Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội được hoàn thành với mục tiêu nhằm đề xuất một số giải pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THÀNH NGUYỄN THÙY NY NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN MỨC ĐỘ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản Lý Công Mã số : 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THÀNH PHÚC Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Thị Thu Vân, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Vũ Đăng Minh, Bộ Nội vụ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Văn phịng đồn, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường………….… - Quận….……………- TP………… Thời gian: vào hồi 30 phút, ngày 05 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Vào năm 2000, Đảng Nhà nước ta quan tâm, coi trọng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý hành chính, xác định động lực góp phần thúc đẩy cơng đổi tạo khả tắt, thực thắng lợi cơng nghiệp hóa, đại hóa Năm 2014, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 36-NQ/TW đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế với quan điểm “Ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin tất lĩnh vực, song có trọng tâm, trọng điểm Nghị xác định mục tiêu cụ thể đến năm 2020“triển khai có hiệu chương trình cải cách hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc xây dựng Chính phủ điện tử cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao, nhiều lĩnh vực” Năm 2015, Chính phủ có Nghị tập trung xây dựng Chính phủ điện tử nhằm“ Đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan hành Nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Nâng tầm vị trí Việt Nam Chính phủ điện tử theo xếp hạng Liên Hợp Quốc Công khai, minh bạch hoạt động quan hành Nhà nước mơi trường mạng” Mặc dù, bộ, ngành, địa phương có nhiều cố gắng đạt kết bước đầu quan trọng tạo hành lang pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng số sở liệu quốc gia, cụ thể sở liệu quốc gia quản lý dân cư Tuy nhiên, việc triển khai Chính phủ điện tử chưa đạt mong muốn lãnh đạo Đảng Nhà nước Hệ thống sở liệu thơng tin cịn cục bộ, chưa cập nhật kịp thời, xác Chưa bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin, mức độ giao dịch điện tử thấp Việc cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến cịn chạy theo số lượng, tỷ lệ hồ sơ thực dịch vụ công trực tuyến chưa mang lại hiệu tích cực Khung pháp lý đồng xây dựng Chính phủ điện tử chưa rõ ràng, thiếu quy định cụ thể xác thực cá nhân, tổ chức, Theo đường lối, chủ trương Đảng, quản lý Nhà nước, quận Thanh Xuân quán triệt, phổ biến rộng khắp tới phường địa bàn quận kế hoạch triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ Thành phố Hà Nội chủ trương triển khai ứng dụng hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ vào nhiều loại hình dịch vụ cơng khác Tuy nhiên, nội dung Học viên xin nhấn mạnh việc triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực Tư pháp việc cấp giấy khai sinh, cấp thẻ bảo hiểm y tế, đăng ký thường trú phường địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Đây đề tài có sở lý luận khoa học đúc kết từ thực tiễn 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Trong xã hội đại ngày nay, bùng nổ công nghệ thông tin trở thành cách mạng 4.0 lan tỏa rộng khắp vào mặt đời sống xã hội, nhiều ngành, lĩnh vực đa dạng phong phú Ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách thủ tục hành hướng đắn q trình xây dựng Chính phủ điện tử mà Đảng Nhà nước ta đề việc hình thành nên Chính quyền điện tử địa phương Một mục tiêu quan trọng để nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành việc tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ vào giải thủ tục hành Thời gian qua, việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ xem khâu quan trọng, then chốt Nếu trước đây, để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn thủ tục hành chính, người dân phải đến trực tiếp phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quyền địa phương cấp xã Với dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, việc giải thủ tục hành người dân nhanh gọn, kịp thời hiệu quả, mơi trường mạng Vì vậy, tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, thân người dân tự tiết kiệm nhiều thời gian, giảm chi phí lại Có số tư liệu, Học viên tìm hiểu, tham khảo trình bày chi tiết luận văn Để cụ thể, thực tiễn chưa có cơng trình nghiên cứu 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm mặt ưu điểm, mặt hạn chế vấn đề Đề xuất số giải pháp hợp lý Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: phận cửa phường địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Về thời gian: 2016 - 2019 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin có kế thừa 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp khảo sát; thu thập tài liệu Ý nghĩa lý luận luận văn Tạo giá trị lớn, giúp Học viên có cách nhìn nhận dịch vụ công trực tuyến mức độ Tài liệu tham khảo cho quan tâm đến dịch vụ công trực tuyến mức độ cải cách thủ tục hành Bố cục luận văn Gồm ba chương là: Chương : Tổng quan dịch vụ công trực tuyến mức độ Chương : Thực trạng chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội phương hướng phấn đấu cho năm KẾT LUẬN Chƣơng TỔNG QUAN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN MỨC ĐỘ 1.1.Cơ sở lý luận dịch vụ công trực tuyến mức độ 1.1.1.Những khái niệm dịch vụ công trực tuyến mức độ - Dịch vụ cơng Có nhiều cách hiểu khác dịch vụ cơng, song chúng có tính chất chung phục vụ cho nhu cầu lợi ích thiết yếu xã hội Dịch vụ công hoạt động phục vụ nhu cầu bản, thiết yếu người dân lợi ích chung xã hội, nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội, nhằm bảo đảm ổn định công xã hội Các đặc trưng dịch vụ công Nhà nước thực xã hội hóa dịch vụ cơng trình bày cụ thể luận văn Hệ thống dịch vụ công trực tuyến Là hệ thống giao dịch điện tử thủ tục hành tổ chức, công dân, doanh nghiệp quan nhà nước Dịch vụ công trực tuyến Là dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan hành nhà nước cung cấp cho tổ chức, công dân thông qua môi trường mạng Internet Theo Thông tư số 32/2017 TT-BTTTT ngày 15/11/2017, dịch vụ công trực tuyến triển khai theo mức độ: * Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: Dịch vụ công trực tuyến mức độ phải cung cấp đầy đủ thông tin theo 11 mục khoản 1,Điều 5,Chương II Thông tư số 32/2017TT-BTTTT ngày15/11/2017, quy định, trình bày chi tiết luận văn * Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: Dịch vụ công trực tuyến mức độ phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo mục khoản 2, Điều 5, Chương II Thông tư số 32/2017TT-BTTTT ngày 15/11/2017, quy định, trình bày chi tiết luận văn * Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: Dịch vụ công trực tuyến mức độ phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo mục khoản 3, Điều 5, Chương II Thông tư số 32/2017TT-BTTTT, ngày 15/11/2017, quy định, trình bày chi tiết luận văn * Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: Dịch vụ công trực tuyến mức độ phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo mục khoản 4,Điều 5, Chương II Thông tư số 32/2017 TT – BTTTT ngày 15/11/2017, quy định, trình bày chi tiết luận văn - Dịch vụ công trực tuyến mức độ Theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông Thông tư số32/2017 TT-BTT TT ngày 15/11/2017, dịch vụ công trực tuyến mức độ dịch vụ công trực tuyến đáp ứng yêu cầu dịch vụ công trực tuyến mức độ 2; biểu mẫu dịch vụ cung cấp đầy đủ dạng biểu mẫu điện tử tương tác để người sử dụng thực việc khai báo thông tin, cung cấp tài liệu liên quan (nếu có) dạng tệp tin điện tử đính kèm gửi hồ sơ trực tuyến tới quan cung cấp dịch vụ Hồ sơ hành điện tử xếp, tổ chức, lưu trữ sở liệu ứng dụng dịch vụ công trực tuyến để bảo đảm khả xử lý, tra cứu, thống kê, tổng hợp, kết nối, chia sẻ với sở liệu hệ thống ứng dụng liên quan, giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng - Cổng dịch vụ công trực tuyến Theo khoản 2, Điều Thông tư số 32/ 2017/TT- BTTTT ngày 15/11/2017, cổng dịch vụ công trực tuyến điểm truy cập thống tới dịch vụ công trực tuyến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Người sử dụng Theo khoản 3, Điều Thông tư số 32/2017/TT- BTTTT ngày 15/11/2017, người sử dụng tổ chức, cá nhân sử dụng cổng thông tin điện tử dịch vụ công trực tuyến để khai thác thông tin, thực dịch vụ nhu cầu - Cơ quan cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Theo khoản 4, Điều Thông tư số 32/ 2017/TT- BTTTT ngày 15/11/2017, quan cung cấp dịch vụ công trực tuyến quan tiếp nhận thực dịch vụ công trực tuyến cho người sử dụng (sau gọi tắt quan cung cấp dịch vụ) - Biểu mẫu điện tử Điều Thông tư số 32/ 2017/TT- BTTTT ngày 15/11/2017, biểu mẫu điện tử có hai loại Biểu mẫu điện tử tương tác biểu mẫu điện tử không tương tác Khoản điều Thông tư số 32/2017TT-BTTTT ngày 15/11/2017, Biểu mẫu điện tử không tương tác biểu mẫu thủ tục hành ( mẫu đơn, mẫu tờ khai) định dạng lưu trữ dạng tệp tin điện tử tải điền thông tin Khoản điều Thông tư số 32/2017TT-BTTTT ngày 15/11/2017 Biểu mẫu điện tử tương tác biểu mẫu hồ sơ thủ tục hành thể dạng ứng dụng máy tính ( thơng thường dạng ứng dụng web) để người sử dụng cung cấp, trao đổi liệu với ứng dụng dịch vụ công trực tuyến Phải bao gồm tối thiểu trường thông tin quy định biểu mẫu thủ tục hành ( mẫu đơn, mẫu tờ khai) - Xác thực người sử dụng Theo khoản 9, Điều Thông tư số 32/ 2017/TT- BTTTT ngày 15/11/2017, xác thực người sử dụng quy trình thiết lập tin tưởng danh tính người sử dụng truy cập sử dụng hệ thống thông tin - Thiết bị di động Theo khoản 10, Điều Thông tư số 32/ 2017/TT- BTTTT ngày 15/11/2017, thiết bị di động thiết bị kết nối mạng khơng dây có cài đặt phần mềm ứng dụng, dễ dàng mang theo sử dụng nhiều môi trường Các thiết bị bao gồm: thiết bị nhỏ ( điện thoại thông minh) , thiết bị lớn (như máy tính bảng ) 1.1.2 Đặc điểm vai trị dịch vụ cơng trực tuyến mức độ - Đặc điểm dịch vụ công trực tuyến mức độ Thủ tục đăng ký đơn giản, nhanh gọn,tiết kiệm chi phí; cơng khai, minh bạch hồ sơ, thủ tục hành - Vai trị dịch vụ công trực tuyến mức độ Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tổ chức doanh nghiệp việc cung cấp thông tin, dịch vụ nhanh, thuân tiện Tiết kiệm thời gian chi phí, góp phần giảm áp lực giải thủ tục hành Để từ nâng cao mức độ hài lòng người dân, tổ chức doanh nghiệp, cải thiện số đánh giá chất lượng quản lý quyền địa phương 1.2 Nâng cao chất lƣợng dịch vụ công trực tuyến mức độ 1.2.1.Nguyên tắc chung xây dựng cổng thông tin điện tử dịch vụ công trực tuyến 10 22/2019/TT-BTTTT, ngày 31/12/2019 quy định tiêu chí, chức năng, tính kỹ thuật Cổng dịch vụ cơng Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp cấp tỉnh Được trình bày chi tiết cụ thể luận văn - Tiêu chí bảo đảm an tồn thơng tin Dịch vụ cơng trực tuyến mức độ thực đầy đủ theo điều 8, Chương II Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT, ngày 31/12/2019 quy định tiêu chí, chức năng, tính kỹ thuật Cổng dịch vụ công hệ thống thông tin cửa điện tử cấp cấp tỉnh, trình bày cụ thể chi tiết luận văn 1.3 Tầm quan trọng việc nâng cao chất lƣợng dịch vụ công trực tuyến mức độ Hướng tới nâng cao chất lượng dịch vụ công nhằm đảm bảo hài lòng người dân tạo ổn định lâu dài cho xã hội Là nhiệm vụ hàng đầu 11 Tiểu kết chƣơng Văn kiện Đại hội XII Đảng nêu rõ: “Thực chế thị trường đẩy mạnh xã hội hóa cung cấp dịch vụ công Cơ cấu lại đơn vị nghiệp công, giao quyền tự chủ phù hợp, nâng cao lực quản trị, hiệu hoạt động theo chế doanh nghiệp Trong chế kế hoạch tập trung, vai trị quan trọng dịch vụ cơng cộng nên việc sản xuất cung ứng dịch vụ công cộng xác định "sự nghiệp" xã hội đơn vị công lập thực theo chế bao cấp Chuyển sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển nhanh chóng, phong phú đa dạng nhu cầu dịch vụ, khiếm khuyết mơ hình cung ứng dịch vụ kiểu cũ đặt hàng loạt vấn đề, địi hỏi phải có chuyển biến từ nhận thức dịch vụ công, chế huy động nguồn lực cho phát triển lĩnh vực trách nhiệm Nhà nước, xã hội việc tham gia cung ứng dịch vụ cơng Vì vậy, xã hội hố việc cung ứng dịch vụ công chủ trương đắn Đảng Nhà nước Toàn Chương sở lý luận thực tiễn giúp Học viên áp dụng tiếp tục vào Chương thực trạng chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 12 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN MỨC ĐỘ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.Khái quát hoạt động dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 2.1.1 Những kết đạt dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Thực theo Nghị định số 61/2018/NĐ – CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành nhà nước địa phương.UBND thành phố Hà Nội tập trung đạo liệt cấp, ngành triển khai đồng bộ, toàn diện giải pháp, xây dựng mơ hình phận cửa cấp, trọng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách để giảm tối đa thời gian, chi phí thực thủ tục hành nhân dân.Việc tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức, công dân xác định chủ trương lớn Đảng, Nhà nước, theo tinh thần “Chính phủ kiến tạo phát triển” Thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn (2011-2020), Chính phủ ban hành, nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng Kiên định mục tiêu “lấy người dân doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ”, hướng tới xây dựng Chính quyền điện tử, Thành phố thông minh Thành phố Hà Nội địa phương đứng đầu toàn quốc số lượng hồ sơ giao dịch qua mạng ,cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực Tư pháp đồng tới 100% xã, phường, thị trấn có liên thơng liệu Bảo hiểm xã hội Công an thành phố Hà Nội sở khai thác liệu dân cư Sau công điện số 07/CĐ-UBND ban hành, ngày 11/08/2016, dịch vụ công trực tuyến mức độ thức vận hành phường tồn 13 thành phố Hà Nội, hệ thống thơng tin cửa điện tử dùng chung cấp đẩy mạnh, thực nghiêm túc Theo Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT – BTP – BCA – BYT ngày 15/5/2015 Liên Bộ: Tư pháp – Công An – Y tế hướng dẫn thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký hộ thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi ( gọi tắt Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT – BTP – BCA – BYT).Thực Kế hoạch số 98/KH – UBND ngày 26/5/2016 UBND thành phố Hà Nội việc Ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước thành phố Hà Nội năm 2016 Thực Kế hoạch số 146/KH – UBND ngày 30/7/2016 UBND thành phố Hà Nội việc triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực Tư pháp cấp phường, 10 quận thuộc thành phố Hà Nội Ngày 08/8/2016, UBND quận Thanh Xuân ban hành văn số 1012/UBND – VP việc “ Triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực Tư pháp cấp phường “ địa bàn quận Thanh Xuân Sau thời gian vào hoạt động, việc sử dụng phần mềm dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực Tư pháp 11 phường địa bàn quận Thanh Xuân đạt số kết định Theo số liệu thống kê trình bày chi tiết cụ thể luận văn qua năm (2016 – 2019) lĩnh vực tư pháp dành cho trẻ em tuổi việc cấp giấy khai sinh – cấp thẻ bảo hiểm y tế đăng ký thường trú Kết chưa cân xứng, chưa đồng đều, tăng giảm cách không ổn định, thất thường 2.1.2 Kết khảo sát, đo lường mức độ hài lòng người dân dịch vụ hành cơng phường địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Là khảo sát để lấy ý kiến đánh giá người dân tổ chức địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, phục vụ quan hành cấp quận, cấp phường, chất lượng cung 14 cấp dịch vụ hành cơng thủ tục hành ( TTHC) quan hành nhà nước thuộc quận Thanh Xn giải Qua đó, phát huy vai trị giám sát tham gia vào công tác cải cách hành ( CCHC) người dân Thơng qua số đánh giá cụ thể 08 phiếu khảo sát trình bày chi tiết phần phụ lục luận văn Qua kết phân tích phiếu khảo sát nhận thấy, người dân tổ chức đánh giá cao cơng tác cải cách hành quận Thanh Xuân nói chung kết giải TTHC nói riêng (từ khâu tìm hiểu, niêm yết thơng tin TTHC tới sở vật chất, thái độ phục vụ kết giải TTHC ) 2.2 Đánh giá chất lƣợng dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Về đáp ứng của Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội * Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội Căn theo quy định tiểu mục 1.2.3về tiêu chí Chương luận văn dựa hướng dẫn cụ thể thực tiễn quy định thống xây dựng Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp tỉnh (Chương II, Thông tư số 22/2019TT – BTTTT, ngày 31/12/2019 ) Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội đáp ứng đầy đủ yêu cầu chung thể thông qua số điều, khoản quan trọng Bộ Thông Tin Truyền Thông điều 3, điều 4, (mục 1, điều 7) Với điều Chương II, Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT, ngày 31/12/2019, Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội chưa thực chức tiêu chí đảm bảo an tồn thông tin * Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội Thực đầy đủ chức quy định toàn khoản 1, điều 5, chương II, Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT, 15 ngày 31/12/2019 trình bày chi tiết cụ thể luận văn sở theo 10 tiêu chí chương I *Cổng dịch vụ công Hà Nội Thực đầy đủ chức quy định toàn khoản 1, điều 6, Chương II, Thơng tư số 22/2019/TT-BTTTT, ngày 31/12/2019, trình bày chi tiết cụ thể luận văn sở theo 19 tiêu chí chương I *Về chất lượng phục vụ dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Theo khoản 2, điều 11 Thông tư số 32/2017/TT-BTTTT ngày 15/11/2017, dịch vụ công trực tuyến mức độ thuộc Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội đạt yêu cầu tối thiểu trình bày cách chi tiết, cụ thể luận văn Theo khoản 2, điều 11 Thông tư số 32/2017/TT-BTTTT ngày 15/11/2017 Bộ Thông tin Truyền thông quy định việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến bảo đảm khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước; Chương II, Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT, ngày 31/12/2019 quy định tiêu chí, chức năng, tính kỹ thuật Cổng dịch vụ cơng Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp cấp tỉnh Phản ánh thực trạng diễn dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực Tư pháp Hơn nữa, đánh giá lại kết đạt được, bộc lộ số mặt hạn chế 2.2.1 Một số hạn chế - Hệ thống văn quy phạm pháp luật hoạt động dịch vụ công trực tuyến mức độ thuộc Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội chưa trọng; - Công tác tuyên truyền, đẩy mạnh tính hiệu dịch vụ cơng trực tuyến mức độ chưa quan tâm sâu, mang tính hình thức; - Chưa tạo động lực tích cực mạnh mẽ đến quần chúng nhân dân địa phương bao gồm học sinh câp hai, cấp ba đội ngũ cán hưu; 16 - Đội ngũ công chức tiếp nhận cơng chức tư pháp – hộ tịch tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách thủ tục hành chính; - Bưu điện Việt Nam cịn rườm rà thủ tục hành nên dịch vụ cơng trực tuyến mức độ chưa hoạt động 2.2.2 Nguyên nhân kết đạt Nhờ vào đường lối, chủ trương đắn Đảng, quản lý Nhà nước kịp thời đổi cải cách hành đại khoa học lộ trình tạo lập nên Chính phủ điện tử Cơng tác tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân đẩy mạnh tích cực thực theo kế hoạch.Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ công chức tiếp nhận hồ sơ công chức tư pháp – hộ tịch phát huy 2.2.3 Nguyên nhân số hạn chế Công tác tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội chưa đẩy mạnh tích cực, mang tính hình thức thời Người dân ln mang tâm lý e ngại, tiếp cận dịch vụ công trực tuyến mức độ Sự hợp tác khai báo thơng tin cịn gượng ép, độ hài lòng thấp tinh thần thái độ người dân muốn thực dịch vụ công trực tuyến mức độ Không đạt kết mong muốn, 17 Tiểu kết chƣơng Quán triệt theo chủ trương, đường lối đắn Đảng quản lý Nhà nước việc tạo lập nên Chính phủ điện tử với hành đại, khoa học Được quan tâm đạo Đảng Nhà nước năm qua quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội nỗ lực, không ngừng phấn đấu trở thành quận đầu việc thực đổi cải cách thủ tục hành Vận hành sử dụng tốt dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực Tư pháp, đạt kết tốt, đồng thuận người dân địa phương.Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn số mặt hạn chế cần khắc phục để nâng cao tốt chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Cần thay đổi tư duy, nhận thức để với quyền địa phương chung tay xây dựng nên quyền điện tử cơng dân điện tử địa phương đóng góp xây dựng Chính phủ điện tử bền vững Việt Nam 18 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN MỨC ĐỘ 3TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ PHƢƠNG HƢỚNG PHẤN ĐẤU CHO NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.1 Quan điểm, chủ trƣơng Đảng, quản lý Nhà nƣớc ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách thủ tục hành Ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực giải thủ tục hành giải pháp thúc đẩy chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp Nội dung đề cập đến nhiều văn Đảng, Nhà nước Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị đẩy mạnh phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế nhiều Nghị Chính phủ, gần Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2025 Hiện thực hóa đạo Đảng Nhà nước, văn quy phạm pháp luật có quy định việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành từ Luật đến Nghị định Chính phủ để làm sở thực Quốc hội khóa XI thông qua Luật giao dịch điện tử ( năm 2005), Luật Công nghệ thông tin ( năm 2006) tạo sở pháp lý cho quan Nhà nước cải cách thủ tục hành Ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức 19 Chính phủ ban hành văn Nghị định số 26/2007/NĐ-CP, ngày 15/2/2007 quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; Nghị định số 170/2013/NĐ-CP, ngày 13/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 26/2007/NĐ-CP, ngày 15/2/2007 Nghị định số 43/2011/NĐ-CP quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử; Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, ngày 23/4/2018 quy định thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Thơng tư số 32/2017/TT-BTTTT ngày 15/11/2017 Bộ Thông tin Truyền thông quy định việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến bảo đảm khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước; Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT, ngày 31/12/2019 quy định tiêu chí, chức năng, tính kỹ thuật Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp cấp tỉnh Các văn góp phần tạo nên sở pháp lý việc ứng dụng công nghệ thông tin, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, xây dựng phủ điện tử 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.2.1 Đẩy mạnh tính hiệu lực số văn quy phạm pháp luật, tạo sở pháp lý vững dịch vụ công trực tuyến mức độ Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT,ngày 31/12/2019 Bộ Thơng tin Truyền thơng quy định tiêu chí, chức năng, tính kỹ thuật Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp cấp tỉnh Thông tư số 32/2017/TT-BTTTT, ngày 15/11/2017 Bộ Thông tin Truyền thông quy định việc cung 20 cấp dịch vụ công trực tuyến bảo đảm khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Đã tạo nên thành cho phát triển dịch vụ công trực tuyến mức độ thuộc Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội Cần phải đẩy mạnh tính hiệu lực, làm tăng giá trị hiệu số văn quy phạm pháp luật có Thơng tư số 22/2019/TT-BTTTT, ngày31/12/2019 Thông tư số 32/2017/TTBTTTT, ngày 15/11/2017 để tạo sở pháp lý vững vào hoạt động dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, hồn thiện Cổng dịch vụ cơng Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội 3.2.2 Mở nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng để cập nhật kiến thức ứng dụng công nghệ thông tin dịch vụ công trực tuyến mức độ cho đội ngũ công chức tiếp nhận hồ sơ công chức Tư pháp- hộ tịch Trước dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực Tư pháp thuộc Cổng dịch công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội đưa vào hoạt động có thời gian đội ngũ công chức tiếp nhận hồ sơ công chức Tư pháp – hộ tịch sơ phường tham gia lớp bồi dưỡng khóa học ngắn hạn công nghệ thông tin Sở thông tin truyền thông phối hợp với quận Thanh Xuân tổ chức Tạo điều kiện để giúp họ nắm bắt thông tin, biết cách truy cập, theo dõi sử dụng thành công ứng dụng công nghệ thông tin cách thức thực dịch vụ công trực tuyến mức độ theo Thông tư số 03/2014 Bộ Thông Tin Truyền Thông, ngày 11/03/2014 quy định chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin.Vì vậy, lãnh đạo UBND quận Thanh Xn nên có đề xuất xin ý kiến UBND thành phố Hà Nội mở nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng để cập nhật kiến thức ứng dụng công nghệ thông tin dịch vụ công trực tuyến mức độ 21 3.2.3 Tích cực tuyên truyền, phổ biến sâu lĩnh vực Tư pháp thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ Sau dịch vụ công trực tuyến mức độ đưa vào hoạt động, Quận Thanh Xuân tích cực đẩy mạnh tuyên truyền đến người dân phường địa bàn quận, thơng qua thi tìm hiểu, tờ áp phích, đối thoại với người dân cải cách thủ tục hành để lắng nghe lấy ý kiến người dân góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ Nhưng mang tính hình thức, giới hạn khn khổ Tích cực tuyên truyền, phổ biến sâu lĩnh vực Tư pháp thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3.2.4 Mở khóa học hướng dẫn sử dụng cho học sinh cấp hai, cấp ba để hướng dẫn cho gia đình cách sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến Học sinh cấp hai, cấp ba nhân tố quan trọng việc xây dựng quyền điện tử địa phương, hình thành nên cơng dân điện tử Tăng cường phối hợp phòng giáo dục đào tạo quận Thanh Xuân với Sở Thông tin Truyền thơng đưa hình ảnh dịch vụ cơng trực tuyến mức độ vào trường, đến với học sinh cấp hai, cấp ba Đồng thời, tạo điều kiện cho đội ngũ giáo viên giảng dạy môn tin học tham gia số lớp tập huấn dịch vụ công trực tuyến mức độ dành cho nghiệp giáo dục 3.2.5 Phát triển đội ngũ cán hưu làm dịch vụ khai hộ hồ sơ trực tuyến địa phương có thu tiền Đội ngũ cán hưu địa phương người đóng góp khơng nhỏ việc đưa ý kiến phản hồi đổi cải cách thủ tục hành trực tuyến địa phương Giúp quyền địa phương nắm yêu cầu, nguyện vọng để có hướng điều chỉnh quản lý cách hiệu quả, khoa học.UBND quận Thanh Xuân , thành phố Hà Nội nên có hướng phát triển mới, đẩy mạnh phát 22 huy đội ngũ cán hưu việc kê khai hộ hồ sơ trực tuyến địa phương có thu tiền Nếu phát triển tốt đội ngũ bước đầu xây dựng thành công “Tổ dân phố điện tử, khu dân cư điện tử” 3.2.6 Khuyến khích Bưu điện Việt Nam mở dịch vụ khai thuê dịch vụ công trực tuyến chuyển hồ sơ đến quan nhà nước Dịch vụ công trực tuyến mức độ việc cấp trích lục hộ tịch nhà cho người dân vận hành triển khai phần mềm Cổng dịch vụ công Hệ thống cửa điện tử Hà Nội Thế nhưng, dịch vụ công trực tuyến mức độ cấp trích lục hộ tịch nhà cho người dân thông qua chuyển phát nhanh qua Bưu điện Việt Nam với người dân chưa mang lại kết mong đợi Thời gian trung chuyển chậm, nhiều giấy tờ, thủ tục bưu điện phát sinh, rườm rà Bưu điện Việt Nam nên xem xét, nghiên cứu đưa hướng phát triển mở dịch vụ khai thuê dịch vụ công trực tuyến chuyển hồ sơ đến quan nhà nước 3.3 Phƣơng hƣớng phấn đấu cho năm Tiếp tục rà sốt kiến nghị đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhằm tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp Mơ hình thí điểm “ Khu dân cư điện tử Tổ dân phố điện tử “ đời giải pháp đáng ý Để hoàn thành tiêu, nhiệm vụ theo kế hoạch cải cách hành gắn với việc thực tốt chủ đề công tác “năm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị” UBND quận Thanh Xuân tiếp tục tuyên truyền, cung cấp thông tin cho cá nhân, doanh nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân nhằm nâng cao nhận thức mức độ tiện ích hệ thống phần mềm cửa điện tử dùng chung cấp Việc triển khai quyền điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành cần có tham gia nhiều bên, đặc biệt để xây dựng quyền điện tử việc cần thiết phải xây dựng “công dân điện tử” 23 Tiểu kết chƣơng Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội triển khai phần mềm dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực Tư pháp đáp ứng yêu cầu người dân phận cửa phường địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Nhờ vào đường lối, chủ trương hướng Đảng Cộng Sản Việt Nam, kiên trì lãnh đạo quản lý Nhà nước việc nỗ lực, phấn đấu tạo lập nên Chính phủ điện tử cải cách thủ tục hành mang tính khoa học, đại Bên cạnh kết thu được, tồn hạn chế chủ yếu ý thức, nhận thức, quan điểm người dân dịch vụ công trực tuyến mức độ Cần loại bỏ tư lạc hậu, truyền thống, lỗi thời, phát triển nhận thức, suy nghĩ Một số giải pháp Học viên trình bày phần mong muốn đóng góp phần nhỏ vào việc đẩy mạnh cải cách hành theo hướng khoa học ,hiện đại nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thời đại cách mạng công nghệ thông tin 4.0 hiệu quả, Nhà nước ta hồn thiện tốt đẹp Chính phủ điện tử nhân dân nhân dân 24 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội đề tài hay, nội dung mới, kể từ dịch vụ công trực tuyến mức độ thuộc Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội thử nghiệm thức đưa vào vận hành lĩnh vực Tư pháp dành cho trẻ em tuổi cấp giấy khai sinh trực tuyến – cấp thẻ bảo hiểm y tế - đăng ký thường trú Trải qua ba chương quan trọng luận văn với hướng dẫn, bảo chu đáo theo phương thức trực quan áp dụng từ thực tế người Thầy TS Nguyễn Thành Phúc, ân cần Thầy tạo cho luận văn có tảng việc định nội dung cần đề cập dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, giúp cho luận văn phát triển xác định số vấn đề chất lượng dịch vụ công trực tuyến, cụ thể : Một là, đáp ứng Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Hai là, chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Sáu giải pháp nhỏ xin đề xuất đưa trình bày cụ thể chi tiết chương luận văn Các giải pháp luận văn giúp ích cho quan có thẩm quyền q trình triển khai dịch vụ cơng trực tuyến mức độ thuộc Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử Hà Nội ... KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội đề tài hay, nội dung mới, kể từ dịch vụ công trực tuyến mức độ thuộc Cổng dịch vụ công. .. Xuân, thành phố Hà Nội 12 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN MỨC ĐỘ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.Khái quát hoạt động dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn. .. pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội phương hướng phấn đấu cho năm KẾT LUẬN Chƣơng TỔNG QUAN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN MỨC ĐỘ