Luận văn được hoàn thành với mục tiêu là nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình. Nghiên cứu đề xuất những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Bố Trạch trong thời gian tới, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch trên địa bàn huyện Bố Trạch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THIẾT GIÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN HÒA Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 203- Đường Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Du lịch nhu cầu thiếu đời sống xã hội trở nên phổ biến hầu hết quốc gia giới, đồng thời trở thành thói quen nếp sống sinh hoạt xã hội đại Để góp phần vào phát triển chung ngành du lịch Việt Nam, tỉnh thành nước xây dựng chương trình, mục tiêu phát triển du lịch riêng, phù hợp với tiềm đặc thù kinh tế xã hội địa phương Huyện Bố Trạch huyện, trình phát triển mạnh tỉnh, nơi tập trung nhiều dự án lớn văn hóa, du lịch, giải trí cấp tỉnh; điểm nhấn độc đáo Bố Trạch danh lam thắng cảnh, khí hậu mát mẻ, lành Đây điều kiện thuận lợi để Bố Trạch hình thành phát triển đa dạng loại hình du Nhằm bước phát huy tiềm lợi thế, phấn đấu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn địa phương, nhiều năm qua, huyện Bố Trạch tranh thủ quan tâm hỗ trợ dự án, doanh nghiệp, đẩy mạnh đầu tư vào địa điểm du lịch địa bàn Cùng với đó, tài nguyên du lịch huyện bước khai thác hiệu quả, hệ thống sở vật chất kỹ thuật xây dựng, nâng cấp; nhiều lễ hội truyền thống khôi phục gìn giữ; Trong năm (từ 2011-2016), tổng lượng khách đến địa bàn huyện Bố Trạch đạt 3.05 triệu lượt với doanh thu 389,69 tỷ đồng Tuy nhiên, bên cạnh kết khả quan đạt được, du lịch Bố Trạch nhiều điểm hạn chế Xuất phát từ vấn đề nêu trên, nhằm tăng cường hiệu QLNN, tạo bước chuyển biến mới, phát huy tối đa tiềm năng, lợi du lịch đặc trưng huyện để đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thời gian tới, tác giả chọn chủ đề: “Quản lý nhà nước du lịch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn Liên quan đến đề tài “QLNN du lịch” có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - Hồ Thị Tú Anh (2009), “Hoàn thiện QLNN du lịch tỉnh Hậu Giang” Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành chính, TP Hồ Chí Minh - Lê Thị Ngọc Lệ (2012), “QLNN kinh doanh du lịch thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành chính, TP Hồ Chí Minh - Mai Văn Nhơn (2005), “QLNN du lịch tỉnh Đồng Nai” Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành chính, TP Hồ Chí Minh - Phạm Hồng Sen (2012), “QLNN du lịch tỉnh Cà Mau” Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành chính, TP Hồ Chí Minh - Huỳnh Cơng Minh Trường (2010), “Hồn thiện QLNN du lịch TP HCM” Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành chính, TP Hồ Chí Minh - Đỗ Thị Ánh Tuyết (2005), “Một số giải pháp phát triển du lịch Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế” Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành chính, TP Hồ Chí Minh Chính lý mà suốt trình nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước du lịch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” tác giả tiếp thu, kế thừa có chọn lọc thành nghiên cứu cơng trình có tài liệu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước du lịch đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch, Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ nghiên cứu đây: - Nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước du lịch - Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch thời gian tới, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch địa bàn huyện Bố Trạch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước du lịch, làm rõ thực trạng quản lý nhà nước du lịch sinh thái kết hợp nghỉ dưỡng, du lịch trải nghiệm địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016, nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch dịa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Tác giả sử dụng phương pháp luận vật phép biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng làm sở phương pháp luận để nghiên cứu nội dung đề tài luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trọng phương pháp đây: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Tác giả sử dụng phương để nghiên cứu tài liệu sẵn có (sách, báo khoa học, luận văn, luận án, văn quản lý nhà nước, báo cáo ) liên quan đến quản lý nhà nước du lịch, thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - Phương pháp thống kê mơ tả: Tác giả sử dụng phương pháp để xử lý trình bày kết nghiên cứu - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp Tác giả sử dụng phương pháp để phân tích sở lý luận, phân tích thực trạng, đối chiếu thực tế lý luận, từ tổng hợp lại thành quan điểm, luận điểm, kết luận Những đóng góp luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa, tổng hợp góp phần làm rõ số vấn đề lý luận QLNN du lịch kinh tế thị trường; cần thiết, khách quan QLNN du lịch; vai trị, vị trí ngành du lịch kinh tế quốc dân… 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch, giới thiệu tiềm phát triển du lịch huyện; nêu ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, hạn chế QLNN du lịch huyện Bố Trạch Khái quát quan điểm giải pháp tăng cường QLNN du lịch địa bàn huyện Bố Trạch nhằm khai thác có hiệu lợi du lịch huyện theo hướng bền vững trở thành ngành kinh tế mũi nhọn huyện Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan quản lý nhà nước dụ lịch địa bàn cấp huyện nói chung, địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình nói riêng Đồng thời, Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập quản lý công Học viện Hành Quốc gia sở đào tạo khác Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn gồm Phần mở đầu, Phần nội dung, Phần kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Mục lục Phần nội dung kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận du lịch quản lý nhà nước du lịch Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÀNH DU LỊCH 1.1.1 Khái niệm du lịch, sản phẩm du lịch loại hình du lịch 1.1.1.1 Khái niệm ngành du lịch Theo định nghĩa Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO): “Du lịch hiểu tổng hợp mối quan hệ, tượng hoạt động kinh tế bắt nguồn từ hành trình lưu trú cá nhân hay tập thể bên nơi cư trú thường xun họ với mục đích hịa bình Nơi họ đến nơi làm việc họ” 1.1.1.2 Khái niệm sản phẩm du lịch Theo nghĩa rộng: Sản phẩm du lịch hiểu tất hàng hóa dịch vụ mà khách du lịch tiêu dùng cho chuyến du lịch họ 1.1.1.3 Các loại hình du lịch Trong thực tế, việc xác định loại hình du lịch thường dựa ba yếu tố bản: tài nguyên du lịch có tiềm khai thác, điều kiện để phát triển du lịch vào nhu cầu thị trường 1.1.2 Vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội - Góp phần thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội - Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế - Góp phần mở rộng giao lưu kinh tế, văn hóa - Góp phần thúc đẩy phát triển ngành khác 1.2 LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước du lịch QLNN dạng quản lý xã hội đặc biệt mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật, sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức tất mặt đời sống xã hội quan máy nhà nước thực nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước du lịch Có thể nói, QLNN du lịch lĩnh vực phức tạp Đối tượng QLNN du lịch đa dạng, bao gồm: sở kinh doanh du lịch, đội ngũ lao động ngành du lịch, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, tài nguyên du lịch, du khách… QLNN du lịch có đặc điểm sau: 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước du lịch địa phương cấp huyện Trên thực tế, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến QLNN du lịch địa phương, phạm vi luận văn này, tác giả đề cập đến số yếu tố sau: Điều kiện tự nhiên tài nguyên du lịch; Điều kiện kinh tế - xã hội; Sự phát triển du lịch; kinh tế thị trường hội nhập; biến động yếu tố vĩ mơ, đối tượng có liên quan trực tiếp đến hoạt động du lịch; Cơ quan quản lý nhà nước du lịch 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 1.2.4.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước du lịch 1.2.4.2 Nội dung chủ yếu quản lý nhà nước du lịch 1.2.4.3 Nội dung quản lý nhà nước du lịch cấp huyện 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN Theo tác giả, kinh nghiệm tập hợp tri thức có tính chất cảm tính, thu nhận thông qua hoạt động thực tiễn người Quảng Bình nói chung, Huyện Bố Trạch nói riêng có nhiều tiềm mạnh để phát triển loại hình du lịch sinh thái, du lịch tâm linh, du lịch trãi nghiệm đồng thời với hệ thống hang động kỳ bí mạnh để phát triển du lịch tham quan nơi Vì vậy, ngành du lịch Bố Trạch tích cực xây dựng kêu gọi đầu tư vào dự án lớn để phát triển du lịch theo hướng Tuy nhiên, hướng Quảng Bình, có huyện Bố Trạch, nên giai đoạn đầu triển khai không tránh khỏi bỡ ngỡ xen lẫn khó khăn thách thức Vì vậy, việc nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm địa phương có ngành du lịch phát triển mạnh cách rõ ràng góp phần khơng nhỏ việc định hình nâng cao chất lượng công tác QLNN du lịch Quảng Bình huyện Bố Trạch, số địa phương khác nước Trang 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch Nha Nha Trang thành phố (TP) ven biển trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật du lịch tỉnh Khánh Hịa Thành phố Nha Trang có diện tích tự nhiên 251 km² với dân số 392.279 (2009) Nha Trang thành phố du lịch biển tiếng Việt Nam 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch Nghệ An Nghệ An tỉnh ven biển, có nhiều tiềm tự nhiên, nhân văn điều kiện kinh tế, xã hội để phát triển du lịch Trong năm gần đây, số lượng khách du lịch đến với Nghệ An tăng bình quân 15% năm, doanh thu du lịch tăng bình quân 24% năm, 60% khách du lịch tuý tham quan, nghỉ dưỡng quay trở lại với Nghệ An lần thứ 2, thứ 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước du lịch thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Hội An thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Nam có nhiều khu phố cổ xây dựng từ kỷ thứ XVI tồn gần nguyên vẹn Kinh nghiệm phát triển du lịch Hội An học quý giá cho Bố Trạch việc xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch 1.3.4 Bài học kinh nghiệm rút vận dụng cho quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch Qua nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước du lịch số địa phương nước có ngành du lịch phát triển, rút số học kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, sau: KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỰ NHIÊN, ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN BỐ TRẠCH 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Huyện Bố Trạch có tổng diện tích tự nhiên 2.124,17 km2, dân số 184.011 người Tồn huyện có 30 xã, thị trấn (trong có 08 xã 02 thị trấn vùng núi, 02 xã miền núi rẻo cao, 04 xã miền biển 08 xã có đồng bào theo Thiên chúa giáo) Huyện Bố Trạch có vị trí nằm địa giới hành tỉnh Quảng Bình 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội Bố Trạch huyện có kinh tế phát triển ổn định, tiềm năng, mạnh xác định khai thác hợp lý An sinh xã hội ngày đảm bảo, an ninh - quốc phịng giữ vững Tích cực thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Quan tâm, đạo thực tốt chương trình, sách tơn giáo, dân tộc miền núi, điều kiện phục vụ sản xuất đời sống đồng bào dân tộc chăm lo đầu tư, hỗ trợ Đời sống đồng bào dân tộc, đồng bào theo đạo có nhiều tiến 2.2 TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH 2.2.1 Vị trí chiến lược Bố Trạch thuộc vùng kinh tế lớn Quảng Bình, nằm vị trí trung độ tỉnh, Bố Trạch có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, an ninh quốc phòng tỉnh 2.2.2 Tài nguyên du lịch a) Tài nguyên du lịch tự nhiên b) Tài nguyên du lịch nhân văn c) Tài nguyên du lịch phụ cận 2.3 KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở HUYỆN BỐ TRẠCH GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 2.3.1 Khách du lịch Khách du lịch tiêu quan trọng việc đánh giá trạng phát triển ngành du lịch Cùng với phát triển 2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở HUYỆN BỐ TRẠCH 2.4.1 Ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật Trên sở Luật Du lịch, văn nhà nước khác du lịch; vào tình hình thực tiễn địa phương, UBND Huyện Bố Trạch ban hành văn bản: 2.4.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch chia thành cấp: cấp Trung ương cấp địa phương Ở cấp địa phương quy định đến cấp tỉnh Tuy nhiên, việc quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Bình thực theo Nghị định 13/2008/NĐ-CP ngày 14/2/2008 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn cấp tỉnh; Nghị định 14/2008/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn cấp huyện Thông tư 06/2012/TT- BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn cụ thể chức trách tiêu chuẩn cụ thể nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường thị trấn 2.4.3 Xây dựng thực quy hoạch phát triển du lịch Bố Trạch địa phương tiếng với điểm danh lam, thắng cảnh Vì thể Cấp ủy, Chính quyền sớm xây dựng thực quy hoạch phát triển du lịch 2.4.4 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức thực chức quản lý nhà nước du lịch Phịng Văn hóa Thơng tin huyện thành lập vào năm 1997, thực chức tham mưu, giúp UBND huyện QLNN văn hóa, thơng tin, gia đình, thể dục, thể thao, di tích du lịch địa bàn; trọng phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa, nghệ thuật; bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, điểm du lịch địa bàn huyện Phịng Văn hóa Thơng tin chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động UBND huyện, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, giám sát kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh 10 Bảng 2.2: Số lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch Trình độ Số chuyên môn lượng Trên Cấp quản lý Đại Chuyên TT Đại học ngành học du lịch Phịng Văn hóa 7 Thông tin cấp huyện (Nguồn: Phịng Văn hóa – Thơng tin huyện năm 2016) 2.4.5 Thực trạng sử dụng đào tạo phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn huyện Trong năm qua, đội ngũ lao động ngành du lịch tăng lên nhanh số lượng, bước đầu đáp ứng hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn Đến năm 2016, toàn ngành du lịch có khoảng 1.100 lao động trực tiếp 3.500 lao động gián tiếp, tổng số lao động sở lưu trú 700 người Trong số 1.100 lao động trực tiếp có 150 lao động trình độ cao đẳng, đại học trở lên, chiếm 13.64%; trung cấp: 425 lao động, chiếm 38.64%; sơ cấp: 50 lao động, chiếm 4.55%; số lao động chưa qua đào tạo (lao động phổ thông): 475 người, chiếm 43,18% Biểu đồ 2.2: Cơ cấu lao động du lịch huyện Bố Trạch năm 2016 (Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển du lịch Bố Trạch năm 2016 [64]) Hiện địa bàn tỉnh nhà nói chung có 02 sở tham gia đào tạo nhân lực cho du lịch Trường Đại học Quảng Bình Trường Trung cấp Nghề số Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, năm có khoảng 200 học sinh, sinh viên tốt 11 nghiệp Để nhằm nâng cao nữa, năm qua, công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao kiến thức công tác quản lý, chuyên môn nghiệp vụ phải coi trọng Ngoài ra, số doanh nghiệp du lịch, sở tích cực, chủ động tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ riêng cho đơn vị theo hình thức chỗ gắn với tổ chức tham quan, học tập, trao đổi kinh Nhờ đó, chất lượng lao động ngành du lịch bước cải thiện Trong năm 2016, UBND tỉnh quan tâm đạo Sở Du lịch phối hợp với UBND huyện Bố Trạch, đơn vị có liên quan tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ du lịch cho nhân viên khuân vác, thuyết minh viên tuyến du lịch khám phá Tuy nhiên Ngành du lịch Bố Trạch có tình trạng đội ngũ cán bộ, nhân viên vừa thừa vừa thiếu Nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp đáp ứng phần công việc, chủ yếu tập trung kinh doanh, hướng đến lợi nhuận trước mắt Người lao động cịn nhiều hạn chế trình độ, đặc biệt trình độ ngoại ngữ chưa nắm bắt cập nhật tốt luật ngồi nước du lịch Tình hình đặt cho ngành du lịch Bố Trạch thách thức to lớn việc bổ sung số lượng lao động, đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực du lịch, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài, giải cân đối cấu trình độ 2.4.6 Cơng tác tun truyền, quảng bá xúc tiến du lịch Trong năm qua, hoạt động tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch quan tâm, phần quan trọng Chương trình phát triển du lịch nhằm hỗ trợ thu hút khách, tạo dựng thương hiệu hình ảnh quảng bá sản phẩm du lịch huyện Công tác quảng bá, xúc tiến liên kết du lịch thực với nhiều hình thức đa dạng, nội dung phong phú chuyên biệt hóa theo phân khúc thị trường khách du lịch nội địa quốc tế mang lại kết thiết thực Nhìn chung, hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch đưa lại hiệu đáng khích lệ Tuy nhiên, hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch nhiều hạn chế, là: cịn mang tính chất vụ, việc, tính liên kết hợp tác chưa cao, nhiều lúc cịn 12 mang tính hình thức Sự phối hợp quản lý nhà nước quan, ban, ngành, địa phương có liên quan chưa đồng bộ, chặt chẽ Hoạt động hợp tác phát triển du lịch nói chung hợp tác xúc tiến, quảng bá du lịch nói riêng cịn mang tính tự phát, thực cách manh mún, dàn trải, thiếu liên kết phối hợp nên chưa phát huy sức mạnh tổng hợp 2.4.7 Xã hội hóa hoạt động quản lý nhà nước du lịch Trong năm qua, xã hội hóa hoạt động quản lý nhà nước du lịch huyện quan tâm đạt kết quan trọng Mặc dù đạt kết định xã hội hóa quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch hạn chế chưa tương xứng với tiềm lợi du lịch huyện Cụ thể: Trong lập quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển du lịch chưa có tham gia tích cực tổ chức, đoàn thể cộng đồng dân cư Một số địa phương, đơn vị vai trò tổ chức, đoàn thể xã hội cộng đồng dân cư tham gia quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch phát huy chưa hiệu quả; tình trạng xâm chiếm di tích văn hóa, lịch sử để làm nơi kinh doanh buôn bán; ô nhiễm môi trường rác thải sinh hoạt người dân khu, điểm du lịch xảy nhiều nơi Việc ban hành sách thu hút đầu tư chưa có nhiều ưu đãi thỏa đáng nên chưa huy động nguồn lực, thành phần kinh tế tham gia vào phát triển du lịch UBND tỉnh có Quyết định ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực du lịch Bố Trạch số lượng dự án đầu tư Các doanh nghiệp tham gia tuyên truyền quảng bá du lịch chưa nhiều, liên kết doanh nghiệp hoạt động tuyên truyền quảng bá hạn chế; chương trình, chiến lược quảng bá chưa có trọng tâm, trọng điểm, nội dung hình thức quảng bá chưa phong phú, chưa tạo điểm nhấn ấn tượng nên hiệu tuyên truyền, quảng bá chưa cao 2.4.8 Thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch Hoạt động kiểm tra, tra hoạt động du lịch huyện trì thường xuyên xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy định lĩnh vực du lịch Mặc dù hoạt động kiểm tra, tra quan tâm số tồn hạn chế như: Trong số đợt kiểm tra, tra; thành phần đoàn kiểm tra, tra thiếu số ngành liên quan 13 quyền địa phương nơi diễn hoạt động tra, kiểm tra nên hiệu tra, kiểm tra chưa cao; việc thực niêm yết giá bán giá niêm yết chưa hiệu quả; tình trạng nâng giá, ép giá, “chặt chém” du khách Mơi trường du lịch địa bàn huyện cịn nhiều vấn đề chưa theo kịp yêu cầu phát triển Việc xử lý rác thải, nước thải số vùng trọng điểm bến đò, chợ bãi biển chưa triệt để 2.5 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở HUYỆN BỐ TRẠCH 2.5.1 Những kết đạt nguyên nhân 2.5.1.1 Những kết đạt - Quy hoạch phát triển du lịch quan tâm, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch; quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết khu du lịch dự án lớn xây dựng, phê duyệt - Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch trọng - Đã ban hành số chế, sách ưu đãi nhằm thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh du lịch - Hoạt động xúc tiến, quảng bá, hợp tác phát triển du lịch đạt thành tựu đáng khích lệ góp phần nâng cao hình ảnh, tiềm triển vọng phát triển du lịch, thu hút nhiều nhà đầu tư khách du lịch - Hoạt động tuyên truyền, phổ biển giáo dục pháp luật du lịch thanh, kiểm tra tiến hành thường xuyên Nhìn chung, QLNN du lịch địa bàn huyện Bố Trạch thời gian qua đạt nhiều kết quan trọng góp phần đưa ngành du lịch Bố Trạch nói riêng Quảng Bình nói chung ngày phát triển, bước khẳng định ngành kinh tế mũi nhọn huyện 2.5.1.2.Nguyên nhân kết đạt Với kết đạt xuất phát nguyên nhân chủ yếu là: - Huyện Bố Trạch sớm xác định tiềm năng, lợi phát triển du lịch tạo điều kiện để du lịch dần trở thành ngành kinh tế quan trọng cấu kinh tế chung Từ đó, Bố Trạch xây dựng số Chương trình, Đề án khuyến khích, ưu đãi đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh du lịch 14 - Nhận thức phát triển kinh tế du lịch tầng lớp nhân dân, đặc biệt cộng đồng dân cư khu trọng điểm du lịch nâng cao lên bước Bên cạnh đó, chất lượng hoạt động kinh doanh du lịch doanh nghiệp địa bàn chấn chỉnh nâng lên bước 2.5.2 Một số hạn chế nguyên nhân 2.5.2.1.Một số hạn chế Bên cạnh kết đạt được, quản lý nhà nước du lịch địa bàn Huyện Bố Trạch tồn hạn chế sau: - Việc triển khai quy hoạch tổng thể xây dựng quy hoạch chi tiết chậm - Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật du lịch cho người dân việc nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư địa phương vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội thực tích cực, song hiệu chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch bối cảnh - Tổ chức quản lý nhà nước du lịch nhiều hạn chế - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch nhiều hạn chế - Phát triển du lịch ẩn chứa nhiều yếu tố thiếu bền vững (kinh doanh mang tính chộp giật, cạnh tranh thiếu lành mạnh, ô nhiễm môi trường sinh thái ) - Kiểm tra, tra xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch quan tâm thực hiện, thiếu thường xuyên, chủ yếu mang tính vụ, việc - Xã hội hóa phát triển du lịch thực chưa hiệu 2.5.2.2.Nguyên nhân hạn chế Có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến công tác QLNN du lịch địa bàn huyện tồn nhiều hạn chế, bất cập cần khắc phục nêu Về nguyên nhân chủ quan - Một số cấp ủy đảng quyền xã, thị trấn huyện chưa coi trọng quan tâm mức đến hoạt động QLNN du lịch địa bàn Nhận thức vị trí du lịch phát triển kinh tế - xã hội phận cán bộ, cơng chức, nhân dân cịn hạn chế - Xây dựng quy hoạch, chiến lược phát triển du lịch quản lý nhà nước du lịch thiếu đồng chồng chéo 15 - Các cấp, ngành chưa chủ động đưa giải pháp cụ thể, thiết thực, hiệu để thúc đẩy phát triển du lịch; thiếu kinh nghiệm thực tế - Sự phối hợp, liên kết với tỉnh khác doanh nghiệp hạn chế, chưa chặt chẽ, hiệu phối hợp, liên kết chưa cao - Cải cách thủ tục hành chưa đồng - Số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành du lịch huyện chưa đáp ứng yêu cầu - Công tác quản lý nhà nước mơi trường sinh thái cịn nhiều hạn chế Về nguyên nhân khách quan: - Bố Trạch huyện nghèo - Bộ máy QLNN du lịch thường xuyên thay đổi sáp nhập, chia tách nhiều lần, thiếu tính ổn định nên khơng đảm bảo tính liên tục quản lý, hiệu lực quản lý chưa cao - Hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Du lịch thiếu, chưa đồng - Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao… KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, QUẢNH BÌNH 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỐ TRẠCH ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN NĂM 2025 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển du lịch Du lịch quan tâm trọng phát triển, đặc biệt thời kỳ vai trò du lịch thể quan trọng đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội Quan điểm du lịch Đảng Nhà nước ta thể rõ qua kỳ Đại hội Đảng, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII khẳng định: "Đa dạng hóa sản phẩm loại hình du lịch, nâng cao chất lượng để đạt tiêu chuẩn quốc tế" “Hình thành 16 trung tâm thương mại - dịch vụ lớn, vừa trung tâm giao thương nước, vừa cửa ngõ giao thương với nước ngồi thủ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng cần Thơ Xây dựng số trung tâm du lịch lớn nước, gắn kết có hiệu với trung tâm du lịch nước khu vực” Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 3.1.2 Quan điểm phát triển du lịch huyện Bố Trạch Quan điểm phát triển ngành du lịch huyện Bố Trạch thể Chương trình số 06 – CTr/HU ngày 29/8/2016 Huyện ủy Bố Trạch phát triển du lịch Bố Trạch giai đoạn 2016 2020: 3.1.3 Mục tiêu phát triển ngành du lịch Bố Trạch đến năm 2020 Thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXII (2015 - 2020), Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng Chương trình hành động số 06/CTr-HU ngày 29/8/2016 phát hiển du lịch, giai đoạn 2016 – 2020 với mục tiêu sau: 3.1.3.1 Mục tổng quát - Phát triển du lịch Bố Trạch phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch vùng Bắc Trung duyên hải miền Trung - Cụ thể hóa quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước thành giải pháp cụ thể để huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư phục vụ phát triển dịch vụ du lịch - Tập trung khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh để phát triển dịch vụ du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần vào tăng trưởng kinh tế - xã hội - Nâng cao chất lượng đa dạng hóa sản phẩm, dịch vụ du lịch 3.1.3.2 Mục tiêu, tiêu cụ thể a) Mục tiêu kinh tế - Số lượng khách du lịch tăng trưởng từ 25-30%/năm, thu nhập từ du lịch đạt 1.850 tỷ đồng - Chuyển dịch cấu khách du lịch, đó, tăng dần tỷ trọng khách quốc tế đạt 18 - 20% vào năm 2020 - Phát triển sản phẩm du lịch, loại hình dịch vụ du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu du khách, phát huy hết lợi 17 địa phương b) Mục tiêu xã hội - Phát triển du lịch dựa sở khai thác có hiệu lợi góp phần thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước - Xây dựng chiến lược phát triển du lịch bền vững - Thực xã hội hóa cơng tác du lịch, tiếp tục có sách thích hợp thu hút tổ chức, cá nhân đầu tư du lịch 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch huyện Bố Trạch 3.2.1 Ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật Để phát triển du lịch thực ngành kinh tế mũi nhọn; Huyện uỷ, HĐND Huyện Bố Trạch cần phải ban hành Nghị chuyên đề phát triển du lịch giai đoạn 2016 – 2021 năm 2020 – 2025 UBND huyện cụ thể hóa Nghị Chương trình, Đề án Kế hoạch hoạt động giai đoạn hàng năm, cụ thể: Chương trình phát triển du lịch giai đoạn 2016-2020 năm 20202025; Kế hoạch phát triển du lịch hàng năm…Ngoài ra, ban, ngành văn huớng dẫn Trung ương, sách phát triển du lịch Tỉnh, huyện theo chức nhiệm vụ để tham mưu ban hành văn lĩnh vực liên quan Trên sở văn ban hành ngành liên quan hướng dẫn, tổ chức thực cho đối tượng hoạt động lĩnh vực du lịch, đội ngũ quản lý nhà nước du lịch từ cấp huyện đến xã, phường, thị trấn, doanh nghiệp, hộ kinh doanh sở lưu trú du lịch hoạt động kinh doanh, công ty lữ hành quốc tế, công ty lữ hành nội địa văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước Việt Nam hoạt động địa bàn huyện nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật lĩnh vực du lịch 3.2.2 Xây dựng thực quy hoạch phát triển du lịch địa phương Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Bố Trạch đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư sớm hoàn thành xây dựng đưa vào khai thác dự án đầu tư sở lưu trú, trung tâm thương mại, khu vui chơi giải trí, đặc biệt dự án trọng điểm tạo phát triển bứt phá 18 Tiếp tục rà soát để xây dựng quy hoạch tăng dày hệ thống biển dẫn du lịch trục giao thông, khu, tuyến, điểm du lịch Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong thời gian tới phải xây dựng quy hoạch: - Quy hoạch chi tiết Khu du lịch tâm linh (Phà Xuân Sơn, Đường 20 thắng, Hang Tám cô, làng chiến đấu Cự Nẫm, Chùa Quan Âm tự) - Quy hoạch chi tiết du lịch cộng đồng - Quy hoạch khu dịch vụ xã Sơn Trạch - Khu du lịch Phong Nha – Kẻ Bàng - Quy hoạch chi tiết Trạm dừng chân tuyến đường 12A tuyến đường Hồ Chí Minh nhánh Đông - Quy hoạch số tuyến du lịch : Tuyến du lịch Vũng Chùa – Đảo Yến – mộ Đại tướng Võ Nguyên Giáp – Động Phong Nha - Sau quy hoạch phê duyệt, tổ chức cống bố công khai quy hoạch cách rộng rãi - Triển khai thực quản lý tốt việc thực quy hoạch ; tránh tình trạng triển khai thực không hiệu quả, “quy hoạch treo” - Tiến hành rà soát, triển khai lập xét duyệt đồ án quy hoạch chi tiết khu vực trọng điểm phát triển du lịch để xây dựng dự án ưu tiên đầu tư phát triển du lịch theo giai đoạn Trong thời gian tới, cần ưu tiên điểm sau : Phát triển sản phẩm du lịch chủ chốt – khám phá, tìm hiểu Di sản thiên nhiên giới Phong Nha – Kẻ Bàng Phát triển du lịch sinh thái Phát triển du lịch biển, du lịch nghỉ dưỡng Phát triển du lịch cộng đồng Phát triển du lịch tâm linh, tìm hiểu văn hóa, lịch sử cách mạng 3.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch Như phân tích phần thực trạng, theo Luật du lịch chủ thể quản lý nhà nước du lịch địa phương cấp tỉnh không đề cập đến trách nhiệm quản lý nhà nước du lịch cấp huyện, cấp xã Tuy nhiên, theo Nghị định 14/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định chức nhiệm vụ quan chun mơn 19 cấp huyện Phịng Văn hóa Thơng tin quan chun mơn tham mưu cho UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước du lịch địa bàn Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Hướng dẫn cụ thể chức trách tiêu chuẩn cụ thể nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường thị trấn cơng chức văn hóa – xã hội có nhiệm vụ tổ chức, theo dõi hoạt động du lịch địa bàn Qua đó, ta thấy hệ thống văn hướng dẫn quan quản lý nhà nước không thống nhất, gây khó khăn, lúng túng quản lý nhà nước cấp địa bàn tỉnh Vì vậy, đề nghị hệ thống quan quản lý nhà nước du lịch cần tổ chức thống từ tỉnh xuống huyện, thành phố (gọi cấp huyện) xã, phường thị trấn (gọi cấp xã), đảm bảo phối hợp có hiệu ngành, cấp quản lý nhà nước du lịch, phân định rõ quyền hạn trách nhiệm ngành, cấp nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, đùn đẩy quản lý, đảm bảo giải nhanh gọn vấn đề phát sinh phát triển du lịch (như quản lý quy hoạch, đầu tư, khai thác tài nguyên du lịch, quản lý trật tự hoạt động kinh doanh du lịch ) Kiện toàn lại nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo phát triển du lịch huyện UBND huyện cần phải phân công trách nhiệm quan đơn vị cách cụ thể, rõ ràng 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức lao động ngành du lịch Nguồn nhân lực yếu tố hàng đầu định đến thành công lĩnh vực Khơng có người, khơng có đội ngũ quản lý lao động điều kiện tốt đến đâu tồn hoạt động lĩnh vực khơng thể tiến hành có hiệu Vì việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng bậc nhất, bao gồm giải pháp cụ thể: Rà sốt, xếp đội ngũ cán tồn ngành du lịch huyện Bố Trạch; Phát triển hình thức đào tạo mạng lưới sở đào tạo; Đổi hình thức đào tạo, đẩy mạnh xã hội hóa 3.2.5 Tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch Để hoạt động du lịch phát triển hoạt động tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch quan trọng hết Dưới đạo Chính Phủ, UBND tỉnh, Sở Du lịch Quảng Bình, Bố Trạch cần phải phối hợp mạnh mẽ với Sở 20 Du lịch Quảng Bình, Tổng Cục Du lịch, Bộ Thông tin truyền thông Bộ, ngành khác tổ chức hoạt động mang tính chất tồn ngành, toàn quốc gia, như: tổ chức lễ hội mang tầm quốc gia du lịch tỉnh, tích cực hưởng ứng “Chương trình hành động quốc gia du lịch”, thực chiến dịch quảng bá mạnh mẽ cho Chương trình khuyến mại ngành Du lịch Việt Nam Để góp phần thúc đẩy ngành du lịch Bố Trạch phát triển, thời gian tới cần phải đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch Trước hết, cần nâng cao nhận thức du lịch cấp, ngành nhân dân Tạo lập nâng cao hình ảnh du lịch Bố Trạch khu vực giới để qua thu hút khách du lịch nguồn vốn đầu tư vào du lịch Trong bối cảnh phát triển du lịch nay, việc đẩy mạnh hợp tác liên kết hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch hướng yêu cầu cấp bách ngành du lịch Đây yếu tố quan trọng để phát triển du lịch chế thị trường, đảm bảo phát triển bền vững hoạt động du lịch 3.2.6 Xã hội hóa hoạt động quản lý nhà nước du lịch Xã hội hố cơng tác QLNN du lịch góp phần tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế, xã hội nói chung đưa ngành du lịch lên tầm cao Để tiếp tục thực xã hội hoá, ngành du lịch huyện Bố Trạch cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, chế, sách Nhà nước xã hội hoá, làm cho người, đặc biệt, cấp uỷ Đảng, quyền cấp, quan chức có nhận thức sâu sắc, đầy đủ cơng tác xã hội hố lĩnh vực văn hoá, thể thao du lịch Để tiến hành tốt cơng tác xã hội hóa QLNN du lịch cần thực theo số hướng chủ yếu sau đây: Giáo dục nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, nhân dân vị trí, vai trị, triển vọng phát triển hiệu kinh tế xã hội du lịch Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động du lịch, vận động tham gia Sở, Ban, Ngành, người dân, bảo đảm tốt an ninh trật tự, an toàn xã hội… 21 Chuyên nghiệp thái độ ứng xử với khách, dịch vụ quảng cáo, tiếp thị, bán hàng, khâu dịch vụ nhà hàng, khách sạn người làm du lịch với người dân Để có phát triển đồng tồn diện việc chia sẻ quyền lợi trách nhiệm phải đặt lên hàng đầu phải tơn trọng, bình đẳng hai bên có lợi Phối hợp với quan, đơn vị chức việc quản lý điểm du lịch để đưa phương án hợp lý, kịp thời nhằm đảm bảo an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội Xây dựng nội quy, quy chế bảo vệ môi trường rõ ràng tổ chức tuyên truyền đến người dân 3.2.7 Đảm bảo quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội an toàn hoạt động du lịch Để du lịch huyện Bố Trạch thật điểm đến an toàn thân thiện cho du khách, bên cạnh việc đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho ngành du lịch, cần đặc biệt trọng làm tốt cơng tác đảm bảo an tồn trật tự xã hội, an toàn xã hội cho du khách Thực đồng giải pháp bảo đảm an ninh, an tồn cho khách du lịch; có biện pháp ngăn ngừa khơng để xảy tình trạng ăn xin, đeo bám, bán hàng rong gây phiền nhiễu cho du khách khu, tuyến, điểm du lịch Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm hoạt động du lịch; Tổ chức rà soát, lắp đặt biển báo, biển dẫn giao thông đến khu, điểm du lịch; Chỉ đạo lực lượng chức tăng cường phối hợp kiểm tra, đảm bảo an trật tự an tồn giao thơng địa bàn; Phát động phong trào ứng xử văn minh, tận tình hỗ trợ du khách“Mỗi người dân hướng dẫn viên, niềm nở với khách du lịch” 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch Công tác tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch địa bàn huyện nhiệm vụ mà quan QLNN liên quan phải thực theo chức năng, quyền hạn Thanh tra, kiểm tra, kiểm sốt quản lý nhà nước du lịch cần phải tập trung vào vấn đề sau: - Hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát sai sót doanh nghiệp để có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo tôn nghiêm pháp luật 22 - Cần đổi phương thức tra, kiểm tra, kiểm soát - Đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm cơng tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng u cầu cơng tác tra, kiểm tra tình hình 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Dự báo năm tới, ngành du lịch huyện Bố Trạch có nhiều phát triển mạnh mẽ Điều tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Để đạt mục tiêu đó, ngồi việc tăng cường thực tốt chức QLNN du lịch, UBND huyện Bố Trạch kiến nghị tỉnh Quảng Bình số vấn đề trọng tâm sau: - Sở Du lịch hỗ trợ cho huyện Bố Trạch việc triển khai thực khai thác có hiệu mơ hình du lịch - Sở Kế hoạch - Đầu tư, Trung tâm xúc tiến Thương mại Đầu tư (ITPC) hỗ trợ thủ tục hành cho nhà đầu tư - Sở Giao thông Vận tải hỗ trợ huyện Bố Trạch việc thực tuyến xe buýt, tuyến giao thông đến thẳng điểm du lịch đường đặc biệt đường thủy - UBND tỉnh cần có biện pháp hỗ trợ huyện Bố Trạch tháo gỡ khó khăn việc xây dựng cơng trình phụ phục vụ du lịch sinh thái để nhà đầu tư yên tâm đầu tư khai thác dịch vụ du lịch - Các báo, đài tỉnh hỗ trợ huyện việc đưa tin bài, phóng quảng bá du lịch địa bàn huyện Bố Trạch KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 KẾT LUẬN Huyện Bố Trạch đơn vị hành tỉnh Quảng Bình có nhiều lợi để phát triển du lịch Tuy nhiên, thấy hoạt động du lịch địa bàn huyện Bố Trạch chưa tương xứng với tiềm lợi để phát triển du lịch Thơng qua việc phân tích thực trạng vấn đề đặt công tác QLNN du lịch địa bàn huyện Bố Trạch, luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ số vấn đề sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận QLNN du lịch Chương luận văn - Từ việc nắm nội dung đề cập Chương gắn với vận dụng phương pháp nghiên cứu thích hợp, tác giả tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng phát triển công tác QLNN du lịch thời gian qua địa bàn huyện Bố Trạch Chương - Để đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN du lịch địa bàn huyện Bố Trạch phần thể Chương 3, tác giả tôn trọng bám sát quan điểm, định hướng Đảng, nhà nước phát triển du lịch nói chung định hướng phát triển du lịch thời gian tới huyện Bố Trạch nói riêng Qua tham khảo số văn pháp lý có liên quan định hướng phát triển du lịch từ đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Bố Trạch, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN du lịch địa bàn huyện Bố Trạch Tuy nhiên, lực thân hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót định, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy để hồn thiện tốt luận văn này./ 24 ... sở lý luận du lịch quản lý nhà nước du lịch Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch huyện. .. sở lý luận quản lý nhà nước du lịch đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch, Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh. .. Sự cần thiết quản lý nhà nước du lịch 1.2.4.2 Nội dung chủ yếu quản lý nhà nước du lịch 1.2.4.3 Nội dung quản lý nhà nước du lịch cấp huyện 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở MỘT SỐ