Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của luận văn nhằm phân tích và đánh giá thực trạng việc tổ chức và hoạt động của Trung tâm bồi dưỡng chính trị ở cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi. Đề xuất những giải pháp để nhằm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Trung tâm bồi dưỡng chính trị ở cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ THỊ MINH NGỌC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ Ở CẤP HUYỆN, TỈNH QUẢNG NGÃI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ ĐỨC ĐÁN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cùng với phát triển đất nước nói chung, tỉnh Quảng Ngãi nói riêng có sách đổi phát triển kinh tế, cải cách thủ tục hành để thu hút đầu tư, đặc biệt sách phát triển nguồn nhân lực, Đảng tỉnh có chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán theo lộ trình, khơng đào tạo chun mơn nghiệp vụ mà cịn trọng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Để thực điều đó, hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện có vai trị to lớn Tuy nhiên, năm qua, có nhiều cố gắng sở chưa phát huy tiềm năng, thực sứ mệnh mà nguyên nhân chưa xây dựng mơ hình tổ chức hoạt động đạt chuẩn có hiệu quả, vị trí, vai trị chưa xác định cụ thể, rõ ràng Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị chưa cao, chưa tương xứng với yêu cầu Chương trình chưa đa dạng, trọng lý luận trị, phổ biến thị, nghị Đảng, chưa trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, chưa sát sở, thiếu tính thực tiễn; việc tổ chức mở lớp nhiều nơi cịn mang tính chất đại trà, hình thức; tổ chức máy số Trung tâm chậm kiện toàn; đội ngũ giảng viên nhiều bất cập, chưa đồng bộ, thiếu, cấu chưa hợp lý, chưa ngang tầm đòi hỏi thời kỳ mới; phương pháp giảng dạy lý luận trị chưa đổi mạnh mẽ, giảng dạy chưa gắn sát với thực tiễn, chủ yếu truyền thụ kiến thức chiều, chưa phát huy tính tích cực, chủ động học viên; chế độ, sách người dạy người học chậm đổi mới, chưa thống nhất; sở vật chất trang thiết bị Trung tâm cịn nghèo nàn, chưa có trụ sở ổn định; vận dụng kiến thức học vào thực tiễn số cán sở sau bồi dưỡng cịn gượng ép, hình thức chưa thục; lực tổ chức đạo thực tiễn, khả vận dụng kiến thức vào công tác lãnh đạo, quản lý địa phương, đơn vị, điều hành cơng tác xã hội cịn nhiều hạn chế Vấn đề nhiều nguyên nhân, nguyên nhân quan trọng công tác tổ chức hoạt động thiếu đồng bộ, chậm đổi chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt Nhận thức điều nên tơi chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Ngô Văn Thạo (Chủ biên), Phương pháp giảng dạy lý luận trị, (Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội, 2008) - Vũ Ngọc Am, Một số vấn đề phương pháp giảng dạy lý luận trị, (Nxb Thơng tấn, Hà Nội, 2009) - Phạm Huy Kỳ, Lý luận phương pháp nghiên cứu, giáo dục lý luận trị, (Nxb Chính trị - Hành Quốc gia, Hà Nội, 2010) - Nguyễn Khoa Điềm, Nâng cao chất lượng hiệu công tác giáo dục LLCT tình hình mới” - Lê Ngọc Dính, Đơi điều nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Trung tâm BDCT cấp huyện, Tạp chí Thơng tin Cơng tác tư tưởng, lý luận, năm 2006 - Trần Thị Tâm, Xác định tính đặc thù TTBDCT huyện để nâng cao chất lượng giảng dạy, Tạp chí Thơng tin Cơng tác tư tưởng, lý luận, năm 2006 - ThS Mai Yến Nga - Ban Tuyên giáo Trung ương, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện sau 20 năm nhìn lại, (Tạp chí Tun giáo số 6/2016) Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận giải sở lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi; từ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa, phân tích góp phần làm rõ sở lý luận tổ chức hoạt động TTBDCT cấp huyện - Phân tích đánh giá thực trạng việc tổ chức hoạt động TTBDCT cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động TTBDCT cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động TTBDCT cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Về cấu tổ chức, phương thức hoạt động TTBDCT cấp huyện, Quảng Ngãi - Không gian: Nghiên cứu địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, gồm 14 huyện, thành phố - Thời gian: Nghiên cứu đánh giá tổ chức hoạt động TTBDCT cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn năm từ năm 2012 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp nghiên cứu tài liệu + Phương pháp phân tích xử lý số liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần bổ sung sở lý luận tổ chức hoạt động TTBDCT cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi Luận giải để hình thành sở pháp lý cho việc xếp, kiện toàn TTBDCT - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo góp phần vào việc xây dựng TTBDCT cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi đạt chuẩn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương: Chương Tổng quan chung tổ chức hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị Chương Thực trạng tổ chức hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi Chương Một số giải pháp để nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ Ở CẤP HUYỆN 1.1 Nh ng vấn đề chung Trung t m ồi dƣ ng trị cấp hu ện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, tính chất Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện - Khái niệm Trung tâm tên gọi tổ chức nghiệp Một tổ chức gọi trung tâm thường có tập hợp tổ chức thành viên mang tính chất vệ tinh, hoạt động thành viên chịu quản lý hành trung tâm Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện: Được thành lập theo Quyết định số 100-QĐ/TW ngày 03-6-1995 Ban Bí thư Trung ương Đảng - Đặc điểm - Vị trí Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện hệ thống giáo dục lý luận trị - Tính chất 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện TTBDCT cấp huyện có chức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng LLCT - hành chính; nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; kiến thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, kiến thức QL nhà nước cho cán bộ, đảng viên hệ thống trị sở địa bàn cấp huyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.2.3 Sự cần thiết Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện giáo dục lý luận trị Thứ là, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên địa bàn cấp huyện tầm quan trọng việc học tập LLCT từ nêu cao ý thức tự giác cho cán bộ, đảng viên Thứ hai là, trang bị cho cán bộ, đảng viên sở kiến thức LLCT Thứ ba là, giáo dục, tuyên truyền lý tưởng cách mạng Đảng, dân tộc ta; giáo dục, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân địa bàn cấp huyện Thứ tư là, phối hợp với trường trị tỉnh đào tạo lớp trung cấp LLCT cho cán chủ chốt sở; phối hợp với ban, phịng, đồn thể cấp huyện bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn cho hệ thống trị sở Thứ năm là, hàng tháng tổ chức thông tin định hướng cho cán bộ, đảng viên sở thông qua đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên sở Thứ sáu là, thường xuyên tuyên truyền gương điển hình tiên tiến thời kỳ Nêu cao ý thức, tinh thần trách nhiệm cán bộ, đảng viên đấu tranh chống lại tượng tiêu cực quan, đơn vị Chống lại luận điệu xun tạc, âm mưu diễn biến hịa bình lực thù địch, bảo vệ Đảng, Nhà nước, bảo vệ chế độ ta, bảo vệ công đổi 1.2 Tổ chức ộ má Trung t m ồi dƣ ng trị cấp hu ện 1.2.1 Căn thành lập Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VII) ban hành Quyết định số 88-QĐ/TW ngày 05-9-1994 thành lập trường trị cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quyết định số 100-QĐ/TW ngày 03-6-1995 việc tổ chức trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, theo ban thường vụ cấp ủy địa phương thành lập trường trị cấp tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện nhằm phân công, phân cấp tổ chức thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên cấp tương đương theo quy định để nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở có lĩnh trị vững vàng, có trình độ, lực lãnh đạo, quản lý kỹ năng, nghiệp vụ tổ chức thực tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó địa phương, sở 1.2.2 Chủ thể quản lý Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện - Trung tâm BDCT cấp ủy huyện (quận, thị xã, thành phố) định thành lập trực tiếp lãnh đạo - Ủy ban nhân dân huyện quản lý sở vật chất, thiết bị cấp kinh phí hoạt động - Ban Tuyên giáo huyện (quận, thị xã, thành phố) giúp cấp ủy quản lý nội dung hoạt động trung tâm theo đạo Ban Tuyên giáo tỉnh (thành phố) Ban Tuyên giáo Trung ương - Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn tổ chức máy biên chế; chủ trì, phối hợp với Ban cán đảng Bộ Nội vụ, Ban cán đảng Bộ Tài chính, Ban Tuyên giáo Trung ương quan Trung ương có liên quan hướng dẫn tiêu chuẩn, giá trị văn bằng; chế độ học tập cán bộ, đảng viên; chế độ, sách cho hoạt động đào tạo, BD cán TTBDCT cấp huyện - Ban Tuyên giáo TW chủ trì phối hợp với quan Trung ương liên quan hướng dẫn thống quản lý việc thực chương trình, nội dung đào tạo, BD; đề cương giảng; quy chế giảng dạy học tập TTBDCT cấp huyện - Bộ Giáo dục - Đào tạo chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn sách có liên quan (phong chức danh khoa học, phong danh hiệu nhà giáo ) TTBDCT cấp huyện - Cấp ủy huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) trực tiếp lãnh đạo thực nội dung, chương trình, kế hoạch BD; quy định chế độ, sách cho cán bộ, giảng viên, học viên - Ủy ban nhân dân huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) quản lý đầu tư sở vật chất, cấp kinh phí hoạt động TTBDCT cấp huyện 1.2.3 Tổ chức máy, nhân sự, mối quan hệ Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện - Giám đốc (giám đốc trưởng ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện kiêm nhiệm) - Phó giám đốc (kiêm giáo vụ, hành chính) - Kế tốn (kiêm văn thư, hành chính) - Giảng viên biên chế hữu Bốn là, thực chương trình LLCT nghiệp vụ cơng tác đồn thể 1.3.4 Hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng * Về hình thức bồi dưỡng * Về phương pháp bồi dưỡng 1.3.5 Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng - Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn việc thi, kiểm tra chương trình đào tạo, bồi dưỡng - Ban Tuyên giáo cấp tỉnh có trách nhiệm thành lập Hội đồng, tổ chức thi, chấm thi, thẩm định kết ký giấy chứng nhận tốt nghiệp chương trình Sơ cấp LLCT (hoặc Sơ cấp LLCT - hành chính) 1.4 Nh ng ếu tố ảnh hƣ ng đến tổ chức hoạt động Trung t m ồi dƣ ng trị cấp hu ện 1.4.1 Khách quan * Về quy định pháp lý * Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, QL quyền cấp huyện TTBDCT 1.4.2 Chủ quan * Đội ngũ giảng viên * Về học viên * Mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng * Phương pháp, hình thức, phương thức bồi dưỡng học viên * Về sở vật chất - kỹ thuật Trung tâm Tiểu kết chương 10 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ Ở CẤP HUYỆN, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Đặc điểm tự nhiên, điều iện KT-XH tỉnh Quảng Ngãi 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Quảng Ngãi tỉnh ven biển, nằm duyên hải Nam Trung Bộ thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung (Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng - Quảng Nam - Quảng Ngãi - Bình Định); phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam, phía Nam giáp tỉnh Bình Định, phía Tây giáp tỉnh Kon Tum, phía Đơng giáp biển Đơng, có bờ biển dài gần 130 km với cửa biển Sa Cần, Sa Kỳ, Cửa Đại, Mỹ Á Sa Huỳnh 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Quảng Ngãi có 14 đơn vị hành cấp huyện (1 thành phố, huyện đồng bằng, huyện miền núi huyện đảo Lý Sơn), có 184 đơn vị hành cấp xã (166 xã, phường thị trấn) Quảng Ngãi tỉnh lên từ nông nghiệp nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Chính phủ chọn khu vực Dung Quất để xây dựng nhà máy lọc dầu nước, vào hoạt động hình thành Khu kinh tế Dung Quất nối liền với Khu kinh tế mở Chu Lai 2.2 Chỉ đạo, quản lý Tỉnh ủ , qu ền tỉnh tổ chức, hoạt động Trung t m ồi dƣ ng trị cấp hu ện Công tác đào tạo, bồi dượng cán chủ trương lớn, quán Đảng, Nhà nước Tỉnh ủy Quảng Ngãi có 11 quan điểm, giải pháp vấn đề để cụ thể hóa chủ trương Đảng 2.3 Hiện trạng tổ chức hoạt động Trung t m ồi dƣ ng trị cấp hu ện, tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Quá trình hình thành, phát triển Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi Đến năm 2013, tỉnh Quảng Ngãi tiến hành chia tách hoàn thành xong huyện, thành phố Trung tâm trước thuộc Ban Tuyên giáo tách ngày hơm tỉnh có 14 trung tâm 13 huyện 01 thành phố 2.3.2 Tổ chức máy Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi Trung tâm Bồi dưỡng trị thành lập thực chế độ kiêm nhiệm Giám đốc Trung tâm đồng chí trưởng Ban Tuyên giáo đảm nhiệm Mỗi Trung tâm có từ 23 cán làm công tác giảng dạy kế toán Đội ngũ nhân 14 Trung tâm đáp ứng yêu cầu trình độ, tiêu chuẩn theo quy định Tuy nhiên công tác luân chuyển cán bộ, số Trung tâm có giảng viên từ cán cấp sở chuyển lên nên chưa tham gia giảng dạy Nét đặc thù 14 Trung tâm huyện ủy đạo xây dựng danh sách giáo viên kiêm chức hoàn thành từ năm 2014 Số lượng giáo viên đông đảo kịp thời tham gia giảng dạy chương trình bồi dưỡng theo kế hoạch Với lượng kiến thức thực tiễn phong phú thuận lợi công tác giảng dạy, học viên đánh cao chất lượng buổi học có giáo viên kiêm chức 12 2.3.3 Thực trạng công tác giảng dạy giảng viên Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Giáo viên lực lượng sản xuất trực tiếp Trung tâm Giáo viên Trung tâm vừa tham gia giảng dạy vừa theo dõi việc học tập, trực tiếp hướng dẫn giải đáp thắc mắc cho học viên Hiện nay, tất lãnh đạo Trung tâm tham gia giảng dạy Số giáo viên lại đạt trình độ đại học Trong nhiều năm qua, Trung tâm tạo điều kiện cho giáo viên tham gia khóa học sau đại học, nghiệp vụ phương pháp giảng dạy Nhiều Trung tâm bắt đầu quan tâm đến việc hình thành đội giáo viên chuyên trách có chất lượng để thay cho giảng viên kiêm chức 2.3.4 Cơ sở vật chất, kỹ thuật Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Được quan tâm đạo cấp ủy, 14 Trung tâm tỉnh đầu tư xây với diện tích đảm bảo cho hạng mục từ phòng học, phòng làm việc, nhà để xe, nhà cơng cộng Chỉ có huyện Sơn Tây chưa có trụ sở Trung tâm sử dụng trụ sở làm việc HT Huyện ủy, sức chứa 50 chỗ ngồi, ngồi khơng có khác Tất Trung tâm BDCT chưa có hội trường riêng, phải sử dụng chung hội trường Huyện ủy Ủy ban nhân dân huyện phải trả tiền thuê tiến hành mở lớp Do đó, thường bị động việc chiêu sinh mở lớp theo kế hoạch, lớp có số lượng học viên đông, thời gian tập trung tương đối dài, có buổi Huyện ủy tổ chức hội nghị gặp trở ngại lớn, phải di chuyển lớp học, có phải cho học viên nghỉ học [9] 13 2.3.5 Kinh phí hoạt động, chế độ, sách Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Kinh phí hỗ trợ cho hoạt động Trung tâm chưa tương xứng với nhiệm vụ yêu cầu đặt cho Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cấp huyện Các Trung tâm năm Ủy ban nhân dân cấp huyện phân bổ định mức cho đơn vị nghiệp cấp huyện 26.500.000 đồng/biên chế/năm So với định mức biên chế cho khối đảng cấp huyện 39.200.000 đồng/định biên/năm) thấp 2.4 Thực trạng hoạt động Trung t m ồi dƣ ng trị cấp hu ện, tỉnh Quảng Ngãi 2.4.1 Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Học viên tham gia khóa BD Trung tâm tổ chức phần lớn đối tượng ban đầu tiếp cận với kiến thức lý luận trị Nhu cầu học họ không xuất phát từ nhu cầu tự thân mà từ kế hoạch mở lớp Huyện ủy Nhiều học viên với tuổi đời đa dạng, làm việc nhiều môi trường khác Nhiều học viên nơng thơn cán đồn thơn, chi thôn với phong cách làm việc nông nghiệp nên theo học thường có xu hướng trọng đến tính kỷ luật, quản lý lớp chấp hành quy định nhà trường 2.4.2 Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện * Về xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng * Về cơng tác thực chương trình bồi dưỡng 2.4.3 Hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện 14 Các Trung tâm tỉnh năm gần có nhiều đổi việc triển khai chương trình đào tạo theo hướng thuận lợi cho học viên theo học nhằm đảm bảo thời gian tránh trùng thời gian công tác ảnh hưởng đến chất lượng học tập Nhiều Trung tâm mở đa dạng hình thức đào tạo mở lớp thứ bảy, chủ nhật; lớp tối thứ sáu, ngày thứ bảy; lớp tối lớp hành Chương trình BD nhận thức Đảng, BD LLCT cho đảng viên dự bị TTBDCT tổ chức ngồi hành (thứ 7, chủ nhật) tạo điều kiện học viên tham gia đầy đủ theo quy định Chương trình BD Bí thư chi cấp ủy sở tổ chức hành chính, với hai hình thức: BD tồn nội dung theo quy định (dành cho cấp ủy tham gia lần đầu) BD chuyên đề theo yêu cầu thực tế (dành cho cấp ủy tham gia 1, nhiệm kỳ) Phương pháp dạy học vấn đề đáng quan tâm Tác giả tiến hành khảo sát học viên theo học 14 Trung tâm có kết sau: 82% cho giảng dạy chưa có hấp dẫn, 10% cho dạy có tính truyền thống, vận dụng công nghệ thông tin chưa phù hợp 2.4.4 Kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi Đánh giá kết hiệu khóa bồi dưỡng nội dung quan trọng có vị trí đặc biệt công tác quản lý bồi dưỡng Việc đánh giá 14 Trung tâm tỉnh triển khai dạng truyền thống Tức đánh giá sau khóa học sở kết điểm viết thu hoạch cuối kỳ Chất lượng khóa học kết tỷ lệ học viên có số điểm giỏi, khá, trung bình 15 Một số lớp bồi dưỡng khơng tổ chức thi viết thu hoạch Trung tâm khơng tổ chức đánh giá khơng có sở để đánh giá chất lượng mà chất lượng đánh mặt hình thức tổ chức lớp học, tính chấp hành nghiêm túc nội dung học tập, tính đảm bảo kế hoạch thời gian lên lớp Một số Trung tâm bắt đầu triển khai đánh giá chất lượng đào tạo thông qua khảo sát mức độ hài lòng người học cách lấy ý kiến lớp thông qua buổi họp Ban cán sự, tổ trưởng Tuy nhiên với cách làm này, tính khách quan khơng đảm bảo Ban cán có người đụng chạm, dám nói lên thật mà khái quát chung chung theo hướng khen chê Tác giả tiến hành khảo sát học viên trung tâm cách thức đánh giá chất lượng khóa học câu hỏi: Anh/chị có đánh giá chất lượng khóa học hình thức khách quan hay khơng? Kết có 80% cho khơng biết đến việc đánh giá Qua vấn, nhiều học viên nói học xong, tổng kết lớp tổ chức liên hoan xong chuyện tổ chức đánh giá Tác giả tiếp tục khảo sát mức độ hài lòng học viên tổ chức nhận 92% số hỏi xác nhận khơng hài lịng Đa phần học viên mong muốn Trung tâm phải tổ chức đánh giá thay trọng vào điểm số Đánh giá thông qua học viên cách thức để Ttrung tâm rút kinh nghiệm, xác định khó khăn chất lượng thực giảng Đánh giá giảng viên trực tiếp sau buổi giảng đề xuất nhiểu học viên khảo sát thông qua câu hỏi: Anh/chị có đề xuất phương pháp đánh giá 16 2.5 Đánh giá chung tổ chức hoạt động Trung t m ồi dƣ ng trị cấp hu ện, tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, xuất phát khâu nhận thức Bản thân Trung tâm chưa nhận thấy hết vai trò, vị trí Cấp ủy cấp huyện có tượng khốn trắng cho Ban Tun giáo Đơi Ban Tuyên giáo đạo cho Trung tâm nhiều Huyện ủy Thứ hai, giáo viên Trung tâm chưa lựa chọn kỹ từ khâu ban đầu Cơ chế thân quen xuất rõ rệt nên nhiều Huyện ủy tuyển dụng người khơng có lực giảng dạy Sự thật tồn chưa có Trung tâm triển khai đánh giá giáo viên từ phía người học nên chất lượng truyền đạt, phương pháp giảng dạy thiếu tính đổi Thứ ba, chưa quan tâm mức đến đổi phương pháp giảng dạy áp dụng phương pháp giảng dạy cho có hiệu người lớn tuổi Phương pháp giảng dạy thuyết trình, khơng thu hút học viên tham gia tích cực vào khóa học Trang thiết bị dạy, học cịn lạc hậu, số trang thiết bị Trung tâm có khơng sử dụng, lãng phí Thứ tư, đào tạo không gắn với nhu cầu đào tạo nên xuát nhiều học viên học theo giấy triệu tập dẫn đến ảnh hưởng nhiều đến công tác tổ chức lớp học Đa phần họ đến lớp không ý nghe giảng, sử dụng điện thoại, nói chuyện riêng, gây ồn làm giáo viên khơng hứng thú Tiểu kết chương 17 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ Ở CẤP HUYỆN, TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Quan điểm, định hƣớng Đảng tổ chức hoạt động Trung t m ồi dƣ ng trị cấp hu ện 3.1.1 Quan điểm Đảng tổ chức hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Cơng tác giáo dục lý luận trị phận quan trọng công tác tư tưởng Đảng Với mục đích khơng ngừng nâng cao nhận thức, niềm tin vào CNXH, ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên, bảo vệ vững tảng tư tưởng, cương lĩnh trị, đường lối Đảng; nâng cao lực hoạt động thực tiễn cán bộ, đảng viên thúc đẩy phong trào cách mạng quần chúng nhân dân Công tác giáo dục lý luận trị phải bảo đảm thống trị, tư tưởng đảng tầng lớp nhân dân, phấn đấu lý tưởng, mục tiêu, nhiệm vụ chung, góp phần xây đắp nên thành to lớn, vẻ vang Đảng nhân dân chặng đường cách mạng Nghị số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng xác định mục tiêu công tác bồi dưỡng lý luận trị 3.1.2 Quan điểm, định hướng tỉnh Quảng Ngãi Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ngãi xác định rõ quan điểm, định hướng hoàn thiện tổ chức hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện 18 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Trung t m ồi dƣ ng trị cấp hu ện, tỉnh Quảng Ngãi 3.2.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng Trung tâm CT cấp huyện cấp ủy cán bộ, đảng viên tỉnh Trung tâm BDCT nơi bồi dưỡng lí luận trị, nghiệp vụ công tác cho cán bộ, đảng viên góp phần quan trọng vào việc tạo thống Đảng thuận xã hội Đội ngũ cán sở đảng viên đối tượng bổi dưỡng Trung tâm BDCT, phải làm cho học viên thấy lúc ta ngừng học tập, dậm chân chỗ tức ta bị tụt hậu, không đáp ứng với yêu cầu phát triển giai đoạn đất nước Họ có nhu cầu nâng cao hiệu học tập, tự học, tự bồi dưỡng, có ý thức vận dụng kiến thức học cách vững vào công việc thực tiễn ngày học suốt đời nhu cầu họ 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thành phố Kiện toàn tổ chức máy Trung tâm BDCT cấp huyện: Trong có 01 giám đốc (giám đốc trưởng ban tuyên giáo cấp uỷ cấp huyện kiêm nhiệm) phải đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định chuyên môn, nghiệp vụ, lực cơng tác, nghiệp vụ sư phạm, 01 - 02 phó giám đốc, 01 giáo vụ, 01 - 02 cán hành chính, biên chế từ 04 đến 06 người (trong giảng viên chuyên trách phải đảm bảo số lượng tối thiểu từ 03 - 04 biên chế) * Đối với giám đốc, phó giám đốc: 19 * Đối với giảng viên chuyên trách: * Đối với giảng viên kiêm chức: 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên chuyên trách Giáo viên chuyên trách lực lượng nòng cốt Trung tâm Là người có vai trị quan trọng việc truyền bá, nâng cao nhận thức trị đội ngũ giảng viên Vì họ phải có phẩm chất đạo đức trị tốt Tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, trung thành vào lãnh đạo Đảng Kiên định nắm vững mục tiêu, đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Để từ đó, q trình giảng dạy, tuyệt đối không để xảy trường hợp mượn giảng đường nơi xuyên tạc đường lối Đảng, gây ảnh hưởng đến tư tường, nhận thức trị ban đầu đảng viên Giảng viên có kiến thức vững vàng, am hiểu thực tiễn, cập nhật có kiến thức sâu rộng thực tiễn nhiều địa phương làm cho học viên lúc vừa tiếp thu lý luận, vừa vận dụng vào thực tiễn, học xong áp dụng cao học mơ hình hay địa phương khác Như vậy, đòi hỏi đào tạo giáo viên đào tạo đường thực tiễn Trung tâm phải có chế hoạt động đặc thù cho giáo viên chuyên trách để giáo viên không dành trọn thời gian lên lớp mà thực phải có động lực nghiên cứu thực tiễn Giải pháp 1: Đổi công tác tu ển dụng Xét duyệt hồ sơ đảm bảo tiêu chuẩn trị, chuyên môn Tổ chức vấn sơ tuyển ban đầu để đánh giá mặt hình thái, tác phong, hình thức, giọng nói 20 Giao nhiệm vụ nghiên cứu soạn tổ chức giảng thử tiết để chấm điểm đánh giá Ký hợp đồng tạm tuyển 06 tháng để nghiên cứu, tiếp cận thực tiễn, trợ giảng sau Hội đồng tuyển dụng tồ chức giảng thử để đánh giá lần cuối Hội đồng tuyển dụng phải gồm thành viên có lực, làm việc cơng tâm, am hiểu nghiệp vụ sư phạm Hội đồng phải đảm bảo tính chuyên gia, không sử dụng người địa phương, cán bộ, công chức lãnh đạo Huyện ủy, UBND Tỉnh ủy Ban Tổ chức Tỉnh ủy tuyển dụng phải Quyết định thành lập Hội đồng Thành viên Hội đồng gồm giảng viên Trường Chính trị tỉnh, Trường Đại học Phạm Văn Đồng, mời giảng viên Học viện Chính trị khu vực 3-Đà Nẵng Hội đồng làm việc phải đảm bảo khách quan, công tâm Thành viên Hội đồng phải có số lượng từ 10 người trở lên Khi tổ chức chấm giảng thử cho thí sinh không xếp trước mà tổ chức bốc thăm ngẫu nhiên cho ứng viên liền trước vào giảng Cách làm thí sinh khơng biết giáo viên chấm nên khơng xảy tiêu cực Hội đồng phải đông số lượng để thí sinh khơng đủ khả tiếp cận tất cac3 thành viên Giải pháp 2: Đào tạo thực tiễn, ồi dƣ ng nghiệp vụ sƣ phạm - Giáo viên Trung tâm phải mạnh thực tiễn Bởi lẽ giảng cho đối tượng địa phương mà khơng am hiểu thực tiễn địa phương khơng thể đứng lớp Thực tế giảng dạy cho thấy, giáo viên sở đào 21 tạo cấp tỉnh, cấp trung ương nói nhiều địa phương khác với mức độ rộng giáo viên Trung tâm phải chuyên sâu thực tiễn địa phương Biết bất cập trình triển khai hoạt động quản lý để từ đưa mơ hình phù hợp Muốn vậy, Trung tâm không vội cho giáo viên tuyển dụng đứng lớp Ngay từ năm đầu, phải cho giáo viên nghiên cứu thực tiễn, bảo vệ chuyên đề nghiên cứu kết việc tiếp cận thực tiễn Xem tiêu chí đánh giá xét thi đua hàng năm Sau giảng dạy, giáo viên Trung tâm phải dành thời gian 06 tháng để nghiên cứu thực tiễn bảo vệ đề tài khoa học Cơng việc có tính chất thường quy nhiệm vụ giao cho giáo viên phải hoàn thành để đánh giá phân loại giáo viên hàng năm Phải thường xuyên cho giáo viên tham gia khóa huấn luyệt, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ đứng lớp Ban Tổ chức Tỉnh ủy phải chủ động liên hệ với Học viên Chính trị, Học viên Hành để tổ chức cho đội ngũ giáo viên 14 Trung tâm đến học tập khóa bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, bồi dưỡng cập nhật kiến thức 3.2.4 Xây dựng, đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng thẩm quyền Nội dung, chương trình, giáo trình bồi dưỡng nội dung công tác bồi dưỡng Xác định đắn chương trình, nội dung bồi dưỡng giúp cho học viên nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, khuyến khích cán bộ, đảng viên độc lập suy nghĩ, tìm tịi, nâng cao lực tư 22 duy, kỹ nghề nghiệp, lực ứng xử thích nghi với tình hình giải vấn đề thực tiễn đặt 3.2.5 Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng chế độ sách, bước đại hóa cơng cụ phương tiện dạy học, đưa công nghệ thông tin vào đổi phương pháp dạy học Trung tâm Tiếp tục đầu tư xây dựng, sửa chữa sở vật chất, trang bị phương tiện, thiết bị cần thiết phục vụ công tác giảng dạy Trung tâm: + Phịng làm việc Mỗi Trung tâm có phịng làm việc, gồm: Phịng Giám đốc, Phó Giám đốc, giáo vụ, hành chính, giảng viên phịng họp chun mơn, giao ban Phịng làm việc phải đảm bảo trang thiết bị cần thiết + Phòng học - Mỗi Trung tâm có từ 02 phịng học, hội trường trở lên Hội trường có sức chứa từ 120 - 150 người có 01 phịng học cho học viên thảo luận có sức chứa từ 60 - 80 người Phòng học phải trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ học tập, thảo luận + Thư viện - Mỗi Trung tâm cần bố trí 01 phịng đọc sách - báo, tạp chí có sức chứa từ 20 - 30 chỗ ngồi - 01 phịng chứa sách (kho) chứa 1.000 đầu sách, có tối thiểu 300 đầu sách liên quan đến chương trình giảng dạy Trung tâm, văn kiện, nghị Đảng, sách thuộc tủ sách dùng cho xã, phường, thị trấn, báo, tạp 23 chí, sách tham khảo khác; sách phân loại, tiện cho việc tra cứu - Các phịng thuộc thư viện phải bố trí hợp lý, đủ ánh sáng, có đủ phương tiện tra cứu, giá sách, bàn đọc sách, máy tính kết nối internet + Phòng ở, phòng ăn (khu nội trú) - Đối với Trung tâm có học viên xa nhà, nghỉ lại trưa cần có 01 phịng ăn, đảm bảo chỗ cho 30 - 50 người - Đối với Trung tâm BDCT huyện miền núi: có từ 04 đến 08 phịng (nội trú), phịng có diện tích đạt diện tích tối thiểu theo quy định, có đầy đủ trang thiết bị: giường, tủ, chăn màn, quạt,… + Phương tiện, thiết bị dạy học Tùy theo điều kiện cụ thể Trung tâm trang bị, máy vi tính (có nối mạng internet), máy in, máy photocoppy, máy chiếu, bảng phấn, bục giảng, loa, micro …theo phòng học phục vụ công tác giảng dạy, học tập + Khuôn viên - Tùy theo điều kiện địa phương, phải có khn viên riêng, diện tích xây dựng tối thiểu từ 600m2 trở lên - Tất công trình xây dựng khn viên Trung tâm phải bố trí theo quy hoạch bảo đảm hài hịa, xanh - - đẹp Tiểu kết chương KẾT LUẬN 24 ... lượng tổ chức hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ Ở CẤP HUYỆN 1.1 Nh ng vấn đề chung Trung. .. đích Luận giải sở lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi; từ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị cấp. .. TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ Ở CẤP HUYỆN, TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Quan điểm, định hƣớng Đảng tổ chức hoạt động Trung t m ồi dƣ ng trị cấp hu ện 3.1.1 Quan điểm Đảng tổ chức