, đồng thời động lực thúc đẩy phát triển xã hội 1.1.1.2 Hệ thống giáo dục quốc dân Hệ thống giáo dục nước biểu thị tầng bậc hệ thống giáo dục quy định trình độ văn liên quan 1.1.1.3 Giáo dục tiểu học Theo quy định Luật Giáo dục, GDTH giai đoạn cấp học Giáo dục phổ thơng (gồm có tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông); bậc sau giáo dục mầm non nằm trước giai đoạn giáo dục trung học sở Chương trình triển khai học bậc tiểu học chương trình quốc gia, ban hành thực thống phạm vi toàn quốc Mục tiêu giáo dục tiểu học quy định luật Giáo dục Việt Nam năm 2010 sau: “Trang bị cho học sinh hệ thống tri thức ban đầu, hình thành học sinh kĩ tảng, phát triển hứng thú học tập học sinh, thực mục tiêu giáo dục toàn diện học sinh tiểu học” 1.1.2 Xã hội hóa giáo dục tiểu học 1.1.2.1 Xã hội hóa giáo dục XHH giáo dục thực chất XHH hoạt động giáo dục, XHH nghiệp giáo dục XHH nghiệp giáo dục trình hướng hoạt động giáo dục tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội Đồng thời, xã hội tiếp nhận giáo dục cơng việc cá nhân, tổ chức đồn thể, cấp quyền có trách nhiệm tham gia Xã hội hố giáo dục, thuật ngữ cho dù cấp độ đồng nghĩa với thuật ngữ “xã hội học tập” Hai thuật ngữ lần xuất báo cáo UNESCO có tựa đề: “Học để tồn tại; giới giáo dục hôm ngày mai” Bản chất xã hội XHHGD tổ chức thực xây dựng GD xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, bước giảm bớt gánh nặng ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục, tăng cường số lượng chỗ học nâng cao chất lượng giáo dục 1.1.2.2 Xã hội hóa giáo dục tiểu học XHH GDTH phận XHH GD thực cấp tiểu học nhằm huy động nguồn lực toàn xã hội vào việc thực GDTH, thơng qua tăng cường số lượng chỗ học bậc tiểu học nâng cao chất lượng GDTH XHH GDTH trước hết huy động nguồn lực vật chất toàn xã hội vào việc triển khai giáo dục tiểu học không việc huy động nguồn lực xã hội để làm công tác GDTH mà lấy chất lượng hiệu chăm sóc - giáo dục học sinh nhà trường để làm thực tiễn để thuyết phục huy động đóng góp tồn dân vào việc chăm sóc, giáo dục trẻ em; đồng thời lãnh đạo trực tiếp, có hiệu Đảng quyền chăm lo cho nghiệp GDTH Có nhóm chủ thể tham gia vào hoạt động XHH GDTH: - Nhà nước: Trách nhiệm Nhà nước cung ứng dịch vụ công chức ngày quan trọng nhằm bảo đảm sống bình thường người dân Nhà nước phải bảo đảm ổn định phát triển kinh tế - xã hội người dân đối tượng phục vụ bắt buộc quyền Nhà nước người quản lý, định hướng, giám sát kiểm tra tất chủ thể cung ứng dịch vụ cơng - Gia đình, cộng đồng xã hội: Sự tham gia người dân vào q trình hoạch định sách đảm bảo chất lượng dịch vụ công giúp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ nhà nước thông qua việc cải tiến quản lý dịch vụ công tăng cường minh bạch định sách - Tổ chức xã hội dân sự: Các tổ chức đoàn thể Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội Khuyến học, tổ chức xã hội dân khác tổ chức tôn giáo, tổ chức từ thiện …cũng tham gia tích cực vào hoạt động XHH GDTH thông qua hoạt động cụ thể lập trường, đóng góp kinh phí hỗ trợ tài - Thị trường (doanh nghiệp): Các sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ tạo khả liên kết việc huy động nguồn lực vật chất; Bản thân ngành giáo dục đào tạo đối tượng để XHH giáo dục; Các tổ chức quốc tế, cá nhân, đặc biệt cá nhân có uy tín, “mạnh thường qn” tài trợ vật chất tinh thần, 1.1.2.3 Vai trị XHH GDTH Thứ nhất, XHH góp phần nâng cao chất lượng GDTH Huy động quản lý tốt nguồn lực XHHGD xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, có phối hợp chặt chẽ giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình giáo dục ngồi xã hội Thứ hai, thông qua XHH huy động nguồn lực phát triển giáo dục tiểu học Thực XHH GD, ngồi việc huy động vốn cịn việc huy động tối đa nguồn lực cho giáo dục, nhân lực, vật lực tài lực, quan trọng trí tuệ tâm huyết nhân dân vào nghiệp giáo dục Huy động tốt nguồn lực từ cộng đồng việc tăng cường công tác XHH GDTH có vai trị quan trọng Thứ ba, XHH góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục tiểu học Đẩy mạnh XHH GD giúp Nhà nước tháo gỡ khó khăn phát triển GDTH vùng nông thôn, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa Nâng cao trách nhiệm toàn xã hội nghiệp GDTH 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới xã hội hóa giáo dục tiểu học 1.2.1 Sự thay đổi nhận thức Đảng Nhà nước phát triển giáo dục XHHGD huy động toàn xã hội phát huy sức mạnh tổng hợp nhân tố, lực lượng xã hội Chỉ có Đảng 10 Các trường tiểu học ngồi cơng lập hình thành, phành phố lớn, nơi tập trung dân cư có quy mơ trẻ em tới lớp lớn, góp phần quan trọng vào việc bổ sung thêm chỗ học cho học sinh tiểu học, giảm tải cho trường công lập việc đầu tư mở rộng quy mô trường từ ngân sách nhà nước chưa thể thực được; đồng thời nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học, tạo nên cạnh tranh lành mạnh trường 1.3.2 Huy động nguồn sở vật chất toàn xã hội vào tăng cường sở vật chất cho trường tiểu học công lập Cơ sở vật chất XHH GDTH bao gồm sở trường lớp; phương tiện dạy - học; giáo trình, giáo khoa, tài liệu dạy - học, loại phòng học, phòng chuyên dùng, đảm bảo cho hoạt động giáo dục nhà trường Huy động sở vật chất XHH GDTH huy động tất phương tiện, vật chất sản phẩm khoa học công nghệ để đáp ứng cho hoạt động GDTH; quản lý hoạt động xây dựng bản; quản lý trường lớp; đất đai; quản lý việc sử dụng phương tiện, thiết bị k thuật dạy học, sở vật chất k thuật giáo dục khác cho hoạt động giáo dục 12 CHƯƠNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân, Hà Nội 2.1.2 Cơ quan quản lý nhà nước giáo dục địa bàn Quận Theo quy định hành, UBND quận thống quản lý GDTH địa bàn Quận Cơ quan tham mưu trực tiếp giúp UBND quận lĩnh vực giáo dục tiểu học Phòng GD&ĐT quận Theo quy định hành, Phòng GD&ĐT quan chun mơn thuộc UBND quận, có chức tham mưu, giúp UBND thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Phịng GD&ĐT có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND quận; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở GD&ĐT 2.1.3 Giáo dục tiểu học địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội GDTH địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội có bước tiến công tác phát triển bước đầu kiến thức kĩ cho học sinh a) Về quy mô phát triển: Số lượng trường tiểu học địa bàn Quận ngày gia tăng 13 Năm học Số trường Số lớp Số học sinh 20162017 13 413 21705 20152016 13 394 20688 20142015 13 362 19005 20132014 13 336 17556 20122013 13 302 14981 Bảng: Thống kê số lượng trường, lớp, học sinh tiểu học (Nguồn: Phòng GD&ĐT quận Thanh Xuân, Hà Nội) Tính đến hết năm học 2016 - 2017, tồn Quận có 13 trường tiểu học, so với năm học trước số trường giữ vững Tuy nhiên để thể giảm tải số lượng học sinh lớp, Quận xây dựng trường tiểu học dự kiến vào hoạt động vào năm học 2018 – 2019 Điều đồng nghĩa với việc năm học 2018 – 2019, quận Thanh Xuân có 14 trường tiểu học Số lượng lớp học nâng lên theo năm học b) Tỉ lệ học sinh học buổi/ngày Thực chủ trương thành phố Hà Nội tăng cường chất lượng giáo dục, trường tiểu học địa bàn thành phố thường triển khai học hai buổi có bán trú cho học sinh Quận Thanh Xuân thực tốt chủ trương Tỉ lệ học sinh tiểu học học buổi/ngày từ năm học 2012 – 2013 đạt tỉ lệ 100% giữ vững suốt năm qua c) Về chất lượng giáo dục Kết GDTH địa bàn quận Thanh Xuân đánh giá tốt Số lượng học sinh đạt danh hiệu học sinh giỏi chiếm tỷ lệ cao so với quận khác địa bàn thành phố Cụ thể, năm học 2011-2012 có 11.282 học sinh đạt loại giỏi (chiếm 84,4% số học sinh theo học) tới năm học 2013-2014, tỷ lệ học sinh giỏi đạt 15.414 học sinh (chiếm tỷ lệ 87.8%, tăng 3,4% so với năm học 20122013) 14 d) Về quy mô trường tiểu học công lập Hiện địa bàn Quận, số lượng trường tiểu học cơng lập ổn định có xu hướng tăng năm học Số lượng lớp học số học sinh trường công lập tăng dần qua năm học NĂM HỌC 2012 - 2013 2013 - 2014 2014 - 2015 2015 - 2016 2016 - 2017 SỐ TRƯỜNG 11 11 11 11 11 SỐ LỚP SỐ HỌC SINH 282 307 327 353 365 14.755 16.884 18.026 19.518 20.257 Bảng: Số lượng sở GDTH cơng lập địa bàn quận Thanh Xn (Nguồn: Phịng GD&ĐT quận Thanh Xuân, Hà Nội) e) Chất lượng chăm sóc, giáo dục học sinh tiểu học Nhận thức tầm quan trọng việc chăm sóc cho học sinh năm đầu học, năm qua, sở tiểu học công lập địa bàn Quận tích cực quan tâm đến vấn đề nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục học sinh để học sinh phát triển đầy đủ, toàn diện thể chất tinh thần Ngay từ đầu năm học, Phòng GD&ĐT quận xây dựng kế hoạch dinh dưỡng, đạo cho trường tiểu học công lập thực tốt việc nấu ăn cho học sinh bán trú, bảo đảm an tồn vệ sinh thực phẩm Phịng GD&ĐT quận trì việc kiểm tra, giám sát, đạo trường tiểu học việc đảm bảo dinh dưỡng bữa ăn cho học sinh Hiệu trưởng trường tiểu học phải cam kết ký hợp đồng với đơn vị cung ứng thực phẩm sạch, có uy tín, có giấy phép 15 kinh doanh theo quy định để đảm bảo nguồn thực phẩm tươi ngon, đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm f) Nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý giáo viên tiểu học Để nâng cao chất lượng GDTH công lập địa bàn Quận, Phòng GD&ĐT phối hợp với Phòng Nội vụ đạo triển khai Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 23/5/2014 quy hoạch chức danh hiệu trưởng phó hiệu trưởng trường mầm non, tiểu học, trung học sở công lập thuộc quận Thanh Xuân giai đoạn 2014 - 2020 nhằm kiện toàn đội ngũ CBCC làm ngành GDTH trường tiểu học công lập Đồng thời Quận tiến hành đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho giáo viên tiểu học g) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Các trường tiểu học công lập tích cực đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý giảng dạy 2.2 Thực trạng XHH GDTH địa bàn quận Thanh Xuân 2.2.1 Thực trạng pháp lí để triển khai XHH GDTH địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội 2.2.1.1 Các quy định Đảng Nhà nước xã hội hóa Từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, cộng hịa cịn trứng nước với thù trong, giặc ngồi, song Đảng Nhà nước đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh ý đến việc xây dựng giáo dục cách mạng, Người nói “Một dân tộc dốt dân tộc yếu”, Người kêu gọi “Toàn dân tham gia diệt giặc dốt theo phương châm: Người biết dạy cho người chưa biết phải học” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, xã hội hóa Đảng ta xác định sở để hoạch định hệ thống sách xã hội: “Các vấn đề sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân tổ chức nước tham gia giải vấn đề xã hội” 16 hương hướng đổi GD - ĐT theo hướng tăng cường XHH khẳng định: “Đổi sách, chế tài chính, huy động tham gia đóng góp toàn xã hội; nâng cao hiệu đầu tư để phát triển giáo dục đào tạo Nhà nước giữ vai trò chủ đạo đầu tư phát triển giáo dục đào tạo, ngân sách nhà nước chi cho giáo dục đào tạo tối thiểu mức 20% tổng chi ngân sách.” 2.2.1.2 Các quy định xã hội hóa giáo dục tiểu học thành phố Hà Nội quận Thanh Xuân Triển khai quy định Đảng Nhà nước, thành phố Hà Nội quận Thanh Xuân ban hành nhiều quy định XHH nói chung XHH GDTH nói riêng, cụ thể như: Đề án số 106/ĐA-UBND ngày 30/7/2009 UBND thành phố việc Nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học thành phố Hà Nội đến năm 2015 Quyết định số 25/2010/QĐ–UBND ngày 21/6/2010 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định sách khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực GD - ĐT, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường địa bàn thành phố Hà Nội; Công văn số 12263/UBND-VHKG ngày 28 tháng 12 năm 2009 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc hoàn thiện Kế hoạch thực đề án nâng cao chất lượng GDTH thành phố Hà Nội đến năm 2015 Hàng năm, vào đầu năm học, Sở GD&ĐT Hà Nội có ban hành văn hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học, có quy định cụ thể quy mơ, hình thức thực XHH 2.2.2 Kết công tác XHH GDTH địa bàn quận Thanh Xuân 2.2.2.1 Khuyến khích sở tiểu học ngồi cơng lập Thành phố Hà Nội có nhiều động thái khuyến khích sở GDTH ngồi cơng lập Hòa chung với việc thực chủ trương XHH GDTH thành phố, quận Thanh Xuân đạt nhiều thành 17 tựu cơng tác đa dạng hóa loại hình GDTH Số lượng chất lượng giáo dục trẻ trường tiểu học ngồi cơng lập ngày gia tăng Nếu năm học 2011 - 2012 tồn địa bàn Quận có 19 lớp tiểu học NCL đến năm học 2016 - 2017, số lượng trường tiểu học NCL tăng lên gần 2,5 lần (48 lớp) 2.2.2.2 Khuyến khích đầu tư sở vật chất trường tiểu học công lập Trong năm qua, quận Thanh Xuân thực huy động lực lượng nguồn lực cộng đồng góp phần xây dựng sở vật chất, thiết bị giáo dục nhà trường, chăm lo cho nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn; tạo điều kiện để học sinh vui chơi nâng cao chất lượng học tập cho học sinh chất lượng giảng dạy cho giáo viên Cụ thể: Từ năm học 2013 – 2014 đến năm học 2016 – 2017 toàn Quận huy động XHH lắp máy điều hòa cho lớp học nhà trường: Năm học Số trường Số lớp 2013 - 2014 2014 - 2015 2015 - 2016 2016 - 2017 13 13 13 13 336 362 394 413 Số điều hòa XHH 672 724 788 826 Bảng: Số lượng điều hòa XHH trường tiểu học quận Thanh Xuân Việc dạy bơi cho học sinh XHH mạnh mẽ: Thực Đề án “ hát triển GD - ĐTquận Thanh Xuân giai đoạn 2016 - 2020”; nhằm phòng, tránh đuối nước cho học sinh, trường tiểu học địa bàn Quận tổ chức dạy bơi cho học sinh lớp 4, 100% số 18 học sinh đăng ký tham gia học bơi trường biết bơi theo quy định cấp chứng Năm học Số trường Số HS lớp 4, học bơi Số tiền XHH GDTH (nghìn đồng) 2013 - 2014 13 3.670 3.082.800 2014 - 2015 13 3.930 3.301.200 2015 - 2016 13 4.025 3.381.000 2016 -2017 13 4.230 3.553.200 Bảng: Số lượng học sinh lớp 4,5 học bơi quận Thanh Xuân 2.3 Đánh giá cơng tác xã hội hóa giáo dục tiểu học địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 2.3.1 Những ưu điểm Công tác XHH GDTH địa bàn quận Thanh Xuân thu kết tích cực sau: - Nhìn chung nhận thức quan điểm, chủ trương XHH GD nói chung XHH GDTH nói riêng cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể, tập thể cán giáo viên, cộng đồng dân cư phụ huynh học sinh gia tăng - Các trường tiểu học công lập ngày quan tâm, đầu tư phát triển nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ tiểu học - Đa dang hóa loại hình trường lớp, khuyến khích phát triển sở GDTH ngồi cơng lập giúp cho ngân sách nhà nước đỡ gánh nặng Huy động nguồn lực xã hội sáng kiến kinh nghiệm chăm sóc, giáo dục trẻ cộng đồng, qua giúp đẩy mạnh chất lượng ngành GDTH Quận 19 - Cấp ủy Đảng, quyền Quận, đội ngũ Cán cơng chức Quận tích cực đạo cho trường tiểu học thực tốt công tác XHH GDTH 2.3.2 Các hạn chế xã hội hóa giáo dục tiểu học địa bàn quận Thanh Xuân - Trong xây dựng kế hoạch cịn mang tính chung chung tổ chức thực kế hoạch gặp nhiều khó khăn - Trong tổ chức thực kế hoạch: số biện pháp quản lý chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế hoạt động giáo dục, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp nguồn lực tham gia vào công tác XHHGD - Trong đạo chưa phát huy vai trò, chức chủ thể quản lý đối tượng quản lý - Trong kiểm tra đánh giá, thực quy trình, nhiên việc thu thập, xử lý thơng tin, phát tình hình cịn nhiều hạn chế, chưa kịp thời điều chỉnh trình XHHGD vận động phát triển theo kế hoạch xác định - Hiện hệ thống trường tiểu học công lập Quận tải, số lượng học sinh lớp cịn đơng 2.3.3 Ngun nhân hạn chế xã hội hóa giáo dục tiểu học địa bàn quận Thanh Xuân 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan - Điều kiện kinh tế, trị, văn hóa xã hội Quận chưa thật cao; tỉ lệ dân nhập cư đông - Cơ sở vật chất, thiết bị số sở giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu đổi - Đối với giáo viên: Giáo viên lớn tuổi tâm lý ngại khó khăn, lực tổ chức cơng tác XHHGD cịn thiếu kinh nghiệm - Trình độ, nhận thức học sinh, phụ huynh chưa đồng với công tác XHHGD 20 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, nhận thức nhân dân vai trị xã hội hóa dịch vụ cơng nói chung xã hội hóa GDTH nói riêng chưa đầy đủ Việc thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước thành phố Hà Nội xã hội hóa GDTH cịn chậm lúng túng Thứ hai, công tác quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa GDTH cịn chưa hiệu Năng lực đội ngũ cán công chức cịn yếu chun mơn, nghiệp vụ Thứ ba, nguồn lực tài đầu tư cho hoạt động xã hội hóa GDTH cịn hạn chế Thứ tư, chế, sách khuyến khích thành phần kinh tế, nguồn lực khác vào việc tham gia phát triển GDTH chưa hiệu chưa phù hợp với điều kiện KT-XH quận Thanh Xuân nói riêng nước ta nói chung 21 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Yêu cầu phát triển giáo dục giai đoạn 3.1.1 Định hướng phát triển giáo dục - đào tạo giai đoạn Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội XI năm 2011 khẳng định: Đổi toàn diện GD - ĐT Thực đồng giải pháp phát triển nâng cao chất lượng GD - ĐT Đổi chương trình, nội dung, phương pháp dạy học, phương pháp thi, kiểm tra theo hướng đại; nâng cao chất lượng GD toàn diện hát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán khoa học, cơng nghệ, văn hố đầu đàn; đội ngũ doanh nhân lao động lành nghề Tiếp tục đổi chế quản lý GD - ĐT tinh thần tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở GD&ĐT Thực hợp lý chế tự chủ sở GD&ĐT gắn với đổi chế tài Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển, quản lý mục tiêu, chất lượng GD - ĐT 3.1.2 Định hướng phát triển Giáo dục - Đào tạo quận Thanh Xuân đến năm 2020 Mục tiêu đến năm 2020, GD - ĐT quận Thanh Xuân có sở vật chất trường học khang trang, trang thiết bị dạy học đại; đội ngũ nhà giáo CBQL có phẩm chất lực, trình độ chun mơn cao; dẫn đầu Thành phố chất lượng giáo dục toàn diện trọng giáo dục đạo đức, thể chất, k sống, lực sáng tạo, lực thực hành, lực ngoại ngữ tin học; giữ vững 22 phong trào vị trí thi đua khen thưởng với nhiều tiêu dẫn đầu Thành phố; xây dựng xã hội học tập, đáp ứng nhu cầu học tập người dân, thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng Quận lần thứ V 3.2 Các giải pháp tăng cường XHH GDTH địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.2.1 Tuyên truyền phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức XHH GDTH Quận Thanh Xuân có nhiều hoạt động nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức XHH GDTH địa bàn Quận đạo thực lồng ghép hình thức phương tiện truyền thông khác như: Xuất phẩm, băng hình; thơng qua báo, đài Trung ương địa phương; hội nghị, hội thảo, chương trình … nhằm tạo điều kiện cho tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, bậc cha mẹ tồn xã hội tham gia phát triển GDTH Phịng GD&ĐT quận hướng dẫn sở GDTH cách thức tuyên truyền cho đạt hiệu cao Đó là: Các sở GDTH tiến hành tuyền truyền nâng cao nhận thức chăm sóc, giáo dục trẻ ngày lễ hội năm như: Khai giảng năm học, Tổng kết năm học, ngày Nhà giáo Việt Nam 20/11; Tổ chức hội thi “Hội khỏe hù Đổng”; thi An tồn giao thơng, Bảo vệ mơi trường; Cơ giáo tài duyên dáng; Quận Thanh Xuân trọng, trình tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng XHH GDTH đối tượng tập trung ưu tiên trước hết phụ huynh học sinh Đây lực lượng nịng cốt, có vai trị hỗ trợ đắc lực cho trường tiểu học cơng tác chăm sóc ni dạy học sinh Tăng cường bồi dưỡng kiến thức cho phụ huynh học sinh vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhằm nâng cao hiệu công tác XHH GDTH 23 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở giáo dục tiểu học, có trường tiểu học ngồi cơng lập Sở GD&ĐT Hà Nội tổ chức công bố Nghị Hội đồng nhân dân , Quyết định Quy hoạch UBND thành phố việc triển khai thực quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục mạng lưới trường học Thủ đô đến năm 2020 tầm nhìn 2030 UBND thành phố cần tập trung lãnh đạo, đạo liệt triển khai chương trình, kế hoạch phát triển GDTH địa phương, sở, ngành chức Trong đó, UBND thành phố cần ban hành văn hướng dẫn kịp thời đầy đủ chế độ sách Nhà nước liên quan đến lĩnh vực GDTH, giáo viên tiểu học hỗ trợ trẻ em khó khăn Tiếp tục tăng phân bổ kinh phí ngân sách cho GDTH tập trung xây mới, cải tạo nâng cấp sở vật chất trường tiểu học nhằm giảm tình trạng tải trường tiểu học công lập tăng tỷ lệ huy động trẻ đến lớp 3.2.3 Tăng cường thực việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ, cán quản lý giáo dục tiểu học để tăng nhận thức XHH GDTH Tăng cường thực việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ, cán quản lý GDTH để đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu đổi GDTH thực phổ cập GDTH; khuyến khích đội ngũ giáo viên, cán quản lý trường tiểu học học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ 3.2.4 Minh bạch hóa khoản thu theo tinh thần xã hội hóa trường tiểu học công lập Thực tế cho thấy, với truyền thống hiếu học người dân Việt Nam, phụ huynh học sinh ln sẵn sàng đóng góp để nâng cao chất lượng giáo dục cho trẻ, tạo điều kiện để em học tập tốt Các phản ứng việc lạm thu thời gian qua phần lớn việc sử dụng khoản thu không minh bạch 24 Để giải vấn đề này, Sở GD&ĐT Hà Nội cần ban hành rõ ràng danh mục khoản đóng góp phụ huynh học sinh Các trường thực hoạt động cần minh bạch, rõ ràng huy động đầy đủ tham gia góp ý hội phụ huynh học sinh 3.2.5 Nâng cao hiệu QLNN GDTH NCL - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp, tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước GDTH NCL - Nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước GDTH NCL - Thường xuyên tra, kiểm tra trường tiểu học NCL 3.3 Kiến nghị Xuất phát từ giải pháp nhằm khuyến khích phát triển GDTH NCL, tác giả đề xuất kiến nghị sau: Đối với nhà nước quan hoạch định sách: Có sách ưu đãi, hỗ trợ nhà nước sở GDTH NCL Đối với Bộ GD&ĐT : Ban hành văn bản, hướng dẫn, đạo tổ chức triển khai thực quản lý sở GDTH NCL Đối với Sở GD&ĐT tỉnh/thành phố: Tham mưu UBND tỉnh/thành phố ban hành văn đạo, tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Đối với UBND thành phố: Đối với Phòng GD & ĐT quận/huyện Đối với sở GDTH NCL 25 KẾT LUẬN XHH GDTH việc làm để vận động tổ chức toàn xã hội tham gia vào phát triển nghiệp GDTH nhằm bước nâng cao mức hưởng thụ giáo dục nói chung GDTH nói riêng Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống khái niệm khoa học quản lý giáo dục nói chung quản lý tiểu học nói riêng; XHH hoạt động XHHGD xác định sở khoa học vấn đề để tăng cường hiệu hoạt động XHH GD trường tiểu học địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội Luận văn đưa số giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh XHH GDTH địa bàn quận Thanh Xuân Những giải pháp, kiến nghị nhằm làm rõ sở pháp lý sở thực tiễn vấn đề cần thiết phải tiến hành XHH GDTH nhiệm vụ đẩy mạnh XHH GDTH Hy vọng tài liệu tham khảo giúp UBND quận Thanh Xuân nói riêng quan hành nhà nước nói chung ban hành chế, sách phù hợp tương lai nhằm đẩy mạnh công tác XHH GDTH 26 ... trạng xã hội hóa giáo dục tiểu học địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội; Chương 3: hương hướng giải pháp tăng cường xã hội hóa giáo dục tiểu học địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội CHƯƠNG... CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC 1.1 Giáo dục tiểu học xã hội hóa Giáo dục tiểu học 1.1.1 Giáo dục tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 1.1.1.1 Giáo dục Thuật ngữ giáo dục ngày thường... THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân, Hà Nội 2.1.2 Cơ quan quản lý nhà nước giáo dục địa bàn Quận