Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp qua thực tiễn tại huyện Phú Vang tỉnh Thừa Thiên Huế. Phân tích làm rõ thực trạng, chỉ ra nguyên nhân tồn tại, trên khía cạnh quản lý thực tiễn và quy định của pháp luật. Đề xuất một số định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Hợp tác xã.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN TÂN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGUỒN NHÂN LỰC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG SỸ KIM Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên địa bàn huyện Phú Vang với đặc thù huyện sản xuất nông nghiệp với 18 hợp tác xã, tỷ lệ người dân tham gia sản xuất nông nghiệp chiếm 70 % Đây lực lượng lao động lớn tham gia hợp tác xã để sản xuất nông nghiệp Với lực lượng lao động tham gia trực tiếp sản xuất lớn, đội ngũ cán tham gia quản lý lâu năm lĩnh vực nông nghiệp hầu hết điều có trình độ học vấn thấp, thiếu kỹ trình quản lý vận hành hợp tác xã thực sản xuất Vì vậy, học viên chọn chủ đề “Quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu, hội thảo, viết quản lý đào tạo, bồi dưỡng NNL nói chung ĐTBD NNL nói riêng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sơ nghiên cứu lý luận đào tạo, bồi dưỡng thực tiễn quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn nêu lên bất cập việc quản lý nhà nước số vướng mắc mặt pháp lý thực quản lý nhà nước đào tạo nguồn nhân lực hợp tác xã Từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã - Nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp qua thực tiển huyện Phú Vang tỉnh Thừa Thiên Huế Phân tích làm rõ thực trạng, nguyên nhân tồn tại, khía cạnh quản lý thực tiển quy định pháp luật - Đề xuất số định hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Hợp tác xã Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang, tỉnh Thừa thiên Huế NNL hợp tác xã nông nghiệp bao gồm người lao động trực tiếp (trực tiếp sản xuất nông nghiệp) đội ngũ lãnh đạo quản lý, phạm vi nghiên cứu luận văn, học viên tập trung chủ yếu nghiên cứu công tác ĐT, BD NNL làm công tác quản lý 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: nghiên cứu thực huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế - Về thời gian: giai đoạn từ 2012 – 2017 - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu công tác QLNN ĐTBD NNL HTX nông nghiệp huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu đề tài dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp thu thập xử lý thông tin - Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp - Phương pháp so sánh, đánh giá - Phương pháp quan sát Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài có đóng góp mặt lý luận thực tiễn sau: - Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác ĐTBD NNL nói chung NNL hợp tác xã nơng nghiệp huyện Phú Vang nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác ĐTBD NNL hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐTBD NNL hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang năm tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Định hướng giải pháp quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGUỒN NHÂN LỰC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Hiện có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực (NNL) Theo Liên Hợp Quốc: “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Ngân hàng giới lại có cách nhìn nhận theo phương diện khác: “Nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực kỹ nghề nghiệp cá nhân” Tiếp cận góc độ Kinh tế Chính trị: “Nguồn nhân lực tổng hồ thể lực trí lực tồn tồn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước” 1.1.2 Khái niệm hợp tác xã Theo Liên minh HTX quốc tế (ICA): “HTX tổ chức tự trị người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung họ kinh tế, xã hội văn hóa thơng qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ” Năm 1995, định nghĩa hồn thiện thơng qua tun bố: “HTX dựa ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng đồn kết” Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): “HTX liên kết người gặp phải khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết lại sở bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ chuyển giao vào HTX phù hợp với nhu cầu chung giải khó khăn tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách sử dụng chức kinh doanh tổ chức hợp tác, phục vụ cho lợi ích vật chất tinh thần chung” Theo Luật HTX 2003 Việt Nam: "HTX tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia HTX, thực có hiệu hoạt động sản xuất - kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước HTX hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác hợp tác xã theo quy định pháp luật” Luật HTX năm 2012 quy định: “HTX tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý HTX” 1.1.2.1 Điều kiện trở thành thành viên hợp tác xã 1.1.2.2 Quyền thành viên hợp tác xã 1.1.2.3 Nghĩa thành viên hợp tác xã 1.1.2 Hợp tác xã nông nghiệp 1.1.3 Nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp a Chủ tịch hội đồng quản trị hợp tác xã, liên hợp hợp tác xã b Giám đốc (tổng giám đốc) hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã c Ban kiểm soát, kiểm soát viên 1.2 Quản lý đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước Theo Giáo trình Những vấn đề quản lý hành nhà nước: “Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước tiến hành tất cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính chất cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống nhà nước 1.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực - Đào tạo việc dạy kỹ thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến lĩnh vực cụ thể để người học lĩnh hội nắm vững tri thức kĩ năng, nghề nghiệp cách có hệ thống để chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả đảm nhận cơng việc định Có nhiều dạng đào tạo: đào tạo đào tạo chuyên sâu, đào tạo chuyên môn đào tạo nghề, đào tạo lại, đào tạo từ xa, tự đào tạo Trong số lĩnh vực, đào tạo bao gồm việc huấn luyện, dạy kỹ năng, phương pháp làm việc, nghề nghiệp chuyên môn, kỹ sống… để người học thực nhiệm vụ hay để tồn sống - Bồi dưỡng hình thức cụ thể đào tạo, thời gian ngắn, mục đích bồi dưỡng giúp người học hiểu biết thêm/bổ sung thêm số kiến thức, kỹ sở hiểu biết kỹ mà người học có từ trước Về bản, bồi dưỡng thường khơng giải kiến thức có tính hàn lâm mà tập trung bổ sung, đổi kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần thiết 1.2.3 Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nhân lực hợp tác xã nông nghiệp Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nhân lực HTX nông nghiệp hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước tiến hành hoạt động ĐT, BD nhân lực HTX nông nghiệp nhằm mục tiêu trang bị kiến thức, kỹ bản, nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành thực thi nhiệm vụ đội ngũ lãnh đạo, quản lý nhằm xây dựng đội ngũ thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ; trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tụy với cơng việc, có trình độ, quản lý tốt, đáp ứng yêu cầu việc kiện toàn nâng cao hiệu máy quản lý hợp tác xã nông nghiệp 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nơng nghiệp 1.2.4.1 Nhóm nhân tố mực tiêu, nội dung chương trình đào tạo 1.2.4.2 Nhóm nhân tối người học/ đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 1.2.4.3 Nhóm nhân tố giảng viên 1.2.4.5 Nhóm nhân tố sở vật chất kinh phí đào tạo 1.2.5 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGUỒN NHÂN LỰC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Đặc điểm địa hình: 2.1.1.3 Thủy văn, mạng lưới sơng ngịi 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, năm 2017 ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng 33,5%, công nghiệp-xây dựng 27%; Nông lâm thủy sản 39,5% Sản xuất nông lâm ngư nghiệp phát triển theo hướng tích cực phát huy lợi vùng, trọng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, giới hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa để nâng cao suất chất lượng sản phẩm, góp phần quan trọng vào trình tăng trưởng kinh tế giảm nghèo Giá trị sản xuất nơng-lâm-thủy sản tăng bình quân 47,7/năm, nông, lâm nghiệp tăng 3,6 Năm 2017 suất bình quân đạt 57,2 tạ/ha, tăng 13,02 tạ/ha so với năm 2016; sản lượng lương thực có hạt bình quân năm đạt 66.681,2 tấn, tăng 19.969,2 so với năm 2005 Về cấu giá trị: Năm 2017 tỷ trọng nơng nghiệp giảm xuống cịn 39,5% so với 51% (năm 2016), giá trị nông tỷ trọng ngành trồng trọt giảm từ 75,2% xuống 66,8%, chăn ni tăng từ 24,8% lên 33,2% 10 Trình độ học vấn kỹ sản xuất, thu nhập người lao động nơng thơn có nhiều tiến Tuy nhiên, số lao động khu vực nông thôn phần lớn chưa qua đào tạo chiếm 45,8%, tham gia hoạt động sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm Tỷ lệ hộ nghèo năm 2017 11,76% (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020) khu vực nông thôn Công tác giáo dục đào tạo có nhiều chuyển biến đáng kể, chất lượng giáo dục nâng cao đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập xã hội Hưởng thụ văn hóa xã hội y tế, giáo dục nhân dân nông thôn ngày cao Hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông thôn nhiều năm qua đầu tư đáng kể, giao thông nơng thơn phát triển nhanh Đã hồn thành đưa vào sử dụng nhiều cơng trình lớn mang tính đột phá kiên cố hóa trường học, trạm y tế, nâng cấp, mở rộng Trung tâm y tế huyện, Chương trình kiên cố hóa kênh mương, bê tơng hóa giao thơng nơng thơn, nâng cấp xây dựng số trụ sở HĐND-UBND xã Phú Thanh Đến nay, có 100% xã có đường tơ đến trụ sở Ủy ban nhân dân xã Hệ thống điện phủ kín thơn xóm, hộ gia đình, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện phục vụ cho sinh hoạt sản xuất kinh doanh, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Các cơng trình thủy lợi chủ động cấp nước cho 5.923 ha/6.408 lúa (đạt 91% diện tích) tiêu cho 3.682 tập trung cho xã, phần lại tiêu bơm dầu tranh thủ tiêu triều Trình độ quản lý, lực lãnh đạo hệ thống trị sở năm qua nâng lên bước Song, số nơi vai trò lãnh đạo quản lý quyền hiệu lực chưa cao Một số chủ trương, 11 sách Đảng, nhà nước chậm cụ thể hóa triển khai hiệu thấp Việc huy động nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội phục vụ dân sinh thiếu chủ động sáng tạo, chủ yếu dự vào nguồn đầu tư ngân sách Nhà nước, nên chưa phát huy tiềm địa phương nhân dân 2.2 Tình hình hợp tác xã nơng nghiệp huyện Phú Vang 2.2.1 Tình hình phát triển hợp tác xã nơng nghiệp huyện Phú Vang 2.2.2 Tình hình máy tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang Qua thống kê bảng 2.1 sơ đồ 2.1 cấu tổ chức cho thấy: Bộ máy quản lý gọn nhẹ, tổ chức khoa học, phù hợp với đơn vị hoạt động kinh doanh dịch vụ, nhờ tổ chức, điều hành hoạt động HTX kinh doanh dịch vụ có hiệu hơn, đem lại quyền lợi cho xã viên tham gia góp vốn 2.2.3 Tình hình lao động hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang 2.2.4 Tình hình đất đai hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang Tất HTXNN địa bàn huyện Phú Vang chủ yếu hoạt động lĩnh vực dịch vụ (khơng sản xuất), đó, diện tích đất SXKD HTX chủ yếu dùng để xây dựng trụ sở làm việc, nhà kho vật tư phân bón, giống, thuốc bảo vệ thực vật trạm vận hành nước, đường giao thơng nội đồng diện tích đất dành cho SXKD hạn chế Chỉ có 01 HTX có diện tích đất SXKD từ 3.001 đến 5.000 m2 5.000 m2 qua 03 năm; chủ yếu có diện tích 12 từ 500 đến 1.500 m2 Điều phù hợp với thực tế mơ hình đơn vị kinh doanh dịch vụ nông nghiệp lâm- Đại học Huế đào tạo 02 lớp đại học huyện Trong có 05 người học lớp Đại học nơng học làm việc HTX với nguồn kinh phí HTX hỗ trợ 100 triệu đồng Bên cạnh hàng năm Ban đạo phát triển kinh tế tập thể huyện phối hợp với Ban đạo phát triển kinh tế tỉnh ban ngành liên liên quan cấp tỉnh tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng ngắn hạn cho chức danh chủ chốt HĐQT, Ban giám đốc Trưởng ban kiểm soát HTX địa bàn huyện để nâng cao lực quản lý kinh doanh Do vậy, trình độ cán bước nâng lên so với trước 2.3.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực tồn cán hợp tác nơng nghiệp huyện Phú Vang 2.3.2 Thực trạng nguồn nhân lực cử đào tạo, bồi dưỡng 2.3.2.1 Số lượng lãnh đạo, quản lý hợp tác xã nông nghiệp cử học cấp kinh phí Tổng kinh phí dành cho đào tạo bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo quản lý tăng từ 78 triệu đồng năm 2013 lên 271 triệu đồng năm 2017 Kinh phí hỗ trợ bình quân đầu người tăng từ 1,04 triệu/người/năm lên 1,215 triệu/người/ năm (từ năm 2013 đến 2017) 2.3.2.2 Tình hình đào tạo bồi dưỡng nguồn lực hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang 2.3.3 Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Cơ sở đào tạo kiến thức chung quản lý nhà nước, kiến thức chung quản lý lãnh đạo 13 - Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế ; - Trường trị Nguyễn Chí Thanh Cơ sở đào tạo lý luận trị - Trung tâm Bồi dưỡng lý luận trị huyện ; - Trường trị Nguyễn Chí Thanh ; Cơ sở đào tạo chuyên môn nông nghiệp Đại học nông lâm – Đại học Huế Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản trị Đại học Kinh tế - Đại học Huế ; Đại học Kinh tế Đà Nẵng 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực hợp tác xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013 đến 2017 2.4.1 Những kết đạt Qua bảng 2.6, 2.7 thấy: - Từ năm 2013 đến 2017: năm 2013 sau có luật HTX, huyện có 75 cán cử đào tạo, bồi dưỡng, số tăng năm 2014 (90 người) giảm vào năm 2015 (70 người) đặc biệt 2016 (45 người) năm 2017 lại tăng lên 151 người - So với năm 2013, kinh phí dành cho người đào tạo, bồi dưỡng tăng từ 1,04 triệu/ người lên 1,215 triệu/ người năm 2017 - Ý thức tự giác tham gia đào tạo, bồi dưỡng nhân lực làm công tác lãnh đạo, quản lý HTX có xu hướng tăng lên: có số HTX cử cán học lớp đại học chức (chủ yếu thân cán HTX tự túc kinh phí, HTX hỗ trợ thêm tiền học phí tài liệu, bố trí cơng việc hợp lý) Trường đại học Nông lâm Huế, đại học kinh tế Huế đại học kinh tế Đà Nẵng Nhưng 14 có số cán tự túc kinh phí học Đại học bắt đầu có cán tham gia lớp sau đại học chuyên ngành Quản lý công, Luật, Kinh tế… Sự quan tâm quan QLNN đào tạo, bồi dưỡng NNL HTX nông nghiệp: HTX kiểu cho hội viên Hội LHPN; tổ chức lớp bồi dưỡng lập kế hoạch sản xuất, kinh doanh gắn với chuỗi giá trị cho cán quản lý HTX (trong có cán quản lý HTX nữ) Tư vấn hướng dẫn thành lập tổ hợp tác thu gom rác thải HTX trồng dược liệu xã Hải Lộc (Hải Hậu) đó, 100% thành viên hội viên hội phụ nữ Liên minh HTX tỉnh ký kết triển khai thực chương trình phối hợp với Hội CCB tỉnh “Phát huy vai trò cựu chiến binh xây dựng phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2014-2019” Phối hợp tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến Luật HTX 2012 văn hướng dẫn thi hành Luật cho lãnh đạo, Hội CCB huyện, thành phố, hướng dẫn, hỗ trợ thành lập HTX CCB Cùng với đó, Liên minh HTX tỉnh phối hợp với UBND huyện, thành phố hướng dẫn HTX thực đăng ký kinh doanh hoạt động theo Luật, phối hợp với Sở Tư pháp, BHXH tỉnh tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến Luật, sách BHXH, BHYT, BHTN cho 275 giám đốc HTX doanh nghiệp thành viên Liên minh HTX Thông qua lớp bồi dưỡng, tập huấn giúp cho đội ngũ cán chuyên môn sở, ngành huyện, thành phố cán HTX cập nhật sâu thông tin kiến thức pháp luật HTX, nâng cao lực quản lý điều hành HTX, Quỹ TDND Đồng thời, tỉnh tạo điều kiện để HTX mở rộng thị trường, xúc tiến thương mại chuyển giao khoa 15 học cơng nghệ Ngồi ra, năm, cấp, ngành liên quan tạo điều kiện để HTX tham gia hội chợ trưng bày, giới thiệu sản phẩm, giúp HTX mở rộng thị trường 2.3.2 Những vấn đề hạn chế công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế - Năng lực đội ngũ cán HTX số nơi yếu, thiếu nguồn cán quản lý, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tập thể chế thị trường nên việc xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, xây dựng điều lệ HTX lúng túng - Công tác quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nhân lực làm công tác lãnh đạo, quản lý hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện chưa quan tâm mức - Việc đào, bồi dưỡng NNL hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang chưa có quan QLNN chuyên trách quản lý Ở địa phương có Liên minh HTX cấp tỉnh có chức đại diện bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp thành viên; tuyên truyền, vận động phát triển HTX liên hiệp HTX; hỗ trợ cung cấp dịch vụ cần thiết cho hình thành phát triển sở HTX, liên hiệp HTX thành viên Ở cấp huyện khơng có Liên minh HTX, Phịng Kế hoạch - Tài quản lý việc cấp đăng ký thành lập HTX; quản lý nhà nước HTX nơng nghiệp, có cán chun trách Phịng Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn phụ trách biên chế cán chưa đủ theo quy định nên chưa đáp ứng yêu cầu quản lý, tư vấn hỗ trợ hoạt động HTX nông 16 nghiệp Ở cấp xã khơng có máy cơng chức chuyên trách theo dõi, quản lý HTX nông nghiệp - Đặc thù địa bàn huyện, chủ yếu HTX nông nghiệp nên Kế hoạch, báo cáo, sơ kết, … liên quan lĩnh vực kinh tế tập thể giao cho Phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện nên việc lập kế hoạch, báo cáo, chế sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã cịn gặp nhiều khó khăn khơng theo quy định quản lý nhà nước kinh tế tập thể 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế a Chủ quan b Khách quan - Các đơn vị đào tạo, bồi dưỡng: - Kinh phí: vốn ln vấn đề gây khó khăn cho hoạt động tổ chức, HTX NN địa bàn huyện Phú Vang điều khơng phải ngoại lệ Chính vậy, việc bố trí kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ, nhận thức NNL HTX hạn chế - Chủ thể QLNN đào tạo, bồi dưỡng nhân lực làm công tác lãnh đạo quản lý chưa xác định rõ: Chưa có quan nhà nước chuyên trách quản lý HTX từ Trung ương đến địa phương - Chưa có quan tâm mức hệ thống trị đến phát triển HTX nông nghiệp Tiểu kết chương 17 Chương 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGUỒN NHÂN LỰC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Định hƣớng quản lý đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực hợp tác xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Quan điểm Báo cáo Liên minh HTX Việt Nam, nhiệm kỳ 2016 -2020, nêu rõ: Công tác đào tạo thời gian qua chưa có quy hoạch, thống từ Trung ương đến địa phương; chưa có tài liệu dành riêng cho HTX Nội dung đào tạo nặng lý thuyết, số chưa sát thực tiễn; gắn kết, phối hợp sở bồi dưỡng, dạy nghề hệ thống chưa chặt chẽ Mặc dù “một vai gánh”: vừa phát triển kinh tế, vừa làm công tác xã hội, song, để đáp ứng nhu cầu hội nhập, thỏa chí làm giàu, Liên minh trọng công tác dạy nghề cho thành viên người lao động Theo đó, miền Bắc có Trường Kinh tế Kỹ thuật (Gia Lâm); miền Nam: Trường Trung cấp nghề trường đào tạo cán HTX Tuy nhiên, để không “lỗi nhịp” với bạn bè quốc tế, Liên minh đổi chương trình, phương pháp, đối tượng, cách thức đào tạo xây dựng giáo trình khung, theo chức danh cán chủ chốt HTX, phù hợp với thực tiễn nhu cầu HTX 3.1.2 Phương hướng Thực tế cho thấy, chất lượng hiệu hoạt động HTX phụ thuộc nhiều vào lực trình độ nhiệt huyết đội ngũ cán Ở số HTX, trình độ 18 chun mơn cán cịn hạn chế, khả quản lý yếu nên hoạt động không hiệu Nhiều HTX số cán có thừa thâm niên trình độ, kinh nghiệm quản lý cịn thiếu, chậm đổi tư có tư tưởng trơng chờ, ỉ nại dẫn đến số HTX thời gian dài hoạt động đình trệ, chí bên bờ vực giải thể Việc tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, xây dựng phương án sản xuất kinh doanh cho cán quản lý HTX cần thiết yếu tố then chốt xây dựng mơ hình HTX kiểu mới, hoạt động hiệu giai đoạn 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Từ thực trạng nhân lực làm công tác lãnh đạo, quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng nhân lực HTX nơng nghiệp huyện Phú nêu, việc tìm giải pháp đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân lực nói chung nhân lực làm cơng tác lãnh đạo, quản lý nói riêng cần thiết, không nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, không tập trung làm tốt công tác này, trở ngại đáng kể đến chất lượng hoạt động HTX địa bàn huyện Qua gây ảnh hưởng khơng tốt đến cơng tác lãnh đọa, quản lý nói riêng kiềm hãm phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói chung 3.2.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng công bồi dưỡng nguồn nhân lực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa rõ: Học tập quyền lợi 19 nghĩa vụ cán bộ, đảng viên Nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị kiến thức lý luận trị, chuyên mơn, nghiệp vụ, góp phần nâng cao lực hoạt động thực tiễn nhân lực làm việc HTX Để cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực có hiệu đòi hỏi phải thực đồng nhiều giải pháp, cần có phối kết hợp nhiều cấp, nhiều ngành nhiều yếu tố, vai trị lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, quan quản lý cán ý thức người học yếu tố quan trọng góp phần mang lại hiệu cho cơng tác Liên minh hợp tác xã tỉnh, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, phịng Nơng nghiệp huyện cần quan tâm đến công tác: - Nâng cao nhận thức đào tạo, bồi dưỡng - Đánh giá nhu cầu quy hoạch; - Xây dựng chương trình, liên kết đào tạo, bồi dưỡng; - Bố trí nguồn nhân lực, tài chính; - Phát huy vai trị QLNN, chủ quan người học (tự học, tự nghiên cứu) - Đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng 3.2.2 Nhóm giải pháp từ phía sở đào tạo Những nội dung đào tạo, bồi dưỡng muốn chuyển tải đến đối tượng đào tạo NNL làm công tác lãnh đạo, quản lý phải có phương pháp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp, phương pháp dạy giảng viên phương pháp học học viên Phương pháp nói chung hiểu đường, cách thức thực hoạt động để đạt mục tiêu Phương pháp hình thức vận động bên nội dung, tạo nên cách thức hoạt động học viên, giảng viên 20 mối quan hệ trực tiếp với nội dung đào tạo Do vậy, việc lựa chọn phương pháp dạy học phù hợp có ý nghĩa quan trọng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng NNL Lựa chọn phương pháp dạy học cần thích hợp với đối tượng đào tạo, bồi dưỡng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên phương pháp chung dạy học đào tạo, bồi dưỡng NNL hợp tác xã nông nghiệp theo phương châm thực tế, thực tiễn, thực hành chủ đạo, mục đích đường ngắn để học viên lãnh đạo, quản lý HTX thu tối đa lượng kiến thức, kỹ năng, phương pháp kiểm toán vận dụng vào thực tiễn hoạt động kiểm tốn Một số giải pháp cụ thể: Phương pháp dạy phương pháp học theo phương pháp tích cực, chủ động cho người học, hạn chế thuyết trình giảng, mà giảng viên gợi mở vấn đề, nêu tình huống, hướng dẫn học viên tư duy, suy nghĩ đưa ý kiến phân tích, nhận xét, tự rút vấn đề cần thiết lưu ý ghi nhớ thành kiến thức Gắn sát với thực tiễn hoạt động lãnh đạo, quản lý theo phương châm “cầm tay việc”; phương châm “đào tạo nghề” đào tạo bản, nên ý giảm lý thuyết, lý luận, diễn đạt cách ngắn gọn, thực tế, dễ hiểu, không nên hàn lâm, trừu tượng gây khó hiểu, tăng thực tiễn, tăng tình thực tế ví dụ minh hoạ Người học tăng tính chủ động, tích cực tư duy, suy nghĩ trình học, mạnh dạn trao đổi, tranh luận, thảo luận trình học Các giảng viên tăng cường hướng dẫn, kiểm tra học viên Ra đề thi, kiểm tra, đánh giá môn học theo hướng mở, khuyến khích tính sáng tạo chun mơn, nghiệp vụ, vận dụng thực tế 21 3.2.3 Nhóm giải pháp từ phía người học Đơn vị tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng phải có cơng văn báo cáo thường xuyên tình hình tham gia đào tạo, bồi dưỡng đối tượng đào tạo, bồi dưỡng; có nhận xét cuối khóa đối tượng đào tạo, bồi dưỡng gửi đơn vị 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực hợp tác xã nói riêng vấn đề quan trọng nghiệp đổi mới, nhiệm vụ cấp bách thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá nay, cơng cải cách hành nhà nước nhằm xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Quản lý nhà nước lĩnh vực đào tạo chu trình có ba khâu quan hệ chặt chẽ với nhau, là: kế hoạch hố, tổ chức thực kiểm tra thực Về đối tượng cử đào tạo, bồi dưỡng Cải tiến công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Đổi tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng - Đổi việc đề kiểm tra, đề thi, việc tổ chức thi, chấm thi viết tiểu luận tốt nghiệp - Đổi phương thức phương pháp dạy học theo hướng tích cực, thiết thực, hiệu quả, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn - Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 3.3.2 Kiến nghị với sở nông nghiệp phát triển nông thôn Đề nghị hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực Hợp tác xã cụ thể với cán quản lý thành viên Hợp tác xã 3.3.3 Kiến nghị với liên minh hợp tác xã tỉnh Thừa Thiên Huế 22 3.3.4 Với sở đào tạo Tiểu kết chương 23 KẾT LUẬN Vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực vấn đề quan trọng cấp thiết HTX nói chung HTX NN huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Luận văn thạc sĩ “Quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế ” nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực HTX NN địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế năm qua, từ tìm hạn chế, bất cập nguyên nhân; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng NNL Trong trình nghiên cứu, Học viên có nhiều cố gắng, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết, Học viên cám ơn mong nhận ý kiến góp ý, bổ sung Thầy cô giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để nội dung luận văn đầy đủ hoàn thiện hơn./ 24 ... ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGUỒN NHÂN LỰC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Định hƣớng quản lý đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực hợp tác xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế. .. chung HTX NN huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Luận văn thạc sĩ ? ?Quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế ” nghiên... lực hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Định hướng giải pháp quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế