Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm nghiên cứu thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành chính Quốc gia.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM ĐỨC QUÂN THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC THUỘC HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thanh Xuân Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chủ thể hệ thống trị nói chung máy hành nhà nước nói riêng Muốn có đội ngũ cán tốt, tinh thông chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững quy định Nhà nước, có khả triển khai tổ chức thực hoạt động quản lý phù hợp với đòi hỏi Nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải tiếp cận với kiến thức, kỹ phù hợp với vị trí cơng việc phân cơng quản lý, thơng qua khóa bỗi dưỡng với nội dung chương trình thời gian phù hợp nhằm không ngững cập nhật thông tin mới, nâng cao kiến thức kỹ Một điều kiện để hồn thiện cơng tác cán hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Học viện Hành Quốc gia sở lớn nước ta thực nhiệm vụ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, đóng góp to lớn vào nghiệp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo công chức, viên chức hệ thống trị, nhà nước tổ chức đồn thể quan đơn vị nghiệp khác, quan chịu trách nhiệm hoạt động tổ chức bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước kỹ cần thiết cho đội ngũ cán bộ, công chức viên chức nhà nước đồng thời tham gia đào tạo cán có kiến thức chuyên sâu lĩnh vực hành cho quan nhà nước tổ chức nghiên cứu khoa học xã hội hành Chính vậy, việc trang bị kiến thức chun mơn, kỹ phương pháp phù hợp với hình thức, chương trình, nội dung đa dạng, phong phú, gắn với thực tiễn nhằm không ngừng đổi mới, bước nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Xuất phát từ lý trên, em chọn đề tài “Thực thi sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia” để nghiên cứu làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2.1 Các nghiên cứu lý thuyết sách thực sách Một số nghiên cứu trở thành tài liệu mang tính hàn lâm cao, tổ chức học giả nghiên cứu sâu như: - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện khoa học trị, Giáo trình “Tìm hiểu khoa học sách cơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, - Trường đại học Kinh tế quốc dân, Giáo trình sách kinh tế-xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2000, TS Đoàn Thị Thu Hà TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền làm chủ biên - Học viện Hành chính, Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, NXB Khoa học kĩ thuật, 2008 - Sách chun khảo: Chính sách cơng, Những vấn đề bản, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2014 PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Học viện Hành Quốc gia - Sách chuyên khảo: Hoạch định thực thi sách cơng, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2016, TS Lê Như Thanh TS Lê Văn Hòa, Học viện Hành Quốc gia đồng chủ biên - Sách chuyên khảo: Những vấn đề sách quy trình sách, NXB Đại học quốc gia TP HCM, 2001 tác giả Lê Chi Mai, Học viện Hành Quốc gia 2.2 Các nghiên cứu đào tạo bồi dưỡng viên chức a, Các cơng trình nghiên cứu, viết, tài liệu liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng viên chức: - TS Ngô Thành Can, “Đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo cán bộ, công chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 175 (8/2010); - TS Phạm Đức Chính, “Chú trọng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo kinh tế thị trường”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 202 (11/2012); - Nguyễn Văn Chỉnh (2000),“Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác huấn luyện, đào tạo cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán nay”, Nxb Đà Nẵng; - TS Nguyễn Thị Hồng Hải, “Tư tưởng Hồ Chí Minh tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số 1/2011; - PGS.TS Lưu Kiếm Thanh, “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức hình thức giáo dục - đào tạo đặc thù chuyên biệt”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 201 (10/2012); - TS Huỳnh Văn Thới, “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ khái niệm đến nhận thức hành động”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 188 (9/2011); - Nguyễn Quốc Sửu, “Tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo, bồi dưỡng cán việc vận dụng Đảng ta thời kỳ mới”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Số 14/2010; b, Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức: - Bài viết: "Về xây dựng khung lực đơn vị nghiệp công lập" tác giả Mai Hữu Thỉnh đăng Tạp chí Quản lý nhà nước số 01/2013 - NGƯT Vũ Thanh Xuân (chủ nhiệm) “Cơ sở khoa học việc đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm cơng chức ngành Nội vụ” tài cấp năm 2012; - PGS.TS Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) “Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập” đề tài khoa học cấp Bộ, năm 2007; - TS Đào Ái Thi (chủ nhiệm), “Áp dụng phương pháp giảng dạy theo tình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức hành Việt Nam”, đề tài khoa học cấp Bộ, năm 2000; - PGS.TS Đinh Văn Tiến (chủ nhiệm) “Hoàn thiện phương pháp sư phạm hành đào tạo - bồi dưỡng cơng chức” , đề tài khoa học cấp sở, năm 1999; c, Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đổi phương pháp đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức: - PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, “Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 9/2008 - PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh, “Đánh giá khoá đào tạo, bồi dưỡng trách nhiệm quan sử dụng lao động”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 166 (11/2009) - TS Nguyễn Thị Thu Vân, “Đổi phương pháp kiểm tra đánh giá kết học tập đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 166 (11/2009); Mỗi cơng trình nghiên cứu, tác giả sâu phân tích làm rõ nội dung theo yêu cầu nghiên cứu khía cạnh xung quanh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, nội dung sở quan trọng để em tham khảo, phục vụ nghiên cứu đề tài chọn Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Nghiên cứu thực thi sách bồi dưỡng viên chức đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia - Nhiệm vụ: + Làm rõ sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng viên chức trường đại học cơng lập ; + Phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia; + Dựa mục tiêu, định hướng Học viện Hành Quốc gia giai đoạn 2015-2021, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: hoạt động thực sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia, giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tiếp cận quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước tổ chức thực thi sách bồi dưỡng viên chức đơn vị nghiệp công lập 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn trọng phương pháp đây: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: nghiên cứu tài liệu sẵn có (sách, báo khoa học, luận văn, luận án, văn quản lý nhà nước, báo cáo ) liên quan đến sách thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung sách bồi dưỡng viên chức trường học Học viện Hành Quốc gia - Phương pháp thống kê mô tả: sử dụng phương pháp để xử lý trình bày kết nghiên cứu - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp: phân tích sở lý luận, phân tích thực trạng, đối chiếu thực tế lý luận, từ tổng hợp lại thành quan điểm, luận điểm, kết luận luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn hệ thống hóa số vấn đề lý luận sách thực sách bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý việc ban hành sách thực thi sách bồi dưỡng viên chức; luận văn làm tài liệu tham khảo cho giảng viên làm cơng tác giảng dạy Học viện Hành Quốc gia trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng viên chức nước Kết cấu luận văn Luận văn phần Mở đầu, Kết luận kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập Chương 2: Thực trạng thực thi sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Khái quát đào tạo, bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập 1.1.1 Viên chức viên chức trường đại học công lập Khái niệm viên chức: Theo Luật Viên chức Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15 tháng 11 năm 2010, quy định “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Đặc điểm viên chức trường đại học công lập: Viên chức trường đại học cơng lập có đặc điểm chung viên chức đơn vị nghiệp như: Một là, viên chức người làm việc đơn vị nghiệp công lập, viên chức có quyền và nghĩa vụ viên chức Hai là, đặc điểm lao động viên chức hoạt động mang tính chun mơn nghiệp vụ mà khơng phải thi hành công vụ cán công chức khác Ba là, quyền viên chức mang tính hướng mở cơng chức hoạt động mang tính chuyên môn Bốn là, viên chức quản lý người bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực công việc đơn vị nghiệp công lập công chức hưởng phụ cấp chức vụ quản lý Năm là, viên chức chuyên môn người tuyển dụng gắn với vị trí việc làm, thơng qua chế độ hợp đồng làm việc tiền lương hưởng từ quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập Đào tạo, bồi dưỡng hoạt động quan trọng phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực hành nhà nước nói riêng - Khái niệm đào tạo Theo Khoản 1, Điều 5, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 05/3/2010 ĐT, BD cơng chức định nghĩa: “Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học” Đào tạo gắn với sở đào tạo văn chứng chỉ, thường thực thời gian dài - Khái niệm bồi dưỡng Theo quy định Khoản 2, Điều 5, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 05/3/2010 ĐT, BD công chức định nghĩa: “Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” Từ cách tiếp cận trên, khái niệm bồi dưỡng sau: Bồi dưỡng dạng đào tạo nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ người lao động để họ làm tốt nghề nghiệp, công việc làm Bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành xử lý công việc hiệu đội ngũ viên chức 1.1.3 Vai trò bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập Thứ nhất, bồi dưỡng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Thứ hai, bồi dưỡng góp phần nâng cao hiệu thực thi công vụ Thứ ba, bồi dưỡng tạo hội, điều kiện cho viên chức phát triển mặt Bồi dưỡng giúp cho viên chức có hội nâng cao tri thức, kinh nghiệm để vươn lên, trưởng thành hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch bậc, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo để đề bạt, bổ nhiệm; tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp để thăng hạng, nâng lương, … 1.1.4 Quy trình bồi dưỡng Bồi dưỡng quy trình có tổ chức nhằm nâng cao lực làm việc cho người học Việc xây dựng tuân thủ theo quy trình bồi dưỡng cần thiết nhằm đảm bảo cho công tác bồi dưỡng thực cách khoa học, có chất lượng hiệu - Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu bồi dưỡng - Giai đoạn 2: Xác định yêu cầu học tập - Giai đoạn 3: Xây dựng chương trình kế hoạch bồi dưỡng - Giai đoạn 4: Triển khai thực kế hoạch bồi dưỡng - Giai đoạn 5: Đánh giá thực kế hoạch Một cách đơn giản hơn, để tiện cho việc xem xét, nghiên cứu người ta xác định trình bồi dưỡng bao gồm giai đoạn sau: - Xác định nhu cầu bồi dưỡng - Lập Kế hoạch bồi dưỡng - Thực kế hoạch bồi dưỡng - Đánh giá hoạt động bồi dưỡng 1.2 Chính sách bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập 1.2.1 Khái quát sách bồi dưỡng viên chức trường đại học cơng lập - Chính sách: Theo Từ điển tiếng Việt “chính sách” hiểu “sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề sách…” - Chính sách cơng: Có nhiều cách tiếp cận từ tổ chức nhà khoa học giới, James Anderson (năm 1984) đưa định nghĩa khái qt sách cơng: “Chính sách cơng đường lối hành động có mục đích ban hành một tập hợp nhà hoạt động trị để giải vấn đề phát sinh vấn đề cần quan tâm” Có thể khẳng định, sách cơng định hướng hành động nhà nước lựa chọn để giải vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng phù hợp với thái độ trị thời kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng - Chính sách bồi dưỡng viên chức trường đại học cơng lập: Chính sách bồi dưỡng viên chức trường đại học cơng lập kết ý chí trị nhà nước thể tập hợp định đào tạo, bồi dưỡng viên chức có liên quan với nhau, bao hàm định hướng mục tiêu cách thức giải vấn đề bồi dưỡng viên chức trường đại học cơng lập 1.2.2 Vai trị sách bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập Một là, Chính sách bồi dưỡng viên chức trường đại học cơng lập có vai trị quan trọng việc nâng cao lực đội ngũ viên chức Từ đó, giúp công chức thực tốt nhiệm vụ chuyên môn Hai là, Chính sách bồi dưỡng viên chức trường đại học cơng lập góp phần thực thành cơng chương trình cải cách hành giai đoạn Ba là, Chính sách bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập nhằm phục vụ cho nghiệp CNH - HĐH đất nước Bốn là, Chính sách bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập định hướng vào khu vực nghề nghiệp rõ nét hướng tới việc đáp ứng nhu cầu công việc 1.2.3 Nội dung sách bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập Về nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo định số 163/QĐttg ngày 25 tháng năm 2016 phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 ghi rõ: Về nội dung bồi dưỡng a) Lý luận trị - Bồi dưỡng trình độ lý luận trị theo tiêu chuẩn quy định cho cán lãnh đạo, quản lý cấp, cho chức danh công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã - Cập nhật nội dung văn kiện, nghị quyết, đường lối Đảng; cập nhật nâng cao trình độ lý luận trị theo quy định b) Kiến thức quản lý nhà nước - Bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn chức danh công chức; tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý - Cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp quản lý chuyên ngành; kiến thức, phương pháp thực nhiệm vụ, công vụ giao - Cập nhật kiến thức pháp luật, văn hóa công sở, nâng cao ý thức đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp c) Bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh theo chương trình quy định cho cán bộ, công chức, viên chức d) Cập nhật nâng cao kiến thức, lực hội nhập quốc tế đ) Bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ theo tiêu chuẩn quy định; tiếng dân tộc cho cán bộ, cơng chức, viên chức cơng tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Về định hướng sách bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập:" Nhà nước tập trung đầu tư chiều sâu, sở vật chất, nguồn nhân lực chất lượng cao trường đại học công lập số lĩnh vực mang tầm cỡ khu vực quốc tế" Về quy định nội dung bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập thể cụ thể lĩnh vực sau: Thứ nhất, bồi dưỡng trình độ lý luận trị Thứ 2, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thứ 3, bồi dưỡng trình độ quản lý nhà nước Thứ 4, bồi dưỡng trình độ tin học, ngoại ngữ Thứ 5, bồi dưỡng khác 1.3 Thực thi sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học cơng lập 1.3.1 Khái niệm thực thi sách bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập Thực thi sách cơng q trình đưa sách công vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách cơng tổ chức thực chúng nhằm thực hóa mục tiêu sách công Tổ chức thực bồi dưỡng viên chức trường đại học cơng lập q trình đưa sách bồi dưỡng viên chức vào thực tiễn thông qua việc ban hành văn bản, kế hoạch, chương trình thực thin sách bồi dưỡng; hoạt động có tổ chức nhằm huy động nguồn lực (con người, tài chính, sở vật chất) 10 - Yếu tố chủ quan: + Thực thi đầy đủ bước quy trình tổ chức thực thi sách + Năng lực thực thi sách viên chức + Điều kiện vật chất cần cho trình thực thi sách + Sự đồng tình ủng hộ viên chức 1.3.6 Đặc điểm thực thi sách bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong hệ thống giáo dục quốc dân, có sở đại học cơng lập tham gia vào q trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo chương trình đặc biệt liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước, Tính pháp lý của trường hoạt động đào tạo bồi dưỡng nằm khung khổ quy định 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia - Đào tạo, bồi dưỡng Singapore - Đào tạo, bồi dưỡng Nhật Bản - Đào tạo, bồi dưỡng công chức Trung Quốc 1.4.2 Bài học cho Việt Nam - Thứ nhất, ĐTBD cho đội ngũ viên chức gắn với ĐTBD cơng chức theo mục tiêu trị quốc gia theo giai đoạn - Thứ hai, Chỉ đạo thống ĐTBD viên chức trường việc thực thi sách; bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan chủ trì với quan phối hợp, chủ thể đối tượng thực thi sách - Thứ ba, cần có quy định cụ thể nghiêm ngặt khoá bắt buộc mà viên chức phải trải qua trước nhận nhiệm vụ hay thuyên chuyển, bổ nhiệm, thăng tiến lên vị trí quản lý cao - Thứ tư, xây dựng tiêu chí đảm bảo chất lượng, đánh giá chất lượng viên chức sau ĐTBD gắn ĐTBD với kết thực thi nhiệm vụ viên chức cho thấy hiệu đích thực hoạt động ĐTBD Tiểu kết Chương Trong Chương tập trung làm rõ lý thuyết sách bồi dưỡng thực thi sách bồi dưỡng viên chức trường đại học cơng lập Trình bày hệ thống khái niệm khái niệm sách, bồi dưỡng; viên chức, viên chức trường đại học công lập; đồng thời chương làm rõ vai trị sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức trường đại học cơng lập tổ chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức trường đại học công lập; bước thực thi, yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức trường đại học cơng lập; Ngồi chương 12 trình bày số học đào tạo, bồi dưỡng viên chức số nước giới học cho Việt Nam Đây sở làm luận cho nhiệm vụ nghiên cứu chương chương luận văn Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC THUỘC HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 2.1 Khái quát thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Việt Nam 2.1.1 Một số sách hành Dựa quan điểm Đảng, định hướng Nhà nước, sách hình thành thơng qua hệ thống văn nhằm tổ chức thực thi ĐTBD đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức qua giai đoạn Thực thi sách ĐTBD cán bộ, cơng chức, viên chức q trình đưa sách vào thực tiễn đời sống xã hội nhằm thực hóa mục tiêu sách, thực theo văn pháp luật, 2.1.2 Hệ thống tổ chức thực thi sách Căn vào Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 số 101/2017/NĐCP, ngày 01/09/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, hệ thống tổ chức thực thi sách ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức nước ta sau: - Bộ Nội vụ Chính phủ giao nhiệm vụ thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; thống quản lý nội dung, chương trình, phương pháp tổ chức ĐTBD cán bộ, công chức hành nhà nước, chức danh cơng chức hành cấp - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ĐTBD đội ngũ công chức thuộc phạm vi quản lý; - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực xây dựng, ban hành chế độ khuyến khích cơng chức khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ, lực cơng tác; bố trí kinh phí đảm bảo hoạt động ĐTBD; - Các sở ĐTBD công chức, viên chức đơn vị trực tiếp thực hoạt động ĐTBD cơng chức, viên chức có nhiệm vụ quyền hạn tổ chức biên soạn tài liệu ĐTBD công chức, viên chức sở chương trình Bộ Nội vụ ban hành theo phân cấp ĐTBD công chức, viên chức; Như vậy, hệ thống quan nhà nước thực thi sách ĐTBD cán bộ, công chức tương đối đầy đủ cấp trung ương đến địa phương Việc thực thi, 13 quản lý công tác ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức phân cấp rõ nét cho quan Trung ương Bộ Nội vụ, Bộ quản lý ngành Học viện Hành Quốc gia đơn vị trực tiếp tổ chức thi đào tạo ngạch CVCC, chức danh quản lý lãnh đạo hành cao cấp (cấp vụ, sở, huyện, tỉnh & thứ trưởng số kỹ khác) 2.2 Thực trạng thực thi sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia 2.2.1 Một số nét Học viện Hành Quốc gia Học viện Hành Quốc gia đơn vị nghiệp công lập hạng đặc biệt, trực thuộc Bộ Nội vụ; trung tâm quốc gia thực chức đào tạo, bồi dưỡng lực, kiến thức, kỹ hành chính, lãnh đạo, quản lý cho cán bộ, công chức, viên chức; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu khoa học hành tư vấn cho Bộ Nội vụ lĩnh vực hành quản lý nhà nước (tên giao dịch quốc tế tiếng Anh National Academy of Public Administration, tên viết tắt NAPA) 2.2.2 Đặc điểm thực thi nhiệm vụ Học viện Hành Quốc gia Học viện Hành Quốc gia đảm nhận nhiệm vụ đào tạo đại học, sau đại học chyên ngành hành QLNN, ĐTBD giảng viên, nghiên cứu viên hành chính, quản lý phương pháp sư phạm hành chính; ĐTBD theo ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cáp; theo chức danh lãnh đạo quản lý cấp phòng, cấp huyện, cấp sở, cấp vụ loại hình bồi dưỡng kiến thức, kỹ nưng khác nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống trị nước - Về bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức: Bồi dưỡng theo ngạch giảng viên: 31.263 học viên, bồi dưỡng kỹ bồi dưỡng khác cho cán bộ, công chức, viên chức nước: 7.246 học viên, lãnh đạo quản lý cấp phòng: 3.172 học viên, cấp huyện: 736 học viên, cấp sở: 1.609 học viên, cấp vụ: 2.205 học viên.(Kết 2014-5/2019) - Về đào tạo đại học: Từ 1996 đến nay, tuyển sinh đào tạo 14 khóa đại học chuyên ngành (Thanh tra, quản lý & tổ chức nhân sự, quản lý cơng, sách công, QLNN kinh tế, QLNN xã hội, tài cơng, QLNN thị) với 19.598 sinh viên quy, 204 khóa hệ vừa làm vừa học với 24.075 sinh viên Hiện Học viện 5.180 sinh viên học quy 3.839 sinh viên hệ vừa làm vừa học - Về đào tạo sau đại học: Từ năm 1995 đến đào tạo 6.644 thạc sỹ (4 chuyên ngành quản lý cơng, tài chính-ngân hàng, luật hiến pháp & luật hành chính,chính sách cơng) 135 tiến sỹ quản lý cơng, thực thêm đào tạo thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế, liên kết đào tạo nhiều khóa cao học với trường đại học nước ngồi Ngồi ra, Học viện Hành Quốc gia Trung tâm nghiên cứu khoa học hành hàng đầu nước, nghiên cứu biên soạn tài liệu giảng 14 dạy cán cao cấp nước, đề án, đề tài khoa học trọng điểm hành nghiên cứu, trao đổi khoa học quản lý nhà nước 2.2.3 Đội ngũ viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia Tính đến 01/3/2019, tổng số cán bộ, công chức viên chức, người lao động Học viện 814, đó, trình độ tiến sỹ: 108, 32 PGS.TS, 02 GS (142/814 = 17,4 % (trên tổng số nay; 140/560 = 25,3 % tổng số biên chế giao); GVCC: 44, GVC: 60, GV: 239, tỷ lệ giảng viên (44 + 60 + 239)/814 = 36,7% tổng số 53,4 % tổng số biên chế giao) Số trình độ thạc sĩ 412 người, trình độ đại học 197người, trình độ khác 63 người Đội ngũ viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia phân bổ 04 sở Học viện, gồm Hà Nội, Thừa Thiên-Huế, TP Hồ Chí Minh Đăk Lắc, mang tính thống tổ chức hoạt động theo hình thức chiều dọc mạng lưới chặt chẽ Đặc điểm đội ngũ viên chức thuộc Học viện gắn với nhiệm vụ trọng tâm ĐTBD công chức, viên chức nước, dựa nguyên tắc: - Đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực quan đơn vị - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải phù hợp với chế quản lý bước theo hướng chun mơn hố để xây dựng cơng vụ có tính chun nghiệp cao - Nội dung u cầu bồi dưỡng phải đảm bảo chất lượng, sát với tình hình thực tế đất nước địa phương phù hợp với xu hướng phát triển giới - Bảo đảm tính chủ động quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức, viên chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; - Bào đảm hoạt động hiệu lực hiệu Chính vậy, u cầu đặt cho đội ngũ viên chức Học viện, viên chức trực tiếp làm công tác giảng dạy quản lý đào tạo ngồi u cầu chung cần phải có thêm lực cần thiết, là: Thứ nhất, phải có kiến thức lý luận để nắm đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thứ hai, phải có kiến thức chuyên môn tốt, phù hợp với công việc giao, làm lĩnh vực chuyên môn phải trang bị kiến thức phù hợp với ngành 15 Thứ ba, phải có kiến thức quản lý nhà nước kỹ hành liên quan đến hoạt động hàng ngày cán bộ, công chức Như vậy, sách Đảng, Nhà nước có liên quan đến tổ chức máy, đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng gián tiếp ảnh hưởng đến số lượng, chất lượng đội ngũ viên chức thuộc Học viện 2.2.4 Thực trạng sách bồi dưỡng viên chức Viên chức Học viện Hành Quốc gia thụ hưởng sách bồi dưỡng chung khối cán bộ, cơng chức, viên chức hành cơng đồng thời bồi dưỡng theo chương trình phát triển nguồn nhân lực Bộ Nội vụ sách nâng cao chất lượng viên chức ngành giáo dục đặc biệt yêu cầu bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đối viên chức "đơn vị nghiệp công lập hạng đặc biệt" với sách bồi dưỡng mang ưu tiên đặc biệt phù hợp với yêu cầu đặt giai đoạn Ngồi sách chung mà viên chức Học viện tham gia bồi dưỡng như: - Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực thời kỳ 2011-2020 - Kế hoạch số 3519/KH-BNV ngày 4/7/2017 tiếp tục triển khai quy hoạch phát triển nhân lực ngành nội vụ giai đoạn 2017-2020 - Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/1/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 ĐTBD công chức - Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ NSNN dành cho cơng tác ĐTBD cán bộ, công chức - Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 8/1/2018 hướng dẫn số điều Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 1/1/2017 ĐTBD cơng chức, viên chức Từ cho thấy hàng loạt sách cụ thể hoạt động bồi dưỡng thực thi liên tục, thường xuyên theo chương trình, kế hoạch Đảng Nhà nước qua năm viên chức Học viện, từ sách bồi dưỡng trung hạn ngồi nước (ví dụ văn 107-TB/VP 165 Ban đạo đề án 165 - Ban Tổ chức Trung ương văn số 352/TCCB ngày 24/5/2019 Bộ Nội vụ viên chức Học viện tham gia khóa bồi dưỡng trng hạn CH Pháp năm 2019) đến sách bồi dưỡng ngắn hạn diễn thường xuyên Học viện (như văn số 674/TCCB ngày 22/5/2019 viên chức đăng ký tham gia khóa bồi dưỡng "Kỹ quản lý phát triển nguồn nhân lực") Tổ chức thực thi sách bồi dưỡng, năm qua Học viện triển khai hầu hết loại hình khối kiến thức nhằm không ngừng nâng 16 cao chất lượng đội ngũ viên chức như: Bồi dưỡng theo ngạch, hạng (CV, CVC, CVCC; GV, GVC, GVCC) Bồi dưỡng lý luận trị (cao cấp, trung cấp) Bồi dưỡng phương pháp sư phạm, giảng dạy QLNN Bồi dưỡng giáo dục quốc phịng, cơng tác tra, phổ biến pháp luật Bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học Bồi dưỡng kỹ (lãnh đạo quản lý, NCKH, văn hóa giao tiếp, biên soạn tài liệu, ) Chính sách bồi dưỡng theo quy định chung nhà nước cụ thể hóa Học viện đồng thời có sách hỗ trợ khác theo đặc thù khóa học theo quy chế chi tiêu nội 2.2.5 Quy trình thực thi sách bồi dưỡng viên chức Quy trình thực thi sách bồi dưỡng viên chức Học viện tương đối đơn giản, nhiên triển khai đầy đủ bước theo thực thi sách cơng 2.2.5.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách bồi dưỡng viên chức 2.2.5.2 Phổ biến, tuyên truyền sách bồi dưỡng viên chức 2.2.5.3 Phân cơng phối hợp thực sách bồi dưỡng viên chức 2.2.5.4 Duy trình sách bồi dưỡng viên chức 2.2.5.5 Điều chỉnh sách bồi dưỡng viên chức 2.2.5.6 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách bồi dưỡng viên chức 2.2.5.7 Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng viên chức 2.2.6 Kết thực thi sách ĐTBD viên chức (2014-2018) Ngồi khóa học theo chương trình bồi dưỡng theo ngạch, nhằm hồn thiện u cầu vị trí viên chức khóa học bồi dưỡng kỹ thực thi công việc, kỹ hoạt động quản lý, nghiệp vụ lớp bồi dưỡng khác theo nội dung liên quan đến xu hướng vận động hành phát triển Với chương trình lý luận trị Học viện triển khai theo hình thức phối hợp với Học viện trị Quốc gia Hồ Chí minh mở, chủ yếu gửi viên chức sang khóa học khung thời gian địa điểm phù hợp, (2019), Học viện phối hợp để thiết kế mở lớp địa điểm Học viện khóa học Trung cấp lý luận trị cho số đơng viên chức chưa có hội cử học lớp bên trước 17 Kết viên chức bồi dưỡng Quản lý nhà nước (2014-2018) ĐVT: Người Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng cộng Số viên chức bồi dưỡng 175 287 106 73 164 805 Bồi dưỡng theo ngạch CV & tương đương 04 05 03 20 32 CVC & tương đương 15 13 10 14 18 70 CVC & tương đương 08 09 03 08 05 33 Bồi dưỡng kỹ bồi dưỡng khác Trong nước Ngoài nước 100 30 35 20 100 285 48 60 53 28 41 230 Nguồn: Tổng hợp số liệu Ban Tổ chức cán Với chương trình bồi dưỡng theo chức danh, hầu hết viên chức đủ điều kiện bồi dưỡng Học viện gắn với khóa học mở chung cho công hức, viên chức khu vực công nước, khóa học cho "của nhà làm ra" nên thuận tiện để viên chức chủ động bố trí tham gia bồi dưỡng kết qua bảng 2.7 phản ánh thực trạng bồi dưỡng chươgn trình qua năm viên chức nguồn đương chức Học viện, Về chương trình bồi dưỡng khác phục vụ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng iên chức giảng viên Học viện lớp phương pháp sư phạm, phương pháp giảng dạy quản lý nhà nước, phương pháp giảng dạy cho cấp vụ, lãnh đạo quản lý, (theo chương trình Học viện chương trình giảng viên nước ngồi trực tiếp giảng dạy), lớp khoảng 30 học viên cho tất giảng viên ( kể thỉnh giảng giảng viên trường làm công tác giảng dạy quản lý nhà nước) tham gia mang tính bắt buộc đối tượng giảng viên hữu Học viện; năm 2014 có 02 lớp, năm 2015 có 06 lớp, năm 2016 có 05 lớp, năm 2017 có 01 lớp, năm 2018 có 02 lớp 2.3 Đánh giá kết thực thi sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia 2.3.1 Những kết đạt Từ thực trạng hoạt động thời gian qua, thấy số kết bật đạt sau: Một là, Học viện nhận thức tầm quan trọng sách ĐTBD viên chức; 18 Hai là, Cơng tác lập kế hoạch tổ chức thực thi sách bồi dướng viên chức đáp ứng kịp thời nhu cầu bồi dưỡng vế kiến thức quản lý nhà nước bồi dưỡng lý luận trị cho viên chức; Ba là, ĐTBD nguồn nhân lực Học viện, thực đầy đủ bước thực thi sách bồi dưỡng viên chức theo quy trình sách; Bốn là, có phối hợp tốt giữ khâu trình tổ chức lớp quy trình thực thi sách bồi dưỡng; Năm là, hoạt động nâng cao chất lượng cho đội ngũ viên chức giảng viên quản lý công tác bồi dưỡng trọng, 2.3.2 Những hạn chế Tuy có nhiều cố gắng thực thi sách bồi dưỡng viên chức Học viện, trước thách thức yêu cầu đổi hoạt động cịn hạn chế, bất cập đây: Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ biến mục đích, nội dung, yêu cầu sách chưa thực đầy đủ, rõ ràng kịp thời Thứ hai, hình thức tổ chức thực lớp chủ yếu lớp tập trung, chưa có nhiều hình thức khác Ba là, chế cho thực thi cịn chưa linh hoạt Bốn là, cịn khơng trường hợp chưa thực đầy đủ bước tổ chức thực thi sách Năm là, việc phối hợp theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực số sách không thực thường xuyên Sáu là, việc thực thi sách bồi dưỡng chưa thực gắn với đánh giá mang tính quyền lợi vật chất cho viên chức Ngoài ra, số hạn chế từ sở vật chất phục vụ giảng dạy học tập nhiều hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế cho xuất phát từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, Nhận thức chung thực thi năm qua chưa phản ánh đầy đủ chất hoạt động bồi dưỡng viên chức Thứ hai, công tác quy hoạch bồi dưỡng viên chức chưa gắn với quy hoạch, sử dụng viên chức theo nhiệm vụ trọng tâm Học viện Thứ ba, Thực thi sách bồi dưỡng viện chức Học viện chưa đáp ứng chất trình phát triển lực cho viên chức sở giáo dục đặc biệt Học viện Thứ tư, công tác đánh giá chất lượng hoạt động tổ chức thực thi sách bồi dưỡng viên chức chưa quan tâm mức Tiểu kết Chương 19 Trong Chương 2, nội dung tập trung làm rõ sách hành thực trạng tổ chức thực thi sách bồi dưỡng viên chức Học viện năm qua; đưa hệ thống quan Nhà nước thực thi sách ĐTBD chung cho cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam nay; khái quát Bộ hình thành phát triển qua giai đoạn Học viện Hành Quốc gia qua thời kỳ; máy tổ chức đội ngũ viên chức Học viện chất lượng đội ngũ viên chức Học viện nay, nhấn mạnh viên chức làm công tác giảng dạy khu vực Học viện Trong Chương tập trung phân tích thực trạng thực thi sách bồi dưỡng viên chức Học viện thời gian qua, từ thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách bồi dưỡng viên chức, phổ biến, tuyên truyền sách bồi dưỡng, đến trình sách bồi dưỡng điều chỉnh sách bồi dưỡng hoạt động theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng viên chức Chương đánh giá kết đạt được, hạn chế số nguyên nhân hạn chế làm sở để tiếp cận đưa giải pháp khắc phục Chương 20 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC THUỘC HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 3.1 Mục tiêu, phương hướng bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia giai đoạn 2020-2030 3.1.1 Quan điểm Về quan điểm phát triển: Ưu tiên đầu tư nâng cao lực đội ngũ viên chức hoạt động giảng dạy, nghiên cứu để bước tiệm cận với trình độ, phương pháp, công nghệ đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học khu vực quốc tế Xây dựng đội ngũ viên chức Học viện có trình độ cao, đầu ngành, có khả làm việc mơi trường quốc tế 3.1.2 Mục tiêu Chính sách bồi dưỡng viên chức nhằm xây dựng đội ngũ nhân lực Học viện có cấu hợp lý, có chất lượng; xây dựng đội ngũ chun gia, nhà khoa học có trình độ cao, có đủ có khả thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học Đảng, Nhà nước giao nhu cầu xã hội .3.1.3 Yêu cầu tổ chức thực thi sách bồi dưỡng viên chức - Có kế hoạch hàng năm bồi dưỡng đội ngũ viên chức có đủ phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy thực thi nhiệm vụ thơng qua nội dung hình thức bồi dưỡng phù hợp, có hiệu - Gắn cơng tác quy hoạch tổ chức với rà soát, bổ sung quy định chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức chức kể viên lãnh đạo, quản lý toàn Học viện - Thực đổi nội dung chương trình bồi dưỡng viên chức, đặc biệt nâng cao kỹ cho viên chức làm công tác giảng dạy Học viện 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 3.2.1.1 Về nâng cao lực đội ngũ viên chức xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách bồi dưỡng Thứ nhất, cần có tham gia tích cực có hiệu đối tượng sách (đặc biệt viên chức làm công tác quản lý ĐTBD gia giảng dạy & nghiên cứu khoa học) vào trình xây dựng kế hoạch tổ chức thực Thứ hai, xây dựng kế hoạch cần tạo chế phối hợp đơn vị việc xây dựng kế hoạch thực 3.2.1.2 Về nâng cao lực đội ngũ viên chức công tác phổ biến, 21 tuyên truyền sách bồi dưỡng viên chức Trước tiên, đội ngũ viên chức làm công tác phổ biến, tuyên truyền sách bồi dưỡng viên chức phải am hiểu định hướng phát triển Học viện Hành Quốc gia bối cảnh nay, là: - Phát triển Học viện Hành Quốc gia phù hợp với định hướng, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Bộ Nội vụ đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức, viên chức - Nhiệm vụ xây dựng, phát triển Học viện Hành Quốc gia vừa mục tiêu, vừa động lực để tăng cường nguồn lực đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu Nhà nước xã hội hành chính, lãnh đạo, quản lý, quản trị, sách - Sự cần thiết sách bồi dưỡng viện chức đặt Bối cảnh quốc tế có phụ thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh hợp tác nước ngày trở thành phổ biến - Chính sách bồi dưỡng viện chức cần thiết phục vụ đòi hỏi từ nhu cầu nước , - Cơ hội thực thi sách bồi dưỡng thách thức cấu đội ngũ viên chức Học viện 3.2.1.3 Về nâng cao lực đội ngũ viên chức phân công, phối hợp tổ chức thực thi sách Hoạt động phân cơng, phối hợp nhằm phát huy mạnh viên chức, tổ chức Học viện phối hợp với tổ chức bồi dưỡng bên ngồi cần cơng khai minh bạch cụ thể nội dung phối hợp, công tác quản lý, theo dõi, kiểm tra đối tượng thực thi vấn đề liên quan đến sở, vật chất trình thực thi, gắn quy trình với kết thực Ngồi ra, tăng cường công tác phối hợp đơn vị đoàn thể toàn Học viện việc nghiên cứu, xây dựng tổ chức thực sách bồi dưỡng viên chức nhiệm vụ chung công tác phát triển Học viện 3.2.1.4 Về nâng cao lực đội ngũ viên chức trì sách điểu chỉnh sách Phát huy tác dụng môi trường thực tế đơn vị trực tiếp thực thi chương trình bồi dưỡng, nơi mà có nhiều nghiên cứu trải nghiệm cơng tác bồi dưỡng thường xuyên, có kinh nghiệm để trì sách Khi thực gặp khó khăn mơi trường thực tế biến động, địi hỏi đội ngũ viên chức thực thi sách ĐTBD phải có lực kiến thức sử dụng hệ thống công cụ quản lý tác động nhằm tạo lập môi trường thuận lợi cho việc thực thi sách; chủ động tham mưu, đề xuất với lãnh đạo Học viện quan hợp tác bồi dưỡng để điều chỉnh sách áp dụng giải pháp, biện pháp thực sách phù hợp với hồn cảnh mà đảm bảo mcj tiêu sách 22 bồi dưỡng viên chức Điều chỉnh sách để mang lại kết theo mục tiêu trình thực thi sách bồi dưỡng viên chức khâu thường xuyên trình thực thi Học viện Hành Quốc gia 3.2.1.5 Nâng cao lực đội ngũ viên chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực thi sách Việc theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách bồi dưỡng cần vào quy định hành Nhà nước Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm cơng việc khó, phức tạp đòi hỏi quan, tổ chức viên chức tham gia vào cơng việc phải có trình độ, lực, kiến thức kỹ định 3.2.2 Nhóm giải pháp cho đội ngũ viên chức làm công tác giảng day nghiên cứu khoa học Học viện Hành Quốc gia 3.2.2.1 Đối với đội ngũ giảng viên - Chính sách hồn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên hữu khu vực Học viện: - Chính sách đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ giảng viên Học viện - Chính sách bồi dưỡng đội ngũ giảng viên: + Hoàn thiện khung pháp lý bồi dưỡng giảng viên + Đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng + Đa dạng hóa nguồn lực bồi dưỡng + Xây dựng chế khuyến khích định hướng bồi dưỡng gắn với ràng buộc nghĩa vụ, trách nhiệm giảng viên (khuyến khích rèn lyện kỹ sư phạm, phương pháp giảng dạy, NCKH, ngoại ngữ, công nghệ thơng tin, nghiệp vụ quản lý) - Chính sách đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ giảng viên 3.2.2.2 Đối với hoạt động giảng dạy nghiên cứu khoa học - Nghiên cứu khoa học Học viện đạt chuẩn khu vực hướng đến chuẩn quốc tế - Tăng cường nghiên cứu khoa học hành bản, đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng phục vụ công tác tham mưu cho Đảng Nhà nước quản lý, hành sách cơng - Các hướng nghiên cứu Học viện: + Nghiên cứu lý luận lĩnh vực khoa học hành + Nghiên cứu tổng kết thực tiễn q trình cải cách máy hành - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn + Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân quản lý hành nhà nước + Nghiên cứu đổi mơ hình, phương thức, chế quản lý hành + Nghiên cứu so sánh nước quốc tế phục vụ việc tham mưu, đề 23 xuất chủ trương giải pháp cho Đảng Nhà nước lĩnh vực hành quản lý nhà nước; + Nghiên cứu phục vụ trực tiếp biên soạn chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Học viện nước + Nghiên cứu quản lý cơng, sách cơng, luật Hiến pháp Luật Hành chính, tài cơng để phục vụ cho việc đào tạo sau đại học chuyên ngành Học viện - Nâng cao lực Học viện quản lý khoa học công nghệ; 3.2.2.3 Tăng cường sử dụng phương thức giảng dạy giảng dạy Nhiệm vụ, chức Học viện Hành Quốc gia ĐTBD chuyên sâu quản lý nhà nước, vị trí cơng tác có nghĩa trang bị kiến thức cần đủ cho người học chuyên môn, nghiệp vụ kỹ xử lý công việc theo loại vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị, đáp ứng yêu cầu chất lượng, hiệu 3.2.2.4 Đa dạng hóa hình thức tổ chức bồi dưỡng Hiện đại hóa hành nhằm phát triển bền vững hội nhập quốc tế sâ rộng, phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, hạ tầng Internet băng thông rộng, hạ tầng mạng viễn thông 3G, 4G, ĐTBD trực tuyến hứa hẹn giải pháp tối ưu đối mà Học viện Hành cần tiếp cận, nghiên cứu thêm giải pháp tổ chức để đáp ứng nhu cầu hoạt động đổi đất nước, 3.2.2.5 Đối với sở vật chất phục vụ thực thi sách bồi dưỡng Hiện tại, hệ thống sở vật chất khu vực Hà Nội tạm cịn lại khu vực khác Học viện nhìn chung hạn chế, thiếu trang thiết bị cần thiết phục vụ cho việc giảng dạy theo phương pháp đại; cần trang bị phòng học phù hợp cho lớp học với số lượng học viên ít, tạo điều kiện cho việc chia sẻ kinh nghiệm, truyền thụ kiến thức, kỹ Bên cạnh đó, cần đầu tư thiết bị học tập (kể máy điều hòa phục vụ phòng học, cịn thiếu) 3.3 Kiến nghị bổ sung sách bồi dưỡng viên chức chế sách nâng cao chất lượng sách - Nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện quy định bồi dưỡng viên chức Học viện Hành Quốc gia - Chuẩn viên chức giảng viên giảng dạy khu vực bồi dưỡng - Chuẩn trình độ quản lý sở đơn vị bồi dưỡng Từ hoàn thiện quy định sách bồi dưỡng viên chức Học viện Hành Quốc gia thời gian tới -Nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng sách bồi dưỡng viên chức Về cơng tác tổ chức q trình thức thi bước bồi dưỡng viên chức: Cần tăng cường công tác kiểm định, đánh giá bước để nhận diện đầy đủ 24 nội dung thực thi sách theo kế hoach chất lượng đề Về tuyển dụng, sử dụng đội ngũ viên chức: Đề nghị bổ sung sách ưu tiên tuyển dụng viên chức có đủ tiêu chuẩn Tiểu kết Chương Ở Chương 3, sở nghiên cữu lý luận sách thực thi sách bồi dưỡng viên chức vào kết phân tích đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng viên chức Học viện Hành giai đoạn qua, từ hạn chế nguyên nhân học quốc tế lựa chọn, sở quan điểm, mục tiêu sách bồi dưỡng viên chức giai đoạn 2010-2030 đưa số đề xuất hồn thiện sách thực thi bồi dưỡng viên chức thời gian tới, gồm nhóm, nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ viên chức tổ chức thực thi sách nhóm giải pháp viên chức làm cơng tác nghiên cứu khoa học giảng dạy Học viện Cũng Chương 3, luận văn đưa kiến nghị với Học viện Hành Quốc gia Nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện quy định bồi dưỡng viên chức Học viện nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng sách bồi dưỡng viên chức số nội hàm, nhằm bước chuẩn hóa chất lượng đội ngũ viên chức Học viện Hành Quốc gia 25 KẾT LUẬN Đề tài “Thực thi sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia” nhằm nghiên cứu hoạt động thực thi sách bồi dưỡng viên chức đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng viên chức Học viện Hành Quốc gia thời gian tới, luận văn vừa góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng nói chung mà cịn phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng viên chức thơng qua bước thực thi sách bồi dưỡng viên chức Học viện Hành Quốc gia; sở đề án xây dựng chiến lược phát triển Học viện Hành Quốc gia giai đoạn 2020-2030 tầm nhìn 2045, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng viên chức nhằm khơng ngứng hoàn thiện nâng cao lực đội ngũ viện chức Học viện giai đoạn tới./ 26 ... thi sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành Quốc gia? ?? nhằm nghiên cứu hoạt động thực thi sách bồi dưỡng viên chức đề xuất giải pháp nhằm hồn thi? ??n thực thi sách bồi dưỡng viên chức Học viện. .. ngũ viên chức thuộc Học viện 2.2.4 Thực trạng sách bồi dưỡng viên chức Viên chức Học viện Hành Quốc gia thụ hưởng sách bồi dưỡng chung khối cán bộ, công chức, viên chức hành cơng đồng thời bồi dưỡng. .. Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC THUỘC HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 2.1 Khái quát thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam 2.1.1 Một số sách hành