Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh

Mục đích cơ bản của luận văn này là trên cơ sở làm rõ các vấn đề lý luận về năng lực của công chức các CQCM thuộc UBND tỉnh và thực trạng năng lực công chức các CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan này trong thời gian tới.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HUY ANH NĂNG LỰC CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: GS.TS.NGUYỄN ĐĂNG THÀNH (Ghi rõ họ tên, chức danh khoa học, học vị) Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Thanh Thủy, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Lê Kim Việt, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng Hội thảo B - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 16 00, ngày 04 tháng 09 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm coi trọng việc xây dựng phát triển công chức - nguồn nhân lực chủ yếu quan hành nhà nước, coi nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước Đây đội ngũ người trực tiếp tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền cấp xây dựng, tổ chức triển khai công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, đóng vai trị quan trọng việc quản lý phát triển kinh tế - xã hội, nhân tố định hiệu quả, hiệu lực hoạt động máy nhà nước Trong năm qua, đội ngũ cơng chức tỉnh Quảng Ninh có đóng góp quan trọng vào việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh, hoàn thiện thể chế, chế sách, triển khai sử dụng hệ thống quyền điện tử vào việc giải thủ tục hành chính, thành lập trung tâm phục vụ hành cơng cấp tỉnh cấp huyện Tuy nhiên, lực công chức tỉnh chưa tương xứng với tiềm yêu cầu phát triển; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, đánh giá sử dụng cán bộ, cơng chức cịn hạn chế; nguồn nhân lực chất lượng cao thiếu; phận cơng chức làm việc thiếu tích cực, thiếu động, sáng tạo đổi mới; hạn chế lực nghiệp vụ, kỹ quản lý hành nhà nước nên giải cơng việc lúng túng, thiếu thuyết phục làm giảm hiệu quản trị hành cơng; thái độ phục vụ thiếu tận tâm, chu đáo với nhân dân; ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành phận công chức chưa đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ chuyền tải đạo, quan điểm tỉnh Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tỉnh Quảng Ninh cần tìm giải pháp nâng cao lực đội ngũ công chức tỉnh nói chung đội ngũ cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng, tơi chọn đề tài “Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề cán bộ, cơng tác cán nói chung lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng thời gian qua nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả công bố liên quan đến vấn đề góc độ khác nhau: Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước; GS TSKH Vũ Huy Từ (2006), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước số Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lê Thị Tố Nga, “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, cơng chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay” PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải, có nhiều cơng trình nghiên cứu cán bộ, công chức, công vụ như: “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”, “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước”, “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước” TS Ngô Thành Can: Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Đề tài khoa học cấp nhà nước 2001 – 2005, mã số KX.04.09 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu phân tích cách có hệ thống tồn diện lý luận, thực tiễn lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức HCNN nói riêng, sở để kế thừa cho nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh thực trạng lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao lực công chức quan thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn tập trung vào nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý luận lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng lực cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018, nêu lên ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất quan điểm số giải pháp nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Từ năm 2016-2018 - Về không gian: 23 CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ; chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước công chức quan HCNN 5.2 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp khảo cứu tài liệu: Hệ thống hóa khái niệm, luận điểm làm sở cho việc nghiên cứu thực tiễn hình thành thơng qua q trình thu thập kiến thức từ cơng trình nghiên cứu tài liệu tác giả nước - Phương pháp điều tra bảng hỏi: Nhằm thăm dò ý kiến công chức CQCM thuộc UBND tỉnh thái độ, hành vi ứng xử trình thực thi cơng vụ Ngồi sử dụng phương pháp: Phương pháp so sánh; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn hệ thống hóa lý luận lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh - Ý nghĩa thực tiễn: Tìm giải pháp để nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh Đồng thời, tài liệu tham khảo có ý nghĩa cho quan có thẩm quyền việc xây dựng sách phù hợp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Chương 2: Thực trạng lực công chứccác quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.1 Khái niệm - Công chức: Ngày 13/11/2008, kỳ họp thứ tư, Quốc hội khóa XII thơng qua Luật Cán bộ, cơng chức, có hiệu lực từ 01/01/2010 Tại khoản 2, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức quy định “công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng dân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Ngày 25/11/2019, kỳ họp thứ tám, Quốc hội khóa XIV thông qua Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức, có hiệu lực từ ngày 01/7/2020 Tại khoản 1, Điều 1, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức quy định “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” - Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Theo quy định Khoản Điều Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015: “Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện, quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cấp, ủy quyền quan nhà nước cấp trên” - Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Theo Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức quy định cụ thể đối tượng công chức CQCM thuộc UBND cấp tỉnh, là: “Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó người làm việc tổ chức đơn vị nghiệp công lập thuộc cấu tổ chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân” Như vậy, hiểu công chức CQCM thuộc UBND tỉnh công dân Việt Nam; biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; tuyển dụng theo quy định pháp luật, bổ nhiệm vào ngạch, bậc cụ thể làm việc CQCM thuộc UBND tỉnh 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Công chức CQCM thuộc UBND tỉnh đội ngũ chủ yếu trực tiếp tham gia xây dựng đường lối đổi kinh tế địa phương, hoạch định sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức QLNN kiểm tra 1.1.3 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Xuất phát từ đặc thù riêng hệ thống trị nước ta bao gồm quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Công chức CQCM thuộc UBND tỉnh phận công chức - nguồn nhân lực quan trọng hệ thống trị Đảng lãnh đạo Theo quy định hành nước ta, cơng chức làm việc quan khác thuộc hệ thống trị có luân chuyển, bố trí quan, tổ chức hệ thống trị Cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh có đặc điểm chung giống công chức quan HCNN khác, đồng thời có đặc điểm riêng biệt gắn liền với vai trị vị trí cơng việc CQCM cấp tỉnh 1.1.4 Nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Nhiệm vụ của công chức CQCM thuộc UBND tỉnh thực chức QLNN ngành, lĩnh vực phạm vi, lĩnh vực phụ trách tỉnh theo quy định pháp luật 1.2 Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.2.1 Khái niệm Trên sở khái niệm lực, lực cơng chức, hiểu lực công chức CQCM thuộc U N tỉnh l t ng hợp nh ng i n thức, năng, thái độ công chức để thực chức năng, nhiệm vụ giao gắn liền với chức năng, nhiệm vụ CQCM thuộc U N tỉnh 1.2.2 Các y u tố cấu th nh lực Là tổng hợp kiến thức, kỹ thái độ, mà ảnh hưởng đến cơng việc (vai trị hay trách nhiệm); chúng tương quan lẫn trình thực thi nhiệm vụ, nâng cao thơng qua đào tạo phát triển Các yếu tố cấu thành lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh bao gồm: kiến thức, kỹ thái độ công chức thực thi công vụ - Kiến thức - Kỹ nghiệp vụ - Thái độ thực thi công vụ 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.3.1 Tiêu chí đánh giá thơng qua y u cấu th nh lực - Trình độ công chức CQCM thuộc U N tỉnh - K nghiệp vụ công chức CQCM thuộc U N tỉnh - Thái độ thực thi công vụ công chức CQCM thuộc U N tỉnh 1.3.2 Tiêu chí đánh giá lực cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua t thực thi công vụ 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - Động cá nhân - Kinh nghiệm thực tiễn - Công tác quy hoạch - Công tác bổ nhiệm, tuyển dụng - Cơng tác quản lý, bố trí, thực chế độ sách - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng - Công tác đánh giá - Điều kiện môi trường làm việc 1.5 Kinh nghiệm số địa phƣơng việc nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh Thái ình 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh ắc Ninh 1.5.3 i học inh nghiệm TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong Chương 1, luận văn khái quát vấn đề lý luận công chức CQCM thuộc UBND tỉnh; lực công chức lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh; nêu lên số yếu tố cấu thành lực công chức, yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh; tiêu chí đánh giá lực cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh; kinh nghiệm số địa phương, từ rút học kinh nghiệm để nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh giai đoạn Những sở lý luận Chương tiền đề để tác giả luận văn nghiên cứu thực trạng lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh Chương đề xuất quan điểm, giải pháp tốt nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh nói riêng cơng chức hành nói chung Chương Luận văn Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2016-2018 2.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, inh t - xã hội tỉnh Quảng Ninh 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế 2.1.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 2.1.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực tỉnh 2.1.2 Một số đặc điểm tự nhiên, inh t - xã hội tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng tới lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 2.2 Khái quát quan chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Căn quy định hành theo đặc thù tỉnh, giai đoạn 2016 – 2018, tỉnh Quảng Ninh có 23 CQCM: Sơ đồ 23 CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Ngoại vụ Ban An toàn giao thơng Sở Tài Ban Dân tộc Sở Tài nguyên Môi trường Ban Quản lý khu kinh tế Sở Tư pháp Ban Xây dựng Nông thôn Sở Thông tin Truyền thông Sở Công Thương Sở Văn hóa Thể thao Sở Giáo dục Đào tạo Sở Du lịch Sở Giao thông vận tải Sở Xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Y tế Sở Khoa học Công nghệ Thanh tra tỉnh Sở Nội vụ Sở Nôngnghiệpvà Pháttriểnnôngthôn Sở Lao động – Thươngbinh Xãhội - Cơ cấu công chức + Cơ cấu theo ngạch công chức Bảng 2.2: Cơ cấu ngạch công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 2016 2017 2018 Năm Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Ngạch lƣợng % lƣợng % lƣợng % Chuyên viên cao cấp 14 0,82% 13 0,80% 14 0,99% tương đương Chuyên viên 283 16,68% 302 18,60% 283 20,04% tương đương Chuyên viên tương 1261 74,31% 1178 72,54% 1053 74,58% đương Cán tương đương 91 5,36% 87 5,36% 52 3,68% Nhân viên 48 2,83% 44 2,71% 10 0,71% Tổng cộng 1697 100 1624 100 1412 100 (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ năm 2016 - 2018 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh) + Cơ cấu theo độ tuổi Biểu đồ 2.1: Cơ cấu công chức theo độ tuổi quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 100% 90% 21,45 20,26 19,62 25,52 27,65 30,74 39,01 38,30 14,02 13,79 Năm 2016 Năm 2017 80% 70% 60% 50% 40% 30% 40,93 20% 10% 0% Dưới 30 tuổi (%) Từ 31 đến 40 tuổi (%) Từ 41 đến 50 tuổi (%) Từ 51 đến 60 tuổi (%) 8,71 Năm 2018 (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ năm 2016 - 2018 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh) 10 + Cơ cấu theo giới tính Biểu đồ 2.2: Cơ cấu cơng chức theo giới tính quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 100% 90% 80% 34,30 36,76 39,16 65,70 63,24 60,84 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Nam (%) Nữ (%) (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ năm 2016 - 2018 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh) +Cơ cấu theo dân tộc Về cấu theo dân tộc: Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có 22 thành phần dân tộc, song có dân tộc có hàng nghìn người trở lên, cư trú thành cộng đồng có ngơn ngữ, có sắc dân tộc rõ nét Trong dân tộc sinh sống địa bàn tỉnh Quảng Ninh, người Việt (Kinh) chiếm 89,23% tổng số dân Tỷ lệ dân tộc thiểu số, chiếm gần 10,77% cấu tỷ lệ công chức người dân tộc thiểu số CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh chiếm tỷ lệ thấp khoảng 3,2% 2.3 Phân tích thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Về trình độ 2.3.1.1 Trình độ chun mơn Trong năm qua, tỉnh Quảng Ninh trọng công tác tuyển dụng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức thân công chức nhận thức cần thiết phải học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Vì vậy, trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh ngày có phát triển số lượng chất lượng 11 Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Tiến sỹ 14 0,82% 14 0,86% 15 1,06% Thạc sỹ 505 29,76% 514 31,65% 582 41,22% Đại học 1043 61,46% 969 59,67% 768 54,39% Cao đẳng 10 0,59% 0,55% 0,21% Trung cấp 84 4,95% 80 4,93% 38 2,69% Sơ cấp 41 2,42% 38 2,34% 0,42% Tổng 1697 100 1624 100 1412 100 (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ năm 2016 – 2018 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh) 2.3.1.2 Trình độ lý luận trị Trong năm vừa qua, với phát triển kinh tế- xã hội, tỉnh Quảng Ninh quan tâm đến vấn đề đào tạo lý luận trị cho cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao lĩnh trị cho đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước tỉnh Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Cử nhân 45 2,65% 44 2,71% 34 2,41% Cao cấp 362 21,33% 370 22,78% 371 26,27% Trung cấp 375 22,10% 330 20,32% 352 24,93% Sơ cấp 293 17,27% 281 17,30% 233 16,50% (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ năm 2016 – 2018 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh) 2.3.1.3 Trình độ kiến thức quản lý nhà nước Tính đến năm 2018, có 1325 cơng chứccác CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh qua đào tạo, bồi dưỡng QLNN từ trình độ chuyên viên tương đương trở lên chiếm tỷ lệ 93,84% (theo bảng 2.5); đó, tham gia học lớp: QLNN chương trình chuyên viên cao cấp tương đương chiếm 3,19%; QLNN chương trình chun viên tương đương chiếm 41,93%; QLNN chương trình chuyên viên tương đương chiếm 48,73% 12 Bảng 2.5: Trình độ kiến thức quản lý nhà nƣớc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Chuyên viên cao cấp tương đương 40 2,36% 41 2,52% 45 3,19% Chuyên viên tương đương 553 32,59% 565 34,79% 592 41,93% Chuyên viên tương đương 817 48,14% 774 47,66% 688 48,73% Đã qua bồi dưỡng 1410 83,09% 1380 84,98% 1325 93,84% (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ năm 2016 – 2018 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh) 2.3.1.4 Trình độ tin học Bảng 2.6: Trình độ tin học công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Trình độ tin học Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Trung cấp trở lên Chứng loại 69 4,07% 74 4,56% 67 4,75% 1495 88,10% 1450 89,29% 1286 91,08% (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ năm 2016 – 2018 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh) 2.3.1.5 Trình độ ngoại ngữ Theo thống kê năm 2018, có 89 cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh có trình độ đại học ngoại ngữ trở lên, chiếm 6,30% tổng số cơng chức; 1268 cơng chức có chứng ngoại ngữ, chiếm 89,80% có 80 cơng chức bồi dưỡng cấp chứng tiếng dân tộc (chiếm 5,67%) 13 Bảng 2.7: Trình độ ngoại ngữ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Trình độ ngoại ngữ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Đại học trở lên 96 5,66% 83 5,11% 89 6,30% Chứng loại 1462 86,15% 1438 88,55% 1268 89,80% 73 4,30% 72 4,43% 80 5,67% Chứng tiếng dân tộc (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ năm 2016 – 2018 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh) 2.3.2 Về Để đánh giá sâu hơn, thực tế lực đội ngũ công chức này, tác giả thiết kế Phiếu khảo sát gửi 200 phiếu khảo sát lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh (100 phiếu lấy ý kiến đối tượng trưởng, phó phịng, ban trở lên 100 phiếu lấy ý kiến đối tượng chuyên viên, nhân viên) Trong 200 công chức tham gia khảo sát, 30 tuổi có 23 người (chiếm 11,5%), từ 31 – 40 tuổi có 68 người (chiếm 34%), từ 41 – 50 tuổi có 54 người (chiếm 27%) 50 tuổi có 55 người (chiếm 27,5%) Về kinh nghiệm cơng tác có 11,5% cơng chức có thời gian công tác năm; 25,5% công chức công tác từ năm đến 10 năm; 31% công chức công tác từ 10 năm đến 15 năm 32% công chức công tác 15 năm Kết khảo sát kỹ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh thực “tốt” “rất tốt”; kỹ soạn thảo văn thực “tốt” “rất tốt” chiếm 97,5%; kỹ thu thập xử lý thông tin (78,5%); kỹ tham mưu (87%); kỹ phân tích cơng việc (78%) Một số kỹ thực mức “khá” như: kỹ giao tiếp thuyết trình (chiếm 35,5%); kỹ làm việc nhóm (33,5%); kỹ lập kế hoạch (30%) Ngồi kỹ trên, kỹ khác nhóm công chức lãnh đạo, quản lý thực phần lớn “rất tốt” “tốt”, đó, kỹ phân công phối hợp hoạt động công vụ (99%), kỹ tổ chức điều hành hội họp (98%) 14 Bảng 2.8: Công chức tự đánh giá kỹ thân trình thực thi công vụ Cấp độ đánh giá Kỹ Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Kỹ tham mưu 29% 58% 13% 0% 0% Kỹ lập kế hoạch 11,5% 58,5% 30% 0% 0% Kỹ soạn thảo văn 42,5% 55% 2,5% 0% 0% Kỹ thu thập xử lý thông tin 12% 66,5% 21,5% 0% 0% Kỹ giao tiếp thuyết trình 10% 54,5% 35,5% 0% 0% Kỹ phân tích cơng việc 23,5% 54,5% 22% 0% 0% Kỹ làm việc nhóm 20% 46,5% 33,5% 0% 0% Kỹ phân công phối hợp hoạt động công vụ (đối với công chức lãnh đạo quản lý) 87% 12% 1% 0% 0% Kỹ tổ chức điều hành hội họp (đối với công chức lãnh đạo quản lý) 74% 24% 2% 0% 0% TT (Nguồn: Số liệu khảo sát lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh tháng 11/2019) Từ kết khảo sát đánh giá việc thực kỹ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh nhận thấy việc thực số kỹ cơng chức chưa thành thạo, cịn thiếu tự tin như: kỹ giao tiếp thuyết trình, kỹ làm việc nhóm, kỹ lập kế hoạch; vậy, thời gian tới cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho công chức CQCM thuộc UBND tỉnh kỹ 15 2.3.3 Về thái độ Biểu đồ 2.3: Chỉ số hài lòng ngƣời dân, tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh công chức giải TTHC 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 89,34 10,53 0,14 93,20 90,45 9,04 0,50 92,83 6,66 0,51 6,15 0,65 92,06 7,57 0,37 Công chức Cơng chức có Cơng chức Cơng chức Cơng chức có thái độ có trả lời, có hướng có hướng ý lắng giao tiếp lịch nghe ý kiến giải thích đầy dẫn kê khai dẫn kê khai đủ ý kiến hồ sơ tận hồ sơ dễ tình, chu đáo hiểu Khơng hài lịng (%) Bình thường (%) 93,95 5,54 0,51 Cơng chức có tn thủ quy định giải cơng việc Hài lịng (%) (Nguồn: Báo cáo số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước tỉnh Quảng Ninh năm 2018 - SIPAS) Qua bảng số liệu cho thấy, nhìn chung người dân, tổ chức hài lịng với cơng chức trực tiếp giải TTHC, có 3/6 tiêu chí tỷ lệ người dân, tổ chức đánh giá hài lòng cao: công chức tuân thủ quy định giải cơng việc 93,95%; tiêu chí cơng chức có giải thích đầy đủ ý kiến 93,20%; cơng chức có hướng dẫn kê khai hồ sơ tận tình, chu đáo 92,83%; có 3/6 tiêu chí có tỷ lệ người dân, tổ chức đánh giá có mức độ hài lịng chưa cao là: cơng chức có hướng dẫn kê khai hồ sơ dễ hiểu 92,06%; công chức có ý lắng nghe ý kiến 90,45%; cơng chức có thái độ giao tiếp lịch 89,34% Mặc dù tỷ lệ hài lòng cao, nhiên, cịn khơng hài lịng hài lịng mức bình thường người dân, tổ chức phục vụ đội ngũ công chức này, đặc biệt thái độ giao tiếp lịch việc ý lắng nghe ý kiến người dân, tổ chức Do vậy, thời gian tới, đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh cần cải thiện thái độ, ý thức trách nhiệm thực thi cơng vụ, nhằm góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác CCHC, bước tạo niềm tin người dân, tổ chức quyền 16 2.3.4 Về k t thực công việc Biểu đồ 2.4: Kết Đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh (năm 2016-2018) 70,00% 67,00% 65,93% 61,05% 60,00% 50,00% 40,00% 36,40% 32,10% 31,53% 30,00% 20,00% 10,00% 1,12% 1,35% 0,50% 0,31% 0,00% Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Hoàn thành XSNV (%) Hoàn thành tốt NV (%) Hoàn thành NV cịn hạn chế lực (%) Khơng hồn thành NV (%) (Nguồn: Báo cáo phân loại đánh giá cán bộ, công chức giai đoạn 2016 – 2018 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh) 2.4 Đánh giá chung lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 2.4.1 Ưu điểm Nhìn chung, đội ngũ cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh có lập trường tư tưởng vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, ln trung thành tin tưởng vào nghiệp đổi đất nước Đảng Nhà nước khởi xướng lãnh đạo Có tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật Đại đa số công chức cần cù, chịu khó học hỏi, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, QLNN, có lực thực nhiệm vụ chun mơn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội địa phương 2.4.2 Hạn ch nguyên nhân 2.4.2.1 Hạn chế Bên cạnh ưu điểm đạt được, lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh bộc lộ bất cập, hạn chế thể mặt sau: Về trình độ: Mặc dù trình độ chun mơn cơng chức CQCM có tỷ lệ tốt nghiệp đại học, đại học cao; nhiên, số công chức chưa qua bồi dưỡng QLNN năm 2018 chiếm 6,16%; số công chức chưa có chứng ngoại ngữ chiếm 17 3,9%, chưa kể cơng chức có chứng ngoại ngữ để đạt yêu cầu giao tiếp hạn chế; bên cạnh đó, số cơng chức có trình độ chuyên môn đại học chức, từ xa chuyên ngành đào tạo chưa phù hợp với vị trí việc làm chiếm tỷ lệ Về kỹ năng: Mặc dù số công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nhiều, nhiên, lực thực thi cơng vụ đạt kết chưa cao, cịn phận công chức thực nhiệm vụ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn CCHC nay, điều ảnh hưởng phần đến lực thực thi công vụ công chức CQCM nói chung Về thái độ: Mặc dù tỷ lệ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh cao, nhiên, khơng hài lịng hài lịng mức bình thường người dân, tổ chức phục vụ đội ngũ công chức này, đặc biệt thái độ giao tiếp lịch việc ý lắng nghe ý kiến người dân, tổ chức Về kết thực công việc: Mặc dù tỷ lệ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ hàng năm cao Tuy nhiên, kết chưa thật phản ánh với chất lượng, hiệu công tác đội ngũ công chức 2.4.2.2 Nguyên nhân - Công tác quy hoạch cán bộ, công chức nguồn tỉnh Quảng Ninh chưa cấp, ngành quan tâm mức, nhiều bất cập, chưa tiến hành thường xuyên, đồng - Cơng tác bổ nhiệm, tuyển dụng cơng chức cịn nhiều hạn chế, bất cập - Công tác quản lý, bố trí, thực chế độ sách cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh cịn nhiều hạn chế Hoạt động tra, kiểm tra công vụ chưa quan tâm mức; cịn mang tính hình thức, nể nang, chưa thực động lực để công chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao - Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh năm qua quan tâm, trọng Tuy nhiên so với yêu cầu thực tế, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức CQCM tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu công tác quy hoạch, công tác đào tạo lại - Công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh cịn hình thức, chung chung, chưa có tiêu chí cụ thể, việc đánh giá chưa phản ánh thực chất, chưa phân định người làm tốt công việc với người chưa làm tốt, người hạn chế lực - Điều kiện làm việc cho đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh tỉnh quan tâm, trọng 18 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong Chương 2, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh đánh giá lĩnh vực: trình độ (học vấn, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức QLNN, tin học, ngoại ngữ), kỹ năng, thái độ kết thực công việc Tác giả đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế, tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế tác động đến lực đội ngũ công chức quan Kết nghiên cứu cho thấy, bên cạnh số ưu điểm đạt được, vấn đề lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh nhiều bất cập đặt cần giải Đây sở cho việc nghiên cứu tìm phương hướng, giải pháp phù hợp để nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh Chương 19 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Quan điểm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Thứ nhất, nâng cao lực đội ngũ cơng chức HCNN nói chung công chức CQCM thuộc UBND tỉnh phải xuất phát từ quan điểm, đường lối Đảng Thứ hai, nâng cao lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh phải gắn với mục tiêu xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thứ ba, nâng cao lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnhnhằm đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Thứ tư, nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh phải tiến hành với việc xếp hệ thống tổ chức máy hợp lý tinh giản biên chế Thứ năm, nâng cao lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh cần hệ thống giải pháp quản lý công chức cách toàn diện, đồng phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 3.2.1 Thực tốt công tác quy hoạch Quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý phải hướng đến việc quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng công chức có chun mơn giỏi, chun gia đầu ngành, chun mơn hóa lĩnh vực Đưa cơng tác quy hoạch thành nhiệm vụ thường xuyên, có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân đưa giải pháp thích hợp Việc lựa chọn cơng chức đưa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch sở giới thiệu cán bộ, công chức quan 3.2.2 Đ i công tác tuyển dụng, b nhiệm công chức Về công tác tuyển dụng: Công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh đổi tạo nguồn công chức có đủ lực, phẩm chất để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Về cơng tác bổ nhiệm công chức: Việc bổ nhiệm công chức vô quan trọng Lựa chọn người tài, đặt người tài vào chỗ để họ phát huy hết lực, cống hiến tối đa 20 3.2.3 Chú trọng cơng tác quản lý, bố trí, thực ch độ sách cơng chức Về cơng tác bố trí, sử dụng, quản lý cơng chức: Bố trí, đề bạt cơng chức phải u cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp, tạo điều kiện cho công chức rèn luyện thành thạo kỹ công việc; bổ nhiệm cơng chức họ có khả cống hiến tốt Về việc thực chế độ sách cơng chức: Xây dựng hồn thiện chế độ, sách cơng chức, đặc biệt sách tiền lương; cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức Cần đổi chế độ tiền lương cơng chức theo vị trí việc làm; áp dụng hệ thống bảng lương có tính linh hoạt, mềm dẻo sở thực quyền tự chủ ngân sách địa phương; áp dụng hệ thống bảng lương riêng cho vị trí lãnh đạo thơng qua thi tuyển trực tiếp, công khai; thực tốt quy định Chính phủ khốn biên chế chi phí hành quan hành nhà nước 3.2.4 Đ i công tác đ o tạo, bồi dưỡng Một là, xác định rõ công chức nhà nước phải đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ quản lý nhà nước, hành nhà nước Hai là, quy định cụ thể chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức Ba là, xác định rõ trách nhiệm quan ĐTBD công chức Bốn là, xác định cụ thể trách nhiệm quyền lợi công chức ĐTBD Năm là, cải tiến nội dung, chương trình ĐTBD củng cố, tăng cường quan chức quản lý đào tạo Sáu là, xây dựng thực đồng sách ĐTBD công chức tỉnh Bảy là, tăng cường hợp tác quốc tế ĐTBD 3.2.5 Đ i công tác đánh giá, phân loại công chức Thứ nhất, đổi công tác đánh giá phải việc thay đổi tư duy, nhận thức người lãnh đạo quan Thứ hai, đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức, trọng đến việc đánh giá công chức phải vào kết quả, hiệu công tác công chức Thứ ba, hồn thiện khung lực vị trí việc làm mơ tả cơng việc để từ có sở cho việc đánh giá công chức vấn đề khác tuyển dụng dựa việc xác định nhu cầu công việc, mô tả công việc sử dụng để xác định số lượng biên chế, tuyển dụng Thứ tư, cá nhân công chức lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch công tác hàng năm quan Thứ năm, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác 21 Thứ sáu, thiết lập phận chuyên trách đánh giá công chức cách độc lập Thứ bảy, đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra công chức định kỳ vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức Thứ tám, kết đánh giá cần phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển nguồn nhân lực 3.2.6 Tạo điều iện v môi trường l m việc thuận lợi công chức Cần tạo môi trường làm việc thuận lợi, thân thiện; sở vật chất phương tiện làm việc cơng chức tiến hành cơng việc thuận lợi, giảm bớt hao phí sức lực, chống lại mệt mỏi công việc ngày thời gian đảm bảo cho trình cơng tác cơng chức thuận lợi, giúp họ hồn thành nhiệm vụ giao cách nhanh chóng, tốt nhất, từ đó, n tâm cơng tác phục vụ nhân dân 3.3 Kiến nghị Với giải pháp nêu trên, tác giả xin đưa số kiến nghị Trung ương với tỉnh sau: Thứ nhất, kiến nghị với Trung ương hoàn thiện số văn quy phạm pháp luật tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức Thứ hai, tỉnh Quảng Ninh cần khẩn trương thực thi quy hoạch nguồn nhân lực hành nhà nước, có quy hoạch cơng chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Thứ ba, tỉnh Quảng Ninh hồn thiện thể chế quản lý công chức theo hướng tính chất, nội dung u cầu cơng việc để thu hút bố trí cơng chức người, việc; đánh giá công chức theo chất lượng kết đầu ra; đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan Thứ tư, tỉnh Quảng Ninh cần mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng công chức Thứ năm, quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh cần tạo môi trường làm việc đại, đáp ứng tiêu chuẩn, bầu khơng khí làm việc thoải mái, thực văn hóa cơng vụ 22 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước nâng cao lực công chức HCNN giai đoạn nay; định hướng nâng cao lực cơng chức tỉnh Quảng Ninh nói chung lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng, tác giả đưa số giải pháp nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong giải pháp đưa ra, tác giả nhận thấy đổi công tác ĐTBD giải pháp trọng tâm để nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh ĐTBD hoạt động học tập giúp cho cơng chức thực thi cơng vụ đạt kết quả, hiệu Thông qua việc tổ chức ĐTBD công chức hiểu công việc, nắm vững, thực thành thạo kỹ nghề nghiệp thực tốt chức năng, nhiệm vụ với tinh thần, thái độ tốt hơn, nâng cao lực công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 23 KẾT LUẬN Trong suốt 25 năm tiến hành công đổi đất nước, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng kinh tế - xã hội Những thành cơng có đóng góp lớn đội ngũ công chức quan HCNN Những thành tiền đề quan trọng để nước ta tiếp tục nghiệp CNH-HĐH đất nước, đưa nước ta đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp đại Trước yêu cầu nghiệp đổi cải cách hành nhà nước, việc nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh ngày trở nên cấp thiết hơn, góp phần quan trọng vào thành cơng nước Trên sở hệ thống hóa lý luận công chức, lực công chức, lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh mối quan hệ với yêu cầu công việc Luận văn phân tích thực trạng lực cơng chức, đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế, làm rõ nguyên nhân làm cho số yếu tố lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh hạn chế so với yêu cầu chung hành giai đoạn Luận văn đưa định hướng, quan điểm giải pháp chủ yếu, nhằm nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Nâng cao lực công chức vấn đề lớn, công việc khó khăn, phức tạp yêu cầu khách quan cần thiết Bởi với loại hình tổ chức cần người biết làm việc, làm tốt cơng việc tổ chức với kiến thức, kỹ thái độ đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Đối với CQCM thuộc UBND tỉnh, lực đội ngũ cơng chức có ảnh hưởng tác động trực tiếp đến bền vững hành chính, hiệu hoạt động UBND tỉnh, ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào nghiệp Đảng, Nhà nước Việc thực địi hỏi phải có thời gian phối hợp đồng cấp ủy đảng, quyền ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương Để nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh vấn đề lớn phức tạp, phụ thuộc nhiều yếu tố Vì vậy, tác giả khó giải cách đầy đủ toàn diện vấn đề, chắn nội dung luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để luận văn hồn thiện hơn./ 24 ... nhân dân tỉnh Quảng Ninh 2.2 Khái quát quan chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Căn quy định... khảo, luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Chương 2: Thực trạng lực công chứccác quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. .. nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh Chương 19 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Quan điểm