Mục đích của đề tài nhằm đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đạo công giáo tại huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUANG HUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Địa điểm: Phòng………., Nhà B - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội khóa XIV thông qua sở pháp lý quan trọng để bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo công dân, đồng thời sở pháp lý quan trọng để quan Nhà nước tiến hành quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động tơn giáo, có cơng tác QLNN hoạt động đạo công giáo Phú Vang huyện đồng ven biển đầm phá tỉnh Thừa Thiên Huế, có đơng đồng bào theo đạo sinh sống, có tơn giáo, có 10.351 giáo dân theo đạo công giáo, với 13 giáo xứ, 15 linh mục quản xứ Thế nhưng, năm gần vùng đất bị lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, tự tín ngưỡng, dân chủ, nhân quyền để tác động, chia rẽ, lơi kéo, kích động tư tưởng ly khai, tự trị, tuyên truyền phát triển đạo trái pháp luật Như vậy, thực tiễn QLNN hoạt động tôn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng huyện Phú Vang nhiều bất cập, đội ngũ cán chuyên trách quyền cấp chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, số hoạt động đạo cơng giáo cịn vi phạm qui định pháp luật, nhiều ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Từ thực tiễn đó, yêu cầu đặt quyền huyện Phú Vang bước phải tâm nâng cao hiệu QLNN hoạt động đạo cơng giáo địa bàn, góp phần giữ vững ổn định trị, xây dựng huyện Phú Vang nói riêng tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung ngày giàu mạnh Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm nội dung nghiên cứu luận văn chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nguyễn Hồng Dương (2015) “Quan điểm, sách Đảng nhà nước Việt Nam tôn giáo”, Nxb Khoa học xã hội Đoàn Triệu Long, Đạo Tin lành Miền Trung Tây Nguyên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Sách chun khảo PGS, TS Vũ Hồng Cơng, Chính sách tơn giáo nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị, Số năm 2016, trang 27-32 Sách chuyên khảo: “Niên giám Thống kê Công giáo Việt Nam 2016”, Hội đồng Giám mục Việt Nam, Nhà xuất Tơn giáo 2016 Cơng trình nghiên cứu tác giả Hồng Minh Đơ: “Dịng tu Công giáo nước ta vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước”, đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 2006 Học viện Hành Quốc gia, Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, Một số vấn đề công tác quản lý nhà nước tôn giáo số tỉnh miền Trung nay, Tọa đàm khoa học, Thừa Thiên Huế, tháng 10, năm 2014 Bài viết tác giả Phan Thị Mỹ Bình: “Quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam - Một số vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 256, 2017, tác giả khái quát thực trạng quan hệ quốc tế QLNN quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam Vũ Tuệ Minh (2013), “Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động đạo Cơng giáo Ninh Bình nay”, luận văn thạc sĩ triết học, trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội Nguyễn Hồng Đức (2013), “Đạo Cơng giáo ảnh hưởng đến vấn đề đồn kết dân tộc Quảng Bình nước nay”, luận văn thạc sĩ triết học, trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội Nguyễn Ngọc Huấn (2016), “Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo theo pháp luật Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Luật hiến pháp luật hành chính, Học viện khoa học xã hội Luận án: "Lịch sử truyền bá đạo Công giáo vùng dân tộc thiểu số giáo phận Kon Tum" Đặng Luận, năm 2012 Phạm Huy Thông, Bản sắc Việt Công giáo Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu tơn giáo, Số (184), 2019, 101-111 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Nhiệm vụ + Hệ thống hoá lý luận thực tiễn hoạt động đạo công giáo, quản lý nhà nước hoạt động công giáo + Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế + Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế + Về thời gian: nghiên cứu thực trạng từ năm 2014 đến năm 2018 đề xuất giải pháp thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận mác xit vấn đề tơn giáo quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước vấn đề tôn giáo nói chung hoạt động đạo cơng giáo nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp phân tích-tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê, hệ thống hóa Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận Luận văn hệ thống hóa sở lý luận công giáo, hoạt động đạo công giáo, quản lý nhà nước hoạt động công giáo nước ta 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn - Trên sở đánh giá thực trạng QLNN hoạt động đạo công giáo huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, rút số vấn đề bất cập đặt công tác QLNN hoạt động tơn giáo nói chung, đạo cơng giáo nói riêng huyện Phú Vang - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy học tập môn Tôn giáo học, QLNN tôn giáo, QLNN xã hội - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho người quan tâm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái quát Công giáo Công giáo, theo tiếng Hy Lạp Katholicos, tiếng La tinh Catholicus có nghĩa phổ quát (Universel), tôn giáo thờ Thiên Chúa, đời vào kỷ thứ Cơng ngun, phía Đông đế quốc La Mã cổ đại Giáo lý Công giáo, thể Kinh thánh, quan niệm Công giáo cho văn linh ứng trung thực; lời mạc khải Thiên Chúa loài người, mẫu mực tối cao đức tin Về luật lệ lễ nghi: Công giáo có hệ thống luật lệ chi tiết thống thực toàn giới Về cấu tổ chức: Cơng giáo có hệ thống tổ chức thống chặt chẽ với cấp hành chính thức: Tòa thánh, giáo phận giáo xứ (tại Việt Nam có thêm giáo họ) Phẩm trật Giáo hội: cịn gọi hàng giáo phẩm tập thể bao gồm người có chức thánh theo cấu có cấp bậc khác 1.1.2 Hoạt động đạo cơng giáo Theo Khoản 11, Điều 2, Luật Tín ngưỡng, Tôn giáo năm 2016 quy định: Hoạt động tôn giáo hoạt động truyền bá tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo quản lý tổ chức tôn giáo 1.1.3 Quản lý nhà nước hoạt động đạo cơng giáo 1.1.3.1 Quản lý nhà nước Dưới góc độ luận văn, tác giả tiếp cận khái niệm QLNN theo nghĩa hẹp, hoạt động quản lý xã hội quan hành pháp nhà nước, công cụ, biện pháp thẩm quyền giao, quan tác động vào mối quan hệ xã hội, nhóm đối tượng xã hội để thực mục tiêu, nhiệm vụ theo phân cấp nhà nước 1.1.3.2 Quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo Quản lý nhà nước hoạt động đạo Công giáo tổng thể cách thức, biện pháp tác động quan nhà nước có thẩm quyền tới tổ chức đạo Cơng giáo chức sắc tín đồ đạo Công giáo nhằm đảm bảo hoạt động tổ chức, tín đồ, chức sắc đạo Cơng giáo diễn pháp luật, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cho cơng dân; đồng thời nhằm phòng ngừa, ngăn chặn hành vi lợi dụng hoạt động đạo Công giáo để làm việc trái pháp luật, xâm phạm đến an ninh, trật tự đất nước 1.2 Sự cần thiết, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo Thứ nhất, tơn giáo, tín ngưỡng nhu cầu tinh thần phận nhân dân Thứ hai, năm gần đây, xu hoạt động đối ngoại tổ chức tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng phổ biến là: đa dạng hóa, tục hóa, dân tộc hóa, tồn cầu hóa Thứ ba, để Luật tín ngưỡng tơn giáo ngày sâu vào sống, nhà nước cần phải thực đồng nhiều giải pháp, cần phải phổ biến pháp luật cho tầng lớp nhân dân, cán công chức làm công tác tôn giáo, chức sắc, chức việc, tín đồ đạo cơng giáo 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 1.2.2.1 Đặc điểm đạo công giáo Đạo Công giáo tôn giáo lớn gắn chặt với nhiều biến động lịch sử nhân loại rường cột chế độ phong kiến Châu Âu Là tôn giáo Đạo Công giáo diện nhà nước Đạo Công giáo tơn giáo có hệ thống giáo lý, luật lệ, lễ nghi phức tạp chặt chẽ Hiện nay, Đạo Công giáo tôn giáo lớn giới mặt tổ chức Đặc biệt, Cơng giáo có phạm vi hoạt động rộng hầu tất châu lục 1.2.2.2 Đặc điểm hoạt động đạo công giáo Việt Nam Để trở thành Giáo hội độc lập, Giáo hội Công giáo Việt Nam phải trải qua q trình thử thách, lâu dài vơ khó khăn Người Cơng giáo Việt Nam thực chủ động 1.2.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đạo cơng giáo Thứ nhất, có lãnh đạo sáng suốt Đảng Cộng sản Việt Nam với ṭ hống lý luâṇ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Thứ hai, quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội phối hợp chặt chẽ với để quản lý tôn giáo hoạt động đạo cơng giáo Thứ ba, kinh tế có bước tiến vững vàng, tạo đà cho thời kỳ phát triển đất nước, sở vật chất - kỹ thuật Cùng với yếu tố tích cực, tồn yếu tố hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động công giáo Việt Nam: Thứ nhất, chậm đổi nội dung phương thức hoạt động cơng tác tơn giáo nói chung hoạt động đạo cơng giáo nói riêng Thứ hai, nhận thức phận cán bộ, nhân dân tôn giáo nói chung đạo cơng giáo chưa đầy đủ, hẹp hòi, định kiến thấy ảnh hưởng tiêu cực đạo công giáo Thứ ba, mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến nhiều hệ lụy cho xã hội, có lĩnh vực tơn giáo Thứ tư, tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng lĩnh vực mà lực thù địch lợi dụng, dùng thủ đoạn 10 1.3 Chủ thể, nội dung quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 1.3.1 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo Chủ thể quản lý nói chung quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tham mưu, xây dựng, ban hành định, chế, sách pháp luật quy định hoạt động đạo Công giáo 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đạo cơng giáo Thứ nhất, xây dựng sách, ban hành văn quy phạm pháp luật TNTG Thứ hai, xây dựng hệ thống tổ chức máy QLNN tín ngưỡng tơn giáo Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ lĩnh vực QLNN hoạt động đạo Công giáo Thứ tư, quản lý, tổ chức thực sách, pháp luật đạo Cơng giáo Thứ năm, phổ biến, giáo dục pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo Thứ sáu, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động đạo Công giáo 1.4 Kinh nghiệm số địa phương học cho huyện Phú Vang 11 1.4.1 Tỉnh Ninh Bình 1.4.2 Tỉnh Nghệ An 1.4.3 Tỉnh Quảng Bình 1.4.4 Tỉnh Kon Tum 1.4.5 Bài học rút cho huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ nhất, tổ chức triển khai tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng Thứ hai, huyện Phú Vang kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác QLNN tín ngưỡng, tôn giáo Thứ ba, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường hiệu công tác QLNN hoạt động đạo giáo Thứ tư, tăng cường công tác đối ngoại đạo công giáo, chủ động tham gia diễn đàn quốc tế nhằm giúp cộng đồng hiểu rõ tình hình tự do, tín ngưỡng Việt Nam 12 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội nhân tố tác động đến hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội Phú Vang huyện đồng ven biển đầm phá tỉnh Thừa Thiên Huế Phía Bắc giáp thị xã Hương Trà, phía Tây giáp thị xã Hương Thủy thành phố Huế, phía Nam giáp huyện Phú Lộc, phía Đơng giáp biển Đơng Tồn huyện có 18 xã thị trấn Tổng diện tích tự nhiên huyện 279,9 km2, đất nơng nghiệp 10.829,44 ha, đất phi nông nghiệp 13.932,94 ha, đất chưa sử dụng 3.269,42 ha, dân số trung bình 180.703 người mật độ dân số bình quân 645,6 người/km2 2.1.2 Những tác động đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tới hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang Thứ nhất, kinh tế phát triển làm cho tôn giáo, có hoạt động đạo cơng giáo địa bàn huyện Phú Vang phát triển Thứ hai, đặc thù văn hóa – xã hội có tác động đến hoạt động đạo công giáo Thứ ba, Phú Vang huyện thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, nên có ảnh hưởng trực tiếp từ giáo phận Huế 13 2.2 Tình hình hoạt động đạo cơng giáo địa bàn huyện Phú Vang 2.2.1 Tình hình chung đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang Phú Vang huyện thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, nhiên hoạt động công giáo địa bàn huyện lại không phân chia theo đơn vị hành mà phân chia theo giáo hạt giáo xứ Cụ thể sau: Tổng giáo phận Huế bao gồm 05 giáo hạt: (1) Hạt thành phố Huế; (2) Hạt Hương Phú; (3) Hạt Hải Vân; (4) Hạt Quảng Trị; (5) Hạt Hương Quảng Phong Và giáo xứ nằm địa bàn huyện Phú Vang thuộc hạt: Hạt Hương Phú hạt Hải Vân Đồng bào cơng giáo huyện Phú Vang có 10.351 nhân danh, 15 Linh mục phụ trách, 31 Ban hành giáo, 150 chức việc chiếm 14% dân số toàn huyện, hoạt động tín ngưỡng 18 giáo họ, 13 giáo xứ, 27 nhà Thờ, 01 nhà Nguyện, đền thờ Đức Mẹ 13/20 xã, thị trấn huyện 2.2.2 Đặc điểm tín đồ đạo cơng giáo địa bàn huyện Phú Vang Về thành phần: Giáo dân theo đạo Công giáo huyện Phú Vang bao gồm nhiều thành phần xã hội Song phần đông nhân dân lao động, họ không lực lượng quan trọng công khai hoang, lấn biển tạo ấp, lập làng, mà cịn góp phần tồn dân giành độc lập bảo vệ Tổ quốc 14 Về niềm tin tôn giáo: Số đông người Công giáo địa bàn huyện theo đạo cách thụ động gia nhập đạo chưa biết đạo Cơng giáo họ đứa trẻ sinh Về hoạt động tôn giáo: Đa phần hoạt động đạo cơng giáo địa bàn huyện Phú Vang có quan hệ gần gũi với quyền, tích cực tham gia vào phong trào thi đua yêu nước, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, sách Đảng Nhà nước 2.3 Công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 2.3.1 Ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực triển khai văn quy phạm pháp luật hành hoạt động đạo cơng giáo địa bàn huyện Phú Vang Tính từ năm 2014 đến nay, để thực hóa đạo cấp tỉnh liên quan đến vấn đề tín ngưỡng tơn giáo, huyện ủy, UBND huyện Phú Vang kịp thời xây dựng thể chế hóa hệ thống văn sau để thực nhiệm vụ quản lý tôn giáo UBND huyện Phú Vang ban hành 12 báo cáo 15 văn hướng dẫn việc áp dụng pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng 2.3.2 Phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đạo cơng giáo Cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật tín ngưỡng tơn giáo huyện ủy, HĐND, UBND huyện Phú Vang quan tâm lãnh đạo, đạo; cấp, ngành toàn huyện tập trung tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tín ngưỡng, 15 tôn giáo đến đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp địa phương, đến chức sắc, chức việc, tu sĩ, tín đồ tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng Từ năm 2014 đến nay, toàn huyện tổ chức 10 hội nghị, lớp bồi dưỡng kiến thức đạo công giáo cho 1.000 lượt người, cấp phát hàng ngàn tài liệu Nghị quyết, pháp lệnh, Nghị định tài liệu hỏi đáp vấn đề liên quan đến tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng Cụ thể sau: Tuy nhiên, trình triển khai, thực cịn gặp số khó khăn, bất cập 2.3.3 Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo huyện Phú Vang Về máy: Phòng Nội vụ quan chun mơn thuộc UBND huyện Phú Vang, có chức tham mưu, giúp UBND huyện QLNN tôn giáo Về tổ chức: Phịng Nội vụ gồm có 01 Trưởng phịng, 03 Phó trưởng phịng 05 cơng chức thực cơng tác chun mơn, nghiệp vụ (trong có 03 cơng chức có trình độ thạc sĩ, 03 cơng chức có trình độ đại học, cịn lại trình độ cao đẳng, khơng có cơng chức có trình độ chuyên môn triết học tôn giáo học) 2.3.4 Hoạt động quản lý nhà nước tổ chức sinh hoạt đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang Về hoạt động chức sắc tổ chức giáo hội công giáo: Trong thời gian qua, UBND huyện Phú Vang ban, ngành có liên 16 quan tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, chức sắc đạo công giáo địa bàn việc tổ chức ngày lễ lớn đạo công giáo Như vậy, với hoạt động quản lý đạo cơng giáo nói chung, với chức sắc tổ chức giáo hội công giáo địa bàn huyện Phú Vang, giáo hạt, giáo xứ, giáo họ, chức sắc, chức việc, tín đồ quần chúng nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng Về hoạt động văn hóa giáo dục từ thiện xã hội: từ năm 2014 đến nay, nhiều vị linh mục, nhiều giáo xứ vận động nhà hảo tâm huyện quyên góp tiền bạc vật dụng để xây dựng nhà tình thương, nhà đại đồn kết tặng hộ nghèo; hỗ trợ, giúp đỡ gia đình có hồn cảnh khó khăn, người già neo đơn, nhỡ, người bị bệnh nan y Về hoạt động đối ngoại đạo công giáo: từ năm 2014 đến nay, có nhiều chức sắc, cá nhân đạo cơng giáo địa bàn xuất cảnh tham gia khóa đào tạo, hội thaảo hoạt động đạo công giáo, tham quan du lịch nước ngồi (hiện có 02 linh mục đào tạo nước Mỹ, Pháp) 2.3.5 Quản lý đất đai, sở nhà thờ liên quan đến hoạt động đạo công giáo Theo số liệu Sở Tài nguyên Môi trường, huyện Phú Vang có 31 sở thờ tự đạo cơng giáo (27 nhà Thờ, 01 nhà Nguyện, đền thờ Đức Mẹ), diện tích đất kê khai 184.634.268 m2, có 27 sở thờ tự UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 178.505.010 m2 17 Nhìn chung, cơng tác kiểm tra, giám sát huyện Phú Vang hoạt động thực thi pháp luật đạo công giáo đảm bảo khách quan, tồn diện có phối hợp tốt đồn kiểm tra đơn vị kiểm tra Qua trình kiểm tra, giám sát, huyện Phú Vang nắm bắt báo cáo kịp thời với lãnh đạo cấp khó khăn, vướng mắc q trình tổ chức thực quy định chồng chéo, không cịn phù hợp phát q trình kiểm tra để có hướng đạo giải kịp thời 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 2.4.1 Những kết đạt Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước tơn giáo cho chức sắc, chức việc, tín đồ đạo cơng giáo tiếp tục cấp quyền quan tâm, đẩy mạnh Thứ hai, phòng Nội vụ huyện Phú Vang kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác tôn giáo Thứ ba, huyện Phú Vang tạo diều kiện cho công dân bày tỏ đức tin, thực hành nghi thức cầu nguyện tham gia hình thức sinh hoạt theo đạo Thứ tư, tổ chức tôn giáo nói chung, chức sắc, nhà tu hành đồng bào theo đạo cơng giáo nói riêng địa bàn huyện Phú Vang tích cực tham gia hoạt động y tế, giáo dục từ thiện nhân đạo góp phần xóa đói, giảm nghèo, chung tay chăm sóc, giúp đỡ người nghèo, người yếu xã hội 18 2.4.2 Những hạn chế, bất cập Một là, đạo luật chuyên ngành khác có liên quan như: Luật đất đai, giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội chưa có quy định rõ, việc tổ chức tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng Hai là, máy, cán làm công tác tôn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng cịn yếu chuyên môn, thiếu số lượng Ba là, cơng tác phổ biến pháp luật nắm tình hình diễn biến tư tưởng nhân dân, chủ yếu tiến hành nơi có người theo đạo Bốn là, công tác thông tin, tuyên truyền chưa hiệu Năm là, mặt nhận thức nhiều hạn chế hạn chế Sáu là, công tác vận động quần chúng cơng tác xây dựng lực lượng trị vùng có đơng tín đồ đạo cơng giáo nhiều yếu 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Nguyên nhân chủ quan - Nhận thức số quan, cấp quyền - Trong hoạt động QLNN cịn nặng hành chính, khơng trọng vận động chức sắc, tín đồ thực sách, pháp luật nói chung - Đội ngũ cán trực tiếp làm QLNN hoạt động đạo công giáo vừa thiếu, vừa yếu nên cơng tác có nhiều hạn chế, thiếu sót, chí mắc sai lầm 19 - Các quan quyền chưa tập trung nghiên cứu ban hành định, biện pháp quản lý lĩnh vực tôn giáo, hoạt động đạo cơng giáo - Chưa bám sát thực tiễn tình hình hoạt đông đạo công giáo địa bàn, chưa dự báo xu hướng vận động đạo công giáo - Chưa xây dựng đội ngũ chuyên gia ngành, lĩnh vực liên quan đến hoạt động đạo cơng giáo Ngun nhân khách quan - Tình hình đạo công giáo giới diễn biến phức tạp - Các lực phản động thù địch lợi dụng chiêu "dân chủ, nhân quyền" "tự tôn giáo" hậu thuẫn cho số tổ chức cá nhân lợi dụng, "núp bóng" đạo cơng giáo để hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước ta - Cơ cấu tổ chức, biên chế sách cán Nhà nước cịn có bất cập 20 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG 3.1 Phương hướng Quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang nhằm đảm bảo sách tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang đặt toàn công tác quản lý tôn giáo nước ta 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hoạt động đạo công giáo Tổng hợp, rà soát văn quy phạm pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng Trong q trình thực Luật tín ngưỡng, tơn giáo cần tính đến việc sửa đổi, bổ sung số luật chuyên ngành có liên quan đến đạo công giáo, nội dung vướng, thiếu bất cập, vênh luật nhằm đảm bảo đồng bộ, thống quan điểm, chủ trương, như: 21 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền vận động tín đồ, chức sắc đạo cơng giáo xây dựng lực lượng trị sở Đối với cán bộ, cơng chức QLNN tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng địa bàn huyện Phú Vang cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách pháp luật hoạt động đạo cơng giáo, bảo đảm dân chủ sở để nhân dân, tín đồ, chức sắc đạo cơng giáo nhận thức rõ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo 3.2.3 Kiện tồn, tổ chức máy, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thực quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo Một là, củng cố kiện tồn máy cán bộ, cơng chức QLNN tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng Hai là, muốn nâng cao hiệu cơng tác QLNN hoạt động đạo cơng giáo thiết phải có đội ngũ cán chun mơn cao có khả xử lý tình 3.2.4 Tăng cường quản lý nhà nước tổ chức sinh hoạt đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang Thứ nhất, cần có định hướng bảo tồn, trùng tu, tôn tạo sở thờ tự, góp phần giữ gìn cơng trình kiến trúc tơn giáo, sắc văn hóa dân tộc Thứ hai, quản lý hoạt động tổ chức, nhân Thứ ba, quản lý hoạt động Ban Chấp hành giáo xứ, Ban Chấp hành giáo họ Thứ tư, quản lý họat động hội đồn tơn giáo 22 Thứ năm, quản lý hoạt động từ thiện nhân đạo 3.2.5 Giải có hiệu vụ việc “tình huống” liên quan đến đạo công giáo kiên đấu tranh với lực cực đoan, phản động lợi dụng đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang Để phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực hoạt động đạo công giáo địa bàn nhằm đảm bảo an ninh quốc phòng cần giải kịp thời, thấu đáo hiệu bất ổn lĩnh vực trên, củng cố niềm tin chức sắc, tu sĩ, tín đồ với chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; vừa làm sở lợi dụng phần tử chống đối cực đoan, Nâng cao vai trò QLNN hoạt động đạo công giáo phương tiện hữu hiệu để giảm phát sinh mâu thuẫn quan hệ Nhà nước Giáo hội, sở cho việc giải vấn đề phức tạp nảy sinh công giáo 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đạo công giáo Thường xuyên kiểm tra công tác QLNN hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang, phát xử lý kịp thời, dứt điểm vấn đề liên quan đến hoạt động tôn giáo sở; hạn chế thấp ảnh hưởng tiêu cực hoạt động tôn giáo lợi dụng tôn giáo, tránh phát sinh vụ việc hoạt động tôn giáo túy giải thiếu phương pháp, không dứt điểm, dẫn đến hậu khơng đáng có 23 KẾT LUẬN Trong năm qua, công tác QLNN hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang đạt kết định Bên cạnh đó, tình hình hoạt động đạo cơng giáo có nhiều biến động, nhiều vấn đề liên quan đến tôn giáo nảy sinh, giáo hội công giáo không ngừng phát triển, tìm cách để tuyên truyền phát triển tín đồ, tổ chức tơn giáo trực thuộc, nhiều hoạt động truyền đạo trái phép diễn địa bàn huyện Công tác QLNN hoạt động đạo công giáo huyện Phú Vang năm vừa qua bộc lộ số hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Từ việc nghiên cứu cách tồn diện cơng tác QLNN hoạt động công giáo địa bàn huyện Phú Vang thời gian qua, luận văn mạnh dạn đưa số giải pháp cụ thể công tác QLNN hoạt động đạo công giáo,qua nhằm phát huy thành tựu khắc phục hạn chế công tác địa bàn huyện Hy vọng giải pháp góp phần để quan chức huyện Phú Vang tỉnh Thừa thiên Huế tiếp tục nâng cao hiệu công tác QLNN hoạt động đạo công giáo thời gian tới 24 ... quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện. .. nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế + Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo huyện Phú Vang, tỉnh Thừa. .. nước Quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang đặt toàn công tác quản lý tôn giáo nước ta 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa