Đánh giá thành tích cán bộ công chức tại Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN KHẮC HẢI ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN KHẮC HẢI ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NHƢ LIÊM Đà Nẵng - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Đánh giá thành tích cán công chức Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum” cơng trình nghiên cứu riêng thân Các số liệu điều tra, kết nghiên cứu nêu Luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố tài liệu khác Tác giả Nguyễn Khắc Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại nhân viên 1.1.3 Vai trò việc đánh giá thành tích 10 1.1.4 Mục đích đánh giá thành tích nhân viên 11 1.1.5 Ý nghĩa việc đánh giá thành tích 14 1.2 NỘI DUNG VÀ TIẾN TRÌNH ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH 15 1.2.1 Xác định mục tiêu yêu cầu công tác đánh giá thành tích 15 1.2.2 Xác định tiêu chuẩn đánh giá thành tích 18 1.2.3 Lựa chọn phƣơng pháp đánh giá 21 1.2.4 Đối tƣợng thực đánh giá 25 1.2.5 Thời gian đánh giá 27 1.2.6 Thảo luận sử dụng kết đánh giá 28 1.3 ĐẶC ĐIỂM VÀ YÊU CẦU ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH TRONG NGÀNH HẢI QUAN 29 1.3.1 Giới thiệu sơ lƣợc ngành Hải quan 29 1.3.2 Đặc điểm đội ngũ cán công chức hải quan 30 1.3.3 Yêu cầu đánh giá thành tích cán cơng chức hải quan 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI - KON TUM 34 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC HẢI QUAN GIA LAI - KON TUM 34 2.1.1 Quá trình hình thành Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum 35 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum 37 2.2 NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CƠ CẤU CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI - KON TUM 38 2.2.1 Nguồn nhân lực 38 2.2.2 Cơ cấu cán công chức Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum 39 2.2.3 Chế độ tiền lƣơng cán bộ, công chức 41 2.2.4 Môi trƣờng làm việc văn hóa cơng sở 42 2.3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM 43 2.3.1 Về xác định mục tiêu, yêu cầu việc đánh giá thành tích nhân viên 43 2.3.2 Về tiêu chuẩn đánh giá thành tích cán cơng chức 50 2.3.3 Về phƣơng pháp đánh giá thành tích cán cơng chức 53 2.3.4 Về đối tƣợng đánh giá thành tích 54 2.3.5 Thời gian tiến hành đánh giá thành tích 56 2.3.6 Về thảo luận sử dụng kết đánh giá thành tích 57 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 58 2.4.1 Thành công 58 2.4.2 Tồn 60 2.4.3 Nguyên nhân 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 63 CHƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI - KON TUM 64 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT 64 3.1.1 Căn quy định Tổng cục Hải quan 64 3.1.2 Căn phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum đến năm 2020 65 3.1.3 Căn định hƣớng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum đến năm 2020 66 3.2 HOÀN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI - KON TUM 66 3.2.1 Nâng cao nhận thức toàn thể cán công chức 66 3.2.2 Mơ tả, phân tích phân cơng cơng việc 68 3.2.3 Lựa chọn phƣơng pháp đánh giá 71 3.2.4 Phối hợp đối tƣợng đánh giá 73 3.2.5 Xác định đối tƣợng thực thời gian đánh giá 78 3.2.6 Thảo luận sử dụng kết đánh giá 81 3.2.7 Hồn thiện cơng tác sử dụng kết đánh giá thành tích 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cục: CBCC: ĐTB: HQ: HQCKQT: Tr: Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum Cán cơng chức Điểm trung bình Hải quan Hải quan cửa quốc tế Triệu DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 1.1 Các mục đích tổ chức thơng tin đánh giá thành tích 11 1.2 Các đối tƣợng thực đánh giá thành tích 26 2.1 Tình hình cán cơng chức từ năm 2013 đến năm 2015 38 2.2 Cơ cấu lao động theo trình độ chun mơn 39 2.3 Cơ cấu lao động theo độ tuổi giới tính 40 2.4 2.5 Chính sách tiền lƣơng Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum Kết điều tra ảnh hƣởng văn hố Cơng sở đánh giá thành tích nhân viên 41 42 2.6 Khảo sát vai trò việc đánh giá thành tích nhân viên 43 2.7 Quy định xếp loại để trả lƣơng tăng thêm hàng tháng 45 2.8 Thực trạng đánh giá, phân loại CBCC từ năm 2013 – 2015 46 Bảng khảo sát hài lòng cán cơng chức 2.9 việc đánh giá thành tích để quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm 48 cán 2.10 2.11 Bảng khảo sát hài lòng cán cơng chức việc đánh giá thành tích cấp Kết điều tra thực trạng tiêu chuẩn đánh giá thành tích 48 51 2.12 Kết điều tra phù hợp hình thức đánh giá 54 2.13 Đánh giá kết lựa chọn đối tƣợng đánh giá thành tích 55 Số hiệu Tên bảng bảng 2.14 2.15 Kết điều tra lựa chọn thời gian đánh giá thành tích Kết điều tra việc thảo luận sử dụng kết ĐGTT Trang 57 57 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum Trang 38 77 chuyên môn nghiệp vụ cần đặt biệt quan tâm đến kiến thức, kỹ quản lý hành cơng, hiểu biết sách, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng pháp luật Nhà nƣớc Việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức cần phải đáp ứng đƣợc yêu cầu sau: - Công chức giữ vị trí cao máy lãnh đạo đòi hỏi với tiêu chuẩn cao - Cơng chức giữ vị trí có vai trò lớn phải có tiêu chuẩn cao ngƣời nắm giữ vị trí khác, ngƣời nắm giữ vị trí có liên quan đến mảng cơng tác nhƣ tổ chức cán bộ, hoạch định sách phải có tiêu chuẩn cao ngƣời lĩnh vực khác - Yếu tố đạo đức công vụ phải đƣợc đề cao công chức - Các yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ đƣợc xác định cách xác sở công việc thực công việc, song đảm bảo không bị lạc hậu trƣớc thay đổi trình đổi đặt Xác định mục tiêu cụ thể phấn đấu cho CBCC Đầu năm kế hoạch, vào tiêu kế hoạch nhà nƣớc đƣợc Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum giao kế hoạch phát triển KT – XH đƣợc Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum thông qua, Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum phải xác định nhiệm vụ trọng tâm cần thực năm giao tiêu cho đơn vị thuộc trực thuộc để tổ chức thực cuối năm có đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ công tác đơn vị c Xác định tiêu chuẩn đánh giá thành tích Tiêu chuẩn đánh giá CBCC phải đảm bảo nguyên tắc bản: - Phải gắn liền với công việc cụ thể mục tiêu Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum - Tiêu chuẩn phải mang tính bao qt cơng việc cần thực 78 - Loại bỏ yếu tố khách quan tác động đến tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn mang tính chất chung đƣợc áp dụng cho nhiều đối tƣợng khơng đƣợc bó hẹp cho ngƣời nhóm ngƣời - Tiêu chuẩn phải đƣợc định lƣợng mang tính khả thi, phù hợp thực tế Tiêu chuẩn đánh giá khung định mức đƣợc thiết lập mơ tả phân tích cơng việc Tổ chun gia thiết lập đƣợc trao đổi, thảo luận với CBCC Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum trƣớc triển khai thực Việc lấy ý kiến đối tƣợng đánh giá giúp cho tiêu chuẩn đảm bảo đƣợc quy tắc: quán, hạn chế tƣ lợi, đạo đức 3.2.5 Xác định đối tƣợng thực thời gian đánh giá a Xác định đối tượng thực đánh giá Qua trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy mơ hình đánh giá đƣợc áp dụng Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum mơ hình đánh giá 360 độ bao gồm cá nhân tự đánh giá, đồng nghiệp đánh giá, cấp đánh giá nhƣng cách thức thực chƣa đạt yêu cầu việc đánh giá nhƣ mức độ tham gia đối tƣợng đồng nghiệp khách hàng hạn chế, việc đánh giá chủ yếu dựa vào ý chí chủ quan ngƣời lãnh đạo Vì vậy, tác giả đề xuất tiếp tục sử dụng mơ hình đánh giá 360 độ Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum nhƣng phải thay đổi cách thức thực theo trình tự u cầu mơ hình đánh giá Kết khảo sát nêu Bảng 2.13 thể đa phần CBCC ủng hộ việc tự thân đánh giá (80%) để có tiến cơng việc thân CBCC phải biết làm đƣợc chƣa làm đƣợc gì, phải biết mức độ hồn thành cơng việc họ đạt đƣợc mức độ nguyên nhân khiến họ không đạt kết quả, mục tiêu nhƣ mong muốn Kết khảo sát cho thấy việc đánh giá đồng nghiệp chƣa đƣợc trọng (18%), nguyên nhân CBCC nể nang 79 việc nhận xét đánh giá Nếu nhận xét tốt khơng nhƣng ngại việc đánh giá đồng nghiệp khơng tốt đồng nghiệp chƣa thực sát với công việc ngƣời đƣợc đánh giá nên có nhận xét chƣa thực khách quan Chính vậy, tác giả đề xuất trƣớc kỳ đánh giá, ngƣời phải làm bảng tổng hợp đánh giá cho tất thành viên tập thể thơng qua hình thức đánh máy nộp cho ngƣời đứng đầu phụ trách công tác đánh giá Mẫu đánh giá đƣợc thiết kế nhƣ sau: CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM PHIẾU NHẬN XÉT Kỳ đánh giá: CBCC THUỘC ĐƠN VỊ ĐƠN VỊ Nguyễn Văn A Trần Thị B Nội dung nhận xét phải đƣợc quy định kỹ tiêu chí nhƣ mức độ hồn thành cơng việc, thái độ thực cơng việc, mối quan hệ với đồng nghiệp, thái độ ứng xử với khách hàng, khả tìm hiểu, nghiên cứu văn bản, cố gắng việc học tập nâng cao trình độ để ngƣời nhận xét có nhận xét, đánh giá ngƣời khác Khi thực đánh giá, ngƣời chủ trì đánh giá đọc hết tất ý kiến đánh giá đồng nghiệp ngƣời đƣợc đánh giá để mổ xẻ, phân tích mặt đƣợc chƣa đƣợc ngƣời đƣợc đánh giá Phƣơng pháp đánh giá nên đƣợc sử dụng trƣờng hợp cấp dƣới đánh giá cấp để tránh tình trạng nể nang cấp dƣới đánh giá lãnh đạo Kết khảo sát cho thấy, 70% số ý kiến cho lãnh đạo trực tiếp đánh giá thành tích CBCC chứng tỏ CBCC tin tƣởng vào đánh 80 giá lãnh đạo Nếu lãnh đạo kết hợp đƣợc phƣơng pháp nhận xét kín nhƣ việc nhận xét mức độ xác chắn cao hơn, hạn chế đƣợc lỗi chủ quan, lỗi thiên kiến phóng đại việc đánh giá thành tích Đối với CBCC thực cơng tác khâu nghiệp vụ cần có đánh giá khách hàng để có nhìn khách quan việc thực thi công vụ nhƣ mối quan hệ CBCC với quần chúng nhân dân c Xác định thời gian đánh giá Theo kết điều tra, vấn CBCC Cục Hải quan Gia Lai Kon Tum số phiếu đề nghị định kỳ đánh giá thành tích nên thực theo quý Việc đánh giá thành tích định kỳ theo tháng ngắn để có quy trình đánh giá gây tốn thời gian; bên cạnh đó, nhiệm vụ, mục tiêu lớn nhân viên thƣờng có thời gian thực dài tháng việc đánh giá định kỳ hàng tháng Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum không phù hợp Do vậy, tác giả đề xuất thời điểm đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum nhƣ sau: - Hàng tháng Thủ trƣởng phòng, Chi cục họp giao ban định kỳ để đánh giá, nhận xét chung tình hình thực kết công tác thái độ phục vụ nhân dân nhằm phản hồi thông tin kịp thời để nhân viên cải thiện thành tích - Thực đánh giá thành tích định kỳ theo quý 03 mặt tiêu chí kết cơng tác, phẩm chất trị, đạo đức lối sống tinh thần thái độ phục vụ nhân dân - Đánh giá tổng hợp cuối năm: Kết thành tích cuối năm tổng hợp kết quý đánh giá tồn diện lực cơng tác năm; đó, có xem xét đến mức độ cải thiện thành tích Cụ thể cơng việc đánh giá thời điểm đƣợc nêu cụ thể nội 81 dung hoàn thiện tiến trình đánh giá 3.2.6 Thảo luận sử dụng kết đánh giá Hội đồng thi đua - khen thƣởng Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum cần thơng báo kết đánh giá thành tích nhân viên năm cho toàn thể CBCC Để nhân viên nhận biết so sánh kết công tác mà đạt đƣợc thời gian qua Bên cạnh đó, Hội đồng thi đua khen thƣởng tham mƣu việc xác định nhu cầu, kế hoạch đào tạo phát triển nhân viên Thông qua thảo luận, lãnh đạo có thêm thơng tin điều kiện nắm bắt nội dung công việc để giám sát tốt kết thực công việc nhân viên Khi thảo luận, trao đổi kết đánh giá, lãnh đạo cần tránh thái độ thành kiến, áp đặt Kết đánh giá giúp nhân viên nắm bắt đƣợc yêu cầu cơng việc, cải thiện thành tích để hồn thành cơng việc đƣợc tốt 3.2.7 Hồn thiện cơng tác sử dụng kết đánh giá thành tích a Cải tiến công tác phân phối thu nhập tăng thêm cho CBCC Thu nhập có vai trò đặc biệt quan trọng sách khuyến khích vật chất tinh thần nhân viên đơn vị hành Do vậy, đề xuất thay đổi phƣơng pháp trả thu nhập tăng thêm từ việc tiết kiệm chi hành (ngồi lƣơng bản) Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum nhƣ sau: Hiện việc chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC đƣợc thực theo tháng sở xếp loại A, B, C nhƣng công tác đƣợc thực sơ sài hình thức nên khơng mang lại hiệu Sau triển khai giải pháp thực công tác đánh giá thành tích khoa học, bản, tác giả đề xuất chuyển việc chi trả khoản thu nhập tăng thêm nhƣ sang việc áp dụng lần/năm Hàng quý tổ chức công tác đánh giá thành tích để kịp thời phát ghi nhận việc làm đƣợc chƣa đƣợc CBCC so với tiêu chuẩn đặt Kết đánh giá đƣợc sử 82 dụng cho công tác đánh giá cuối năm - Mức thu nhập tăng thêm hệ số = Tổng kinh phí tiết kiệm/tổng số hệ số thành tích tất nhân viên - Mức thu nhập tăng thêm CBCC năm = mức lƣơng hệ số x hệ số thành tích CBCC Hệ số thành tích đƣợc xác định nhƣ sau: ĐTB thành tích = (ĐTB kết thực cơng việc x 0,7 + ĐTB thái độ lao động x 0,3) Chia mức độ ĐTB thành mức tƣơng ứng với giá trị hệ số thành tích ĐTB Xếp loại Hệ số thành tích >3 2,1 – 1,1 – ≤1 Hồn thành Hồn Hồn Khơng xuất sắc thành tốt thành hoàn thành nhiệm vụ nhiệm vụ nhiệm vụ nhiệm vụ 1,2 0,8 Đối với CBCC đạt mức hoàn thành nhiệm vụ trở xuống, sau kết đánh giá thành tích quý, Lãnh đạo đơn vị quản lý trực tiếp CBCC cần đánh giá thƣờng xuyên theo dõi đánh giá kết thực cơng việc, có hỗ trợ, đào tạo chun môn lực, đồng thời nhắc nhở việc thực kỷ luật lao động Đối với cá nhân đƣợc xác định khơng hồn thành nhiệm vụ mức vi phạm gây hậu nghiêm trọng ngồi việc khơng phân thu nhập tăng thêm cần có hình thức kỷ luật khác Ngoài ra, tác giả đề xuất Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum nên khen thƣởng đột xuất nhằm động viên nhân viên có thành tích xuất sắc phong trào thi đua có đề xuất, cải tiến đem lại hiệu quả, tích cực, hồn thành xuất sắc cơng việc cụ thể cho công tác Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum 83 - Cách thu nhập tăng thêm có số ƣu điểm so với nhƣ sau: Khơng việc cào thu nhập tăng thêm; trả thu nhập tăng thêm theo đóng góp nhân viên (khơng phải theo thâm niên hệ số lƣơng bản); nhân viên có vị trí cơng việc nhƣ nhƣng kết làm việc khác có mức thu nhập khác - Điều kiện thực phƣơng pháp theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập b Cải tiến sách đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo phát triển Cần xây dựng mục tiêu, định hƣớng nghề nghiệp cho nhân viên rõ ràng, minh bạch tiêu chuẩn quy hoạch nhƣ đề bạt, bổ nhiệm Ngồi mục tiêu cơng việc cần phải thực hiện, nhân viên có mục tiêu phát triển thân Đặc biệt giai đoạn có nhiều Tập đồn lớn, doanh nghiệp nƣớc ngoài, tƣ nhân cần ngƣời tài sẵn sàng trả lƣơng cao để mời nhân viên giỏi làm việc Vì vậy, để giữ chân đƣợc nhân viên có tâm huyết, có trình độ cần cho họ biết tƣơng lai họ Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum nhƣ nào, tiêu chuẩn thăng tiến cụ thể sao, CBCC cần làm để đạt đƣợc tiêu chuẩn Do vậy, Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum cần kết hợp mục tiêu CBCC lợi ích đơn vị, tạo gắn bó CBCC với đơn vị, cấp lãnh đạo cần thảo luận với CBCC việc xác định mục tiêu, định hƣớng nghề nghiệp họ Định kỳ sau có kết đánh giá thành tích, cấp lãnh đạo thảo luận với CBCC kế hoạch phát triển nghề nghiệp, nhƣ hỗ trợ đào tạo ngƣời nhằm phát huy tối đa khả năng, sở trƣờng CBCC - Định kỳ tháng lãnh đạo Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum kiểm tra, thảo luận với lãnh đạo đơn vị tiến trình thực mục tiêu, 84 vấn đề vƣớng mắc hƣớng giải việc đào tạo phát triển đội ngũ CBCC - Định kỳ hàng năm, tập thể Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum kết đánh giá thành tích CBCC để định hƣớng quy hoạch cán Sử dụng kết đánh giá thành tích việc đề bạt, bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo c Tiến hành khen thưởng đột xuất cán công chức Đối với CBCC có thành tích xuất sắc q trình thi hành cơng vụ Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum nên tiến hành khen thƣởng đột xuất Việc làm khơng có ý nghĩa động viên kịp thời CBCC hồn thành xuất sắc nhiệm vụ mà có ý nghĩa kích thích, động viên CBCC khác thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ Đồng thời điều thể quan tâm lãnh đạo CBCC mà quản lý KẾT LUẬN CHƢƠNG Dựa vào kết phân tích Chƣơng tảng sở lý luận đƣợc tổng hợp Chƣơng 1, Chƣơng nghiên cứu số mục tiêu phát triển tổ chức nhƣ mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum đến năm 2020 đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Trên sở lý luận thực tiễn, tác giả đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá thành tích Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum thời gian tới, biện pháp đƣợc nêu nâng cao nhận thức tất ngƣời lao động quan, mơ tả phân tích cơng việc, chuẩn hóa tiêu chuẩn để từ có đánh giá Sau phân công công việc hợp lý, phận đánh giá lựa chọn phƣơng pháp đánh giá, thời gian đánh giá cách thức đánh giá nhằm đạt hiệu cao nhất, tất mục đích đƣa Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum ngày phát triển vững mạnh 85 KẾT LUẬN Kết luận Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế xã hội quốc gia Từ quan tâm trọng đó, quy mơ chất lƣợng việc đánh giá thành tích nhân viên nƣớc ta khơng ngừng tăng lên, thể rõ tăng lên quy mô chất lƣợng nguồn nhân lực Thật vậy, việc đánh giá thành tích nhân viên mang lại nhiều lợi ích thiết thực nhƣ: - Giúp cơng chức thỏa mãn nhu cầu đƣợc học tập, nâng cao kỹ giúp họ thành công với công việc có hội thăng tiến, có thái độ tích cực có động lực làm việc góp phần làm tăng hiệu cơng việc Từ thấy cơng tác đánh giá thành tích nhân viên thiết yếu Luận văn giải đƣợc vấn đề sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác đánh giá thành tích cán công chức Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum - Phân tích thực trạng cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum - Đề xuất định hƣớng nhƣ số giải pháp góp phần vào việc hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum Kiến nghị - Đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách hệ thống pháp luật, quy định cụ thể đánh giá CBCC quan hành nhà nƣớc theo đặc thù ngành, đơn vị Có thể giao cho đơn vị tự chủ việc thuê đơn vị chuyên nghiệp tƣ vấn, hỗ trợ công tác đánh giá 86 - Xây dựng hồn thiện sách khuyến khích, kích thích, đãi ngộ cơng chức với việc cải cách sách tiền lƣơng, chế độ phụ cấp * Cải cách thủ tục hành theo hướng: - Nghiên cứu áp dụng công nghệ quản lý theo kiểu doanh nghiệp vào vận hành máy Nhà nƣớc để cải thiện “tính ỳ” máy hành Nhà nƣớc - Cần xây dựng chế có hiệu để kiểm tra việc cơng chức tiếp nhận giải công việc tổ chức cơng dân Xử lý thật nghiêm ngƣời có biểu nhũng nhiễu, hách dịch quan hệ với tổ chức công dân; khen thƣởng kịp thời ngƣời có thành tích tốt cơng tác * Cải cách công vụ, công chức - Xây dựng đội ngũ CBCC quy, bảo đảm thi hành nhiệm vụ nhà nƣớc cách có hiệu - Nhà nƣớc phải thực sách tinh giảm biên chế, có chế chọn lọc, đào thải đội ngũ CBCC yếu chuyên môn, đạo đức máy hành Nhà nƣớc - Xây dựng đội ngũ CBCC quy, bảo đảm thi hành nhiệm vụ nhà nƣớc cách có hiệu - Cải cách chế độ cơng vụ mang tính dân chủ, cơng bằng, khuyến khích phát triển tài hệ thống ngạch bậc lƣơng bổng hợp lý - Hình thành thể chế công vụ cách ban hành văn pháp luật để điều chỉnh hoạt động công vụ, nhằm xây dựng công vụ đại, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nƣớc hội nhập * Cần tiếp tục đổi hồn thiện sách CBCC, với yêu cầu sau: + Đảm bảo tính công bằng, thể nguyên tắc làm nhiều hƣởng 87 nhiều, không làm không đƣợc hƣởng + Đảm bảo quyền lợi đôi với trách nhiệm; quyền lợi lớn, trách nhiệm cao Khuyến khích tài sáng tạo, có tác dụng lơi ngƣời phấn đấu vƣơn lên, vừa có tác dụng ngăn chặn, răn đe hành vi, hoạt động sai trái, tiêu cực đội ngũ công chức Mặc dù tác giả cố gắng việc nghiên cứu nhƣ phân tích, song trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian thực ngắn nên chắn tránh khỏi sai sót định Rất mong đƣợc bổ sung nhƣ sửa đổi Quý thầy cô giáo bạn Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ hƣớng dẫn tận tình Cơ PGS.TS Nguyễn Thị Nhƣ Liêm, Quý thầy, cô Đại học Đà Nẵng cung cấp cho tơi nhiều kiến thức q trình học tập Cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập nhƣ hoàn thành Luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2010), Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 11/5/2010 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương [2] Bộ Tài (2010), Quyết định số 2891/QĐ-BTC ngày 15/9/2010 việc phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức hành chính, nghiệp Bộ Tài [3] Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 quy định chi tiết thi hành Luật Hải quan [4] Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức [5] Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 quản lý công chức biên chế [6] Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng quản lý cơng chức [7] Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức [8] Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum (2015), Báo cáo thành tích khen thưởng cơng chức qua năm 2013, 2014, 2015 [9] Quyết định số 1454/ HQGLKT-TCCB việc hướng dẫn, đánh giá phân loại năm 2015 [10] Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Tổng Hợp thành phố Hồ Chí Minh [11] Hồ Anh Dũng (2003), Phát huy yếu tố người lực lượng sản xuất Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội [12] Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2006), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Lao động – Xã hội [13] Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia [14] Đồn Văn Khái (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, Nxb Lý luận trị [15] Bùi Thị Ngọc Lan (2002), Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia [16] Luật Cán bộ, công chức - Luật số 22/2008/QH12 – ngày 13/11/2008 [17] Bùi Văn Nhơn (2008), Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật [18] Nguyễn Hữu Thân (2007), Quản trị nhân sự, Nxb Lao động – Xã hội [19] Tổng cục Hải quan (2012), Quyết định số 3135/QĐ-TCHQ ngày 30/12/2011 việc ban hành Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015 [20] Tổng Cục Hải quan (2015), công văn số 11308/TCHQ- TCCB việc hướng dẫn, đánh giá phân loại công chức, viên chức năm 2015 [21] Nguyễn Quốc Tuấn (2007), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê [22] Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 15/01/2011 việc ban hành Đề án phát triển ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015 [23] Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ –TTg, ngày 18/10/2012 Phê duyệt Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT - SỰ HÀI LÒNG CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM ĐỐI VỚI CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH Xin chào Quý Anh, Chị! Tôi thực khảo sát hài lòng cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum nhằm có sở cho đánh giá, phân tích luận văn tốt nghiệp Để có sở sát thực cho cơng việc nghiên cứu, mong quý anh/chị giúp đỡ cách trả lời câu hỏi nêu Tất thông tin mà Quý Anh (Chị) cung cấp Phiếu khảo sát này, sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác A THƠNG TIN CHUNG PHẦN Xin vui lòng cho biết ý kiến Anh (Chị) với câu hỏi đây:: A.1 Chức vụ Anh (Chị) là:  Lãnh đạo cục  Lãnh đạo Phòng/Chi cục tương đương  Công chức  Người lao động A.2 Anh (Chị) cho biết quan điểm thành tích cá nhân tập thể  Ưu tiên thành tích tập thể  Ưu tiên thành tích cá nhân  Quan trọng  Khơng có ý kiến PHẦN B ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LÒNG CỦA CBCC VỀ VIỆC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH Anh/Chị có ý kiến vấn đề liên quan đến công tác đánh giá thành tích Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum Không Quan trọng Không ý kiến Quan trọng Anh/Chị cho biết ý kiến vấn đề Vai trò việc đánh giá thành tích áp dụng đơn vị    Sự hài lòng việc đánh giá thành tích để quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán    Sự hài lòng việc đánh giá thành tích cấp    Tiêu chuẩn đánh giá thành tích có cụ thể hay không?    Kết việc đánh giá thành tích có đo lường hay không?    Các tiêu chuẩn đánh giá thành tích đặt có hợp lý khơng?    Các tiêu chuẩn đánh giá thành tích đặt đạt khơng?    Cơng tác đánh giá thành tích có ràng buộc mặt thời gian không?    PHẦN C.1 Anh   C.2 Anh   C ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP CỦA CÁC HÌNH THỨC ĐÁNH GIÁ (Chị) đánh phù hợp phương pháp đánh giá thành tích nay: Phương pháp báo cáo  Phương pháp thang đo Phương pháp bỏ phiếu  Tất phương pháp (Chị) thấy thời gian đánh giá thành tích phù hợp: Hàng tháng  Hàng quý Sáu tháng  Một năm C.3 Theo Anh (Chị), đối tượng thực công tác đánh giá thành tích phù hợp:  Bản thân tự đánh giá  Đồng nghiệp đánh giá  Cấp đánh giá  Cấp đánh giá  Doanh nghiệp đánh giá  Tất đối tượng C.4 Kết đánh giá có mang thảo luận người đánh giá người đánh giá:  Có  Khơng C.5 Kết đánh giá có sử dụng để đặt phương hướng phát triển nhân viên:  Có  Khơng Xin cám ơn cộng tác Anh (Chị)! ... - KON TUM 34 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC HẢI QUAN GIA LAI - KON TUM 34 2.1.1 Quá trình hình thành Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum. .. trạng cơng tác đánh giá thành tích cán công chức Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum Chƣơng 3: Hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum Tổng quan tài liệu... tổ chức Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum 37 2.2 NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CƠ CẤU CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI - KON TUM 38 2.2.1 Nguồn nhân lực 38 2.2.2 Cơ cấu cán công chức