Mục tiêu của đề tài là hệ thống hóa cơ sở lý luận về việc đánh giá thành tích nhân viên trong các tổ chức; Chỉ rõ được thực trạng công tác đánh giá thành tích tại chi cục hải quan Phù Khuer; đề xuất một số giải pháp phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đánh giá thành tích tại chi cục hải quan Phù Khuer.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHOUPASITH PHOMMACHANH ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 Đà Nẵng - 2018 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS ĐẶNG VĂN MỸ Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Phúc Nguyên Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Hùng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 18 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Con người yếu tố vô quan trọng, định thành công hay thất bại tổ chức, nhân tố then chốt chủ thể sáng tạo, "nguồn tài nguyên" quan trọng tổ chức Để quản trị nguồn nhân lực có hiệu vấn đề khó khăn thử thách lớn tổ chức, doanh nghiệp kinh tế thị trường mơi trường kinh doanh thay đổi liên tục, tính cạnh tranh gia tăng… đòi hỏi quản trị phải có quan điểm mới, lĩnh hội phương pháp nắm vững kỹ quản trị người Trong đó, cơng tác đánh giá thành tích nhân viên cơng cụ hữu dụng mà tổ chức thường sử dụng để trì, thúc đẩy hiệu suất cơng việc thực trình nhằm đạt mục tiêu chiến lược tổ chức Đánh giá thành tích nhân viên cơng cụ sử dụng để củng cố giá trị văn hố tổ chức Thơng qua đó, nhà quản lý giám sát cách thức làm việc nhân viên định lượng để cách thức làm việc nhân viên phù hợp với yêu cầu tổ chức Họ tạo cho nhân viên ấn tượng giá trị tương đối nhân viên tổ chức tìm kiếm cách thức để tối đa hố đóng góp cá nhân nhân viên Để việc đánh giá đạt hiệu cao, nhà quản lý thường áp dụng hai hình thức đánh giá thức khơng thức Đánh giá nhân viên đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo hành vi mà nhân viên thực công việc quán với chiến lược công ty, mục tiêu quan hành nhà nước Đối với chi cục hải quan Phù Khoer thuộc quan quản lý tỉnh Attapư, nơi tập trung giao thương hai nước Việt Nam Lào với nhiều hoạt động khác cơng an, kiểm sốt động vật, hải quan, y tế, quan hệ quốc tế, xuất nhập cảnh… Với hoạt động đặc thù khác nhau, cách thực khác công tác đánh giá thành tích nhân viên phận đề xuất tiêu chí hồn tồn khác Bên cạnh đó, cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức phòng ban chi cục mang tính chất chủ quan, cảm tính Ngun nhân chưa xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá cán công chức, nên việc đánh giá cán cơng chức chưa thể xác, chưa hiệu quả, chưa đạt mục đích mong muốn cấp lãnh đạo Từ việc đánh giá cán cơng chức chưa xác, ảnh hưởng hàng loạt vấn đề liên quan đến quản trị nguồn nhân lực như: khen thưởng, đào tạo, đề bạt… Chính từ việc đánh giá chưa xác dẫn đến khen thưởng chưa công bằng, đào tạo chưa người; việc đề bạt chưa đạt mục đích phát triển nhân viên, chưa tạo động lực thúc đẩy cán công chức làm việc tốt Do đó, với mục tiêu hồn thiện hoạt động đánh giá thành tích cán cơng chức cửa quốc tế Phù Khoer, tác giả định chọn đề tài nghiên cứu “Đánh giá thành tích cán công chức chi cục hải quan Phù Khuer” có ý nghĩa khoa học thực tiễn làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận việc đánh giá thành tích nhân viên tổ chức - Chỉ rõ thực trạng công tác đánh giá thành tích chi cục hải quan Phù Khuer - Đề xuất số giải pháp phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đánh giá thành tích chi cục hải quan Phù Khuer Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a Đối tƣợng nghiên cứu Những vấn đề lý luận, thực tiễn hệ thống giải pháp công tác đánh giá thành tích cán cơng chức chi cục hải quan Phù Khuer b Phạm vi nghiên cứu + Không gian: Tại chi cục hải quan Phù Khoer, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào + Thời gian: Các liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2013-2016, liệu sơ cấp thu thập thời điểm tháng 07 – 09/2017, tầm xa giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin sơ cấp từ phương pháp điều tra khảo sát để đánh giá khách quan hoạt động đánh giá thành tích chi cục hải quan Bảng câu hỏi xây dựng với hai đối tượng: Cán quản lý nhân viên với tổng cỡ mẫu 50, cụ thể: Phỏng vấn Ban quản lý: Phỏng vấn sâu trưởng phòng ban quản lý chi cục cơng tác đánh giá thành tích chi cục tiêu chí đánh giá, hiệu cơng tác Phỏng vấn nhân viên: Việc khảo sát tiến hành phương pháp vấn với bảng câu hỏi chi tiết Bảng câu hỏi gửi đến người khảo sát hình thức vấn trực tiếp phiếu khảo sát Phương pháp xử lý liệu: Sau tiến hành thu thập thông tin khảo sát, luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích liệu truyền thống như: thống kê mơ tả, phân tích tổng hợp… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn dự kiến đóng góp ý nghĩa sau: - Về mặt lý luận: Đề tài giúp tổng hợp lý luận đánh giá thành tích cán cơng chức ứng dụng điều kiện cụ thể CHDCND Lào - Về mặt thực tiễn: + Luận văn cung cấp thơng tin tình hình chất lượng NNL thực trạng cơng tác đánh giá thành tích CBCC chi cục hải quan Phù Khuer làm sở cho cấp lãnh đạo xem xét để đề định quản trị + Dự kiến hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm giúp cải thiện hiệu làm việc cán công chức thời gian đến + Luận văn hội để học viên cao học đúc rút kinh nghiệm rèn kỹ gắn kết kiến thức đào tạo vào thực tiễn; biết cách thức thực 01 công trình nghiên cứu khoa học Bố cục luận văn Luận văn bố cục theo chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đánh giá thành tích cán cơng chức đơn vị hành nghiệp Chương 2: Thực trạng cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức chi cục hải quan Phù Khuer Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích cán công chức chi cục hải quan Phù Khuer định hướng đến năm 2025 Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH 1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÕ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH TRONG TỔ CHỨC 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Có nhiều khái niệm NNL đề tài sử dụng khái niệm tác giả Võ Xuân Tiến (2012) “nguồn nhân lực tổng thể yếu tố thuộc thể chất, tinh thần, đạo đức, phẩm chất, trình độ tri thức, vị xã hội… tạo nên lực người, cộng đồng người, sử dụng, phát huy trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước” để tiếp cận nghiên cứu 1.1.2 Khái niệm đánh giá thành tích Theo Nguyễn Quốc Tuấn (2009) đánh giá thành tích tiến trình đánh giá đóng góp nhân viên cho tổ chức giai đoạn Thông tin phản hồi từ đánh giá thành tích giúp nhân viên biết mức độ hồn thành cơng việc họ so sánh với tiêu chuẩn mà tổ chức đề Nghiên cứu đánh giá thành tích trả lời câu hỏi: đánh giá gì, đánh nào, đánh giá, mức độ thường xuyên mà đánh giá cần thực mục tiêu mà thơng tin đánh giá thành tích sử dụng 1.1.3 Vai trò cơng tác đánh giá thành tích - Cung cấp thông tin phản hồi cho nhân viên biết mức độ thực công việc họ so với tiêu chuẩn mẫu so với nhân viên khác - Giúp nhân viên điều chỉnh, sữa chữa sai lầm q trình làm việc - Kích thích, động viên nhân viên thơng qua điều khoản đánh giá, ghi nhận hỗ trợ - Cung cấp thông tin làm sở cho vấn đề đào tạo, trả lương, khen thưởng, thuyên chuyển nhân viên - Tăng cường quan hệ tốt đẹp cấp cấp 1.1.4 Các chức đánh giá thành tích - Đánh giá thành tích cơng cụ phát triển nhân viên - Củng cố trì thành tích - Cải thiện nâng cao thành tích nhân viên - Xác định mục tiêu phát triển nghề nghiệp cho nhân viên - Xác định nhu cầu đào tạo - Đánh giá thành tích cơng cụ hành - Kết nối phần thưởng với thành tích - Đánh giá sách chương trình quản trị NNL 1.1.5 Các nguyên tắc xây dựng hệ thống đánh giá Theo Folger Greenberg, có nguyên tắc cho công thủ tục: quy tắc quán, quy tắc hạn chế tư lợi, quy tắc xác, quy tắc hiệu chỉnh, quy tắc tiêu biểu, quy tắc đạo đức, loại bỏ lỗi đánh giá 1.2 NỘI DUNG CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH 1.2.1 Xác định mục tiêu đánh giá thành tích Mục tiêu đánh giá thành tích nhằm tạo sở cho hoạch định tài nguyên nhân sự, phát triển tài nguyên nhân sự, hoạch định phát triển nghề nghiệp, quan hệ nhân nội bộ, nâng cao hiệu công tác thông tin phản hồi, đánh giá tiềm nhân viên lương bổng đãi ngộ 1.2.2 Xác định tiêu chuẩn đánh giá thành tích a) Thiết lập tiêu chuẩn đánh giá - Thiết lập tiêu chuẩn đánh giá sở phân tích cơng việc mơ tả công việc - Thiết lập tiêu chuẩn đánh giá sở tiêu chuẩn thực công việc b Các yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá - Tiêu chuẩn đánh giá phải gắn với mục tiêu chiến lược tổ chức - Tiêu chuẩn phải bao quát, không khiếm khuyết - Tiêu chuẩn không bị đồng - Tiêu chuẩn đánh giá phải rõ ràng, có sở, đáng tin cậy c Các loại tiêu chuẩn đánh giá - Tiêu chuẩn đánh giá dựa đặc điểm cá nhân - Tiêu chuẩn đánh giá dựa hành vi - Tiêu chuẩn đánh giá dựa kết suất - Tiêu chuẩn đánh giá dựa lực 1.2.3 Lựa chọn phƣơng pháp đánh giá thành tích a) Đánh giá khách quan: Đánh giá khách quan đánh giá thành tích góc độ số bao gồm: đánh giá số lượng sản xuất, doanh số bán, liệu cá nhân, trắc nghiệm thành tích, đánh giá đơn vị kinh doanh b) Đánh giá chủ quan Đánh giá chủ quan sử dụng nhân viên không tạo sản phẩm vật chất Đánh giá chủ quan sử dụng để đánh giá hành vi đặc điểm cá nhân kết Bao gồm phương pháp: thủ tục so sánh, thang điểm đánh giá, liệt kê kiểm tra, kỹ thuật kiện điển hình, thang đánh giá hành vi, thang quan sát hành vi c Quản trị mục tiêu: trọng tâm việc đánh giá chuyển từ đặc tính cá nhân qua hồn thành cơng tác d Phƣơng pháp định lƣợng: lượng hóa đánh giá tương đối, theo tiêu chuẩn sang định lượng 1.2.4 Thời điểm đánh giá thành tích 1.2.5 Đối tƣợng thực đánh giá thành tích + Cấp trực tiếp + Cấp + Đồng nghiệp + Đánh giá nhóm + Tự đánh giá + Khách hàng + Đánh giá 3600 10 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH 1.3.1 Các nhân tố thuộc mơi trƣờng bên ngồi - Quy định pháp luật - Sự phát triển văn hố - xã hội 1.3.2 Các nhân tố mơi trƣờng bên - Văn hoá quan, đơn vị - Cơng đồn đồn thể - Cơ cấu tổ chức quan 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER 2.1 TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER 2.1.1 Đặc điểm hình thành phát triển Tên tổ chức: Chi cục hải quan Phù Khuer, Trực thuộc Cửa quốc tế Phù Kưa - Quyết định thành lập: Quyết định 414/Chủ tịch tỉnh Attapư ngày 01/02/2008 - Trụ sở: 18b, huyện Phú Uông, tỉnh Attapư - Giám đốc quản lý: Kixeo Manichan 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chi cục hải quan Phù Khuer Công tác phối hợp với ngành cửa theo định số 1863/VN-Lào cấp ngày 16/11/2011 hai nước Việt NamLào UBND tỉnh Attapư “V/v ban hành quy chế phối hợp lực lượng chuyên ngành cửa quốc tế Phù Kưa” Ban quản lý có chức phối hợp hoạt động lực lượng chuyên ngành cửa bao gồm khu vực biên giới theo hướng kiểm tra, kiểm sốt lần, tư vấn, giải thích sách nhà nước xuất nhập xuất nhập cảnh, xây dựng mối quan hệ đối ngoại hữu nghị cửa 12 2.1.3 Đặc điểm tổ chức quản lý chi cục hải quan Phù Khuer 2.1.4 Tình hình nguồn nhân lực chi cục hải quan Phù Khuer Theo thống kê Phòng tổ chức cán tỉnh Attapư, tổng lực lượng cán công nhân viên làm việc chi cục năm 2014 40 người đến năm 2016 tăng lên 65 người Số lượng lao động chi cục có biến động lớn Giai đoạn 2014-2016 tăng lên 35,4% tương đương với 22 người 2.1.5 Các sách chi cục hải quan Phù Khƣa a Chế độ trang phục, tiền lương cán bộ, cơng chức b Chính sách đãi ngộ c Môi trường làm việc 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER 2.2.1 Nhận thức vai trò cơng tác đánh giá thành tích Để hiểu rõ thực trạng công tác đánh giá thành tích chi cục hải quan cửa Phù Khuer, tác giả tiến hành khảo sát 50 cán nhân viên cán quản lý chiếm 16% nhân viên chiếm tỷ lệ 84% Độ tuổi chi cục chủ yếu 40-50 tuổi chiếm 52% Điều cho thấy đội ngũ chi cục có kinh nghiệm làm việc lâu dài việc đánh giá công tác cho độ tin cậy cao Theo điều tra thực tế với cán lãnh đạo nhân viên 13 có 64% nhận thức vai trò cơng tác đánh giá thành tích nhân viên thủ tục hành bắt buộc; 26 % xem đánh giá thành tích có vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu thành tích, 10% xem đánh giá thành tích khơng quan trọng, khơng nhằm mục đích khác 2.2.2 Xác định mục tiêu sử dụng đánh giá thành tích chi cục hải quan Phù Khuer Công tác đánh giá thành tích CBCC Chi cục hải quan Phù Khuer thực theo quy định chung Nhà nước, gồm nội dung chính, cụ thể: a Đánh giá thành tích để phân loại cán cơng chức định kỳ hàng năm Hàng năm toàn CBCC Chi cục hải quan Phù Khuer phải thực đánh giá định kỳ theo mẫu có sẵn với tiêu chung, để làm sở phân loại CBCC bình bầu khen thưởng thi đua cuối năm CBCC Kết đánh giá sử dụng để phân loại CBCC khen thưởng danh hiệu “lao động tiên tiến”, “ chiến sĩ thi đua cấp sở”, “chiến sĩ thi đua cấp Bộ”, băng khen cấp, kèm theo tiền thưởng Tuy nhiên, việc mang tính thủ tục, nặng hình thức nên CBCC từ lãnh đạo nhân viên quan tâm b Đánh giá thành tích cán công chức trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử Tại Chi cục hải quan Phù Khuer thời gian qua 100% CBCC đánh giá trước bổ nhiệm giới thiệu ứng cử Tuy nhiên, có khơng trường hợp sau bổ nhiệm không đáp ứng 14 yêu cầu công việc lực hạn chế c Đánh giá thành tích cán cơng chức Chi cục hải quan Phù Khuer để làm sở chi thu nhập tăng thêm hàng tháng d Đánh giá thành tích để xét tuyển thức công chức dự bị xem xét ký tiếp hợp đồng lao động e Đánh giá thành tích để tăng lương trước hạn 2.2.3 Về tiêu chí đánh giá thành tích a Xác lập tiêu chí đánh giá Cụ thể, kết khảo sát cho thấy tiêu chí đánh giá cụ thể có 24% CBCC đánh giá khơng đồng ư, 38 % mức trung bình, có 38% quan điểm đồng ý đồng ý Yếu tố “tiêu chí đánh giá đo lường được” có 32% đồng ý đồng ý, 44% không đồng ý Việc tiêu chí đánh giá thành tích có dựa bảng mô tả công việc 34% khơng đồng ý, chủ yếu CBCC viết kiểm điểm, chưa có tiêu chí đo lường cụ thể Với yếu tố “tiêu chí đánh giá gắn với định hướng phát triển đơn vị”, 18% đánh giá không đồng ý, 36% đánh giá mức đồng ý đồng ý Do lúc triển khai xây dựng tiêu cần rõ cho nhân viên thấy mối tương quan để từ giúp nhân viên theo chiến lược vạch b Việc đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá Kết dựa giá trị trung bình mức khơng cao, “tiêu chí xây dựng bảng mơ tả cơng việc” có giá trị thấp mean = 3,06; tiếp đến “có thể đo lường được” có mean = 3,12; cao “tiêu chí có gắn với định hướng phát triển đơn vị” có mean = 3,4 Theo quy ước thang đo Likert điểm giá trị trung bình tiêu chí mức Đó thơng tin khả quan cho hệ thống đánh giá thành tích chi cục 15 Các nội dung đánh giá thành tích CBCC Chi cục hải quan Phù Khuer nhiều hạn chế như: Không qui định “mức độ” yêu cầu phải đạt nên khó đánh giá; Tiêu chuẩn kết thực cơng việc mang yếu tố chung chung, không xác định hồn thành cơng việc; Việc phân cơng nhiệm vụ CBCC lãnh đạo phòng khơng định lượng cơng việc khơng qui định chất lượng cơng việc thời gian hồn thành c Loại tiêu chuẩn đánh giá thành tích Tiêu chí tính hiệu lực- đo lường đặc điểm cơng việc mà anh chị thực có 34% CBCC đánh giá không đồng ý với quan điểm này; 10% cho độ tin cậy người đánh giá thấp Lỗi bao dung (thành tích nhân viên đánh giá cao so với mức nhận) chiếm tỷ lệ cao với 30%, cho thấy CBQL lúc đánh giá thiên kiến, mang theo yếu tố tình cảm 2.2.4 Về phƣơng pháp đánh giá thành tích CBCC - Phương pháp báo cáo: CBCC thường có tự đánh giá nói nhiều đến ưu điểm, đề cập sơ sài đến khuyết điểm không trọng tâm công việc, trừ cơng việc thường xun theo nhóm đồng nghiệp không rõ công việc tiêu chuẩn đánh giá nên thường có xu hướng “dĩ hòa vi q”; bên cạnh việc tiến hành 01 lần/năm - Phương pháp thang đo: Chi cục hải quan Phù Khuer sử dụng phương pháp thang đo đồ họa để mơ tả mức độ thành tích CBCC thơng qua xếp loại thành tích với 04 mức: Khơng hồn thành nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ có hạn chế mặt, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 16 2.2.5 Về thời điểm đánh giá thành tích Việc đánh giá thành tích để xếp loại CBCC tiến hành định kỳ 01 năm 01 lần vào cuối năm 2.2.6 Về đối tƣợng thực đánh giá thành tích Tự đánh giá cá nhân CBCC Đánh giá tập thể Đánh giá cán quản lý trực tiếp 2.2.7 Kết đánh giá thành tích 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Mặt đạt đƣợc Đánh giá thành tích hoạt động quan trọng đơn vị, hoạt động hiệu mang lại lợi ích to lớn cho tổ chức Trong thời gian qua, nhìn chung chi cục đạt nhiều thành tích trội, cụ thể: - Trình độ, kỹ cơng chức theo lĩnh vực nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc - Chương trình đào tạo, bồi dưỡng đổi hình thức nội dung đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Phương thức quản lý áp dụng theo phương thức đại hóa, thủ tục hành đơn giản, thời gian thơng quan nhanh chóng, đặt biệt hình thức thơng quan tiên tiến thơng quan điện tử triển khai Công tác thu thuế thực hiệu thông qua việc khai thác quản lý nguồn thu tốt, đóng góp đáng kể vào số thu ngân sách Nhà nước Cơng tác phòng, chống loại tội phạm buôn lậu, vận chuyển trái phép chất ma túy, hàng cấm quan biên giới đạt nhiều kết tích cực, góp phần quan trọng vào việc bảo đảm an ninh, an toàn quốc gia Kết khẳng định phần đông đội ngũ cán công chức nâng cao 17 lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, hòa nhập vào môi trường công tác chuyên nghiệp hơn, hiệu 2.3.2 Tồn - Thứ nhất, công tác đánh giá thành tích chưa coi trọng, chưa phát huy vai trò nó, mang nặng tính hình thức, bình qn chủ nghĩa, hiệu khơng cao - Thứ hai, tiêu chí sử dụng để đánh giá thành tích cán bộ, cơng chức thiên định tính, chưa thực khoa học cơng tác đánh giá cảm tính, chưa xác Cơng tác đánh giá chung chung, đại khái, có biểu xuề xồ, qua loa, khơng đối chiếu, so sánh với tiêu chuẩn xác định trước - Thứ ba, phương pháp đánh giá thành tích cán cơng chức cứng nhắc, chưa linh hoạt, sáng tạo Những phương pháp đánh giá sử dụng Chi cục hải quan Phù Khuer giống phương pháp sử dụng quan hành khác như: Phương pháp cho điểm, xếp loại theo tiêu chí, đánh giá nhận xét, bình bầu, bỏ phiếu kín phương pháp cũ, nặng cảm tính, khó linh hoạt xác Những phương pháp sử dụng thể chế hố vào văn có tính pháp lý cao cơng tác đánh giá công chức - Thứ tư, kết đánh giá thành tích cán cơng chức chưa sử dụng hữu ích cơng tác quản lý CBCC - Thứ năm, đánh giá CBCC Chi cục hải quan Phù Khuer chưa thu hút tham gia tích cực nhân dân 2.3.3 Nguyên nhân a Nguyên nhân khách quan - Tuy Chi cục hải quan Phù Khuer có ban hành quy chế, chức danh nhiệm vụ, quy định tiêu chuẩn 18 phải đạt thực chức danh công việc tương ứng, chưa phải mô tả cơng việc từ dẫn đến tình trạng khơng quản lý công việc nhân viên, không đánh giá hiệu suất công việc lực nhân viên - Do chưa có mơ tả cơng việc cụ thể nên việc theo dõi, giám sát thực công việc cán công chức chủ yêu trưởng phòng, đội trưởng, đội phó đảm nhiệm - Đánh giá thực cơng việc mang tính hình thức - Không theo dõi huấn luyện sau đánh giá b Nguyên nhân chủ quan - Các cấp lãnh đạo chưa nhìn nhận cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức hoạt động quan trọng nhân viên, có tác động trực tiếp đến hoạt động quản trị nguồn nhân lực nhằm đảm bảo mục tiêu thúc đẩy mạnh động lực làm việc nhân viên - Thiếu trao đổi qua lại lãnh đạo cán cơng chức ngun nhân khơng hồn thành cơng việc Từ việc đánh giá thành tích nhân viên khơng xác, lãnh đạo gánh chịu hậu tiếp theo: - Năng lực không đánh giá nên nhân viên mâu thuẫn với cấp lãnh đạo, khơng có hội thăng tiến - Đào tạo khơng xác, khơng đối tượng 19 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2025 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức 3.1.2 Xây dựng quan điểm đánh giá thành tích nhân viên Khi đánh giá thành tích nhân viên phải có quan điểm khách quan, toàn diện làm thường xuyên để gắn với trình hoạt động nhân viên, nhận xét nhân viên khơng xét mặt ngồi, khơng xét lúc, việc mà phải xét kỹ tồn cơng việc nhân viên Đánh giá thành tích, dù hình thức ln yếu tố định, thúc đẩy giữ chân nhân viên, nâng cao vị cho tổ chức Chính vậy, hồn thiện hệ thống đánh giá thành tích nhân tố giúp giữ chân người tài phục vụ cho hệ thống hành hệ thống trị điều quan trọng 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER 3.2.1 Nâng cao nhận thức xác định rõ mục tiêu cơng tác đánh giá thành tích cán công chức chi cục hải quan Phù Khuer Việc trước xây dựng triển khai hoạt động đánh giá thành tích, nhân viên phòng hành chính, ban tổ chức cán cần xác 20 định rõ vai trò, vị trí hoạt động trước toàn thể CBCC gắn kết hoạt động với hoạt động nhân khác Điều này, tạo dễ dàng chấp nhận nhân viên có điều chỉnh cách thức đánh giá thành tích 3.2.2 Các tiêu chuẩn cơng tác đánh giá thành tích nhân viên a Xác định cách thức xây dựng tiêu chuẩn đánh giá: Các xây dựng tiêu chuẩn đánh giá bao gồm nội dung sau: Xác định mục tiêu hoạt động tồn hệ thống trị cấp Cục; Căn dựa vào bảng mơ tả cơng việc b Hồn thiện loại tiêu chí đánh giá thành tích nhân viên Thiết lập tiêu chuẩn đánh giá phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Tiêu chuẩn đánh giá phải gắn liền với công việc phân công cho cán công chức phải gắn liền với mục tiêu hoạt động quan đơn vị nhiệm vụ cải cách hành - Tiêu chuẩn đánh giá phải bao quát khía cạnh q trình thực cơng việc nhân viên - Tiêu chuẩn đánh giá không nên bị đồng bị làm sai lệch yếu tố khách quan - Tiêu chuẩn đánh giá phải đảm bảo độ tin cậy theo thời gian tất người thực đánh giá khác - Tiêu chuẩn đánh giá phải mang tính khả thi cao, phù hợp thực tế Tiêu chuẩn đánh giá kết thực thiết lập mô tả công việc mục tiêu thống lãnh 21 đạo nhân viên Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá, cần đảm bảo qui tắc như: - Qui tắc quán: Các thủ tục đánh giá cần phải quán theo thời gian cho nhân viên - Qui tắc hạn chế tư lợi: Cần phải ngăn chặn ý đồ tư lợi tiến trình đánh giá thành tích - Qui tắc xác: Các định phải dựa thơng tin xác - Qui tắc hiệu chỉnh: Có nhiều khả hiệu chỉnh tùy tình cụ thể - Qui tắc tiêu biểu: Tiến trình sử dụng phải đại diện cho mối quan tâm tất người nhận - Qui tắc đạo đức: Phân phối phải dựa tiêu đạo đức thịnh hành 3.2.3 Phƣơng pháp đánh giá thành tích nhân viên 3.2.4 Xác định thời điểm đánh giá thành tích nhân viên 3.2.5 Xác định đối tƣợng thực đánh giá thành tích nhân viên Tác giả đề xuất mơ hình đánh giá 360 độ bao gồm cá nhân tự đánh giá, cấp đánh giá, Cấp đánh giá, Doanh nghiệp đánh giá Chi cục Hải quan Phù Khuer đưa mẫu biểu nhận xét cách làm việc thái độ tiếp xúc với doanh nghiệp đến làm thủ tục Chi cục để từ sở đánh giá thành tích nhân viên làm việc 3.2.6 Sử dụng kết việc đánh giá thành tích - Cải tiến cơng tác phân phối thu nhập tăng thêm hàng tháng 22 cho cán cơng chức - Cải tiến sách đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo phát triển Cần xây dựng mục tiêu, định hướng nghề nghiệp cho nhân viên rõ ràng, minh bạch tiêu chuẩn quy hoạch đề bạt, bổ nhiệm 3.3 CÁC GIẢI PHÁP KHÁC 3.3.1 Đào tạo ngƣời thực công tác đánh giá thành tích - Đào tạo người đánh giá: Chi cục phải có chương trình đào tạo, hướng dẫn giảm thiểu lỗi đánh giá: lỗi bao dung, thiên kiến đặt biệt lỗi bình quân chủ nghĩa tồn nặng đội - Đào tạo kỹ giải vần đề: Quá trình đánh giá yêu cầu người đánh giá thức vừa người giám sát vừa phải có hỗ trợ kịp thời cho nhân viên Đồng thời, người đánh giá (lãnh đạo phòng, ban) nhân viên có quan điểm khác trình thiết, lập mục tiêu thảo luận đến kết cuối nên người đánh giá phải sáng suốt giải mâu thuẫn 3.3.2 Nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo công tác đánh giá thành tích nhân viên - Làm cho nhân viên tin việc đánh giá kết thực công việc cơng khuyến khích họ chủ động, tích cực tham gia vào trình đánh giá 3.4 KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CỤC HẢI QUAN TỈNH ATTAPƢ - Đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách hệ thống pháp luật, quy định cụ thể đánh giá CBCC, có đánh giá thành tích nhân viên 23 - Việc xây dựng hồn thiện sách khuyến khích, kích thích, đãi ngộ cơng chức với việc cải cách sách tiền lương, chế độ phụ cấp - Cải cách chế độ cơng vụ mang tính dân chủ, cơng băng, khuyến khích phát triển tài băng hệ thống ngạch bậc lương bổng hợp lý - Hình thành thể chế công vụ băng cách ban hành văn pháp luật để điều chỉnh hoạt động công vụ, nhăm xây dựng công vụ đại, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập - Cần tiếp tục đổi hồn thiện sách CBCC, với yêu cầu đảm bảo tính công băng, thể nguyên tắc làm nhiều hưởng nhiều, không làm không hưởng 24 KẾT LUẬN Việc đánh giá thành tích nhân viên mang lại nhiều lợi ích thiết thực giúp cơng chức thỏa mãn nhu cầu học tập, nâng cao kỹ giúp họ thành công với công việc có hội thăng tiến từ có thái độ tích cực có động lực làm việc góp phần làm tăng hiệu công việc Luận văn giải vấn đề sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác đánh giá thành tích cán cơng chức chi cục hải quan Phù Khuer - Phân tích thực trạng cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức chi cục hải quan Phù Khuer - Đề xuất định hướng số giải pháp góp phần vào việc hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích nhân viên Mặc dù tác giả cố gắng việc nghiên cứu phân tích, song trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian thực tập ngắn nên chắn tránh khỏi sai sót định Rất mong bổ sung sửa đổi Quý thầy cô giáo Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy PGS.TS Đặng Văn Mỹ, cán công chức chi cục hải quan Phù Khuer giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn ... - Cơ cấu tổ chức quan 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CÔNG CHỨC CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER 2.1 TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER 2.1.1 Đặc điểm hình thành phát triển... xem đánh giá thành tích khơng quan trọng, khơng nhằm mục đích khác 2.2.2 Xác định mục tiêu sử dụng đánh giá thành tích chi cục hải quan Phù Khuer Cơng tác đánh giá thành tích CBCC Chi cục hải quan. .. thực trạng cơng tác đánh giá thành tích chi cục hải quan Phù Khuer - Đề xuất số giải pháp phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đánh giá thành tích chi cục hải quan Phù Khuer Đối tƣợng phạm