Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của địa phương trong tình hình mới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG CƠNG BÌNH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG CƠNG BÌNH CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn PGS.TS Bùi Huy Khiên Luận văn hoàn thành nổ lực thân, số liệu, kết nêu Luận văn xác thực có nguồn góc rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Trương Cơng Bình năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn chỉnh luận văn mình, lời tơi xin chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới Hội đồng Khoa học thuộc Học viện Hành chính, Thầy giáo, Cơ giáo, trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt xin trân trọng tỏ lịng biết ơn đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Bùi Huy Khiên người trực tiếp hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến quan trọng sâu sắc cho tơi q trình làm luận văn Luận văn hoàn thiện cố gắng nỗ lực thân, khả có hạn, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báo quý Thầy, Cô bạn học để giúp tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên Trương Cơng Bình MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã 13 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 14 1.1.4 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 18 1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 20 1.2.1 Khái niệm 20 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 22 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 24 1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 31 1.3.1 Yêu cầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 31 1.3.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã 32 1.4 Các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 34 1.4.1 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, tiêu chí đánh giá 34 1.4.2 Đánh giá, phân loại công chức 35 1.4.3 Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 36 1.4.4 Tuyển dụng, quản lý công chức 37 1.4.5 Sử dụng công chức 38 1.4.6 Kiểm tra, giám sát công chức 39 1.4.7 Thực chế độ, sách cơng chức 40 1.4.8 Khen thưởng, kỷ luật công chức 41 Tiểu kết Chương 43 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 44 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 46 2.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 48 2.2.1 Thực trạng cấu, số lượng, độ tuổi giới tính 48 2.2.2 Về phẩm chất trị, đạo đức 51 2.2.3 Về trình độ đào tạo 52 2.2.4 Đánh giá kết thực thi công vụ công chức 57 2.2.5 Các yếu tố tác động đến chất lượng công việc công chức cấp xã 58 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 62 2.3.1 Về ưu điểm 62 2.3.2 Về hạn chế, khuyết điểm 64 2.4 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế 65 2.4.1 Nguyên nhân ưu điểm 65 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 66 Tiểu kết chương 69 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 71 3.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa thiên Huế 71 3.1.1 Phương hướng 71 3.1.2 Mục tiêu 71 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa thiên Huế 72 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện thể chế cơng chức cấp xã 72 3.2.2 Nhóm giải pháp chuẩn hóa, minh bạch đầu vào cơng chức cấp xã 74 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực, trình độ, hiệu công việc tinh thần trách nhiệm công chức cấp xã 75 3.2.4 Nhóm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 82 3.2.5 Nhóm giải pháp đảm bảo pháp chế hoạt động đội ngũ công chức cấp xã 89 Tiểu kết chương 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng công chức cấp xã theo địa bàn chức danh năm 2017 48 Bảng 2.2: Cơ cấu công chức cấp xã theo độ tuổi năm 2017 50 Bảng 2.3: Cơ cấu công chức cấp xã theo giới tính năm 2017 50 Bảng 2.4: Thực trạng trình độ chun mơn công chức cấp xã năm 2017 53 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã năm 2017 54 Bảng 2.6: Trình độ tin học, ngoại ngữ công chức cấp xã năm 2017 56 Bảng 2.7: Bảng Tổng hợp đánh giá kết thực thi công vụ công chức năm 2017 58 Bảng 2.8 Mức độ đáp ứng kỹ để làm công việc 62 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền cấp xã cấp quyền cuối hệ thống cấp quyền nước ta, nơi trực tiếp tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp Pháp luật; định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Với vai trị quan trọng đó, quyền cấp xã cần không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, xây dựng quyền vững mạnh tồn diện Để làm điều đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng giải pháp quan trọng hàng đầu Trong đó, chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, với tư cách người đầu tiên, trực tiếp tham mưu việc tổ chức thực nhiệm vụ quyền cấp xã, cần quan tâm nghiên cứu có giải pháp riêng, cần thiết phải đồng với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung Khác với cấp quyền khác, đội ngũ cơng chức cấp xã có đặc thù riêng nguồn gốc hình thành, số lượng, yêu cầu…, nên việc chất lượng công chức cấp xã không đơn gồm biện pháp túy công tác cán đánh, giá, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, chế độ, sách… mà cần phải nghiên cứu sâu sắc đặc điểm đường hình thành, ảnh hưởng từ yếu tố mang tính văn hóa, tâm lý, đặc thù địa phương Từ có Nghị Trung ương (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, vấn đề công chức cấp xã xác định rõ bước thể chế hóa văn quy phạm pháp luật; đội ngũ cơng chức hình thành dần chuẩn hóa, Chủ tịch UBND xã người trực tiếp sử dụng công chức cần thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở kịp thời việc thực nhiệm vụ công chức xã Ngồi quan chức chun mơn, khơng thể tách rời vai trị quần chúng nhân dân Công chức xã người trực tiếp phục vụ nhân dân nên phải dựa vào nhân dân để giám sát cơng chức, phát sai phạm, thiếu sót họ q trình thực thi cơng vụ Nâng cao hiệu công tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo công dân, tổ chức theo thẩm quyền sở, tránh tình trạng khiếu nại, tố kéo dài, lâu năm, vượt cấp cần coi biện pháp để giảm tiêu cực hoạt động công vụ công chức xã Hoạt động kiểm tra, giám sát cần phải phối hợp với nhau, thực cách thường xun, tránh tình trạng có vi phạm thực nhằm mục đích ngăn chặn vi phạm, thiếu sót, xử lý khắc phục thiếu sót quản lý hành 3.2.5.2 Đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí hoạt động cơng chức cấp xã Tham nhũng tượng xã hội tiêu cực tồn tất quốc gia giới Tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng đến nguồn lực công, xâm hại đến hoạt động đắn máy nhà nước, làm sai lệch công lý, công xã hội, suy giảm niềm tin, cản trở nỗ lực giảm nghèo phát triển đất nước, xã hội Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Đảng, Nhà nước ta xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, vừa cấp bách, vừa khó khăn, phức tạp, lâu dài Tuy nhiên, cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí năm qua hiệu thực chưa cao, cách hiểu phương thức phát tham nhũng chưa rõ ràng, chưa cụ thể; số nơi thời điểm phát hiệu sai phạm chưa kịp thời; quy trình kỷ luật cán bộ, cơng chức cịn dài 90 dịng, cịn có tình trạng bao che làm nhẹ sai phạm, việc xử lý cịn thiếu nghiêm minh, cương Có trường hợp hưu nhiều năm phát sai phạm, đến lúc việc khắc phục sai phạm khó khăn, chí khơng thể khắc phục hậu để lại thực trạng xấu thực tế trường hợp chế xử lý cịn yếu Vì cần tăng cường hoạt động đấu tranh phòng, chống tham nhũng; lập kênh thông tin tương tác tiếp nhận tố giác tham nhũng đồng thời có biện pháp xác minh, xử lý nhanh chóng, kịp thời thơng tin tiếp nhận; Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật phịng, chống tham nhũng đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan phịng, chống tham nhũng, trọng hoạt động phòng ngừa, xây dựng hệ thống quy định, chế tài đủ sức răn đe nhằm hạn chế tối đa vi phạm phát sinh Bổ sung, hoàn thiện chế, sách, pháp luật quản lý kinh tế, xã hội Trước hết cần đẩy mạnh cải cách hành hồn thiện quy định nhằm khắc phục sơ hở, thiếu sót quản lý, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy tham nhũng như: quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản, xây dựng bản, quản lý thu, chi ngân sách, quản lý phí, lệ phí, tài sản công, công tác định giá tài sản cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước… Tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạt động quản lý nhà nước địa phương trách nhiệm giải trình cơng chức, việc xây dựng sách, pháp luật, trình chuẩn bị trình, ban hành định, văn hành cá biệt; Đề cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cơng tác phịng chống tham ngũng; tăng cường cơng tác tự phê bình phê bình, gương mẫu cán lãnh đạo, quản lý cấp; Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục phịng chống tham nhũng; nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm phòng chống tham nhũng cho đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức nhân dân 91 Tiểu kết chương Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ công chức cấp xã thị xã Hương Trà, tác giả luận văn xác định phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã phải xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ trị, gắn với sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi chế quan lý đẩy mạnh CNH, HĐH; phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn địa phương, đồng thời đáp ứng yêu cầu xây dựng hành sạch, vững mạnh; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thị xã phải bao gồm lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức công vụ; phải gắn liền với việc xây dựng cấu tổ chức xác định công việc hợp lý phải thực đồng khâu cơng tác cán Từ mục đích quan điểm chung, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH CCHC nhà nước giai đoạn Để nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn thị xã nay, tác giả mạnh dạn đề xuất hệ thống giải pháp mang tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Hệ thống giải pháp chung giải pháp cụ thể có quan hệ chặt chẽ với Các giải pháp thực hiệu có tác dụng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà thời gian tới Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới thị xã Hương Trà có đội ngũ cơng chức cấp xã có trình độ, lực, thích ứng với mơi trường hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần thúc đẩy KT-XH thị xã Hương Trà phát triển nhanh bền vững 92 KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, đồng thời nơi tiếp nhận phản ảnh thực tiễn sống vào sách Đảng Nhà nước Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ công chức sở yêu cầu thiết giai đoạn Trước yêu cầu nghiệp đổi cải cách hành nhà nước nay, việc nâng cao chất lượng công chức xã trở nên cấp thiết hơn, công việc cần quan tâm hàng đầu công tác quản lý sử dụng công chức Một đội ngũ cơng chức có chất lượng, u nghề, có tinh thần trách nhiệm điều kiện mang tính định để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước Thực tế cho thấy, điều kiện, hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới quyền cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ công chức cấp xã theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ công chức cấp xã để họ n tâm cơng tác, có điều kiện hồn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quyền địa phương cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Trên sở định hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức xã, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao chất lượng công chức xã, 93 đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Về bản, luận văn hướng hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế có đóng góp mới, định làm sáng tỏ thêm nhận thức chất lượng công chức xã nước ta Về ý nghĩa thực tiễn, luận văn góp phần làm rõ mặt mạnh, mặt yếu công chức xã Trên sở giúp cho cơng chức cấp xã tự hồn thiện mình, đồng thời sở cho quan quản lý xây dựng quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lượng công chức xã Tuy nhiên, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã vấn đề có nhiều nội dung rộng lớn phức tạp, phụ thuộc nhiều yếu tố Vì vậy, khó giải cách đầy đủ tồn diện vấn đề, từ nội dung luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo, Cô giáo bạn đọc để luận văn hoàn thiện 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2010),Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày tháng năm 2010 việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2004), Chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 107/2004/NĐ-CP quy định số lượng phó chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân cấp, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 09/NĐ-CP ngày 15/1/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính Phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội 12 Phạm Kim Dung (2005), Tổ chức máy quyền chế độ sách cán sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp Hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 17-NQ/TW đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11 Bộ Chính trị cơng tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày 08/02 Bộ Chính trị ban hành quy chế đánh giá cán công chức, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 cài cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp 20 Bùi Huy Khiên, Nâng cao lực cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta nay, tạp chí Giáo dục lý luận, số tháng 11/2012 21 Hồ Chí Minh (1974), Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1995), Sửa đổi lề nối làm việc, Nxb.CTQG, Hà Nội 27 Hoàng Phê (2000), Trung tâm từ điển học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 28 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao Động 29 Quốc hội (2015), “Luật tổ chức quyền địa phương”, Hà Nội 30 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 31 Nguyễn Minh Sản (2009), “Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam hay - vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà nội 32 Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông (2003), “Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Phòng Nội vụ thị xã Hương Trà, “Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2017” 34 Phịng Nội vụ thị xã Hương Trà, “Báo cáo kết đánh giá cán bộ, công chức cấp xã năm 2017” 35 Võ Kim Sơn (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 36 Bùi Ngọc Thanh (2008), Một số vấn đề xây dựng Đảng cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Thị ủy Hương Trà (2017), “Báo cáo số 200-BC/TU ngày 30/10/2017 Tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 38 Thị ủy Hương Trà (2017), “Báo cáo số 136-BC/TU ngày 09/3/2017 Tổng kết đổi phương thức lãnh đạo Đảng xây dựng tổ chức máy hệ thống trị” 39 Thị ủy Hương Trà (2016), “Báo cáo số 73-BC/TU ngày 05/7/2016 công tác đánh giá cán bộ” 40 Thị ủy Hương Trà (2016), “Báo cáo số 114-BC/TU ngày 30/11/2016 thực trạng chuyển đổi vị trí cán bộ, công chức, viên chức” 41 Thị ủy Hương Trà (2016), “Báo cáo số 104-BC/TU ngày 02/11/2016 tình hình kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm” 42 Thị ủy Hương Trà (2014), Báo cáo số 218-BC/TU ngày 09/5/2014 tổng kết 10 năm thực Nghị Chương trình hành động số 18NQ/TU, ngày 23/5/2003 Tỉnh ủy (khóa XII) thực Nghị Trung ương (khóa IX) “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, thị trấn” 43 Thị ủy Hương Trà (2013), “Báo cáo số 152-BC/TU ngày 13/5/2013 tổng kết 10 năm thực Nghị Chương trình hành động số 19NQ/TU ngày 23/5/2003 Tỉnh ủy thực Kết luận Hội nghị Trung ương khóa IX) cơng tác tổ chức, cán Nghị số 11 Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý” 44 Thị ủy Hương Trà (2013), Báo cáo số 136-BC/TU ngày 02/5/2013 tổng kết năm thực Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02/02/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” 45 PGS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PHIẾU KHẢO SÁT KỸ NĂNG CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ -Thông tin mà Anh/ Chị cung cấp giúp chúng tơi hồn thành Đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã thị xã Hương Trà” Những thông tin phục vụ mục đích nghiên cứu, mong nhận cộng tác Anh/ Chị Trân trọng cảm ơn! Anh/ Chị đảm nhiệm chức vụ UBND xã: Có tổng số cơng chức có UBND xã: ……… Theo Anh/ Chị có người tổng số công chức xã: 3.1 Có kỹ soạn thảo văn đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.2 Có kỹ giao tiếp hành đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.2 Có kỹ tiếp nhận xử lý thông tin đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.3 Có kỹ phối hợp công tác đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.4 Có kỹ phân tích giải cơng việc đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.5 Có kỹ tổng hợp, viết báo cáo đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.6 Có kỹ làm việc nhóm đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.8 Có kỹ lập kế hoạch cơng tác cá nhân đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.9 Có kỹ sử dụng Internet đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.10 Có kỹ nghe, gọi điện thoại đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.11 Có kỹ tiếp công dân đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THÁI ĐỘ, HÀNH VI TRONG CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ Thông tin mà Anh/ Chị cung cấp giúp hồn thành Đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thị xã Hương Trà” Những thông tin phục vụ mục đích nghiên cứu, mong nhận cộng tác Anh/ Chị Trân trọng cảm ơn! Anh/ Chị đảm nhiệm chức vụ UBND xã: ……………………………………………………………………… Có tổng số cơng chức có UBND/HĐND xã: Theo Anh/ Chị có người tổng số cơng chức xã: 3.1 Có Tác phong làm việc đánh giá là: - Rất tốt :…… (người) - Tốt :…… (người) - Tương đối tốt :…… (người) - Yếu :…… (người) 3.2 Có Tinh thần trách nhiệm cơng việc đánh giá là: - Rất tốt :…… (người) - Tốt :…… (người) - Tương đối tốt :…… (người) - Yếu :…… (người) 3.3 Có Tinh thần phối hợp công tác đánh giá là: - Rất tốt :…… (người) - Tốt :…… (người) - Tương đối tốt :…… (người) - Yếu :…… (người) 3.4 Có Thái độ phục vụ nhân dân đánh giá là: - Rất tốt :…… (người) - Tốt :…… (người) - Tương đối tốt :…… (người) - Yếu :…… (người) ... cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế cách... chế đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên. .. sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất