Luận văn làm rõ những đặc điểm, nhiệm vụ của đội ngũ công chức Hành chính nhà nước và điều kiện khách quan của việc xây dựng đội ngũ công chức Hành chính nhà nước cấp tỉnh. Trên cơ sở đó, đã hệ thống hoá và xây dựng các tiêu chí đánh giá năng lực công chức nữ trong các CQCM thuộc UBND tỉnh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU THỊ HUẾ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS HOÀNG MAI Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân Phản biện 2: PGS.TS Phùng Đình Mẫn Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp B201, Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 201- Đường Phan Bội Châu - TP Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi 10 45 ngày 21 tháng năm 2018 Mở đầu Lý chọn đề tài luận văn Ngày nay, đất nước ta giai đoạn Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm tới việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong máy Nhà nước, cán bộ, công chức phải thật công bộc tận tụy, phục vụ nhân dân Đội ngũ công chức trực tiếp thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực, hiệu hành Muốn vậy, phải xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chun mơn, có lực quản lý có phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc trách nhiệm trước cơng vụ yêu cầu cấp thiết để xây dựng hành sạch, vững mạnh Trong điều kiện cải cách hành chính, hướng tới xây dựng hành dân chủ, bước đại hóa vấn đề xây dựng đội ngũ cơng chức có lực chun mơn đạo đức cơng vụ có ý nghĩa định hết mà cần nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu chiến lược xây dựng nguồn nhân lực Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi Quan điểm Đại hội XI “xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới” [23, tr.252]; Đại hội XII đề cập đến “chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” [24, tr.180] Một trọng tâm CCHC Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ cải cách chế độ cơng vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức với đầy đủ phẩm chất lực tương xứng [16] Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nói riêng tích cực tham mưu, hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa bàn tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, đội ngũ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình cịn tồn nhiều vấn đề bất cập, hạn chế Do việc nâng cao lực công chức nữ quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình giai đoạn cần thiết cấp bách Vì vậy, học viên chọn đề tài “Nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn với mong muốn vận dụng kiến thức lý luận học vào phân tích, đánh giá lực đội ngũ cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình để đề phương hướng, giải pháp khắc phục khó khăn, yếu kém, hạn chế nhằm góp phần xây dựng đội ngũ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, lực thái độ thực thi công vụ tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ hội nhập Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trên thực tế nước ta, nhà nghiên cứu khoa học có số cơng trình nghiên cứu vấn đề cán bộ, cơng tác cán nói chung lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng góp phần lớn vào cơng cải cách hành Nhà nước Điều thể qua nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả cơng bố liên quan đến vấn đề góc độ khác như: PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải, có nhiều cơng trình nghiên cứu cán bộ, cơng chức, công vụ như: “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”, "Vận dụng số nội dung mơ hình quản lý cơng vào cải cách hành Việt Nam" “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước”, “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước” Trong viết “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”, tác giả sâu nghiên cứu làm rõ lý luận lực sở hình thành lực cán bộ, công chức Đồng thời, tác giả nêu rõ vấn đề phát triển lực cho cán bộ, công chức vấn đề cần phải nhận biết lực có (năng lực tại), xác định lực cần có, thơng qua xác định lực cần lĩnh hội, phát triển Từ đưa số biện pháp phát triển lực cán bộ, công chức phù hợp với môi trường HCNN PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước; tác giả công trình nghiên cứu nghiên cứu lịch sử phát triển khái niệm cán bộ, công chức, viên chức; góp phần lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, phát triển đội ngũ số lượng, cấu chất lượng Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lê Thị Tố Nga, “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 8/2012 Các tác giả nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức, cụ thể hóa tiêu chuẩn cơng chức chun nghiệp theo tư tưởng Hồ Chí Minh như: tinh thơng nghiệp vụ, có kỹ thục để thực thi nghiệp vụ thuộc chức trách cơng chức, có thái độ làm việc chuyên nghiệp TS Ngô Thành Can: Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực cơng, Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 Ngồi việc cung cấp kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, sách đề cập đến lực làm việc, lực thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức, phát triển lực thực công việc số lực cần thiết cán bộ, công chức, viên chức nước ta TS Ngơ Thành Can có nhiều viết công vụ trách nhiệm công vụ, tổ chức vai trò người lãnh đạo tổ chức như: “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt Cải cách hành chính”; “Cơng chức chất lượng thực thi công vụ quan hành nhà nước”; “Thay đổi tổ chức vai trò người lãnh đạo”… Các viết tác giả đưa số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đổi quy trình, chế độ tuyển dụng cơng chức, thi nâng ngạch công chức sở cạnh tranh lành mạnh, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng công chức hợp lý, hiệu GS TSKH Vũ Huy Từ (2006), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước số Bài viết đưa giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức lực quản lý cán bộ, công chức cấp xã tiêu chuẩn cán bộ; sách tạo nguồn, chế độ tra, kiểm tra Nguyễn Ngọc Hiến (2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả sách đưa q trình cải cách hành nước ta, khó khăn, nguyên tắc phương pháp thúc đẩy cải cách hành Cải cách đội cán bộ, cơng chức nội dung quan trọng nội dung cải cách hành nước ta giai đoạn 2010-2020 Bên cạnh cịn nhiều tạp chí, tin, viết, website viện nghiên cứu, trung tâm thơng tin, văn kiện phân tích cách có hệ thống tồn diện lý luận, thực tiễn lực đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cơng chức HCNN nói riêng Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu nâng cao lực công chức nữ quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình Vì vậy, lựa chọn đề tài để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở lý luận lực đội ngũ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh, qua kết phân tích, đánh giá thực trạng lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình, luận văn đề xuất số giải pháp khả thi nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận lực thực thi công vụ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh như: khái niệm, yếu tố cấu thành, tiêu chí, yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh - Nghiên cứu thực trạng lực đội ngũ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh từ rút số nguyên nhân, học nâng cao lực đội ngũ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức nữ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình đáp ứng u cầu trị tỉnh năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1.Đối tượng nghiên cứu: Năng lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung đánh giá lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình (bao gồm 19 quan năm 2015, 20 quan từ năm 2016 đến nay) từ cách tiếp cận: thông qua yếu tố cấu thành lực thông qua kết thực công việc Thời gian nghiên cứu từ năm 2015 đến tháng năm 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: phương pháp vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ; chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước công chức quan HCNN 5.2 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp khảo cứu tài liệu - Phương pháp điều tra XHH - Phương pháp thống kê toán học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1.Về lý luận + Luận văn hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận lực cơng chức nói chung lực cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng + Luận văn xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Cụ thể luận văn làm rõ đặc điểm, nhiệm vụ đội ngũ công chức HCNN điều kiện khách quan việc xây dựng đội ngũ công chức HCNN cấp tỉnh Trên sở đó, hệ thống hố xây dựng tiêu chí đánh giá lực cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh 6.2 Về thực tiễn + Luận văn đề xuất số nhiệm vụ, giải pháp có giá trị tham khảo cho nhà quản lý, lãnh đạo Quảng Bình xây dựng sách, kế hoạch chương tình nhằm nâng cao lực cơng chức nói chung, cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nói riêng, từ xây dựng đội ngũ cơng chức bảo đảm đủ số lượng, có cấu hợp lý nâng cao chất lượng thực thi cơng vụ + Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo giảng dạy học tập cho học sinh, sinh viên công chức quan HCNN Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương 2: Thực trạng lực công chức nữ quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương 3: Phương hướng số giải pháp nâng cao lực công chức nữ quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình người cán bộ, công chức nữ làm sai lệch tinh thần, nội dung đường lối, sách thật nguy hiểm Ngồi tiêu chuẩn trình độ hiểu biết định, người cán bộ, cơng chức cịn cần phải có tiêu chuẩn khác phẩm chất lĩnh trị Việc truyền đạt, giải thích triển khai thực sách Đảng Nhà nước việc khó khăn; khó khăn phức tạp nhiều nắm tình hình, tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân, phản ánh thực chất tình hình để làm cho việc tham mưu, hoạch định sách Đội ngũ cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh nguồn lực quan trọng có vai trị định việc nâng cao hiệu hoạt động máy HCNN, nguồn lực quan trọng việc thực công CNH - HĐH đất nước Công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh đội ngũ chủ yếu trực tiếp tham gia xây dựng đường lối đổi kinh tế địa phương, hoạch định sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức QLNN kiểm tra Trong thời kỳ hội nhập nay, vai trị cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh trở nên quan trọng, lý sau: - Sự tác động trình quản lý thực tiễn điều kiện trở nên quan trọng Các định quản lý đem lại hiệu to lớn dẫn tới hậu nghiêm trọng tương lai Do đó, đội ngũ cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh cần phải có trách nhiệm cao chất lượng, tính khoa học định quản lý 10 - Sự phát triển kinh tế - xã hội, cạnh tranh thị trường ngày khốc liệt, đòi hỏi định quản lý lựa chọn phương án tối ưu khó khăn phức tạp - Trong điều kiện kinh tế tri thức ngày phát triển, đòi hỏi phải có thơng tin nhanh nhạy kinh tế quản lý không nước mà khu vực quốc tế, địi hỏi đội ngũ cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh phải có khả năng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ quản lý tinh thần, trách nhiệm cao để nắm bắt kịp thời, xử lý tốt cơng việc 1.1.3 Đặc điểm công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.4 Nhiệm vụ công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định CQCM thuộc UBND tỉnh công chức sở chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn QLNN ngành, lĩnh vực địa phương công việc phân công ủy quyền; trả lời kiến nghị cử tri, chất vấn đại biểu hội đồng nhân dân cấp tỉnh vấn đề phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý Nhiệm vụ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh thực chức QLNN ngành, lĩnh vực phạm vi, lĩnh vực phụ trách tỉnh theo quy định pháp luật 11 1.2 Năng lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.2.1 Khái niệm Năng lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh tổng hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ cho phép công chức nữ thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao gắn liền với chức năng, nhiệm vụ CQCM thuộc UBND tỉnh 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực - Kiến thức - Kinh nghiệm công tác - Kỹ nghiệp vụ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh - Thái độ thực thi công vụ 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.3.1 Tiêu chí đánh giá thông qua yếu tố cấu thành lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.3.1.1 Trình độ cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh - Trình độ văn hố - Trình độ chun mơn nghiệp vụ - Trình độ ngoại ngữ tin học - Trình độ lý luận trị - Trình độ quản lý nhà nước 1.3.1.2 Kỹ nghiệp vụ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh 12 Kỹ nghiệp vụ tiêu chí quan trọng để đánh giá lực cơng chức hành thực thi nhiệm vụ Xuất phát từ vai trị, vị trí cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh, xác định số kỹ cho hoạt động thực thi công vụ mà công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh cần có sau: - Kỹ tham mưu - Kỹ lập kế hoạch - Kỹ soạn thảo văn - Kỹ phân công phối hợp hoạt động công vụ - Kỹ thu thập thông tin xử lý thông tin - Kỹ giao tiếp thuyết trình - Kỹ phân tích cơng việc - Kỹ làm việc nhóm - Kỹ tổ chức điều hành hội họp 1.3.1.3 Thái độ, ý thức thực thi công vụ Thái độ, ý thức trách nhiệm thực thi cơng vụ khía cạnh quan trọng đạo đức cơng vụ, địi hỏi cơng chức nữ phải đem tất sức lực tâm trí, trung thành với Nhà nước, phục vụ nhân dân, tôn trọng kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm tránh làm việc có hại đến danh cơng chức hay hại đến hoạt động máy nhà nước 1.3.2 Tiêu chí đánh giá lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua kết thực thi công vụ 13 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.4.1 Cơng tác bố trí, sử dụng 1.4.2 Công tác tuyển dụng 1.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.4.4 Công tác quy hoạch, luân chuyển 1.4.5 Thực chế độ, sách công chức nữ 1.4.6 Công tác đánh giá công chức nữ 1.4.7 Mơi trường làm việc văn hóa cơng sở 1.5 Sự cần thiết, khách quan việc nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.5.1 Yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Nâng cao lực đội ngũ công chức nữ đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước; xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN yêu cầu cấp bách, cần thiết giai đoạn 1.5.2 Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nghiệp cải cách hành 1.5.3 Xuất phát từ khuyết điểm, tồn tại, hạn chế có đội ngũ cơng chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 14 Tiểu kết chương Trong Chương 1, luận văn khái quát vấn đề lý luận công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh; lực công chức lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh; nêu lên số yếu tố cấu thành lực, yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh; tiêu chí đánh giá lực cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh, từ cần thiết khách quan việc nâng cao lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh giai đoạn Những sở lý luận Chương tiền đề để tác giả luận văn nghiên cứu thực trạng lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình Chương đề xuất phương hướng, giải pháp tốt nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nói riêng cơng chức hành nói chung Chương Luận văn 15 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến lực nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.2 Khái quát đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức nữ nói riêng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Số lượng Năm 2015, có 19 quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, năm 2016 đến có 20 quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tách thành Sở Văn hóa Thể thao Sở Du lịch), cụ thể tổng số cán bộ, công chức nữ/nam 20 CQCM thuộc UBND tỉnh từ năm 2015 đến tháng năm 2018 : năm 2015 :297/1045 ; năm 2016 : 305/1075 ; năm 2017 : 295/1053 ; 5/2018 : 294/1053 2.2.2 Cơ cấu cơng chức 2.3 Phân tích thực trạng lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 16 2.3.1 Thực trạng lực công chức nữ quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình thơng qua yếu tố cấu thành lực 2.3.1.1 Về trình độ: - Về trình độ chun mơn: - Trình độ lý luận trị: - Trình độ QLNN - Trình độ tin học - Trình độ ngoại ngữ: 2.3.1.2 Về kỹ 2.3.1.3 Về thái độ 2.3.2 Thực trạng lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình thơng qua kết thực công việc Theo thống kê kết đánh giá cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Bình năm 2015, cơng chức nữ: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiếm 20,14%; hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm 79,52%; hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực chiếm 3,1%; khơng hoàn thành nhiệm vụ chiếm 0,3% Năm 2017: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiếm 21,4%; hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm 76,5%; hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực chiếm 1,9%; khơng hồn thành nhiệm vụ chiếm 0,2% 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức nữ quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 17 2.4.1 Về bố trí cơng chức nữ lực, phù hợp sở trường công chức nữ công việc đảm nhận Theo kết khảo sát, có 52% ý kiến cho việc bố trí cơng tác cơng chức nữ quan hợp lý, 37,5% tương đối hợp lý, khơng có ý kiến việc bố trí cơng tác khơng hợp lý 10% ý kiến cho bình thường Về lực, sở trường công chức nữ với công việc đảm nhiệm, 24,5% ý kiến công việc đảm nhận phù hợp với lực, sở trường; 58% phù hợp; 17,5% ý kiến tương đối phù hợp (đối với công chức nữ lãnh đạo, quản lý tỷ lệ tương ứng sau: 31,07%, 66,99% 1,94%) khơng có ý kiến cơng việc đảm nhận khơng phù hợp với lực Nhìn chung, việc bố trí cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh phù hợp với lực, sở trường thân họ; điều tích cực để cán bộ, công chức phát huy hết lực, sở trường thân để phục vụ cho công tác 2.4.2 Công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo Theo kết khảo sát, có 25% ý kiến cho cơng việc đảm nhận phù hợp với chuyên môn đào tạo, 51% ý kiến phù hợp, 23% ý kiến tương đối phù hợp có 1% ý kiến khơng phù hợp 2.4.3 Về công tác đánh giá công chức nữ 2.4.4 Về điều kiện làm việc thực văn hóa cơng sở cơng chức nữ quan 2.4.5 Đánh giá mức thu nhập công chức nữ 18 2.4.6 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực công chức nữ tham dự thời gian năm trở lại 2.5 Đánh giá, nhận xét thực trạng công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.5.1 Ưu điểm 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân Tiểu kết chương Thực trạng lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình đánh giá lĩnh vực: trình độ (học vấn, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức QLNN, tin học, ngoại ngữ), kỹ mức độ hồn thành cơng việc thực tiễn (mức độ hoàn thành nhiệm vụ; chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành pháp luật cơng vụ) nhìn chung tương đối tốt Tuy nhiên, kết đánh giá lực công chức nữ qua phiếu khảo sát đội ngũ công chức nữ tự đánh giá cho thấy nhiều vấn đề bất cập đặt cần giải Từ thực trạng lực cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình, tác giả đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế, tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế tác động đến lực đội ngũ cơng chức nói chung, cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nói riêng Đây sở cho việc nghiên cứu tìm phương hướng, giải pháp phù hợp để nâng cao lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Chương 19 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Phương hướng, mục tiêu 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Rà sốt lại chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn để cấu lại đội ngũ công chức, đồng thời thực tinh giản biên chế nâng cao chất lượng công chức nữ 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức 3.2.3 Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức nữ 3.2.4 Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển công chức nữ 3.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức nữ 3.2.6 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nữ 3.2.7 Nâng cao tính chun nghiệp trách nhiệm công chức nữ thực thi cơng vụ 3.2.8 Thực chế độ, sách, điều kiện môi trường, phương tiện làm việc công chức nữ 20 Tiểu kết chương Trên sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước nâng cao lực công chức HCNN giai đoạn nay; định hướng nâng cao lực cơng chức tỉnh Quảng Bình nói chung lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng số nguyên nhân ảnh hưởng đến lực công chức nữ tổng hợp từ phiếu khảo sát công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh, tác giả đưa số giải pháp nâng cao lực cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong giải pháp đưa ra, tác giả nhận thấy đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng giải pháp trọng tâm để nâng cao lực cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nói riêng Đào tạo, bồi dưỡng hoạt động học tập giúp cho cơng chức nữ thực thi cơng vụ đạt kết quả, hiệu Thông qua việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức nữ hiểu công việc, nắm vững, thực thành thạo kỹ nghề nghiệp thực tốt chức năng, nhiệm vụ với tinh thần, thái độ tốt hơn, nâng cao lực công chức nữ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 21 KẾT LUẬN Mục tiêu Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 2020 là: “Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản” Chất lượng thực thi công vụ công chức nữ phụ thuộc nhiều vào lực thực cơng vụ, phụ thuộc vào trình độ, kiến thức, kỹ thái độ họ công việc Vì vậy, theo quan điểm Kết luận Số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở đề cập “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ ngày cao, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị có tiền lương, thu nhập bảo đảm sống” Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp định việc nâng cao lực cơng chức nói chung công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nói riêng, cụ thể là: Trong phần lý luận, luận văn đưa khái niệm, vị trí, vai trị liên quan đến cơng chức nữ, lực tiêu chí đánh giá lực, yếu tố cấu thành lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Trên sở hệ thống hóa lý luận cơng chức nữ, lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh, 22 đề tài phân tích, đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình mối quan hệ với yêu cầu công việc Qua khảo sát đánh giá trực tiếp đội ngũ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh, luận văn phân tích thực trạng lực công chức nữ, đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế, làm rõ nguyên nhân làm cho số yếu tố lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình cịn hạn chế so với yêu cầu chung hành giai đoạn Luận văn đưa định hướng, quan điểm giải pháp chủ yếu, nhằm nâng cao lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Để nâng cao lực cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng cơng việc khó khăn, phức tạp yêu cầu khách quan cần thiết Bởi vì, với loại hình tổ chức cần người có lực, biết làm tốt cơng việc với kiến thức, kỹ thái độ đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Đối với CQCM thuộc UBND tỉnh, lực đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức nữ nói riêng có ảnh hưởng tác động trực tiếp đến bền vững hành chính, hiệu hoạt động UBND tỉnh, ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào nghiệp Đảng, Nhà nước Việc thực đòi hỏi phải có thời gian phối hợp đồng cấp ủy đảng, quyền ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương Trong phạm vi luận văn, giải pháp mà tác giả nêu tác giả lựa chọn đúc kết sở công tác xây dựng 23 đội ngũ cán công chức tỉnh năm qua, có giải pháp khơng phải hồn toàn mới; nhiên, theo tác giả giải pháp cần thiết để nâng cao lực đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng Để thực giải pháp có hiệu phải có phương pháp triển khai giải pháp cách cụ thể, linh hoạt, đồng bộ, phù hợp với điều kiện tỉnh giai đoạn cụ thể Có nâng cao lực công chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng, góp phần tỉnh thực thành cơng mục tiêu xây dựng tỉnh Quảng Bình phát triển nhanh, bền vững, đáp ứng yêu cầu ngày cao giai đoạn Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế đất nước 24 ... pháp nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH... Chương 1: Cơ sở lý luận lực công chức nữ quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương 2: Thực trạng lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương... 2.2.2 Cơ cấu công chức 2.3 Phân tích thực trạng lực cơng chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 16 2.3.1 Thực trạng lực cơng chức nữ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình