Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đóng góp vào hệ thống lý luận về xác định nhu cầu bồi dưỡng đối với đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ THẢO PHƢƠNG XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Tạ Thị Thanh Tâm Phản biện 1: TS Nguyễn Hồng Anh Học viện trị Quốc gia Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Phương Học viện trị Quốc gia Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp P.209 Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10 - Đường 3/2 - Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian vào hồi 09:30 -11:00 ngày 23/8/2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Công tác bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu nghiệp đổi mới, khảo sát kỹ sâu vào lĩnh vực thấy bộc lộ mâu thuẫn nhu cầu khả CBCC Chính vậy, chưa thể tạo đội ngũ CBCC có lực, trình độ chun môn cao, ngang tầm với nước khu vực giới Một lý coi dẫn đến tình trạng chưa trọng thực có hiệu cơng tác xác định nhu cầu bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh” yêu cầu khách quan tất yếu, cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài cho thấy nhà khoa học, nhà nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện chuyên biệt Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh” góc độ quản lý cơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận văn tìm hiểu tri thức khoa học thực tiễn liên quan công tác xác định NCBD cho đội ngũ công chức quan chuyên mơn thuộc UBND Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xác định NCBD cơng chức quan chuyên môn địa bàn khảo cứu 3.2 Nhiệm vụ (i) Nghiên cứu sở lý luận công tác xác định NCBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện (ii) Nghiên cứu thực trạng việc thực công tác xác định NCBD cho đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh (iii) Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xác định NCBD cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Thạnh Đối tuợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác xác định NCBD công chức quan chuyên mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Dưới góc độ quản lý công, luận văn nghiên cứu hoạt động Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ 2016-2020 Phuơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa sở lý luận từ chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp Nghiên cứu sách giáo trình, sách tham khảo, báo, viết liên quan đến lĩnh vực xác định NCBD, kết hợp với phương pháp điều tra số liệu, tổng hợp thống kê, phân tích 5.2.2 Phương pháp điều tra xã hội học Để thu thập tài liệu sơ cấp thông qua điều tra xã hội học, luận văn sử dụng thủ pháp vấn sâu điều tra bảng hỏi a Phương pháp vấn sâu b Phương pháp điều tra phiếu hỏi Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Với hệ thống sở lý luận, pháp lý xác định NCBD, đề tài đóng góp vào hệ thống lý luận xác định NCBD đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 6.2 Về thực tiễn Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng việc xác định NCBD cho đội ngũ công chức quan chuyên mơn UBND quận Bình Thạnh Luận văn hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác này, từ đề xuất giải pháp để hoàn thiện việc xây dựng áp dụng phương pháp cho việc xác định NCBD cho đội ngũ cơng chức phịng ban chun mơn cách có hiệu Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu kết luận, luận văn bao gồm chương CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠNG CỦA CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn cấp huyện 1.1.1.1 Công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật [13] 1.1.1.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện quan có nhiệm vụ tham mưu giúp Ủy ban huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực chức quản lý nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh theo quy định pháp luật, góp phần đảm bảo thống quản lý ngành lĩnh vực công tác từ trung ương đến sở [4] 1.1.1.3 Công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện” hiểu cơng chức hành nhà nước tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan chuyên môn thuộc UBND huyện nhằm thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực giao địa bàn huyện” 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phận cơng chức hành nhà nước, nên họ có đặc điểm sau [19;24]: (i) Tính nghề nghiệp (ii) Tính pháp lý (iii) Tính thứ bậc (iv) Tính trả lương từ ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện (i) Đội ngũ công chức quan chuyên môn người đưa đề xuất đường lối chủ trương, sách đến lãnh đạo cấp tuyên truyền phổ biến đến với tầng lớp nhân dân (ii) Vai trò đội ngũ cơng chức quan chun mơn cịn thể thông qua việc tổ chức triển khai vận động quần chúng nhân dân tham gia vào chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước (iii) Đội ngũ công chức quan chuyên môn cầu nối trung gian phản ảnh tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân tới Đảng nhà nước 1.2 Xác định nhu cầu bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.2.1 Khái niệm xác định nhu cầu bồi dưỡng cơng chức “Xác định NCBD q trình xem xét làm rõ kiến thức, kỹ năng, thái độ mà người học cần phải trang bị để đáp ứng u cầu đặt từ phía cơng việc”[18,tr 18] 1.2.2 Sự cần thiết việc xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn (i) Xác định NCBD giúp xác định rõ vấn đề hụt hẫng, khoảng cách thực công việc (ii) Xác định nhu cầu bồi dưỡng giúp xác định phạm vi bồi dưỡng (iii) Xác định nhu cầu bồi dưỡng giúp xác định lợi ích chi phí cho bồi dưỡng (iv) Xác định nhu cầu bồi dưỡng sở thuyết phục cấp trực tiếp hỗ trợ cơng chức áp dụng điều học để thay đổi cách thức thực công việc (v) Xác định nhu cầu bồi dưỡng giúp đưa giải pháp hiệu công tác bồi dưỡng 1.2.3 Yêu cầu việc xác định nhu cầu bồi dưỡng Thứ nhất, cần xác định rõ đối tượng bồi dưỡng trước tiến hành đánh giá NCBD Thứ hai, việc thiết kế đánh giá NCBD cần coi trọng, khâu định chất lượng thông tin; chất lượng thông tin lại định chất lượng trình đánh giá NCBD Thứ ba, khảo sát NCBD dựa lực, người học trung tâm Thứ tư, cần huy động tham gia chủ thể vào trình đánh giá NCBD Thứ năm, người tham gia đánh giá NCBD cần nắm khung lý thuyết để làm sở cho việc đánh giá Thứ sáu, cần bảo đảm gắn kết chặt chẽ bước trình thiết kế bồi dưỡng Thứ bảy, quy trình đánh giá NCBD cần đơn giản, dễ chuyển giao, dễ áp dụng cho đối tượng học viên khác Thứ tám, cần thu thập liệu từ nhiều nguồn để bảo đảm tính khách quan, độ tin cậy [35] 1.2.4 Công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng 1.2.4.1 Các chủ thể tham gia xác định nhu cầu bồi dưỡng (i) Bản thân công chức (ii) Tập thể (iii) Thủ trưởng trực tiếp (iv) Bộ phận quản lý nguồn nhân lực (v) Khách hàng 1.2.4.2 Quy trình xác định nhu cầu bồi dưỡng Việc xác định NCBD cần tiến hành theo quy trình gồm có bước: Bước 1: Thu thập thông tin Bước 2: Xử lý thông tin Bước 3: Đề xuất khóa bồi dưỡng phù hợp 1.2.4.3 Phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng a Phương pháp nghiên cứu hồ sơ, tài liệu b Phương pháp quan sát c Phương pháp sử dụng phiếu hỏi d Phương pháp vấn e Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia f Phương pháp 360° 1.2.4.4 Nội dung xác định nhu cầu bồi dưỡng a Xác định đối tượng bồi dưỡng b Xác định kiến thức, kỹ cần bồi dưỡng c Xác định hình thức bồi dưỡng d Xác định nhu cầu thời gian tổ chức khóa bồi dưỡng 1.3 Kinh nghiệm việc xác định nhu cầu bồi dƣỡng học kinh nghiệm rút cho UNBD quận Bình Thạnh 1.3.1 Kinh nghiệm Ủy ban nhân dân quận thành phố Hồ Chí Minh Để phát huy hết sứ mệnh đội ngũ công chức, UBND Quận đẩy mạnh việc thu thập ý kiến phản hồi người dân thông qua website cổng thông tin điện tử thức UBND Quận http://www.quan1.hochiminhcity.gov.vn/Kenh-TuongTac/Phan-Anh.Thơng qua kênh thơng tin này, người dân có phản hồi thơng tin đội ngũ CBCC, chất lượng dịch vụ, kết giải cơng việc Tại UBND Quận cịn đẩy mạnh việc tương tác với người dân thông qua hình cảm ứng thơng tin đánh giá chất lượng phục vụ UBND Quận CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Đội ngũ cơng chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh 2.1.1 Các quan chuyên môn Để phù hợp với yêu cầu quản lý địa bàn quận Bình Thạnh, cấu tổ chức UBND quận Bình Thạnh gồm có chủ tịch, Phó Chủ tịch 12 quan chuyên môn 2.1.2 Số lượng công chức Số lượng công chức UBND quận Bình Thạnh 252 người Trong đó: Phòng Nội Vụ 17(người); Phòng Giáo dục- Đào tạo 47 (người); Phòng kinh tế 16 (người); Phòng Lao động- Thương binh Xã hội 13 (người); Phịng Tài chính- Kế hoạch 16 (người); Phịng Tài ngun-Mơi trường 25 (người); Phịng Tư Pháp (người); Phịng Văn hóa Thơng tin 12 (người); Phòng Y Tế 11(người); Thanh Tra 10 (người); Phịng Quản lý thị 63 (người); Văn phịng UBND 14 (người) 2.1.3 Cơ cấu công chức 2.1.3.1 Về độ tuổi, giới tính a Về độ tuổi Tỉ lệ độ tuổi UBND quận Bình Thạnh sau: - Dưới 30 tuổi : 19.8 % - Từ 31-40 tuổi : 36.1 % - Từ 41-50 tuổi : 28.6 % 10 - Trên 51 tuổi : 15.5 % b Về giới tính Tỉ lệ giới tính UBND quận Bình Thạnh sau: - Nữ chiếm 129/252 người (Chiếm 52.1%) - Nam chiếm 123/252 người (Chiếm 47.9%) 2.1.3.2 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ Số liệu bảng cho thấy, 100% cơng chức phịng ban chuyện mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh qua đào tạo Có thể thấy nguồn nhân lực có chất lượng, có lực trình độ chun mơn cao Tỉ lệ cơng chức có trình độ tiến sĩ, thạc sĩ 5,6% Tỉ lệ 81.7% cơng chức phịng ban chun mơn có trình độ đại học chứng tỏ lượng có lực, đào tạo bản, chuyên nghiệp có khả để phát triển tương lai Cịn lại 11.1% cơng chức có trình độ cao đẳng 1,6% có trình độ trung cấp Số cơng chức UBND Quận quan tâm tiếp tục cử học cho nâng cao trình độ trình độ chun mơn 2.1.3.3 Trình độ lý luận trị Số lượng cơng chức có trình độ lý luận trị sơ cấp chiếm tới 30% Chính thế, lãnh đạo UBND Quận cố gắng đưa số lượng cơng chức phịng ban chun mơn nâng cao trình độ lý luận trị Hầu hết cơng chức có trình độ lý luận trung cấp với 57%, cịn lại 13% cơng chức có trình độ lý luận trị cao cấp 2.1.3.4 Trình độ quản lý nhà nước Số liệu biểu đồ cho thấy, trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức làm việc quan chuyên 11 môn thuộc UBND quận Bình Thạnh chiếm 81.7% Đây yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý quan nâng cao hiệu thực thi công vụ công chức Tuy nhiên, thời gian tới, lãnh đạo Quận cần tiếp tục tạo điều kiện để công chức chưa qua đào tạo học tập số lượng chưa qua đào tạo chíếm 18.3% 2.1.3.5 Trình độ ngoại ngữ tin học + Phòng Nội Vụ, Phòng Tư pháp, Văn Phòng UBND Phịng Thanh tra, phịng có số lượng cơng chức có trình độ ngoại ngữ tin học đạt 100% + Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Kinh tế, phịng Quản lý Đơ thị, phịng Tài chính- Kế, Phịng Văn hóa Thơng tin phịng Y tế có trình độ ngoại ngữ tin học khoảng 80-90% + Còn lại phịng ban khác, số cơng chức có trình độ tin học ngoại ngữ dừng lại mức khiêm tốn: Phòng Lao động Thương binh xã phịng Tài ngun mơi trường khoảng 60-70%; 2.2 Đánh giá công tác xác định nhu cầu bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Thạnh thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ 2016-2020 2.2.1 Về chủ thể tham gia xác định nhu cầu bồi dưỡng Có 03 chủ thể tham gia vào công tác xác định NCBD cho cơng chức thừa hành thân cơng chức, cấp trực tiếp phận nhân Tuy nhiên, từ kết khảo sát thấy hạn chế rằng, việc tham gia chủ thể lại vòng tròn xác định NCBD hạn chế 12 2.2.2 Về quy trình xác định nhu cầu bồi dưỡng Bƣớc 1: Phòng Nội vụ sở văn bằng, chứng bổ sung đội ngũ cơng chức phịng ban chun mơn hàng năm rà soát cập nhật vào hồ sơ cơng chức, sau cập nhật thơng tin phần mềm máy tính Bƣớc 2: Phịng Nội vụ triển khai cho quan chuyên môn khác tiến hành đăng ký NCBD Bƣớc: Các quan chuyên môn tiến hành xác định NCBD công chức quan mình, sau đưa trả lại kết NCBD cho Phịng Nội vụ Bƣớc: Phịng Nội vụ đưa kế hoạch NCBD công chức cần bồi dưỡng quan trình lên lãnh đạo UBND Quận phê duyệt 2.2.3 Về phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng Kết cho thấy rằng, UBND quận Bình Thạnh, đội ngũ cơng chức sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu tài liệu phương pháp quan sát Các phương pháp nhìn đơn giản, tiết kiệm tài lại thiếu khách quan cán lãnh đạo có cơng việc nên khơng có đủ thời gian để quan sát tất hoạt động công chức, dễ dàng bị chi phối yếu tố tình cảm, chủ quan, ý chí Hơn việc xác định NCBD bằng cấp chứng đôi lúc chưa phản ánh đầy đủ lực nguyện vọng đội ngũ công chức thừa hành 2.2.4 Về nội dung xác định nhu cầu bồi dưỡng 2.2.4.1 Xác định đối tượng cần bồi dưỡng Qua tìm hiểu nội dung xác định NCBD cho cơng chức nói chun viên Phịng Nội vụ thực thông qua 13 việc gửi mẫu đăng ký nhu cầu cho quan, đơn vị nhằm khảo sát ý kiến công chức Sau tổng hợp đăng ký công chức từ quan, đơn vị, chuyên viên Phòng Nội vụ đề xuất nội dung bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu đội ngũ công chức 2.2.4.2 Xác định kiến thức, kỹ cần bồi dưỡng cho công chức Về xác định thiếu hụt lực làm việc, sau tiến hành nghiên cứu văn bằng, chứng chỉ, chuyên viên Phòng Nội vụ xác định khoảng trống kiến thức công chức; đồng thời xác định khoảng trống kỹ năng, thái độ làm việc họ qua kết đánh giá, phân loại cuối năm đề xuất thủ trưởng quan, đơn vị 2.2.4.3 Xác định nhu cầu hình thức bồi dưỡng Hiện UBND quận Bình Thạnh, hoạt động bồi dưỡng bao gồm hình thức: bồi dưỡng tập trung bồi dưỡng bán tập trung (vừa học vừa làm, bồi dưỡng từ xa, hội thảo….) Việc triển khai hình thức bồi dưỡng phụ thuộc kết khảo sát định kỳ hàng năm Phòng Nội vụ lấy từ đội ngũ công chức Đồng thời thông qua tiêu từ cấp cho kế hoạch bồi dưỡng cho năm tới 2.2.4.4 Xác định nhu cầu thời gian tổ chức khóa học Tại UBND Quận Bình Thạnh, vào nhu cầu, mong muốn công chức kế hoạch công tác năm, chuyên viên Phòng Nội vụ nghiên cứu đề xuất thời gian bồi dưỡng cho phù hợp Đối với lớp bồi dưỡng sở, ban, ngành cấp thành phố tổ chức thời gian bồi dưỡng chủ yếu quan, đơn vị tổ chức tự định Tuy nhiên, thực tế 14 nay, UBND quận Bình Thạnh, việc xác định nhu cầu thời gian mở lớp bồi dưỡng cho công chức thường bị ấn định chủ quan theo lịch chung cấp giao xuống Chính việc xác định thời gian phù hợp để mở khóa bồi dưỡng thường không linh hoạt chưa đáp ứng tức thời nguyện vọng công chức 2.3 Nhận xét chung 2.3.1 Ưu điểm a Về nội dung xác định nhu cầu bồi dưỡng Có thể thấy cơng tác xác định nhu cầu bồi dưỡng UBND Quận Bình Thạnh tiến hành chủ động thường xuyên định kỳ tháng/01 lần b Về chủ thể xác định nhu cầu bồi dưỡng Hoạt động xác định NCBD công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh có tham gia nhiều chủ thể khác như: thân công chức xác định NCBD, lãnh đạo quản lý, đồng nghiệp, phận nhân c Về quy trình xác định nhu cầu bồi dưỡng Quy trình áp dụng thu thập kết nối tham gia chủ thể công chức thừa hành công chức cán quản lý Một mặt vừa thu nhận thông tin mong muốn đội ngũ công chức, mặt khác có thêm thơng tin đánh giá đội ngũ công chức lãnh đạo quản lý, để từ có kế hoạch chuẩn bị đầy đủ cho công tác xác định NCBD d Về phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng Ba phương pháp UBND quận Bình Thạnh sử dụng bao gồm: Phương pháp nghiên cứu tài liệu có sẵn, phương 15 pháp quan sát phương pháp phiếu hỏi nhìn chung tiến hành nhuần nhuyễn, hài hịa đem lại nhiều thành tích định 2.3.2 Những tồn hạn chế a Về nội dung xác định nhu cầu bồi dưỡng Mặc dù việc tiến hành xác định NCBD tiến hành thường xuyên UBND quận Bình Thạnh, nhiên, việc triển khai tổ chức bồi dưỡng không tiến hành kịp thời đáp ứng NCBD đội ngũ công chức thời điểm b Về chủ thể xác định nhu cầu bồi dưỡng Việc xác định NCBD cho đội ngũ công chức phải tham gia nhiều chủ thể Tuy nhiên, thực tế UBND quận Bình Thạnh, chủ thể chưa tham gia nhiều, chưa coi trọng công tác xác định NCBD c Về quy trình xác định nhu cầu bồi dưỡng Nhìn vào quy trình tiến hành UBND quận Bình Thạnh tại, nhận rằng, Phịng Nội vụ chủ yếu khai thác thông tin chủ yếu từ đội ngũ công chức lãnh đạo quản lý, mà thiếu việc tiếp cận thông tin từ chủ thể khác d Về phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng Phương pháp tiến hành xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh sử dụng đơn giản, chưa phối hợp áp dụng thêm nhiều phương pháp khác để mang lại hiệu cao 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế Thứ nhất, công tác xác định nhu cầu ĐTBD thiếu hiệu phần nhận thức chủ thể chưa đắn tầm quan trọng hoạt động 16 Thứ hai, công tác thu thập thơng tin cho q trình xác định NCBD chưa đem lại hiệu Thứ ba, chưa áp dụng tổng thể kết hợp hài hòa, đầy đủ phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương II luận văn trình bày thực trạng cơng tác xác định NCBD cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh, rõ thực trạng phương diện NCBD, quy trình phương pháp mà UBND quận Bình Thạnh tiến hành sử dụng cho công tác xác định NCBD cho đội ngũ cơng chức phịng ban chun môn Đồng thời luận văn nêu nhận xét, mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở khung lý luận chương thực trạng công tác xác định NCBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Thạnh chương 2, chương 3, luận văn đề xuất số phương pháp để hoàn thiện công tác 17 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Định hƣớng chung công tác đào tạo bồi dƣỡng 3.1.1 Định hướng Thành phố Hồ Chí Minh (i) Xây dựng quy hoạch tổng thể công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức sở chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, sát với nhu cầu thực tế, gắn với việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng phát huy lực sau đào tạo cấu đội ngũ theo vị trí việc làm (ii) Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu thực tế, linh hoạt, thiết thực, hiệu quả, có tính liên thơng, tránh trùng lặp; trọng bồi dưỡng đào tạo kỹ năng, tác nghiệp, tăng thực hành, giảm lý thuyết, cập nhật kiến thức, kinh nghiệm xử lý tình (iii) Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao (iv) Đẩy mạnh luân chuyển cán theo quy hoạch, giúp cán rèn luyện thử thách từ thực tiễn (v) Tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh [9] 3.1.2 Định hướng quận Bình Thạnh - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020 18 - Tiếp tục thực công khai, hiệu Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ - Tiếp tục thực Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ - Rà sốt, đăng ký nhu cầu tuyển dụng cơng chức năm phịng ban, UBND phường - Phối hợp Sở Nội vụ Thành phố, Học viện Cán Thành phố, Trung tâm bồi dưỡng trị quận trường đại học, trung cấp chuyên ngành để mở lớp đào tạo, bồi dưỡng - Định kỳ kiểm tra việc thực Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống trị đơn vị [12] 3.2 Một số giải pháp cụ thể 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức chủ thể công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng a Đối với công chức thừa hành: Một vấn đề quan trọng để cải thiện công tác xác định NCBD phải đổi tư duy, quan điểm cách tiếp cận người làm công tác bồi dưỡng NCBD, làm cho họ nắm vững quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác tổ chức cán bộ, xây dựng bồi dưỡng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tổ chức điều kiện b Đối với công chức lãnh đạo quản lý Hiện nay, việc xác định NCBD vào tiêu định kỳ hàng năm, cấp khơng nên đưa tiêu xác định NCBD cho quan chuyên môn mà nên đội ngũ công chức làm công tác xác định NCBD tự tiến hành Thay vào nên giao thẳng tiêu xuống cho cấp 19 trước họ tiến hành công tác xác định NCBD họ tự tiến hành công tác c Đối với phận nhân sự: Phần lớn đội ngũ chuyên viên làm công tác bồi dưỡng làm việc theo kinh nghiệm nhiều nên việc xác định NCBD cịn gặp nhiều khó khăn Chính mà cần phải cử đội ngũ chuyên viên làm công tác bồi dưỡng học khóa học đào tạo xác định NCBD thuộc chương trình phát triển nhân tư nhân nhà nước 3.2.2 Giải pháp thu thập, xử lý thông tin xác định nhu cầu bồi dưỡng hồn thiện quy trình xác định nhu cầu bồi dưỡng cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh Muốn cơng tác xác định NCBD cho đội ngũ cơng chức có hiệu quả, quy trình tiến hành cần phải đặc biệt xem xét lại công tác thu thập thông tin trước tiến hành xác định NCBD, sau tiến hành hồn thiện bước cịn lại “phân tích thơng tin” “đề xuất khóa bồi dưỡng” cơng tác xác định NCBD đem lại hiệu 3.2.3 Giải pháp áp dụng tổng thể nhiều phương pháp công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng cho đội ngũ công chức quan chun mơn, đồng thời áp dụng số phương pháp để nâng cao hiệu cơng tác Cần có thay đổi phương pháp, chẳng hạn phương pháp quan sát khơng thiết cán lãnh đạo người quan mà người đồng nghiệp quan sát thực công việc nào, tới đợt đánh giá lúc 20 lấy thơng tin từ phía lãnh đạo UBND Quận từ phía người đồng nghiệp thường xun thấy quy trình giải cơng việc Hay phương pháp xem xét tài liệu sẵn có khơng xem xét văn chứng mà kết hợp xem xét đánh giá lực q trình thực cơng việc để tìm kiến thức, kỹ cịn thiếu hụt Phương pháp bảng hỏi cần ý đặt câu hỏi nên tập trung vào mục đích việc điều tra nên đặt câu hỏi cần thiết, tránh đặt nhiều câu hỏi lề, xa đà tập trung Có thể áp dụng phương pháp hiệu công tác xác định NCBD như: a Phương pháp phân tích cơng việc b Phương pháp đánh giá kết thực công việc 3.2.4 Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xác định nhu cầu bồi dưỡng Xây dựng phần mềm chuyên biệt để phục vụ riêng cho công tác ĐTBD, định kỷ 03 tháng/01 lần, phận ĐTBD triển khai kiểm tra toàn nhân viên công ty để đánh giá chất lượng nhân viên Sau thơng qua phần mềm, họ tiến hành lấy ý kiến khảo sát nhân viên nhu cầu mong muốn họ việc bồi dưỡng Kết phần mềm thống kê trả phận ĐTBD Căn vào kết kiểm tra bảng thống kê NCBD thu thập được, phận ĐTBD chuyển cho lãnh đạo công ty thông qua trước lên kế hoạch xây dựng chương trình bồi dưỡng cho cơng ty 21 TIỂU KẾT CHƢƠNG Tại chương 3, luận văn mạnh dạn đề xuất bốn giải pháp để hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh Luận văn đặc biệt nhấn mạnh đến giải pháp hoàn thiện quy trình xác định NCBD cơng chức phịng ban chun mơn Đó hồn thiện đồng quy trình xác định NCBD Bên cạnh việc hoàn thiện quy trình xác định NCBD cịn thay đổi số phương pháp xác định NCBD để đem lại hiệu cao KẾT LUẬN Trong giai đoạn đất nước ta tiến hành cơng cải cách hành nhà nước, muốn xây dựng hành sạch, vững mạnh việc xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất, có lĩnh trị, có lực, có trình độ nhiệm vụ quan trọng Tuy nhiên, muốn bồi dưỡng đạt hiệu cần phải tập trung trọng vào công tác xác định NCBD Xác định NCBD làm cho công tác hướng mang lại hiệu cao cho tổ chức cá nhân người lao động, đồng thời hạn chế chi phí đào tạo cho tổ chức Để đạt mục tiêu nghiên cứu, chương luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu Tại chương 1, luận văn xây dựng khung lí luận xác định NCBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Trên sở tường minh hóa vấn đề liên quan đến cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện với đặc điểm vai trò họ, chương dành số trang thích đáng cho vấn đề xác 22 định NCBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện với việc minh định cần thiết phải xác định NCBD, yêu cầu việc xác định NCBD đến công tác xác định NCBD với nội dung chủ thể tham gia xác định NCBD, quy trình, phương pháp xác định NCBD đặc biệt nội dung xác định NCBD Trong chương này, luận văn học tập, tham khảo kinh nghiệm UBND Quận 1, TP Hồ Chí Minh việc xác định NCBD cho công chức quan chuyên môn rút học cho UBND quận Bình Thạnh, TP Hồ Chí Minh Với khung lý luận xác lập chương 1, chương 2, luận văn đánh giá thực trạng công tác xác định NCBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Thạnh phương diện chủ thể tham gia xác định NCBD, quy trình xác định nhu cầu bồi dưỡng, phương pháp xác định NCBD nội dung xác định NCBD Tại chương này, luận văn hạn chế công tác xác định NCBD công chức quan chuyên mơn UBND quận Bình Thạnh, TP Hồ Chí Minh Trên sở khung lý thuyết chương 1, thực trạng đánh giá chương 2, chương , với việc dựa vào định hướng chung công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức TP Hồ Chí Minh quận Bình Thạnh, luận văn mạnh dạn đề xuất bốn giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xác định NCBD công chức quan chuyên mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh Các giải pháp bao gồm giải pháp nâng cao nhận thực chủ thể công tác xác định NCBD, giải pháp thu thập, xử lý thông tin xác định NCBD hồn thiện quy trình xác 23 định NCBD, giải pháp áp dụng tổng thể nhiều phương pháp công tác xác định NCBD áp dụng số giải pháp để nâng cao hiệu công tác xác định NCBD, giải pháp áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xác định NCBD Các giải pháp thực đồng góp phần hồn thiện cơng tác xác định NCBD cơng chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Thạnh TP Hồ Chí Minh, từ góp phần quan trọng mang tính định cơng tác xác định NCBD công chức đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cao cơng việc địi hịi xã hội Xác định NCBD thành công giúp cho công tác bồi dưỡng thực có hiệu quả, xác định nhu cầu quan đội ngũ công chức quan chuyên môn, mang lại kết cao hạn chế chi phí khơng cần thiết cho tổ chức Việc xác định NCBD giảm thiểu tổn thất thời gian, tài sức lực cho tổ chức Xây dựng đội ngũ công chức quan chun mơn có lực trình độ, đáp ứng đầy đủ yêu cầu tình hình Thực tốt cơng tác bồi dưỡng nói chung cơng tác xác định NCBD cơng chức phịng ban chun mơn nói riêng góp phần hình thành đội ngũ cơng chức phịng ban chun mơn có lĩnh trị vững vàng, có lực hoàn thành nhiệm vụ giao, khắc phục mặt hạn chế điều hành hoạt động, đáp ứng ngày cao yêu cầu đặt từ sở 24 ... thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Dưới góc độ quản lý cơng, luận văn nghiên cứu hoạt động Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí. .. chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện chuyên biệt Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh? ?? góc độ quản lý cơng Mục... QUẬN BÌNH THẠNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Thạnh 2.1.1 Các quan chun mơn Để phù hợp với yêu cầu quản lý địa bàn quận Bình Thạnh, cấu tổ chức