Đề tài nghiên cứu đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực của tổ chức; phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua; đề xuất những giải pháp phát triển NNL tại Ủy ban nhân dân Quận Cẩm Lệ trong thời gian tới.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐĂNG LỘC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 Đà Nẵng - Năm 2017 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS LÊ THẾ GIỚI Phản biện 1: PGS TS Phạm Thị Lan Hương Phản biện 2: PGS TS Trần Văn Hòa Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 19 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với thay đổi nhanh chóng yếu tố mơi trường nay, vai trị Chính phủ thay đổi thích ứng Chính phủ chuyển từ điều hành theo mệnh lệnh hành sang phủ kiến tạo phục vụ Theo quan điểm này, hệ thống quan Nhà nước phải thiết kế lấy thỏa mãn nhu cầu khách hàng làm trung tâm chi phối toàn hành vi thành viên hệ thống Với biến đổi đòi hỏi sâu sắc đổi nay, việc nghiên cứu cách toàn diện phát triển NNL để tìm giải pháp hồn thiện, cải thiện suất lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển bối cảnh mới, nâng khả thực quan điểm đổi Chính phủ cần thiết Với lý trên, chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực tổ chức - Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng thời gian qua - Đề xuất giải pháp phát triển NNL Ủy ban nhân dân Quận Cẩm Lệ thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Hoạt động phát triển nguồn nhân lực tổ chức b Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thống kê, mơ tả; thống kê phân tích; tổng hợp, phân tích, so sánh; đặc biệt phương pháp điều tra xã hội học Bố cục đề tài M đầu Chương Cơ s lý luận phát triển nguồn nhân lực Chương Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng thời gian qua Chương Giải pháp phát triển nguồn nhân lực uỷ ban nhân dân Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng thời gian tới Kết luận kiến nghị Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 KHÁI QUÁT VẾ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm a Nhân lực Nhân lực hiểu nguồn lực người mà nguồn lực gồm lực, trí lực b Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người (trước hết tiềm lao động) Bao gồm: thể lực, trí lực, nhân cách người nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức doanh nghiệp định c Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (trí tuệ, thể chất phẩm chất tâm lý xã hội), nhằm đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển 1.1.2 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực a Đối với tổ chức Phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược tổ chức b Đối với nhân viên Phát triển nguồn nhân lực giúp nhân viên làm việc tốt hơn, đáp ứng nguyện vọng, nhu cầu học tập nâng cao hội phát triển, thăng tiến nghề nghiệp nhân viên, yếu tố tạo nên động lao động tốt 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.2.1 Xây dựng cấu nguồn nhân lực đáp ứng mục tiêu tổ chức Cơ cấu nguồn nhân lực tổ chức mối quan hệ tỷ lệ số lượng chất lượng loại nhân lực tổ chức Một cấu nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, mục tiêu tổ chức, đơn vị có nghĩa thành phần, tỷ trọng, vai trò phận nguồn nhân lực phải xuất phát từ nhiệm vụ, mục tiêu tổ chức để xác lập cấu cho hợp lý Các loại cấu thường đề cập: theo chức năng, theo trình độ chun mơn, theo tuổi theo giới tính 1.2.2 Nâng cao trình chun m n nghiệp vụ nguồn nhân lực Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ người lao động khả mặt CMNV NLĐ có để đáp ứng u cầu cơng việc Nâng cao trình độ CMNV người lao động nâng cao trình độ đào tạo loại kiến kiến thức cho người lao động để họ hồn thành nhiệm vụ tổ chức tốt Do đó, cần phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để người lao động bắt kịp phát triển khoa học cơng nghệ, có đủ lực cần thiết đảm đương chức vụ quản lý, kinh doanh hoạt động nghề nghiệp 1.2.3 Nâng cao kỹ nguồn nhân lực Kỹ người lao động thành thạo, tinh thơng thao tác, động tác, nghiệp vụ trình hình thành cơng việc cụ thể Kỹ nguồn nhân lực hình thành phát triển thơng qua q trình đào tạo phụ thuộc vào kiến thức, kinh nghiệm cá nhân người lao động Như vậy, để phát triển kỹ cho người lao động, tổ chức cần trọng đảm bảo cho nhân viên có kỹ năng, trình độ lành nghề cần thiết nhằm hoàn thành tốt công việc giao tạo điều kiện cho nhân viên phát triển tối đa lực cá nhân 1.2.4 Nâng cao trình độ nhận thức cho nguồn nhân lực Trình độ nhận thức người lao động trình độ phản ảnh biện chứng, tích cực, tự giác sáng tạo giới khách quan vào đầu óc người s thực tiễn Nâng cao trình độ nhận thức trình làm tăng mức độ hiểu biết trị, xã hội, tính tự giác, tính kỷ luật, thái độ, tác phong lao động, tinh thần trách nhiệm, tính thích ứng, người lao động Vì vậy, để nâng cao trình độ nhận thức cho người lao động tổ chức cần phải có biện pháp như: Tiến hành đào tạo, sử dụng sách kích thích tính tự giác, tính kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc,… người lao động Bên cạnh đó, thân người lao động cần phải không ngừng rèn luyện tự học hỏi để nâng cao nhận thức 1.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực Động lực thúc đẩy, kích thích người lao động làm việc cống hiến Nâng cao động lực thúc đẩy hiểu tổng thể sách, biện pháp, công cụ tác động lên người lao động làm cho họ có nhiều phấn kh i, hăng say, tự nguyện công việc để thực mục tiêu tổ chức Để nâng cao động lực thúc đẩy, tổ chức sử dụng nhiều biện pháp khác như: a Nâng cao công tác tiền lương cho nguồn nhân lực Tiền lương số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động tương ứng với số lượng chất lượng lao động mà họ cống hiến chịu tác động quy luật cung cầu sức lao động thị trường Gồm: - Chính sách tiền lương hợp lý - Mức chi trả tiền lương hình thành có s khoa học - Cơ cấu tiền lương - Hình thức trả lương b Nâng cao yếu tố tinh thần cho nguồn nhân lực Để nâng cao động lực thúc đẩy người lao động làm việc yếu tố tinh thần tổ chức phải đảm bảo cơng lao động; tạo bầu khơng khí vui tươi, c i m cho thành viên quan; nhu cầu văn hóa, vui chơi giải trí người lao động ý; tổ chức tốt phong trào thi đua khen thư ng c Sự thăng tiến hợp lý Việc tạo điều kiện thăng tiến cho người lao động thể quan tâm, tin tư ng, tín nhiệm lãnh đạo tổ chức cá nhân người lao động Nhận thức vấn đề này, người lao động cố gắng phấn đấu để đạt thăng tiến công việc 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1 Nhóm nhân tố bên ngồi - Mơi trường kinh tế - xã hội, trị - Môi trường khoa học kỹ thuật - công nghệ - Mơi trường văn hố - giáo dục 1.3.2 Nhóm nhân tố bên - Đặc điểm quy mô hoạt động tổ chức - Mục tiêu, chiến lược phát triển tổ chức - Chính sách, chiến lược phát triển NNL tổ chức - Khả tài cho việc phát triển NNL - Nhân tố thuộc thân người lao động 1.4 ẢNH HƢỞNG CỦA ĐẶC ĐIỂM C NG CHỨC ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.4.1 Quản lý nhà nƣớc đặc điểm quản lý hành nhà nƣớc a Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật nhà nước để điều ch nh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống xã hội quan máy Nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người, trì ổn định phát triển xã hội b Đ c iểm c a quản lý hành ch nh nhà nước Quản lý hành nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao tính mệnh lệnh đơn phương Nhà nước Quản lý hành nhà nước có mục tiêu chiến lược, có chương trình có kế hoạch để thực mục tiêu Quản lý hành nhà nước có tính chủ động, sáng tạo linh hoạt Quản lý hành nhà nước có tính liên tục tương đối ổn định tổ chức hoạt động Quản lý hành nhà nước có tính chun mơn hóa nghề nghiệp cao Quản lý hành nhà nước có tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ 1.4.2 Đặc điểm cán cơng chức hành nhà nước - Là người thực thi công vụ: Hoạt động công vụ hoạt động có tổ chức tuân thủ quy chế bắt buộc, theo trật tự có tính thứ bậc chặt chẽ, quy liên tục - Là người cung ứng dịch vụ hành cơng: Dịch vụ hành cơng bao gồm hoạt động phục vụ công việc cụ thể tổ chức công dân theo quy định pháp luật - Là đội ngũ chun nghiệp: Tính chun nghiệp địi hỏi người cơng chức phải nắm trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành chính, đồng thời lại phải cần mẫn nhạy bén động sáng tạo tiếp thu kiến thức, kỹ - Được Nhà nước đảm bảo lợi ích thực thi cơng vụ: Khi phục vụ công vụ, công chức Nhà nước đảm bảo quyền lợi vật chất, trả lương tương xứng với công việc sống chủ yếu lương ngân sách Nhà nước trả - Là đội ngũ am hiểu, tôn trọng luật pháp thông lệ quốc tế: Trong điều kiện m cửa hội nhập quốc tế nay, tất yếu Nhà nước phải giải quan hệ pháp lý mang yếu tố quốc tế, đồng thời phải ký kết thực công ước quốc tế, tập quán thông lệ quốc tế tất lĩnh vực Để thực tốt nhiệm vụ này, đội ngũ công chức hành nhà nước phải có tri thức, phải am hiểu tôn trọng luật pháp thông lệ quốc tế 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ THỜI GIAN QUA 2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA UBND QUẬN CẨM LỆ 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển UBND Quận Cẩm Lệ Cẩm Lệ Quận thành lập theo Nghị định 102/NĐ-CP ngày 05/8/2005 Chính phủ gồm 06 phường: Kh Trung, Hồ Thọ Đơng, Hồ Thọ Tây, Hồ Phát, Hồ An Hồ Xn Với vị trí địa lý cửa ngỏ Tây Nam, địa bàn trọng tâm việc m rộng không gian đô thị Thành phố Đà Nẵng phía Tây Nam nên Cẩm Lệ có nhiều thuận lợi giao lưu tiếp cận đầu tư phát triển tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế Quận Cẩm Lệ đà tăng trư ng tiếp tục phát triển Bên cạnh cấu kinh tế dịch chuyển theo xu hướng công nghiệp – dịch vụ – nơng nghiệp Tình hình xã hội ổn định, cơng tác xã hội hóa giáo dục đẩy mạnh; chăm sóc, bảo vệ sức khỏe thực tốt, lao động việc làm thực hiệu quả; văn hóa, thể thao, thơng tin - truyền thơng phát triển… điều kiện để thu hút nguồn nhân lực 2.1.3 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ UBND Quận Cẩm Lệ Theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ, UBND Quận Cẩm Lệ thành lập gồm có 12 quan hành đơn vị nghiệp trực thuộc 11 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND QUẬN TRONG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng cấu nguồn nhân lực UBND Quận Cẩm Lệ Qua năm, số lượng cán công chức có trình độ Đại học sau Đại học chiếm tỷ lệ cao Độ tuổi cán công chức ngày trẻ hóa, khắc phục hẫng hụt có chuyển tiếp hệ cán Tỷ lệ cán nữ so với tổng số cán bộ, công chức 50% Tuy nhiên, công tác quy hoạch đề bạt bổ nhiệm chưa sát với thực tiễn, cịn số cán cơng chức chưa qua đào tạo làm ảnh hư ng không nhỏ đến chất lượng công việc Đồng thời, việc giao biên chế hành thường tăng lên qua năm, thiếu phương pháp khoa học Ngồi ra, cơng tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức thực chủ yếu phương pháp truyền thống (hồ sơ giấy) hệ thống s liệu thông tin đội ngũ cán công chức UBND Quận ch thông tin hồ sơ cá nhân cán bộ, công chức, viên chức truy nhập Điều cho thấy thời gian qua, UBND Quận chưa có quan tâm, ch đạo việc xây dựng hệ thống thông tin đội ngũ để thực cách đầy đủ nghiêm túc a Về phát triển số lượng nguồn nhân lực UBND Quận Từ năm 2014 đến năm 2016, đội ngũ cán cơng chức hành thuộc UBND Quận không ngừng tăng lên Tuy nhiên, số lượng nguồn nhân lực tăng lên chủ yếu dựa yêu cầu công việc phát sinh UBND Quận điều ch nh có tính đáp ứng nhu cầu ngắn hạn, thụ động mà chưa hoạch định dài hạn cách khoa học, chưa có s hợp lý để tính số lượng nhân lực gia tăng cho tổng thể 12 Quận phận b Về cấu trình ộ chuyên môn nghiệp vụ Qua năm, UBND Quận quan tâm đến cấu trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán công chức, tỷ lệ cán cơng chức có trình độ đai học sau đại học chiếm tỷ lệ cao tổng số cán cơng chức, nhiên, cịn số cán công chức chưa qua đào tạo, điều ảnh hư ng nhiều đến chất lượng giải công việc UBND Quận c Về bố tr nguồn nhân lực phòng ban c a UBND Quận Thực trạng cho thấy, thời gian qua UBND Quận Cẩm Lệ việc bố trí sử dụng cán chưa hợp lý, sử dụng cán nhiều phịng ban chưa với chun mơn nghiệp vụ người lao động, chưa có tỷ lệ phù hợp với đặc điểm, tính chất yêu cầu chuyên môn loại quan d Về cấu giới t nh Qua năm từ 2014-2016, tỷ trọng CBCC nữ nam không thay đổi, UBND Quận có nhiều cố gắng việc tuyển dụng, đặc biệt cán công chức nữ bố trí tham gia hầu hết lĩnh vực có Đội Quy tắc thị e Về cấu ộ tuổi Qua bảng cấu độ tuổi, UBND Quận có cấu độ tuổi hợp lý, độ tuổi từ 31 – 40 chiếm tỷ lệ cao (luôn 50 ), đội ngũ kế cận, có chun mơn tâm huyết đủ sức tham mưu quản lý việc phát triển kinh tế xã hội Quận tương lai 2.2.2 Thực trạng phát triển trình độ chuyên m n, nghiệp vụ nguồn nhân lực UBND Quận Cẩm Lệ Trong gần đây, công tác đào tạo nguồn nhân lực 13 UBND Quận Cẩm Lệ có bước chuyển biến tích cực, UBND Quận chủ động cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Do đó, trình độ chun mơn nghiệp vụ có tăng lên, cao trình độ sau đại học Tuy nhiên, UBND Quận chưa trọng việc hoạch định chiến lược chất lượng cho NNL Do đó, hoạch định chương trình đào tạo chưa phù hợp với tình hình phát triển địa phương, chưa thực theo quy trình đào tạo để phát triển nguồn nhân lực Điều dẫn đến số cán cơng chức chưa có tinh thần học tập nâng cao trình độ Sau trình đào tạo bồi dưỡng, chưa đánh giá theo mức độ phản ứng phù hợp hay không phù hợp cán bộ, công chức việc m rộng, áp dụng kiến thức, kỹ q trình giải cơng việc… Ngồi ra, UBND Quận chưa có chiến lược, sách bồi dưỡng, sử dụng nhân tài 2.2.3 Thực trạng c ng tác phát triển kỹ nguồn nhân lực UBND Quận Cẩm Lệ Những năm qua công tác phát triển kỹ cho nguồn nhân lực lãnh đạo Quận quan tâm, trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước kỹ cần thiết q trình cơng tác Tuy nhiên, số lượng CBCC chưa qua đào tạo lý luận trị, quản lý nhà nước nhiều; việc đào tạo, bồi dưỡng kỹ thực thi nhiệm vụ cụ thể chưa trọng; kết đào tạo, bồi dưỡng chưa đánh giá cách đầy đủ, kịp thời khách quan; tính quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng gắn với sử dụng chưa cao a Thực trạng trình ộ quản lý nhà nước Tỷ trọng cán cơng chức đào tạo trình độ chun viên 14 chuyên viên tăng nhanh qua năm, số cán chưa đào tạo chiếm tỷ trọng cao qua năm, 35 , điều làm ảnh hư ng đến việc thực công việc CBCC Quận b Thực trạng trình ộ lý luận ch nh trị UBND Quận tập trung trong công tác đào tạo lý luận trị cho đội ngũ CBCC, số lượng qua năm liên tiếp tăng đồng thời giảm nhanh số lượng cán công chức chưa qua đào tạo Qua khảo sát thực trạng kỹ đội ngũ CBCC cho thấy,trong thời gian qua UBND Quận tạo điều kiện cho cán công chức quan tự học tập, rèn luyện học hỏi, kèm cặp, giúp đỡ trao dồi kỹ năng, thường xuyên tổ chức khóa học kỹ năng, chẳng hạn như: kỹ giao tiếp, kỹ làm việc nhóm, kỹ ngoại ngữ, kỹ tin học… 2.2.4 Thực trạng trình độ nhận thức nguồn nhân lực Trong thời gian qua, UBND Quận có nhiều cố gắng việc nâng cao nhận thức cho nguồn nhân lực như: tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; tập huấn kỹ thực thi công vụ … Tuy nhiên, công tác đào tạo bồi dưỡng nói chưa khoa học, chưa có chiến lược nên cán công chức chưa thấy vai trị, mục tiêu việc đào tạo, có thái độ thờ tham gia khóa học dẫn đến chưa hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ đảm nhận, chưa nắm chức năng, nhiệm vụ tổ chức quan mà họ cơng tác Ngồi ra, tác giả cịn khảo sát khả thái độ họ công việc họ Kết tổng hợp khảo sát nhận 15 thức người lao động công việc thân biểu Bảng 2.10 Bảng 2.10 Kết hảo sát nhận thức thái ộ c a B T T Tiêu chí đánh giá Rất tốt SL Khả tham gia hoạt động xã hội Khả thích nghi điều ch nh Khả chịu áp lực cơng việc Nhiệt tình cơng việc Thái độ tích cực đóng góp cho quan Tuân thủ kỷ luật quan % UBND Quận Mức độ đáp ứng Trung Tốt Khá bình SL % SL % SL % ếu SL % 35 15.6 106 47.1 52 23.1 32 14.2 0 31 13.8 38.7 73 32.4 34 15.1 0 42 18.7 105 46.7 54 24.0 24 10.7 0 51 22.7 38.2 62 27.6 26 11.6 0 47 20.9 109 48.4 55 24.4 14 6.2 0 53 23.6 112 49.8 48 21.3 12 5.3 0 87 86 Kết khảo sát cho thấy tiêu chí khả thích nghi điều ch nh tiêu chí mà CBCC đáp ứng Như vậy, thấy theo đánh giá đội ngũ nguồn nhân lực, so với mức độ đáp ứng CMNV kỹ khả nhận thức có mức độ đáp ứng cao 2.2.5 Thực trạng động lực thúc đẩy ngƣời lao động Trong công tác quản lý cán bộ, công chức, thời gian qua UBND Quận Cẩm Lệ quan tâm tới vấn đề như: hình thành văn hố tổ chức, văn hố lãnh đạo, tạo lập mơi trường làm việc tốt, công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, thăng tiến công chức, quy hoạch cơng chức Các sách đội ngũ cơng chức cịn mang nặng tính hành chính, thiếu tính khuyến khích, động viên Do thiếu động lực, nên khơng cán bộ, cơng chức làm việc ch làm hết giờ, mang tính đối phó khơng phải hết việc, từ 16 quan tâm đến việc tự học tập, nâng cao trình độ chun mơn để đáp ứng công việc 2.3 NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ VỀ C NG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ 2.3.1 Kết đạt đƣợc Chất lượng CBCC UBND Quận Cẩm Lệ nâng cao trình độ CMNV, lý luận trị lực chun mơn nghiệp vụ, đảm bảo hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao Đa số cán bộ, công chức có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng, rèn luyện thử thách qua nhiều giai đoạn phát triển đất nước Kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng cao mặt góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội Quận 2.3.2 Những mặt tồn tại, hạn chế Thứ nhất, cấu nguồn nhân lực UBND Quận chưa hợp lý Thứ hai, s liệu hệ thống thông tin đội ngũ CBCC chưa đầy đủ, cịn sơ sài Thứ ba, cơng tác đào tạo bồi dưỡng chưa thực quy trình chưa thường xuyên Thứ tư, trình độ nhận thức, thái độ cán bộ, cơng chức cơng việc cịn hạn chế Thứ năm, công tác nâng cao động lực thúc đẩy cho cán công chức chưa quan tâm mức KẾT LUẬN CHƢƠNG 17 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Quận đến năm 2020 a Những ịnh hướng ch yếu + Đẩy mạnh phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp + Đẩy mạnh phát triển văn hoá - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân + Tăng cường quốc phòng - an ninh, đẩy mạnh cơng tác nội giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội b ục tiêu phát triển inh tế * ục tiêu tổng quát hội Phấn đấu đến năm 2020, Quận Cẩm Lệ tr thành Quận phát triển Thành phố với GDP bình quân đầu người cao mức trung bình chung thành phố nước, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng “Dịch vụ - Công nghiệp – Nơng nghiệp” có kết cấu hạ tấng đồng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn đô thị loại I Phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, thực tốt cơng tác hành chính, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành giai đoạn 2017-2020 * ác ch tiêu cụ thể + Về kinh tế: tăng trư ng bình quân 15-16% (2016-2020) + Về xã hội: hàng năm giải việc làm cho 1.500-2.000 người 18 + Về môi trường: xây dựng Quận tr thành “Quận môi trường” vào năm 2020 3.1.2 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực - Nâng cao chất lượng NNL s tiến hành đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, nhận thức xây dựng sách tạo động lực thúc đẩy người lao động - Phấn đấu đến năm 2020, có 30 - 40% cán quản lý tr lên có trình độ sau đại học phù hợp với yêu cầu chuyên môn ngành - Phát triển NNL giai đoạn tới phải ưu tiên cho nâng cao kỹ năng, nhận thức cho vị trí cơng tác NNL tại, đồng thời cấu lại NNL hợp lý - Phát triển nguồn nhân lực UBND Quận theo hướng tồn diện đạo đức, trí tuệ thể lực - Xây dựng chế sách thu hút nhân lực chất lượng cao phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội Quận 3.1.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp - Phát triển NNL phải lấy mục tiêu phát triển Quận Cẩm Lệ làm tiêu chí định hướng cho hoạt động để có biện pháp, sách phù hợp - Phát triển NNL nhiều biện pháp mang tính tổng hợp đồng Đồng thời phát triển NNL phải ý đến tính cơng bằng, hợp lý, đời sống vật chất tinh thần cán công công chức không ngừng tăng cao - Phát triển NNL công việc UBND Quận thân cán cơng chức - Lợi ích người lao động lợi ích tổ chức kết hợp với 19 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP C THỂ 3.2.1 Xây dựng cấu cán bộ, c ng chức hợp lý + Phòng Nội vụ cần tham mưu cho UBND Quận Cẩm Lệ kế hoạch công tác phát triển NNL s nhu cầu thực tế phịng, ban để có lộ trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho phù hợp, đảm bảo trình tự phương pháp hoạch định khoa học + Cần trọng yêu cầu lực hoạch định phát triển nguồn nhân lực luân chuyển nguồn nhân lực phận Đồng thời xếp bố trí lại cán cơng chức cho đảm bảo sử dụng hiệu nguồn nhân lực đào tạo + Cơ cấu NNL UBND Quận phải chức nhiệm vụ phòng ban, phận để phát huy hiệu người lao động 3.2.2 Xây dựng sở liệu đầy đủ th ng tin đội ng CBCC + UBND Quận ch đạo Phòng Nội vụ tham mưu xây dựng Quy chế quản lý hệ thống s liệu thông tin đội ngũ cán công chức UBND Quận + UBND Quận ban hành chuẩn hố tiêu chí thơng tin đầu vào đầu hệ thống s liệu cán bộ, công chức bao gồm: họ tên, giới tính, năm sinh, trình độ đào tạo, địa ch thường trú, chức vụ, kỹ đào tạo, thái độ làm việc, mức độ hoàn thành nhiệm vụ qua năm… Tiến hành phân tích để xây dựng phần mềm quản lý dựa tiêu chí thơng tin chuẩn hóa + Hằng năm, có kế hoạch phân bổ kinh phí để đầu tư, bổ sung trang thiết bị công nghệ thông tin có cấu hình kỹ thuật mạnh phục vụ xây dựng liệu + Có kế hoạch, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công nghệ thơng tin đồng thời có chế độ sách, 20 chế độ phụ cấp, đãi ngộ để cán làm công tác xây dựng s liệu yên tâm công tác 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng thực quy trình c ng tác đào tạo, bồi dƣỡng - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức số lượng, cấu, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ cần có, đồng thời xác định đội ngũ cán kế cận, dự nguồn để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán hợp lý - Khảo sát đánh giá mức độ mong muốn, mức độ ưu thích, sẵn sàng, xác định mục tiêu, tư tư ng cho đội ngũ cán công chức cử học - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tình hình phát triển Quận Cẩm Lệ đảm bảo trình độ chuẩn chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị vững vàng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Lựa chọn loại hình đào tạo: cần phải có hình thức phương pháp đào tạo phù hợp với đối tượng - Kiểm tra, đánh giá: Sau trình đào tạo bồi dưỡng, cần đánh giá theo mức độ phản ứng phù hợp hay không phù hợp cán bộ, công chức việc áp dụng kiến thức, kỹ trình giải cơng việc…từ có điều ch nh kế hoạch đào tạo phù hợp cho năm - Chuẩn bị kinh phí đào tạo: Quận cần có chế độ sách riêng dùng cho hoạt động đào tạo đảm bảo hiệu giai đoạn phát triển 3.2.4 Nâng cao trình độ nhận thức, thái độ cán bộ, c ng chức c ng việc - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để giúp cán bộ, 21 công chức thấy thay đổi thái độ không ch dừng mức độ phản ứng lại tìm cách thích nghi mà điều đem lại nhiều hội để chứng minh khả họ - Nâng cao nhận thức cho người lao động thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho họ cụ thể hóa văn ch đạo điều hành Thường trực Quận ủy, HĐND, UBND Quận - Thường xuyên tổ chức định k sinh hoạt chuyên môn để CBCC trao đổi học tập, tự phát yếu kém, hạn chế trình độ chun mơn… - Ngồi ra, cần có ch đạo thống chủ trương từ cấp ủy Đảng, lãnh đạo UBND, phòng ban tổ chức đoàn thể để kịp thời triển khai văn nhằm nâng cao nhận thức, động viên, quán triệt, tuyên truyền để hình thành thái độ tích cực cơng việc từ tạo công việc hiệu 3.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực + Về chế độ tiền lư ng: Phịng Nội vụ, Phịng Tài – Kế hoạch tham mưu với UBND Quận có sách đãi ngộ, thu hút sinh viên giỏi làm việc Tiếp tục thực sách hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, công chức tự đào tạo để nâng cao trình độ cử học lý luận trị, quản lý nhà nước… Hằng năm, UBND Quận cần dành khoản kinh phí bảo đảm chế độ, sách cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nâng cao trình độ + Về lợi ích tinh thần: cần đổi công tác thi đua - khen thư ng, kỷ luật, môi trường điều kiện làm việc… Mỗi CBCC cần có cơng đánh giá, khen thư ng kỷ luật Ngoài ra, UBND Quận, phòng ban cần tạo điều kiện để cán công chức tham quan, học tập kinh nghiệm mô hình quản 22 lý tiên tiến đồng thời tham gia phong trào hoạt động văn hoá, thể thao để tạo đồn kết, tạo mơi trường làm việc thân thiện + Về chế độ thăng tiến: UBND Quận cần xây dựng quy định đề bạt bổ nhiệm dựa s lực, phẩm chất đạo đức nhằm kích thích tạo hội điều kiện cho CBCC chức phấn đấu vươn lên Cải thiện môi trường làm việc, đầu tư xây dựng s vật chất, trang thiết bị đại phù hợp với yêu cầu đổi mới, để tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc thuận lợi KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Để thơng điệp “Chính phủ kiến tạo phục vụ” vào sống, biến thành hành động cụ thể, ngày hệ thống quyền yếu tố “con người” đặc biệt đội ngũ cán cơng chức tổ chức hành cơng có ý nghĩa quan trọng Với mục đích tìm giải pháp hoàn thiện, cải thiện suất lao động đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng nói riêng đồng thời phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cách đồng cấu, đảm bảo số lượng, bước nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có đủ phẩm chất kỹ làm việc, phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương bối cảnh hội nhập toàn cầu hóa Đề tài nghiên cứu cách hệ thống lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực, khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận Cẩm Lệ, để rút ưu điểm, nhược điểm, hạn chế, tồn đội ngũ cán bộ, công chức Trên s đề xuất giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Chính phủ Cải cách, đổi hồn thiện sách tiền lương phù hợp với tình hình thực tế nay, có chế thay đổi chế trả lương theo ngạch bâc, thâm niên sang trả lương theo khối lượng theo hiệu cơng việc Bổ sung, sửa đổi hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng, sách khuyến khích, thu hút đãi ngộ nhân tài 24 2.2 Đối với Thành phố Đà Nẵng Ưu tiên tăng chi ngân sách dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Tăng cường đầu tư trang thiết bị, s hạ tầng cho UBND Quận, huyện phục vụ cho điều hành, phát triển kinh tế xã hội Thực có hiệu Quyết định số 13100-QĐ/TU ngày 23/4/2015của Thành ủy Đà Nẵng “Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công thành phố Đà Nẵng đến năm 2020” Tiếp tục triển khai thực Đề án thu hút sinh viên giỏi, người có học hàm học vị cơng tác Thành phố, đặc biệt phát triển nguồn lực chất lượng cao Luận văn thực với cố gắng mong muốn góp phần vào việc hồn thiện công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Bên cạnh kết đạt được, luận văn không tránh khỏi hạn chế định, tác giả mong nhận thơng cảm ý kiến đóng góp bổ sung từ thầy để luận văn hồn ch nh Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy GS.TS Lê Thế Giới, quan tâm thầy, cô trình giảng dạy, Khoa Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng, lãnh đạo UBND quận Cẩm Lệ bạn đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp cho tơi hồn thành luận văn này./ ... lý luận phát triển nguồn nhân lực Chương Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng thời gian qua Chương Giải pháp phát triển nguồn nhân lực uỷ ban nhân. .. lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực tổ chức - Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng thời gian qua - Đề xuất giải pháp phát triển. .. cầu phát triển bối cảnh mới, nâng khả thực quan điểm đổi Chính phủ cần thiết Với lý trên, chọn đề tài ? ?Phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng? ?? cho luận văn tốt