Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực thực thi công vụ của công chức Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Dương

Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm nghiên cứu các vấn đề lý luận về năng lực thực thi công vụ của công chức, luận văn tập trung phân tích thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Dương từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Dương.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… / ……… /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ NGUYỄN THÙY LINH NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH BÌNH DƢƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN TRÍ TRINH Phản biện 1: TS Nguyễn Hoàng Anh, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Hồng Thị Ngọc Loan, Học viện Chính trị khu vực II Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia Địa điểm: Phòng họp 208, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia Số: 10 - Đường: 3/2 - Quận: 10 - TP: Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi: 16 30, ngày 25 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ công chức phận nguồn nhân lực khu vực công - yếu tố cấu thành quan trọng nguồn nhân lực xã hội mà đóng góp họ ln có vai trị đặc biệt quan trọng tất quốc gia, chủ trương, sách pháp luật Nhà nước đội ngũ công chức triển khai thực đời sống xã hội Khẳng định vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức nghiệp cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương quan chun mơn có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Với quan điểm đề cao vai trị đội ngũ cơng chức việc góp phần hồn thành nhiệm vụ trị ngành, Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương ln trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục đạo đức cơng vụ, chun mơn nghiệp, lý luận trị cơng chức Nhìn chung lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường thực “tròn vai trò” tham mưu Ủy ban nhân tỉnh tài nguyên môi trường địa phương Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn xây dựng hành nhà nước nay, đồng thời đối chiếu với yêu cầu cơng chức tình hình theo quan điểm Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII với mức độ diễn biến ngày phức tạp lĩnh vực tài nguyên môi trường địa bàn tỉnh Bình Dương lực thực thi cơng vụ của cơng chức cịn hạn chế Vì lý trên, học viên chọn đề tài: “Năng lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Quản lý cơng, góp phần nhỏ vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, báo bàn vấn đề có nhiều đóng góp mặt lý luận thực tiễn lực thực thi công vụ cơng chức Tuy nhiên, chưa có đề tài đề cập đến lực thực thi công vụ công chức cấp Sở Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận lực thực thi công vụ cơng chức, luận văn tập trung phân tích thực trạng lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương từ đề xuất số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường - Phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bình Dương - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bình Dương Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Dương 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về khách thể nghiên cứu: Ban Giám đốc Sở cơng chức 06 phịng chun mơn có chức quản lý nhà nước thuộc Sở (không khảo sát đơn vị nghiệp thuộc Sở) gồm: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phịng Tài ngun nước - Khống sản Khí tượng thủy văn, Phịng Kế hoạch - Tài chính, Chi cục Bảo vệ môi trường, Chi cục Quản lý đất đai (83 công chức) + Về không gian: Luận văn nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Dương + Về thời gian: Dữ liệu thu thập từ năm 2015 đến năm 2018 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Luận văn nghiên cứu sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật Nhà nước CHXHCN Việt Nam lực thực thi công vụ công chức 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu gồm: - Phương pháp phân tích văn bản, xử lý số liệu; - Phương pháp điều tra xã hội học; - Phương pháp so sánh, đối chiếu; - Phương pháp thống kê, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận lực thực thi công vụ cơng chức nói chung lực thực thi cơng vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường nói riêng; Luận văn phân tích, làm rõ thực trạng lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương Từ đề xuất giải pháp phù hợp, khả thi nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương Luận văn góp phần cung cấp luận khoa học giúp lãnh đạo, quan quản lý công chức tỉnh Bình Dương vào việc hoạch định chủ trương, biện pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trường Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho cá nhân, tổ chức có liên quan quan tâm đến đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường Chương 2: Thực trạng lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Dương Chương 3: Quan điểm, mục tiêu giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG 1.1 Cơng chức Sở Tài ngun Môi trƣờng 1.1.1 Khái niệm công chức Sở Tài nguyên Môi trường Khái niệm công chức Sở Tài nuyên Môi trường sau:“Công chức Sở Tài nguyên Môi trường công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Công chức Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm tham mưu, giúp việc cho UBND cấp tỉnh thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tài nguyên mơi trường địa phương” 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức Sở Tài ngun Mơi trường - Vị trí Cơng chức Sở Tài ngun Mơi trường phận công chức làm việc quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh Trên sở chức năng, nhiệm vụ phân công, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu UBND cấp tỉnh thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực: đất đai; tài nguyên nước; tài ngun khống sản, địa chất; mơi trường; khí tượng thủy văn; biến đổi khí hậu; đo đạc đồ; quản lý tổ chức thực dịch vụ cơng - Vai trị Đội ngũ cơng chức Sở Tài nguyên Môi trường phận quan trọng giúp cho máy quản lý hành nhà nước tài nguyên môi trường địa phương hoạt động Công chức Sở Tài nguyên Môi trường người tham mưu UBND cấp tỉnh triển khai, cụ thể hóa đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tài nguyên mơi trường để phù hợp với tình hình thực tế địa phương Hoạt động đội ngũ công chức Sở Tài ngun Mơi trường góp phần thúc đẩy nhanh trình thực mục tiêu phát triển kinh tế bền vững địa phương Trong mối quan hệ với người dân, với vai trò cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, công chức Sở Tài ngun Mơi trường góp phần tạo lập tăng cường mối quan hệ dân với quyền địa phương cấp tỉnh 1.1.3 Nhiệm vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường Công chức Sở Tài nguyên Môi trường chịu đạo, quản lý trực tiếp từ UBND cấp tỉnh thực chức trách tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật; đồng thời kênh thông tin lắng nghe ý chí, nguyện vọng tổ chức, công dân để phản ánh lại lãnh đạo tỉnh, giúp lãnh đạo tỉnh đưa chủ trương, sách đắn, phù hợp với thực tiễn 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ 1.2.1.1 Khái niệm lực thực thi công vụ - Khái niệm công vụ: Công vụ loại lao dộng xã hội, hoạt động nhà nước mang tính chất tổ chức, quyền lực pháp lý thực thi đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước người khác Nhà nước trao quyền nhằm thực chức Nhà nước trình quản lý mặt, trình đời sống xã hội lợi ích xã hội, cơng dân, Nhà nước” [24, tr.44] - Khái niệm lực: Năng lực khả đáp ứng kiến thức, kỹ thái độ, hành vi cách tốt thực công việc giải vần đề để đạt mục tiêu đề - Khái niệm lực thực thi công vụ: Năng lực thực thi công vụ khả đáp ứng yếu tố kiến thức, kỹ năng, thái độ hành vi cán bộ, công chức cách tốt nhằm đảm bảo đạt hiệu cao thực thi công vụ 1.2.2 Các yêu cầu lực công chức Sở Tài nguyên Môi trường thực thi công vụ 1.2.2.1 Khái niệm lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường Năng lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường khả đáp ứng kiến thức, kỹ năng, thái độ hành vi việc tham mưu thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa phương, đảm bảo quan hành nhà nước hoạt động hiệu cao 1.2.2.2 Cơ sở để xác định yêu cầu lực thực thi công vụ Thứ nhất, công chức Sở Tài nguyên Môi trường phận đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh Thứ hai, phận công chức Sở Tài nguyên Môi trường nhà quản lý Thứ ba, vào chức năng, nhiệm vụ công chức quản lý thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 1.2.2.3 Yêu cầu lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường - Năng lực nhận thức, tư lý luận - Năng lực tổ chức thực tiễn - Năng lực sáng tạo, đoán - Năng lực lập kế hoạch - Năng lực phối hợp thực nhiệm vụ - Năng lực quản lý thay đổi - Năng lực giải tình - Năng lực giao tiếp, ứng xử 1.2.3 Tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trường 1.2.3.1 Tiêu chuẩn trình độ - Trình độ chun mơn nghiệp vụ - Trình độ lý luận trị - Trình độ quản lý nhà nước - Trình độ tin học, ngoại ngữ 1.2.3.2 Tiêu chí kỹ (1) Cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý cấp phòng cấp Sở: - Kỹ tư duy, nhận thức - Kỹ quan hệ người - Kỹ khai thác hoạt động quan - Kỹ giải vấn đề - Kỹ định quản lý hành nhà nước - Kỹ gây ảnh hưởng - Kỹ quản lý phát triển nhân 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng 1.3.1 Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế thị trường Trong trình xây dựng kinh tế thị trường khơng có chỗ đứng cho tư cũ, thiếu sáng tạo, quan liêu, hách dịch hiệu đội ngũ công chức Để đáp ứng với yêu cầu quản lý mới, công chức Sở Tài nguyên Môi trường cần phải có kiến thức, lực trình độ thật 1.3.2 Xuất phát từ u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hiện nay, nội dung trọng tâm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiêu chuẩn công chức thể bao hàm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, kiến thức, lực kỹ làm việc; tiêu chuẩn chung cho loại công chức tiêu chuẩn đặc thù cho loại cơng chức có thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.3.3 Xuất phát từ yêu cầu cải cách hành nhà nước Qua thực cải cách hành chính, tinh thần trách nhiệm công chức nâng cao, thái độ phục vụ nhân dân tốt hơn, kỹ hành chính, phong cách làm việc bước cải tiến, kỷ cương, kỷ luật hành ngày thiết lập 10 1.3.4 Xuất phát từ yêu cầu hội nhập quốc tế Không thể hội nhập quốc tế thành cơng khơng có đội ngũ công chức đủ lực tương ứng, “cán gốc công việc” 1.4 Kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng số địa phƣơng 1.4.1 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 1.4.3 Bài học kinh nghiệm vận dụng Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương Một là, cần xác định đặc thù công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường nhạy cảm, phức tạp, đa ngành, đa lĩnh vực từ nhận định hạn chế công chức để đưa giải pháp khắc phục phù hợp Hai là, trọng công tác đánh giá lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường Ba là, trọng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức để nâng cao lực công tác, công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ yêu cầu vị trí công việc, chức danh công tác nhu cầu, nguyện vọng công chức Bốn là, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức 11 Tiểu kết chƣơng Đội ngũ công chức Sở Tài nguyên Môi trường phận quan trọng giúp cho máy quản lý hành nhà nước tài nguyên môi trường địa phương hoạt động Hiệu hoạt động đội ngũ công chức Sở Tài ngun Mơi trường góp phần quan trọng vào việc đánh giá hiệu quản lý máy quyền địa phương Nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường yêu cầu cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm xây dựng máy quyền địa phương Trong chương 1, luận văn tập trung trình bày vấn đề lý luận lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường; cụ thể làm rõ khái niệm công chức Sở Tài nguyên Môi trường, lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường, yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trường, tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường, kinh nghiệm số địa phương nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường Chương sở cho việc phân tích, đánh giá thưc trạng lực thực thi công vụ cơng chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương chương 12 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng 2.1.1 Khái quát Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bình Dương Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương thành lập vào hoạt động năm 2003 Sở Tài nguyên Môi trường hoạt động theo cấu tổ chức máy quy định Thông tư liên tịch số 50/2014/TT-BTNMT-BNV ngày 28/8/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ, gồm 11 phòng, đơn vị: Văn phịng Sở; Phịng Kế hoạch - Tài chính; Phịng Tài ngun nước, Khống sản Khí tượng thủy văn; Thanh tra Sở; Chi cục Quản lý đất đai; Chi cục Bảo vệ mơi trường ; Văn phịng Đăng ký đất đai (05 phòng, 09 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện); Trung tâm Quan trắc - Kỹ thuật tài nguyên môi trường; Trung tâm Phát triển quỹ đất; Trung tâm Công nghệ thông tin - Lưu trữ tài nguyên môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường 2.1.2 Đội ngũ công chức Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bình Dương - Số lượng: Sở Tài ngun Mơi trường Bình Dương có 83 cơng chức - Theo giới tính: Số lượng cơng chức nam nữ có tỷ lệ tương đối thích hợp, số lượng công chức nam cao nữ chiếm tỷ lệ không đáng kể, chiếm 6% 13 - Theo độ tuổi: Số công chức 40 tuổi chiếm tỷ lệ cao, có 59, chiếm 71%, số lượng công chức 51 tuổi chiếm tỷ lệ thấp, 9,6% - Theo thâm niên công tác: Số lượng công chức có thâm niên cơng tác hai mốc thời gian chiếm tỷ lệ cao, cụ thể: từ đến 10 năm 49, chiếm tỷ lệ 59% 10 năm 28, chiếm tỷ lệ 33,8%; đó, cơng chức có thâm niên năm chiếm tỷ lệ 7,2% 2.2 Khảo sát lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Mơi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng 2.2.1 Khảo sát theo yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ 2.2.1.1 Về kiến thức - Theo trình độ chun mơn: Tỷ lệ cơng chức có trình độ đại học trở lên cao, 82 người, chiếm 98,7% - Trình độ lý luận trị: Cơng chức bồi dưỡng cử nhân trị 01, chiếm tỷ lệ 1,2%; cao cấp lý luận trị 15, chiếm tỷ lệ 18%; trung cấp lý luận trị 28, chiếm tỷ lệ 33,8%; sơ cấp lý luận trị 39, chiếm tỷ lệ 47% - Trình độ quản lý nhà nước: 100% cơng chức Sở Tài nguyên Môi trường tham gia bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước - Trình độ ngoại ngữ, tin học: Số cơng chức có trình độ ngoại ngữ 77, đạt tỷ lệ 92,7%, cịn lại 7,3% cơng chức chưa có chứng ngoại ngữ Số cơng chức có chứng tin học tương đối cao, đạt tỷ lệ 92,7% 2.2.1.2 Về kỹ 14 (1) Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý cấp phòng cấp Sở Phần lớn công chức thành thạo kỹ cần thiết thực thi công vụ, kết đánh giá công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tương đồng, theo đó, trung bình có khoảng 78% cơng chức thành thạo kỹ trên, có khoảng 22% cơng chức chưa thực thành thạo khơng có cơng chức lãnh đạo, quản lý thực kỹ thực thi công vụ (2) Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thực nhiệm vụ chuyên môn hỗ trợ, phục vụ Phần lớn công chức thành thạo kỹ cần thiết thực thi công vụ, theo đánh giá công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trung bình có khoảng 64% công chức thành thạo kỹ có khoảng 36% cơng chức chưa thực thành thạo khơng có cơng chức khơng thể thực kỹ thực thi công vụ 2.2.1.3 Về thái độ thực thi công vụ - Về thái độ phục vụ nhân dân: Về công chức Sở Tài ngun Mơi trường có thái độ vui vẻ, ân cần, hịa nhã giải cơng việc cho tổ chức, công dân đến liên hệ công tác (79/100 phiếu khảo sát, chiếm tỷ lệ 79%) - Về thái độ cơng vụ giao: Có 33/100 phiếu trả lời cơng chức tận tụy, nhiệt tình giải cơng việc, có 48/100 phiếu trả lời cơng chức có trách nhiệm cao cơng việc Trong cơng việc, có 95,2% cơng chức tích cực nghiên cứu, tham 15 mưu, đề xuất cho lãnh đạo; 80,9% công chức phối hợp thực nhiệm vụ, mục tiêu chung thực thi công vụ - Về thái độ cơng chức Sở Tài ngun Mơi trường: có 100% công chức chấp hành, phục tùng mệnh lệnh lãnh đạo 100% công chức lắng nghe ý kiến đóng góp, phê bình cấp 85,7% công chức thường xuyên hỗ trợ, động viên, chia sẻ công việc 2.2.2 Khảo sát lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường thông qua kết đánh giá thực thi công vụ Kết tự đánh giá công chức Sở Tài nguyên Môi trường cho thấy, số lượng công chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ có 49/83 người, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ có 34/83 người Kết đánh giá công chức Sở Tài nguyên Môi trường năm 2018 cho thấy, đa số công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao (56 người, chiếm tỷ lệ 67,4%), số lượng cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ 27 người, chiếm ỷ lệ 32,6% 2.3 Đánh giá chung lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng 2.3.1 Những ưu điểm - Về kiến thức Về chuyên môn, nghiệp vụ: Công chức Sở Tài nguyên Môi trường qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ bản, phần lớn có trình độ đại học sau đại học, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với u cầu, vị trí cơng tác 16 Về lý luận trị quản lý nhà nước: Số lượng cơng chức đạt chuẩn lý luận trị quản lý nhà nước theo quy định ngày tăng Về tin học, ngoại ngữ: Phần lớn công chức Sở Tài nguyên Môi trường qua bồi dưỡng tin học ngoại ngữ - Về kỹ Phần lớn công chức Sở Tài nguyên Môi trường thực thành thạo kỹ cần thiết thực thi cơng vụ, phát huy tốt trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, sở trường công tác phục vụ tốt yêu cầu, nhiệm vụ hoạt động công vụ quan - Về thái độ: Đa số công chức Sở Tài nguyên Môi trường có phẩm chất trị vững vàng, đạo đức tốt, khơng ngừng trau dồi, học tập nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp; rèn luyện phẩm chất, đạo đức phục vụ tốt yêu cầu, nhiệm vụ công tác - Về kết thực thi công vụ: Đa số công chức Sở Tài nguyên Môi trường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao có xu hướng tăng dần 2.3.2 Những hạn chế - Về kiến thức: Chất lượng làm việc công chức chưa tương xứng với trình độ văn đào tạo; tồn với mức độ khác phòng người làm việc với hiệu quả, suất chưa cao; tượng chạy theo cấp Khả giao tiếp ngoại ngữ, giải cơng việc hàng ngày cơng chức cịn hạn chế - Về kỹ năng: Vẫn phận nhỏ công chức Sở thiếu hụt kỹ Việc vận dụng chủ trương sách vào điều kiện cụ thể chưa đầy đủ Vẫn cịn tình trạng công chức xử lý công 17 việc cách máy móc theo yêu cầu lãnh đạo, chưa có nhiều sáng kiến thực thi công vụ Việc trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành cho cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý chưa tổ chức thường xuyên; chưa trọng việc cử công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng nước chưa đạt mục tiêu đề - Về thái độ: Tinh thần, thái độ phục vụ cơng chức có lúc thiếu tận tụy, chu đáo, chưa làm hài lịng người dân đến giao dịch hành 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế nêu xuất phát từ số nguyên nhân chủ quan khách quan sau: - Nguyên nhân khách quan Một là, đặc thù nhạy cảm, phức tạp công tác quản lý nhà nước ngành tài nguyên mơi trường Hai là, hệ thống sách, pháp luật quản lý tài ngun mơi trường cịn rườm rà, bị động lúng túng trước nhu cầu thực tiễn Ba là, công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cơng chức cịn hạn chế Bốn là, sách tiền lương chế độ đãi ngộ công chức chậm cải tiến, chưa thỏa đáng Năm là, công tác đánh giá công chức cịn mang tính hình thức, chưa vào thực chất Sáu là, công tác tra, kiểm tra công vụ chưa trọng nhiều hạn chế 18 Bảy là, việc thực tinh giản biên chế Sở chưa đẩy mạnh - Nguyên nhân chủ quan Một là, thân công chức thiếu sáng tạo, chưa chưa khó học tập, sáng tạo Hai là, số công chức lớn tuổi trưởng thành từ chế quản lý quan liêu, bao cấp với khó khăn đời sống kinh tế hình thành thói quen trơng chờ vào cấp trên, ỷ lại Tiểu kết chƣơng Trên sở lý luận lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Dương Luận văn tập trung khảo sát, phân tích thực trạng lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương theo tiêu chí là: kiến thức, kỹ năng, thái độ kết thực thi công vụ công chức Sở Trên sở đó, làm rõ ưu điểm, hạn chế lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Dương Đây sở cho việc đề phương hướng số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương chương 19 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG TỈNH BÌNH DƢƠNG 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng 3.2 Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Mơi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng 3.2.1 Nâng cao nhận thức công chức Thứ nhất, trọng công tác tuyên truyền, giáo dục phải để làm cho công chức Sở Tài nguyên Môi trường thay đổi thái độ thay đổi, tức để khiến họ thấy thay đổi tất yếu Thứ hai, phát huy vai trị tự giác cơng chức Sở việc tự học tập, phấn đấu, rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Thứ nhất, Lãnh đạo Sở phải xác định đào tạo, bồi dưỡng công chức Sở phải sát với nhu cầu thực tế nhiệm vụ giao gắn với việc bố trí, sử dụng cơng chức Thứ hai, đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu Thứ ba, xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực tài nguyên môi trường ngày đáp ứng yêu cầu 20 Thứ tư, cần có sách phù hợp để động viên khích lệ cơng chức học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị kiến thức bỗ trợ khác 3.2.3 Nâng cao chất lượng tuyển dụng, bổ nhiệm công chức Thứ nhất, lãnh đạo Sở cần xác định nhu cầu tuyển dụng phải bám sát yêu cầu nhiệm vụ Sở Thứ hai, việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý phải thơng qua hình thức thi tuyển Thứ ba, công tác quy hoạch công chức phải đáp ứng mục tiêu tạo nguồn, rèn luyện đội ngũ công chức Sở Tài nguyên Môi trường 3.2.4 Thực tốt công tác đánh giá công chức Thứ nhất, đổi công tác đánh giá phải việc thay đổi cách tiếp cận quan điểm, tư đánh giá tồn thể cơng chức Sở Tài ngun Môi trường Thứ hai, Sở cần chủ động xây dựng bảng chấm điểm sở khung tiêu chí đánh giá quy định Thứ ba, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác Thứ tư, kiên thực tinh giản biên chế theo tiêu đặt 3.2.5 Tạo động lực làm việc cho công chức Thứ nhất, đảm bảo hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý Thứ hai, đảm bảo phân công công việc phù hợp với khả năng, lực sở trường công chức 21 Thứ ba, phải xác định rõ ràng mục tiêu cần đạt cá nhân công chức Thứ tư, tạo hội thăng tiến cho công chức Thứ năm, xây dựng môi trường làm việc hiệu 3.2.6 Thường xuyên tổ chức giáo dục đạo đức công vụ Thứ nhất, thường xuyên tổ chức giáo dục nêu cao tinh thần tự tu dưỡng đạo đức công vụ Thứ hai, đẩy mạnh việc “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” cách hiệu Thứ ba, xây dựng chế trách nhiệm người đứng đầu Thứ tư, thực tích cực hiệu cơng tác nhân rộng điển hình tiên tiến tồn Sở 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ công chức Thứ nhất, tăng cường tổ chức qn triệt đến tồn thể cơng chức văn Trung ương, Tỉnh ủy UBND tỉnh lề lối làm việc, đạo đức công vụ, văn minh văn hóa cơng sở quy tắc ứng xử hoạt động công vụ Thứ hai, thường xuyên triển khai việc lấy ý kiến khảo sát hài lòng người dân, doanh nghiệp để kịp thời chấn chỉnh lề lối làm việc thái độ phục vụ nhân dân công chức Thứ ba, thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở đội ngũ cán bộ, công chức thực nghiêm quy định, quy chế quan, lề lối làm việc, đạo đức công vụ, văn minh văn hóa cơng sở quy tắc ứng xử hoạt động công vụ 22 Tiểu kết chƣơng Đội ngũ công chức Sở Tài nguyên Môi trường phận quan trọng giúp cho máy quản lý hành nhà nước tài ngun mơi trường địa phương hoạt động Vì vậy, nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài ngun Mơi trường u cầu cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quyền cấp tỉnh Trong chương 3, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường bao gồm: Nâng cao nhận thức công chức, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao công tác quản lý công chức, thực tốt công tác đánh giá, tạo động lực làm việc cho công chức, thường xuyên tổ chức giáo dục đạo đức công vụ, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ công chức 23 KẾT LUẬN Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Dương quan chun mơn có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa phương Nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường cầu cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm xây dựng máy quyền tỉnh Bình Dương Để nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bình Dương đáp ứng u cầu nâng cao, hiệu lực, hiệu hoạt động quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh nhà, luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ của cơng chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Dương nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, đạo đức, kiến thức, kỹ quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững tỉnh Bình Dương Mặc dù có nhiều cố gắng việc hoàn thành luận văn, song lực thân hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế định, kính mong nhận đóng góp ý kiến giúp đỡ thầy giúp học viên hồn thiện luận văn này./ 24 ... cao thực thi công vụ 1.2.2 Các yêu cầu lực công chức Sở Tài nguyên Môi trường thực thi công vụ 1.2.2.1 Khái niệm lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường Năng lực thực thi công vụ. .. chức Sở Tài nguyên Môi trường, lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường, yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường, tiêu chí đánh giá lực thực thi. .. nhà quản lý Thứ ba, vào chức năng, nhiệm vụ công chức quản lý thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 1.2.2.3 Yêu cầu lực thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trường - Năng lực nhận thức, tư lý luận