Thực trạng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện an lão, thành phố hải phòng

luận văn

Lời cam đoan

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và ch−a hề đ−ợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào Các thông tin trích

dẫn trong luận văn đều đ3 đ−ợc chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2007 Đoàn Thị Oanh

Lời cảm ơn

Trong thời gian nghiên cứu và thực hiện đề tài: " Thực trạng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An L"o - thành phố Hải Phòng" tôi đ3 nhận được sự giúp đỡ quý báu của nhiều cơ quan và cá nhân Nhân dịp này,

tôi xin trân trọng cảm ơn:

- Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội

- Khoa Sau đại học Trường Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội

- Khoa Kinh tế và PTNT Trường Đại Học Nông nghiệp I - Hà Nội

- Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện An L3o

- Phòng Thống kê huyện An L3o

- Phòng Tài nguyên môi trường huyện An L3o

- Uỷ ban và bà con các x3: Trường Sơn, Tân Viên, Bát Trang và thị trấn An L3o đ3 giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thu thập số liệu phục

vụ nghiên cứu luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS TS Nguyễn Nguyên Cự và các thầy cô trong Bộ môn Quản trị kinh doanh - Khoa Kinh tế và PTNT - trường Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội đ3 tận tình chỉ bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành

luận văn này

Xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè đ3 thông cảm, chia sẻ,

giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua

Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2007 Đoàn Thị Oanh

1 Mở đầu

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh nền kinh tế đất nước đang có nhiều đổi mới tích cực, khẩn trương và phù hợp với yêu cầu đặt ra của tiến trình hội nhập kinh tế quốc

tế, Hải Phòng phấn đấu đến năm 2020 trở thành một thành phố công nghiệp Cùng với nhịp phát triển chung đó, An L3o phấn đấu trở thành: "Huyện vững

về chính trị, giàu về kinh tế, phát triển văn hoá, du lịch, mạnh về quốc phòng -

an ninh Chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá,

là điểm sản xuất các sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, dịch vụ và cung cấp nguồn nhân lực cho thị trường Hải Phòng, trong nước và ngoài nước Xây dựng An L3o thành đô thị vệ tinh của Thành phố Hải Phòng" [27]

An L3o vốn là một huyện thuần nông của thành phố Hải Phòng Để đạt

được mục tiêu trên, bên cạnh những thuận lợi về điều kiện tự nhiên, nền tảng kinh tế - x3 hội, , còn có những khó khăn nhất định Chúng tôi nhận thấy khó khăn lớn nhất ở đây là việc chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn như thế nào cho phù hợp với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Hiện nay, việc chuyển dịch này đang diễn ra nhưng chỉ mang tính chất tự phát mà chưa có một kế hoạch cụ thể cũng như lâu dài

Để nắm được tình hình cụ thể về vấn đề này ở An L3o, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: "Thực trạng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An L"o - thành phố Hải Phòng" Trên cơ sở nghiên cứu những việc đ3 làm được và chưa làm được, những thuận lợi và khó khăn, có thể chúng tôi sẽ đưa ra được một vài giải pháp phù hợp, giúp cho huyện xây dựng được kế hoạch chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn trong những năm tới, đáp ứng mục tiêu phấn đấu chung của huyện

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng và xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An L3o, thành phố Hải Phòng, đưa ra một số giải pháp cơ bản nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế – x3 hội vùng nghiên cứu

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

- Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An L3o, thành phố Hải Phòng và các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn vùng nghiên cứu thời gian qua

- Đề xuất định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An L3o,thành phố Hải Phòng trong những năm tới nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – x3 hội nông thôn Hải Phòng

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng

Nghiên cứu các vấn đề kinh tế – x3 hội trong chuyển dịch cơ cấu lao

động nông thôn với các chủ thể là lao động nông thôn trong độ tuổi lao động huyện An L3o, thành phố Hải Phòng

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu của đề tài bao gồm thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An L3o, thành phố Hải Phòng

- Phạm vi không gian: Nông thôn huyện An L3o, thành phố Hải Phòng

- Phạm vi thời gian: nghiên cứu số liệu trong 3 năm từ 2004 – 2006, số liệu khảo sát cho năm 2010, từ đó đưa ra định hướng, giải pháp nhằm áp dụng

từ nay đến năm 2010

2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu

lao động nông thôn

2.1 Những vấn đề chung về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản về lao động

Cũng theo Mac, lao động là hoạt động có mục đích có ý thức của con người nhằm làm thay đổi những vật thể tự nhiên cho phù hợp với nhu cầu của con người [3]

Lao động là hoạt động bản chất nhất và là phẩm chất đặc biệt của con người, nó khác với hoạt động theo bản năng của con vật Lao động không những tạo ra của cải vật chất để nuôi sống con người mà còn cải tạo bản thân con người, phát triển con người cả về mặt thể lực và trí lực

Theo Bách khoa toàn thư Việt Nam (2005), lao động được định nghĩa

cụ thể như sau: Lao động là quá trình hoạt động tự giác, hợp lý của con người, nhờ đó con người làm thay đổi các đối tượng tự nhiên và làm cho chúng thích ứng để thoả m3n nhu cầu của mình [1] Lao động là điều kiện và cơ bản của

sự tồn tại của con người Nhờ lao động, con người đ3 tách khỏi giới động vật,

có thể chế ngự lực lượng tự nhiên và bắt nó phục vụ lợi ích của mình; biết chế tạo công cụ lao động, có thể phát huy khả năng và kiến thức của mình ngày càng cao để chế ngự thiên nhiên

Như vậy, lao động là điều kiện không thể thiếu trong đời sống của con người, qua quá trình lao động, con người vừa tạo ra của cải vật chất nuôi sống bản thân, vừa hoàn thiện mình cả về thể lực và trí lực Do đó, x3 hội ngày càng phát triển thì tính chất, hình thức và phương thức tổ chức lao động cũng ngày càng tiến bộ hơn

Nguồn lao động:

Theo Tổng cục Thống kê (1995) lực lượng lao động là những người từ

đủ 15 tuổi trở lên có việc làm và không làm việc [19]

Theo Bộ luật Lao động ở Việt Nam, tuổi lao động quy định là đủ 15 -

60 tuổi đối với nam và đủ 15 - 55 tuổi đối với nữ

Những người không thuộc lực lượng lao động bao gồm các đối tượng từ

đủ 15 - 60 tuổi đang đi học, làm nội trợ, không có nhu cầu làm việc, những người mất khả năng lao động do ốm đau, bệnh tật

Theo "Những vấn đề cơ bản về kinh tế vĩ mô" của trường đại học kinh

tế quốc dân (2001) [23], thì:

- Người trong độ tuổi lao động là những người ở độ tuổi có nghĩa vụ và quyền lợi lao động theo quy định đ3 ghi trong hiến pháp

- Nguồn lao động (hay lực lượng lao động) là số người trong độ tuổi

đang có việc làm hoặc chưa có việc làm nhưng đang tìm kiếm việc làm

- Người có việc làm là những người đang làm việc trong các cơ sở kinh

do ốm đau, bệnh tật… và một bộ phận không muốn tìm việc với những lý do khác nhau

Những nội dung đó có thể được biểu diễn như sau:

Có việc Lực lượng Thất nghiệp Trong độ tuổi

Ngoài lực lượng Dân số

Ngoài độ tuổi

Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lao động (dẫn theo [21])

Các yếu tố ảnh hưởng đến số lượng lao động

+ Dân số:

Dân số được coi là yếu tố cơ bản quyết định số lượng lao động Quy mô

và cơ cấu của dân số có ý nghĩa quyết định đến quy mô và cơ cấu của nguồn lao động Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến sự biến động của dân số hiện nay là: phong tục, tập quán của từng nước; trình độ phát triển kinh tế; mức độ chăm sóc y tế và chính sách của từng nước đối với vấn đề khuyến khích và hạn chế sinh đẻ

+ Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động:

Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động là số phần trăm của dân số trong độ tuổi lao động tham gia lực lượng lao động trong tổng số nguồn nhân lực Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động thường được sử dụng để ước tính quy mô của dự trữ lao động trong nền kinh tế và có vai trò quan trọng trong thống kê thất nghiệp

Nhân tố cơ bản tác động đến tỷ lệ tham gia lực lượng lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động không có nhu cầu làm việc vì đang đi học,

đang làm công việc nội trợ hoặc ở trong tình trạng khác

Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động

+ Giáo dục và đào tạo:

Đây được coi là một dạng quan trọng nhất của sự phát triển tiềm năng của con người theo nhiều nghĩa khác nhau Kết quả giáo dục làm tăng lực lượng lao động có trình độ, có khả năng thúc đẩy nhanh quá trình đổi mới công nghệ Công nghệ thay đổi càng nhanh càng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Vai trò của giáo dục còn được đánh giá qua tác động của nó đối với việc tăng năng suất lao động của mỗi cá nhân nhờ có nâng cao trình độ và tích luỹ kiến thức

+ Sức khoẻ:

Sức khoẻ làm tăng chất lượng của nguồn nhân lực cả hiện tại và tương lai, người lao động có sức khoẻ tốt có thể mang lại những lợi nhuận trực tiếp bằng việc nâng cao sức bền bỉ, dẻo dai và khả năng tập trung trong khi làm việc Việc nuôi dưỡng và chăm sóc sức khoẻ tốt cho trẻ em sẽ là yếu tố làm tăng năng suất lao động trong tương lai, giúp trẻ em phát triển hoàn thiện Hơn nữa, điều đó còn giúp trẻ em nhanh chóng đạt được những kỹ năng, kỹ sảo cần thiết cho sản xuất thông qua giáo dục Đồng thời, sức khoẻ còn làm tăng nguồn nhân lực về mặt số lượng bằng việc kéo dài tuổi lao động

Một số khái niệm liên quan khác

+ Việc làm: Theo Bộ Luật lao động (1994), khái niệm việc làm được xác định là "Mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập, không bị pháp luật cấm

đều được thừa nhận là việc làm" (dẫn theo [21])

Phân loại việc làm (dẫn theo [7]):

Căn cứ vào thời gian thực hiện công việc, việc làm có thể được phân chia thành các loại:

- Việc làm chính và việc làm tạm thời: căn cứ vào số thời gian có việc làm thường xuyên trong một năm

- Việc làm đủ thời gian và việc làm không đủ thời gian: căn cứ vào số giờ làm việc trong một tuần

- Việc làm chính và việc làm phụ: căn cứ vào khối lượng thời gian hoặc mức độ thu nhập trong việc thực hiện một công việc nào đó

Từ khái niệm về lao động và việc làm, có thể chia lao động thành các loại như sau (dẫn theo [7]):

- Lao động làm công ăn lương là lao động làm các công việc cho người khác hoặc cho tổ chức, cơ quan, đoàn thể, doanh nghiệp, v.v… để được trả công dưới dạng bằng tiền hoặc hiện vật

- Lao động tự làm là lao động thực hiện các công việc tự tạo ra tự hạch toán để thu lợi cho bản thân

- Lao động làm kinh tế hộ là lao động làm cho cơ sở sản xuất kinh doanh của hộ gia đình mình nhưng không hưởng tiền lương, tiền công

ở đây, chúng tôi quan niệm tất cả những người đang làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp trong hộ thuộc hình thức lao động kinh tế hộ

+ Thất nghiệp: Có nhiều cách phân loại thất nghiệp khác nhau [23]:

* Phân theo loại hình thất nghiệp, gồm: Thất nghiệp chia theo giới tính (nam, nữ); Thất nghiệp chia theo lứa tuổi; Thất nghiệp chia theo vùng l3nh thổ (thành thị, nông thôn ); Thất nghiệp chia theo ngành nghề (ngành kinh tế, nghề nghiệp )

* Phân loại theo lý do thất nghiệp: Bỏ việc; Mất việc; Mới vào; Quay lại

* Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp, gồm: Thất nghiệp tạm thời; Thất nghiệp cơ cấu; Thất nghiệp do thiếu cầu; Thất nghiệp do yếu tố ngoài thị trường

+ Cơ cấu kinh tế nông thôn:

Cơ cấu kinh tế là tổng hoà các mối quan hệ hợp thành nền kinh tế được xem dưới nhiều góc độ: cơ cấu kinh tế theo ngành kinh tế, cơ cấu kinh tế theo nội bộ từng ngành kinh tế, cơ cấu kinh tế theo vùng kinh tế, cơ cấu kinh tế

theo thành phần kinh tế, cơ cấu kinh tế theo hàm lượng kỹ thuật công nghệ làm ra sản phẩm (dẫn theo [13])

Cơ cấu kinh tế nông thôn là tổng thể các mối quan hệ kinh tế trong khu vực nông thôn, nó có mối quan hệ hữu cơ với nhau theo những tỷ lệ nhất định

về mặt lượng và liên quan chặt chẽ về mặt chất; các bộ phận kinh tế tác động qua lại lẫn nhau trong không gian và thời gian nhất định, phù hợp với những

điều kiện kinh tế x3 hội nhất định, nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao (dẫn theo [22])

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình làm thay đổi cấu trúc và mối quan hệ của hệ thống kinh tế theo một chủ đích và có định hướng nhất định [13] Điều này có nghĩa là xuất phát từ cơ cấu kinh tế thực tế, đưa hệ thống kinh tế đến các trạng thái phát triển tối ưu đạt được hiệu quả tổng hợp mong muốn thông qua tác động điều khiển có ý thức, có mục đích của con người trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng đến các qui luật khách quan

2.1.2 Vai trò của lao động nông thôn trong phát triển kinh tế – x" hội (dẫn theo [21])

Nguồn lao động là yếu tố hàng đầu, năng động và quyết định sự phát triển của lực lượng sản xuất

Bởi lao động là yếu tố quan trọng nhất trong tất cả các yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất Trong quá trình lao động, con người không ngừng tìm tòi, suy nghĩ, năng động, sáng tạo, sáng chế ra những tư liệu lao động cho năng suất cao và kết hợp tư liệu lao động với đối tượng lao động để tạo ra những sản phẩm theo mục đích đ3

định, hoàn thiện từng bước tư liệu sản xuất Thông qua hoạt động của con người, các tư liệu sản xuất mới được phát huy tác dụng, thúc đẩy lực lượng sản xuất và nền kinh

tế x3 hội phát triển

Đồng thời, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ trong giai đoạn hiện nay, con người được đặt vào một quá trình lao động hết sức

phức tạp, đòi hỏi một năng lực sáng tạo, một trình độ kỹ thuật cao và ý thức trách nhiệm rất lớn, cả về lao động cơ bắp, lao động kỹ thuật và lao động quản

lý Như vậy, lực lượng vật chất to lớn mới được sử dụng hợp lý, có hiệu quả, góp phần thúc đẩy x3 hội ngày một phát triển

Nguồn lao động là một chủ thể sáng tạo, đổi mới và hoàn thiện quá trình phát triển kinh tế – x7 hội

Xu hướng chung của con người là luôn vươn tới cái tốt đẹp, cái hoàn thiện

và hiệu quả bằng chính khả năng lao động sáng tạo của mình Với nhu cầu vật chất ngày càng cao, đa dạng hoá về số lượng, chất lượng và chủng loại, con người phải tìm tòi, suy nghĩ, nâng cao trình độ, kỹ năng, kỹ sảo để tạo ra những sản phẩm phù hợp, thoả m3n nhu cầu Khả năng mới, trình độ kỹ thuật mới lại tác động trở lại, nâng cao hơn nữa các nhu cầu của con người, kích thích thêm sự tìm tòi, sáng tạo mới của con người

Nguồn lao động luôn là lực lượng to lớn trong phát triển kinh tế - x7 hội Con người bao giờ cũng hoạt động theo nhu cầu tự nhiên Việc thoả m3n các nhu cầu chính là đảm bảo lợi ích của con người Vì lợi ích mà con người hoạt động Người lao động dù làm việc ở đâu, dưới hình thức nào cũng

đều nhằm đạt được lợi ích Lợi ích càng cao, càng tạo nên sức hấp dẫn để con người hoạt động có hiệu quả hơn

Như vậy, lợi ích trở thành động cơ của hành động, thoả m3n lợi ích chính đáng của con người, là động lực kinh tế trực tiếp thúc đẩy nền kinh tế x3 hội phát triển

Nguồn lao động là mục đích của sự phát triển

Con người có những nhu cầu rất đa dạng, phức tạp, gồm nhiều mức độ khác nhau từ thấp đến cao Các nhu cầu lại quan hệ chặt chẽ với nhau và chi phối mạnh mẽ các hành vi của con người kể cả trong quan hệ với tự nhiên, x3 hội và bản thân con người

Đáp ứng nhu cầu của con người là mục tiêu mà mọi chế độ x3 hội đều hướng tới Vì vậy, với mục tiêu, bản chất chính trị của x3 hội XHCN mà chúng ta xây dựng càng phải hướng vào con người

Như vậy, chúng ta có thể khẳng định nguồn lao động nói riêng và con người nói chung có vai trò quan trọng và quyết định trong sự nghiệp phát triển kinh tế x3 hội

ở mọi thời đại Nhận thức đúng đắn vấn đề này không chỉ giúp chúng ta thấy rõ ý nghĩa, tầm quan trọng của nó mà còn có cơ sở về lý luận để xem xét việc sử dụng nguồn lao động một cách hợp lý, có hiệu quả

2.1.3 Cơ cấu lao động nông thôn và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

Như vậy, nói đến cơ cấu có nghĩa là nói đến một tỷ lệ về số lượng nào đó và

đi kèm với nó là tiêu chuẩn về chất lượng để tạo nên một chỉnh thể thống nhất

Cơ cấu lao động là quan hệ tỷ lệ lao động được phân chia theo một tiêu thức kinh tế nào đó [10] Hay nói cách khác, cơ cấu lao động biểu hiện sự phân công lao động vào các ngành nghề sản xuất hoặc theo tính chất của lao động trong

địa bàn ở đây, cơ cấu lao động được xem xét dưới hai góc độ khác nhau nhưng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, nhất là liên quan đến chuyển dịch cơ cấu lao động:

Một là, cơ cấu lao động xét về mặt nguồn hay mặt “cung lao động” Cơ cấu cung lao động được xác định bằng chỉ tiêu phản ánh cơ cấu (tỷ lệ)

số lượng và chất lượng nguồn lao động: Dân số trong độ tuổi lao động

không hoạt động kinh tế (không có nhu cầu làm việc) và hoạt động kinh tế thường xuyên, không thường xuyên (lực lượng lao động); Cơ cấu chất lượng lực lượng lao động (theo trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật)

Hai là, cơ cấu lao động xét về mặt phân công lao động x3 hội, tức là mặt cầu lao động Cơ cấu này được biểu thị bằng tỷ lệ lao động phân chia theo ngành, theo vùng, theo khu vực, theo thành phần kinh tế, theo trạng thái việc làm

Cơ cấu lao động xét về mặt cầu sẽ gắn liền và phụ thuộc vào cơ cấu kinh tế Tất nhiên, giữa cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động không có cùng

tỷ lệ và cũng không chuyển dịch với một tốc độ như nhau, thông thường tốc độ chuyển dịch cơ cấu cầu lao động chậm hơn tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế Điều đó có nghĩa là, tuỳ thuộc vào phạm vi và mục đích nghiên cứu, có thể phân tích cơ cấu cầu lao động tương ứng với các tiêu thức phân chia cơ cấu kinh tế

Phân bố lao động một cách hợp lý không những sẽ thúc đẩy kinh tế phát triển

mà nó còn tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho con người

Cơ cấu lao động nông thôn: biểu hiện sự phân công lao động nông thôn vào các ngành nghề sản xuất ở khu vực nông thôn Hệ thống chỉ tiêu này bao gồm:

- Cơ cấu theo ngành nghề: trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến, dịch vụ…

- Cơ cấu theo trình độ: đại học, cao đẳng, trung cấp, nghề, tập huấn…

- Cơ cấu theo giới tính: nam, nữ

- Cơ cấu theo tuổi tác: dưới độ tuổi lao động, trong độ tuổi lao động và trên độ tuổi lao động

- Cơ cấu theo thành phần kinh tế: nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, dịch vụ…

Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn là quá trình biến đổi, chuyển hoá khách quan từ cơ cấu lao động cũ sang cơ cấu lao động mới tiến bộ hơn, phù hợp quá trình và trình độ phát triển kinh tế - x7 hội nông thôn [30]

Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn gắn liền với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá và Hội nhập nhằm mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế - x3 hội nông thôn, nâng cao năng suất lao động và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế và lao

động nông thôn, tạo nhiều việc làm và cải thiện đời sống nhân dân

Nội dung của chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn gồm hai khía cạnh: Thứ nhất, chuyển dịch cơ cấu cung lao động nông thôn theo hướng thay

đổi cơ cấu số lượng và chất lượng lao động nông thôn đáp ứng yêu cầu sản xuất và thị trường lao động (thể hiện trình độ học vấn; trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề; nhân cách trong lao động; tính năng động x3 hội của lao động nông thôn như: khả năng sẵn sàng, sự linh hoạt, tính thích ứng, tác phong và văn hoá trong lao động…)

Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu cầu lao động (sử dụng lao động) nông thôn theo ngành, theo vùng, theo thành phần kinh tế; theo tình trạng việc làm…

ở đây, giữa chuyển dịch cơ cấu cung và cơ cấu cầu lao động nông thôn

có mối quan hệ qua lại tác động lẫn nhau Về nguyên tắc, muốn chuyển dịch cơ cấu cầu (sử dụng) lao động nông thôn đòi hỏi cơ cấu số lượng và chất lượng lao động (cơ cấu cung lao động) nông thôn phải phát triển đạt đến một trình độ cần thiết phù hợp với yêu cầu khách quan của nền kinh tế nông thôn (cơ cấu kinh tế nông thôn) Ngược lại, sự chuyển dịch khách quan có tính quy luật của cơ cấu cầu (sử dụng) lao động nông thôn, phản ánh quá trình x3 hội hoá và sự phân công lao động ngày càng hợp lý, tiến bộ, là một trong những yếu tố quyết định tăng trưởng và phát triển kinh tế nông thôn, đến lượt nó lại

đặt ra những yêu cầu mới cao hơn về chuyển dịch cơ cấu chất lượng lao động nông thôn (cơ cấu cung lao động)

Cơ cấu lao động theo số lượng người lao động phản ánh mối quan hệ tỷ

lệ về mặt số lượng lao động giữa các bộ phận cấu thành lao động [22] Hệ thống chỉ tiêu này bao gồm các phạm trù: không gian, tính chất của yếu tố tạo nguồn, ngành kinh tế quốc dân, các đặc trưng kinh tế - văn hoá - x3 hội

Cơ cấu lao động theo thời gian lao động thực tế phản ánh mối quan hệ

tỷ lệ về mặt số lượng thời gian làm việc thực tế giữa các hoạt động theo ngành hoặc nhóm ngành trong tổng quỹ thời gian lao động thực tế đ3 được sử dụng [22] Đơn vị dùng để hạch toán thời gian lao động thực tế có thể là giờ công hoặc ngày công

Cơ cấu lao động theo ngành của một địa phương, gồm 3 nhóm ngành: nhóm ngành công nghiệp – xây dựng (công nghiệp), nhóm ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản (nông nghiệp), nhóm ngành thương mại và dịch vụ (dịch vụ) (dẫn theo [7]) Mỗi nhóm ngành có thể còn được chia thành các ngành hẹp theo sự phân cấp trong hệ thống ngành kinh tế quốc dân Ví dụ như trong nhóm ngành nông - lâm - ngư nghiệp được chia thành: nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản; trong nông nghiệp lại được chia thành: trồng trọt, chăn nuôi

Chuyển dịch cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế là sự thay đổi tỷ lệ lao động tham gia vào các thành phần kinh tế tồn tại trong nền kinh tế quốc dân (dẫn theo [7])

* Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu lao động với chuyển dịch cơ

cấu kinh tế:

"Chuyển dịch cơ cấu lao động gắn liền và quan hệ hữu cơ chặt chẽ với chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu lao động vừa là hệ quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế vừa có sự tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong tính tác động qua lại của mối quan hệ dịch chuyển này, chuyển dịch cơ cấu kinh tế có tính chất quyết định đến sự chuyển dịch cơ cấu lao

động."[10]

Như vậy, chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn sẽ diễn ra trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo xu hướng tiến bộ, cân đối, hợp lý sẽ giúp cho việc sử dụng và phân công lao động nông thôn phù hợp hơn, đem lại hiệu quả hơn

2.1.4 Các nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn (dẫn theo [22])

Nhân tố công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn là một quá trình tất yếu và có tác động quyết định đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, từ đó làm thay đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, giúp cho nông nghiệp

đạt năng suất và hiệu quả cao

Khi thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn đòi hỏi trình độ của người lao động phải được nâng cao cho phù hợp với yêu cầu đổi mới Hơn nữa, các ngành sản xuất hiện đại, đem lại hiệu quả kinh tế cao được

đầu tư, chú trọng phát triển sẽ kéo theo sự thay đổi về cơ cấu lao động trong nông thôn

Nhân tố thị trường lao động

ở Việt Nam hiện nay, thị trường lao động có nhiều đổi mới, rộng mở hơn Không những lao động được xuất khẩu ngày càng nhiều mà ngay ở trong nước, đầu tư nước ngoài đ3 đem lại không ít cơ hội làm việc cho người lao

động, đặc biệt là những người nông dân bị mất đất sản xuất nông nghiệp do quá trình đô thị hoá và xây dựng các khu công nghiệp mới Bởi vậy, thị trường lao động tác động mạnh mẽ đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, chuyển dần lao động nông thôn sang lao động trong khu vực công nghiệp và các khu vực kinh tế khác đem lại thu nhập cao cho người lao động

Nhân tố khoa học kỹ thuật và công nghệ

Khoa học kỹ thuật và công nghệ đ3 và đang trở thành một lực lượng sản xuất trực tiếp trong sản xuất x3 hội Những thay đổi về kỹ thuật và công nghệ trong sản xuất một mặt làm cho năng suất lao động, năng suất vật nuôi, cây trồng tăng lên, mặt khác cải tiến chất lượng sản phẩm, đặc biệt đối với công nghệ chế biến, bảo quản các sản phẩm sau thu hoạch Đó cũng là cơ sở để chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

Nhân tố đổi mới các hình thức tổ chức sản xuất

Đổi mới các hình thức tổ chức sản xuất là một nhân tố góp phần thúc

đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, từ đó kéo theo sự thay đổi

về cơ cấu lao động nông thôn

Theo Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX nền kinh tế nước ta bao gồm các thành phần: Kinh tế Nhà nước, Kinh tế tập thể, Kinh tế cá thể - tiểu chủ, Kinh tế tư bản tư nhân, Kinh tế tư bản Nhà nước và Kinh tế có vốn

đầu tư nước ngoài (dẫn theo [7])

bổ thu nhập sau gia nhập WTO, người ta có thể dự đoán một bức tranh như sau: Gia nhập WTO sẽ làm giảm một cách tương đối thu nhập hộ nông dân sản xuất những sản phẩm nông nghiệp bị sản phẩm nhập khẩu cạnh tranh trực

tiếp, và do đó làm giảm nhu cầu về lao động phổ thông nông nghiệp, điều đó cũng có nghĩa là làm giảm thu nhập của lao động phổ thông sản xuất nông nghiệp (theo Thời báo Kinh tế Việt Nam, TS Phan Minh Ngọc, Đại học Kyushu, Nhật Bản, www.vietnamnet.vn) Như vậy, sau hội nhập, chúng ta sẽ

có một lực lượng lao động phổ thông dôi dư, chủ yếu là lao động nông nghiệp Phải làm gì trong thời kỳ hội nhập để giải quyết việc làm cho những đối tượng này?

Từng ngành, từng vùng, từng địa phương, từng doanh nghiệp cụ thể hoá các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước thành phương án qui hoạch, kế hoạch, mục tiêu kinh tế - x3 hội chủ yếu phải đạt được trong

định hướng chiến lược phát triển của mình, làm cơ sở cho xác định phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động

Như vậy, nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn trong giai

đoạn hiện nay là cần thiết và cấp bách, nhằm tìm ra những giải pháp tác động

đến chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế nông thôn hợp lý, đưa kinh tế nông thôn phát triển

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Thực trạng lao động nông thôn nước ta và quá trình chuyển dịch cơ cấu lao

động nông thôn Việt Nam

Thực trạng lao động nông thôn nước ta

Nông thôn nước ta chiếm đa số dân cư và lao động trong cả nước Năm

2000, cả nước có 24.481 ngàn người làm việc trong nhóm ngành nông nghiệp (nông - lâm nghiệp - thuỷ sản), chiếm 65,1% so với tổng số; năm 2005, các chỉ tiêu tương ứng là 24.342,4 ngàn người và 57,3% Bình quân hàng năm giai

đoạn 2000 – 2006 số lao động làm việc thường xuyên trong nhóm ngành nông nghiệp giảm bớt được 1,3% với quy mô giảm là 23,1 ngàn người

Tỷ lệ thời gian làm việc được sử dụng của lao động trong độ tuổi ở khu vực nông thôn là 74,16% năm 2000 và 80,65% năm 2005 [20]

Qua đó ta thấy, lao động nông thôn nước ta tồn tại một số vấn đề sau: Thứ nhất, lao động nông thôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số lao động cả nước

Thật vậy, theo kết quả điều tra lao động việc làm 1/7/2003, cả nước có 42.128.343 người lao động đủ từ 15 tuổi trở lên, trong đó lao động làm việc trong khu vực I: nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 50,9%; năm 2005 là 44.355 ngàn người

và 56,8% [20]

Mặc dù các chỉ tiêu này có giảm đi qua các năm nhưng vẫn chiếm một tỷ trọng lớn trong cơ cấu lao động cả nước Đây là một khó khăn cho việc sử dụng lao động nông thôn nước ta

Thứ hai, phần lớn lao động làm việc trong khu vực nông nghiệp

Một trong những đặc điểm nổi bật nhất về lao động của các nước đang phát triển là đa số lao động làm việc trong khu vực nông nghiệp Nước ta có tới hơn 80% dân số sống ở nông thôn, trong đó có hơn 70% lao động làm nông nghiệp Trong tương lai, khi nền kinh tế phát triển thì lao động nông thôn

sẽ có xu hướng giảm dần và thay vào đó lao động trong công nghiệp và dịch

vụ lại có xu hướng tăng lên

Thứ ba, nguồn lao động mất cân đối giữa cung, cầu và thu nhập thấp

Bởi vì, lao động ở nông thôn chủ yếu là lao động giản đơn, thủ công và trình độ cơ giới hoá thấp, năng suất lao động rất thấp Hơn nữa, bình quân ruộng đất cho một lao động nông thôn ít, phân bố không đều và có xu hướng giảm hơn nữa do quá trình đô thị hoá Do đó, dẫn tới tình trạng lao động nông thôn nước ta thiếu việc làm tại chỗ và thu nhập thấp

Thứ tư, chất lượng nguồn lao động thấp

Về sức khoẻ: Các chỉ tiêu quan trọng nhất như thể lực, tầm vóc, tuổi thọ trung bình của người lao động đang ở mức báo động Khẩu phần ăn hàng ngày

của một người dân mới chỉ đạt mức trung bình Chi tiêu đời sống của người dân nông thôn vẫn chủ yếu dành cho ăn uống Hiện nay, ở nông thôn nước ta vẫn còn rất nhiều hộ gia đình phải sống nhà tranh, đồ dùng sinh hoạt sơ sài

Do chất lượng cuộc sống thấp kém như vậy nên thể chất sức khoẻ của người lao động còn nhiều hạn chế

Về trình độ văn hoá của người lao động ở nông thôn cũng quá thấp Phần lớn nông dân có trình độ văn hoá thấp, thậm chí mù chữ, ít được tiếp xúc với sách báo và các phương tiện truyền thông hiện đại khác Bản sắc văn hoá dân tộc chưa thực sự được giữ gìn và phát huy, mê tín dị đoan còn nhiều, nhiều tiêu cực x3 hội nảy sinh Điều đó cho thấy một sự bất cập rất lớn giữa trình độ văn hoá hay dân trí của người lao động nông thôn với yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ và tay nghề của người lao động ở nông thôn cũng ở mức thấp Hầu hết là lao động giản đơn với công cụ thủ công, lạc hậu, quá trình sản xuất dựa vào kinh nghiệm là chính Lực lượng lao

động lành nghề, lao động chất xám không đáng kể, lại phân bố không đều, chưa gắn với sản xuất, với phát triển kinh tế x3 hội nông thôn Hàng năm, đa

số thanh niên nông thôn đến độ tuổi lao động bổ sung vào nguồn lao động không được qua các trường lớp đào tạo tay nghề Đây là yếu tố gây cản trở

đến việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, tăng năng suất lao động và sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn lao động theo hướng công nghiệp hoá, hiện

đại hoá nông nghiệp nông thôn

Cũng theo kết quả điều tra lao động việc làm 1/7 các năm 2003, 2005 cho thấy: Năm 2003, lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật (từ sơ cấp hoặc có chứng chỉ nghề trở lên) chiếm 20,99% trong tổng lực lượng lao động; năm 2005 là 24,8% [20] Tỷ lệ này có sự tăng lên qua các năm nhưng vẫn còn

ở mức rất khiêm tốn, chưa đáp ứng được yêu cầu làm việc hiện nay

Quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn ở Việt Nam giai đoạn

2000 - 2005

Chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế Theo số liệu của Tổng cục thống kê thì quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành cả nước diễn ra như sau (bảng 2.1):

Bảng 2.1: Chuyển dịch cơ cấu GDP cả nước theo ngành thời kỳ 2000 - 2005

Nguồn: Niên giám thống kê 2005 [20]

Trong giai đoạn vừa qua, cơ cấu kinh tế nước ta đ3 có sự dịch chuyển đáng

kể Tuy nhiên, tốc độ chuyển dịch còn chậm và không đồng đều giữa các ngành kinh tế Trong ba ngành kinh tế lớn (nông nghiệp, công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ) thì ngành công nghiệp - xây dựng có tốc độ tăng trưởng cao hơn cả Ngược lại, ngành thương mại - dịch vụ dịch chuyển rất chậm chạp, hầu như chưa có chuyển biến gì so với các ngành khác, đặc biệt một số ngành dịch vụ quan trọng (ngân hàng - tài chính, khoa học công nghệ) đang chiếm tỷ trọng thấp và lại có xu hướng giảm [24] Tỷ trọng ngành nông nghiệp đ3 giảm nhưng vẫn còn ở mức cao Điều đó sẽ tác động rất lớn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nói chung và cơ cấu lao động nông thôn nói riêng?

Bảng 2.2: Chuyển dịch CCLĐ cả nước theo ngành kinh tế thời kỳ 2000- 2005

Nguồn: Niên giám thống kê 2005 [20]

Những năm qua, cơ cấu ngành đạt được những bước tiến nhất định, dù chỉ ở trên phương diện tỷ trọng, trong khi đó cơ cấu lao động chuyển dịch quá chậm, đến mức có thể nói là không có chuyển dịch (bảng 2.2) Tỷ trọng lao

động khu vực nông nghiệp nông thôn giảm không đáng kể, tỷ trọng lao động công nghiệp - xây dựng tăng rất ít mặc dù tốc độ tăng trưởng của khối kinh tế này tăng cao hơn các khối khác Đó là hệ quả của tình trạng phần lớn những ngành được tập trung đầu tư đạt tốc độ tăng trưởng cao là những ngành cần nhiều vốn nhưng sử dụng ít lao động và những ngành thay thế nhập khẩu Còn khu vực dịch vụ, tuy có tạo thêm khá nhiều việc làm mới nhờ sự phát triển bùng nổ của khu vực tư nhân nhưng cũng không có khả năng xoay chuyển tình hình một cách nhanh chóng và căn bản

Trong giai đoạn 2000 - 2005, tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm từ 68,2% (năm 2000) xuống còn 56,0% (năm 2005), tức là giảm 18,2%, bình quân mỗi năm giảm 1, 28%

Trong khi chuyển dịch cơ cấu lao động rất chậm, cơ cấu dân số đang chuyển từ giai đoạn cơ cấu dân số trẻ sang cơ cấu nguồn dân số vàng hay còn

gọi là "dư lợi dân số" [24] Trong giai đoạn 2001 - 2005 mức tăng dân số trong độ tuổi lao động bình quân hàng năm là 2,4% và dân số Việt Nam trong hai thập kỷ tới vẫn duy trì "cơ cấu dân số vàng" với tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động tiếp tục tăng và đạt đỉnh cao nhất là gần 70% vào năm 2009 với con

số tuyệt đối là hơn 56 triệu người Theo tính toán của các chuyên gia kinh tế thì với khoảng 10 triệu ha đất nông nghiệp nếu thâm canh cao cũng chỉ giải quyết được việc làm cho khoảng 18 - 19 triệu lao động Có thể thấy từ nay đến năm 2010 các ngành phi nông nghiệp có trách nhiệm giải quyết việc làm cho khoảng 24 - 25 triệu lao động Đây là một vấn đề cấp thiết đặt ra

Không chỉ vậy, ở nước ta lao động là yếu tố dồi dào đến mức dư thừa Thật vậy, năm 2005, nước ta có đến 5,3% lao động thành thị thất nghiệp, trong

số này có không ít lao động trẻ khoẻ và không ít những cử nhân vừa qua đào tạo ở các trường đại học, cao đẳng ở khu vực nông thôn có tới 20% quỹ thời gian lao động chưa được sử dụng, số thất thoát thời gian lao động tương đương với 9 triệu lao động thất nghiệp hoàn toàn Hơn nữa, diện tích đất nông nghiệp, đất ở bị thu hồi để phát triển các khu công nghiệp, đô thị và các công trình công cộng cũng góp phần làm gia tăng đội quân thất nghiệp và giảm bớt việc làm của người lao động, nhất là ở khu vực nông thôn Theo thống kê hiện nay, trung bình mỗi ha đất bị thu hồi ảnh hưởng tới việc làm của trên 10 lao

động nông nghiệp [18] Do vậy, khu vực nông nghiệp nông thôn trong nhiều năm qua trở thành nơi "chứa" lao động dư thừa, tuyệt đại đa số lao động mới

đều tập trung ở đây

Về cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn, tỷ trọng lao động chưa qua đào tạo lên đến 76%, tỷ lệ lao động qua đào tạo là 24%, trong đó đặc biệt chú ý là tỷ lệ lao động đ3 qua đào tạo nghề chỉ chiếm 15% Các số liệu này chứng tỏ kinh tế đang thiếu trầm trọng lao động có tay nghề, mất cân đối trong cơ cấu đào tạo nghề, có tới 85% số học sinh tuyển mới học nghề ngắn

hạn, chỉ có 15% học nghề dài hạn Do vậy, chất lượng lao động qua đào tạo nghề còn thấp

Như vậy, quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nói chung và cơ cấu lao

động nông thôn nói riêng nổi lên hai vấn đề cơ bản sau:

Một là, xét theo hiện trạng thực tế, sức ép về lao động và việc làm rất lớn, hoạt động giải quyết việc làm còn gặp nhiều khó khăn, hiệu quả giải quyết việc làm còn hạn chế

Hai là, đổi mới giáo dục - đào tạo và khâu chuẩn bị nguồn nhân lực cho CNH - HĐH được thực hiện rất kém

Giải quyết được hai vấn đề trên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động trong giai đoạn tiếp theo

2.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu lao động ở một số quốc gia trên thế giới 2.2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu lao động ở Trung Quốc

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động của nước ta hiện nay gần tương tự như giai đoạn hai thập kỷ cuối của thế kỷ trước của Trung Quốc Bởi vì, Trung Quốc đ3 thực hiện chuyển đổi nền kinh tế trước nước ta hàng chục năm

Trung Quốc là một quốc gia có diện tích lớn và đông dân nhất trên thế giới, dân số năm 2002 khoảng 1,3 tỷ người, chiếm 20,7% dân số toàn cầu, gấp hơn 15 lần dân số Việt Nam Tỷ lệ dân số thành thị là 36%, tỷ lệ lao động nông nghiệp năm 2000 của Trung quốc là 50,0% (dẫn theo [10])

Trung Quốc được đánh giá là nước phát triển kinh tế với tốc độ cao nhất thế giới và tương đối ổn định trong những năm qua

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Trung quốc trong những năm qua đ3 đạt

được những thành tựu đáng kể: tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu GDP liên tục giảm, vào năm 2000 chỉ còn chiếm 15,9% Ngành công nghiệp và xây dựng tăng trưởng nhanh, cũng năm 2000 tỷ trọng ngành này trong GDP chiếm

50,9%; ngành thương mại và dịch vụ đóng góp vào GDP với tỷ trọng ít thay

đổi và ở mức vừa phải (33,2%) (dẫn theo [10]) Đây là một cơ cấu tiến bộ mà không phải bất kỳ một quốc gia nào cũng đạt được Điều đó chứng tỏ họ đ3 có những đường lối, chính sách, kế hoạch thực hiện cụ thể và rất hợp lý

Cải cách kinh tế của Trung Quốc đ3 tác động tích cực đến lao động - việc làm và đặc biệt là có sự chuyển dịch tích cực về cơ cấu lao động Sau 20 năm cải cách kinh tế lực lượng lao động khu vực nông thôn giảm mạnh về cơ cấu Lao động trong lĩnh vực nông nghiệp đ3 giảm chỉ còn chiếm 50%, lao

động trong các thành phần kinh tế Nhà nước và tập thể giảm mạnh; nếu xét năm 1978 ở khu vực thành thị hầu hết (99,8%) lao động trong các xí nghiệp Nhà nước hoặc hợp tác x3 thì năm 2001 chỉ còn có 37,3% lao động trong các doanh nghiệp Nhà nước và HTX Lao động làm việc trong các doanh nghiệp tư nhân Hương trấn đ3 tăng lên đáng kể cả về số lượng lẫn cơ cấu Đến năm

2000 trong 128,195 triệu lao động tăng lên ở hương trấn thì chỉ có 30% lao

động hoạt động ở thành phần kinh tế Nhà nước, còn 70% lao động hoạt động

ở thành thần kinh tế tư nhân và cá thể Chỉ trong vòng 4 năm từ năm 1998 đến năm 2001 có trên 25,5 triệu lao động phải chuyển đổi từ các doanh nghiệp Nhà nước do sự sắp xếp lại lao động ở khu vực này, cũng thời gian đó có khoảng 150 triệu lao động nông thôn di chuyển ra thành thị hoạt động ở khu vực phi kết cấu (dẫn theo [10])

Trong quá trình chưyển dịch, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nhanh trong bối cảnh hoà nhập toàn diện vào nền kinh tế thế giới, Trung Quốc luôn thực hiện nền kinh tế cởi mở, dần tháo bỏ mọi rào cản, trở ngại cho phát triển nền kinh tế thị trường Đây là một chiến lược kinh tế bản lĩnh Như vậy, kinh tế Trung Quốc đ3 và đang vận hành đúng theo cơ chế tự nhiên - cơ chế thị trường, cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh chóng và tiến bộ, kéo theo chuyển dịch cơ cấu lao động hợp lý và hiện đại

Trung quốc luôn coi trọng chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng cho phát triển ổn định và bền vững Để nâng cao trình độ văn hoá và kỹ thuật, Trung Quốc đ3 cho phép và khuyến khích tất cả các lại hình đào tạo thông qua nhiều kênh khác nhau Trung Quốc với mục tiêu xây dựng một hệ thống giáo dục nghề nghiệp và kỹ thuật, đào tạo toàn diện và nhiều cấp độ, x3 hội hoá công tác đào tạo, có các tổ chức đào tạo nghề do cộng đồng đảm nhiệm, đào tạo tại chỗ tại doanh nghiệp

Kinh nghiệm của Trung Quốc về chuyển dịch cơ cấu lao động ở chỗ: khuyến khích lao động nông thôn tạo và tìm việc làm tại địa phương; điều chỉnh mạnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn, phát triển các ngành phi nông nghiệp ở nông thôn, quan tâm xây dựng các thành phố nhỏ, thị trấn; tăng cường giáo dục tiểu học và đào tạo nghề cho vùng nông thôn… (dẫn theo [10])

Như vậy, trong quá trình chuyển đổi, phát triển kinh tế, Trung Quốc luôn chú trọng đến phát triển nguồn nhân lực: chất lượng lao động và cơ cấu lao động Điều này giúp cho chuyển dịch cơ cấu lao động được linh hoạt, hợp

lý với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh của Trung Quốc

2.2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu lao động ở một số nước ASEAN

Việt Nam trong giai đoạn phát triển hiện nay tương đồng với thời kỳ

đầu chuyển đổi, phát triển kinh tế của một số quốc gia ASEAN như Thái Lan

và Inđônêxia thập kỷ 70 và 80 thế kỷ trước Nghiên cứu quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động ở những nước đó có ích cho Việt Nam trong việc đánh giá quá trình dịch chuyển cơ cấu lao động và rút ra những bài học để thúc đẩy quá trình này nhằm phát triển kinh tế ngang tầm với các nước trong khu vực

Thái Lan và Inđônêxia là hai nước lớn, dân số khá đông ở vùng Đông Nam á Nền kinh tế Thái Lan và Inđônêxia đều xuất phát từ nền kinh tế nông

- lâm - ngư nghiệp, nghèo nàn lạc hậu Vào những năm đầu thập kỷ 60 thế kỷ

20, kinh tế hai nước đều thấp kém, chủ yếu nhập khẩu và phụ thuộc nhiều vào

nước ngoài Tuy nhiên, từ giữa thập kỷ 60 này hai nước cải cách phát triển kinh tế Thu hút đầu tư nước ngoài, nền kinh tế hướng tới xuất khẩu và tăng cường lĩnh vực dịch vụ Kinh tế Thái Lan và Inđônêxia có những bước phát triển nhanh trong thời gian này, cơ cấu kinh tế cũng chuyển dịch tiến bộ kéo theo cơ cấu lao động chuyển dịch nhanh và chất lượng lao động cao hơn (bảng 2.3) (dẫn theo [10]) Tốc độ tăng trưởng GDP thực tế của Thái Lan và Inđônêxia tăng khá cao trong thời gian này Tốc độ tăng GDP bình quân của Inđônêxia là 6% của Thái Lan là 7,3%

Tăng trưởng kinh tế cao và khá ổn định trong thời gian dài đ3 tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế rõ nét

Trong giai đoạn này, tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp giảm mạnh, ngành công nghiệp và dịch vụ có xu hướng tăng lên mạnh mẽ Tuy nhiên, ngành nông nghiệp của Inđônêxia giảm nhanh hơn và ngành dịch vụ có sự chuyển biến tích cực hơn

Bảng 2.3: Cơ cấu GDP của Thái Lan và Inđônêxia từ năm 1977-1990

Công nghiệp Dịch vụ

tỷ trọng lao động làm việc ở các ngành công nghiệp và đặc biệt là ngành dịch

vụ tăng lên rõ rệt Lao động trong ngành nông nghiệp từ chỗ chiếm 61% lực lượng lao động ở Inđônêxia vào năm 1977 thì đến năm 1990 còn 55,87% Tương tự ở Thái Lan giảm từ 73,48% năm 1997 xuống 63,95% năm 1990 (dẫn theo [10])

Cơ cấu lao động làm việc ở ngành công nghiệp chế biến có xu hướng tăng lên và lao động dịch chuyển theo xu hướng của chuyển dịch cơ cấu kinh tế: công nghiệp - thương mại - nông nghiệp

Song song với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, Thái Lan và Inđônêxia rất quan tâm đến đào tạo nguồn nhân lực Về trình độ học vấn của các nước này tương ứng với Việt Nam nhưng về chất lượng kỹ thuật của lao

động thì hơn hẳn Thái Lan và Inđônêxia đều là nước có thị trường giáo dục -

đào tạo mở, nhất là hệ dạy nghề và cao đẳng đại học Xu hướng của họ là khuyến khích công dân đi du học ở những nước tiến tiến sau đó quay về phục

Nông nghiệp

Thứ nhất: Mở cửa nền kinh tế, khuyến khích đầu tư nước ngoài, thúc

đẩy nội lực phát triển Kinh tế hướng xuất khẩu, phục vụ nhu cầu quốc tế nhất

là đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực du lịch: du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch văn hoá… Phát triển các ngành dịch vụ cao và cho phép các tổ chức lớn của quốc tế cũng như các ngân hàng, tài chính lớn kinh doanh thuận tiện, biến

đất nước họ thành nơi phục vụ các hội nghị, cuộc họp, khoá học của thế giới - nơi tiêu tiền của nhiều người trên thế giới

Thứ hai: Cởi bỏ mọi rào cản phát triển kinh tế cũng như sự tự do của người dân, dân cư có di chuyển dễ dàng, cơ hội tìm kiếm việc làm thuận lợi,

sự chuyển đổi nghề, ngành làm việc dễ dàng

Đồng thời, các nước này rất chú trọng đào tạo nghề cho người lao động, chú trọng đào tạo tác phong lao động công nghiệp, ý thức lao động

3 đặc điểm địa bàn nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

Sau nhiều năm chia tách, sáp nhập, đến năm 1988 huyện An L3o có quyết định tái lập lại và ổn định dần, từng bước phát triển kinh tế, văn hoá x3 hội, an ninh chính trị được giữ vững, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện rõ rệt

Huyện có diện tích tự nhiên là 11.490,99 ha, bao gồm 16 x3: An Tiến,

An Thắng, An Thái, An Thọ, Chiến Thắng, Mỹ Đức, Tân Viên, Tân Dân, Trường Sơn, Thái Sơn, Trường Thọ, Trường Thành, Bát Trang, Quang Hưng, Quang Trung, Quốc Tuấn và Thị trấn An L3o Với số dân là 124.037 người (số liệu điều tra năm 2006), huyện An L3o có truyền thống lâu đời với nghề trồng lúa, phát triển chăn nuôi, trồng màu và nuôi trồng thuỷ sản

Bên cạnh việc phát triển nông nghiệp, huyện còn phát triển các ngành nghề khác như công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch, dịch vụ và sản xuất vật liệu xây dựng Điều đó cho thấy nền kinh tế của huyện phát triển đa dạng, ngày càng khai thác được tiềm năng và thế mạnh của địa phương

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

An L3o là huyện ở phía Nam Thành phố Hải Phòng, gần trung tâm đô thị

và các khu công nghiệp, có vị trí từ kinh độ 106027'30'' đến 106041'15'', vĩ độ Bắc từ 20042'30'' đến 20052'30'', phía Bắc giáp huyện An Dương, phía Nam giáp huyện Tiên L3ng, phía Đông giáp quận Kiến An, phía Đông Nam giáp huyện Kiến Thuỵ, phía Tây Tây Bắc giáp huyện Nam Thanh - Kinh Môn Hải Dương Có mạng lưới giao thông thuỷ bộ đa dạng phong phú thuận lợi cho giao lưu phát triển và phục vụ cho quốc kế dân sinh

An L3o là huyện đồng bằng Duyên hải Bắc bộ, đặc trưng địa lý của huyện là ở giữa vùng đồng bằng có 1 d3y núi chạy từ Tây Bắc xuống Đông Nam với nhiều điểm cao trên 100m Trong đó có Núi Voi với diện tích gần 300ha nằm ở các x3 An Tiến và Trường Thành bên bờ sông Lạch Tray Khí hậu địa phương huyện An L3o thuộc vùng nhiệt đới gió mùa, nhiệt dộ trung bình 28,80C, độ ẩm 85%, lượng mưa 1.470 - 1.820mm/ năm, lượng mưa chênh lệch rất lớn vào hai mùa Bình quân có từ 3 - 5 trận b3o/ năm vào tháng 5 - tháng 9, là vùng nhạy cảm với b3o và xâm nhập mặn bởi vì huyện An L3o bao bọc trực tiếp bởi hệ thống sông Thái Bình (Văn úc, Lạch Tray, Đa Độ) và chịu ảnh hưởng của thuỷ triều

Với địa thế là huyện có núi, sông, danh lam thắng cảnh vì vậy huyện

An L3o có tài nguyên du lịch và di sản văn hoá lớn, có nguồn khoáng sản (đá,

đất sét phong hoá, sét trầm tích: 4,1 triệu m3) có thể phát triển vật liệu xây dựng với quy mô vừa và nhỏ phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế x3 hội của địa phương

Là một huyện đất không rộng, người đông, mật độ dân số/km2 cao nhưng diện tích đất chưa sử dụng còn khá lớn, tính chung toàn huyện là 11%, bình quân x3 từ 60 - 70 ha Huyện cần có điều tra khảo sát, phân loại và có kế hoạch đưa diện tích trên vào sử dụng trong những năm tới

3.1.2 Đặc điểm kinh tế – x" hội

Tình hình đất đai (phụ lục 2)

Huyện An L3o với tổng diện tích tự nhiên là 11.490,99 ha, trong đó diện tích đất nông, lâm nghiệp năm 2004 là 8.192 ,96 ha, chiếm 71,3 % diện tích đất tự nhiên (biểu đồ 3.1) Theo nguồn gốc phát sinh đất đai của huyện

được chia thành các nhóm sau:

- Đất phù sa được bồi đắp hàng năm: Chủ yếu là cửa sông Văn úc và sông

Đa Độ, đất khá tốt, rất thích hợp cho trồng màu, cây công nghiệp ngắn ngày Tuy vậy, thường xảy ra lũ lụt, cần xây dựng kế hoạch mùa vụ thích hợp

- Đất phù sa không đ−ợc bồi thêm hàng năm: L−ợng đất này có địa hình vàn cao, vàn trong đê của các con sông Loại đất này khá tốt, có thành phần cơ giữ thịt, thịt trung bình, thịt nhẹ, hàm l−ợng chất dinh d−ỡng khá, còn giữ

đ−ợc tính chất phù sa gốc, tơi xốp thích hợp cho nhiều loại cây trồng, đặc biệt

là cây màu, các loại rau

- Đất bạc màu do thời tiết nóng, m−a tập trung theo mùa làm cho đất rửa trôi, bạc màu Loại đất này chiếm tỷ trọng nhỏ, độ dày tầng canh tác từ 10

- 20cm, một số chân ruộng ở sâu từ 40 - 50 cm đ3 có kết vón

0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00

Bình quân đất canh tác trên một nhân khẩu nông nghiệp là 544m2, đất trồng lúa hiện tại là 5.508,5 ha, chiếm 89,69% đất canh tác Đất chuyên màu

và cây công nghiệp ngắn ngày có 31,48 ha chiếm 10,31% diện tích đất canh tác Đất chưa sử dụng hiện tại có 1.059,41 ha, chiếm 9,22% diện tích đất tự nhiên [27]

Đất đai huyện An L3o thích hợp cho việc trồng cây lương thực, đảm bảo vững chắc cho việc giải quyết vấn đề lương thực trên địa bàn huyện Những diện tích đất trống cần được cải tạo bằng biện pháp thuỷ lợi hoá, chuyển đổi sang nuôi trồng thuỷ sản Vùng đất cao, xấu không thích hợp cho sản xuất lương thực lại thích hợp đối với cây trồng lâu năm như: nh3n, vải hoặc thuận lợi cho việc phát triển các ngành nghề khai thác, cung cấp vật liệu xây dựng

Tình hình dân số và lao động

Bảng 3.1: Tình hình dân số và lao động của huyện năm 2004-2006

SL (người)

Tỷ lệ (%)

SL (người)

Tỷ lệ (%)

SL (người)

Tỷ lệ (%)

Số người mất khả năng lao động 2.665 3,75 2.660 3,71 2.650 3,59

Nguồn: Phòng Thống kê huyện An L7o [15], [16], [17]

An L3o là huyện có dân số đông, tỷ lệ tăng dân số chưa ổn định (0,75% năm 2004; 0,78% năm 2005 và 0,98% năm 2006 [15], [16], [17]) Mỗi năm

có hàng nghìn người bước vào độ tuổi lao động, bổ sung thêm lực lượng lao

động x3 hội Trong số đó có trên 96% lao động trong độ tuổi có khả năng lao

động, còn lại là lao động trong độ tuổi nhưng không có khả năng lao động

0,00 20,00 40,00 60,00 80,00

Biểu đồ 3.2: CCLĐ theo ngành kinh tế của huyện năm 2004-2006

Đa số lao động của huyện làm việc trong khu vực kinh tế nông nghiệp nông thôn, chiếm tới 62,19% (năm 2006) Khu vực kinh tế công nghiệp - xây dựng đ3 thu hút được hơn 25% tổng số lao động của huyện (biểu đồ 3.2) Đây thực sự là khu vực kinh tế giải quyết công ăn việc làm cho người lao động rất hiệu quả Trước đây, An L3o hoàn toàn là huyện thuần nông Đến những năm gần đây, các khu công nghiệp mới dần dần mọc lên, tạo công ăn việc làm cho không ít người lao động ở đây và các địa phương lân cận

Hầu hết lao động ở đây có trình độ chuyên môn thấp hoặc không có Để

đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về trình độ chuyên môn của người lao động,

số người trong độ tuổi lao động đi học chuyên môn, nghiệp vụ, học nghề ngày càng tăng: năm 2004 có 1,05%; năm 2005 có 1,12% và năm 2006 đ3 có 1,16% [15], [16], [17] Đồng thời, số người trong độ tuổi lao động đang học phổ thông cũng tăng lên đáng kể, đạt 4,54% năm 2006 (phụ lục 1) Điều đó cho thấy rằng, trình độ văn hoá của người lao động ở đây sẽ dần được nâng lên

và chính lực lượng này sẽ góp phần nâng cao trình độ chuyên môn của người lao động

Tình hình kinh tế - x3 hội của huyện

Về cơ sở vật chất của huyện: Cơ sở hạ tầng là yếu tố quan trọng, là nền tảng cho sự phát triển kinh tế x3 hội, nó quyết định kiến trúc thượng tầng Cơ sở hạ tầng là toàn bộ cơ sở vật chất kỹ thuật của các thành phần kinh tế phục vụ cho quá trình sản xuất Để có một nền kinh tế bền vững, phải có cơ sở hạ tầng vững chắc và phát triển Trong sản xuất nông nghiệp, cơ sở hạ tầng cần thiết đó là các trang thiết bị, máy móc nông nghiệp, hệ thống giao thông thuỷ lợi, thông tin liên lạc, nhà kho, đê điều

Số liệu thống kê cơ sở vật chất của toàn huyện phục vụ nông nghiệp năm

2006 như sau:

- Trạm bơm điện: 58 trạm

- Trạm điện: 87 trạm

- Nhà kho lớn: 38 nhà kho

- Đường dây cao thế: 37 km đường liên huyện

Về giao thông: An L3o là huyện ven đô, đang trong quá trình đô thị hoá mạnh, hệ thống giao thông được hình thành từ lâu chủ yếu đáp ứng nhu cầu phát triển của nhân dân trong huyện Đến nay đ3 có 471 km đường giao thông, trong đó đường Trung ương và Thành phố quản lý là 29 km (gồm quốc lộ 10: 14km; đường tỉnh lộ 354 và 10B) huyện quản lý 37 km đường liên huyện và

405 km đường liên x3 Hệ thống giao thông thuỷ bộ phục vụ tốt cho sự nghiệp phát triển kinh tế trên địa bàn huyện theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Về thuỷ lợi: Toàn huyện có 58 trạm bơm Diện tích tưới bằng các công trình thuỷ lợi là 5800 ha, tưới tự chảy là 1600 ha, tưới do bơm điện là 2700 ha

và 1500 ha tưới do nguồn Tỷ lệ diện tích tưới tiêu bằng hệ thống các công trình thuỷ lợi đạt 96% diện tích đất canh tác Với chỉ tiêu này, An L3o là một huyện có hệ thống các công trình thuỷ lợi hoàn chỉnh, đáp ứng đủ yêu cầu cho phát triển kinh tế và quốc kế dân sinh trên địa bàn

Hiện nay, hệ thống kênh mương của huyện đang được cứng hoá, là điều kiện thuận lợi phát triển nông nghiệp nông thôn và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nước

Hệ thống điện và các cơ sở vật chất khác: An L3o có đường trục lưới điện quốc gia 110KV An L3o - Thái Bình - Nam Định, nằm trên địa bàn huyện từ Trạm Bạc đến Tiên Cựu dài là 310km Hệ thống đường trục 35KV có 13 trạm biến áp với công suất là 4440KVA đ3 thực sự là nguồn vật chất quan trọng trong phát triển kinh tế và đi vào đời sống x3 hội, nâng cao dân trí, thay đổi cách nghĩ

đoạn từ 2001 - 2010

Tình hình y tế, giáo dục

Công tác y tế: Công tác chăm sóc sức khoẻ của nhân dân, dân số gia đình

và trẻ em rất được quan tâm Các chương trình quốc gia về y tế được quan tâm chỉ đạo, thực hiện như: tiêm chủng mở rộng, phòng chống sốt xuất huyết, phòng chống lao, suy dinh dưỡng, thiếu vitamin A, nước sạch và vệ sinh môi trường, vệ sinh học đường, Công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân ở các cơ

sở y tế có chuyển biến tích cực, chất lượng khám, điều trị bệnh được nâng lên Năm 2006, đ3 khám cho 181.613 lượt người, không để dịch bệnh xảy ra, không có tai biến trong điều trị [27] Số bác sĩ/ 1000 dân tăng dần qua các năm chứng tỏ công tác chăm sóc sức khoẻ của nhân dân được quan tâm hơn

và nâng lên rõ rệt

Bảng 3.2: Tình hình y tế, giáo dục của huyện năm 2004-2006

Nguồn: Phòng thống kê huyện An L7o

Công tác giáo dục: Huyện rất chú trọng đến công tác giáo dục, cả về cơ sở vật chất và số lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên Hiện nay, toàn huyện đ3 có 18 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó mầm non 1, tiểu học 11, trung học cơ sở 5, trung học phổ thông 1 Công tác phổ cập giáo dục bậc trung học và nghề được quan tâm, chỉ đạo, đ3 hoàn thành việc điều tra, rà soát, vận động ra lớp bổ túc và học nghề Đến nay, đ3 vận động mới được 527 học sinh ra 15 lớp trung học phổ thông phục vụ chương trình phổ cập giáo dục trung học và nghề ở các x3, thị trấn, nâng tổng số lên 21 lớp bằng 760 học sinh Trung tâm dạy nghề cũng có nhiều chuyển biến tích cực, đ3 mở được 14 lớp dạy nghề: 592 học viên, trong đó có 4 lớp gồm 104 học sinh trong đối tượng phổ cập ra các lớp nghề [27] Như vậy, huyện

đ3 góp phần vào việc trang bị trình độ chuyên môn cho lực lượng lao động kế cận

* Kết quả sản xuất kinh doanh năm 2004 - 2006 huyện An L"o

Là một huyện ngoại thành, những năm qua An L3o đ3 phát huy được tiềm năng lợi thế, khắc phục khó khăn để đạt được các chỉ tiêu về tất cả các lĩnh vực hết sức quan trọng Trong đó, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm trên 10%, tổng giá trị sản xuất toàn huyện tăng lên rõ rệt qua các năm, năm 2004 đạt 357.696 triệu đồng, năm 2006 đạt 428,628 triệu đồng

Cơ cấu kinh tế của huyện năm 2006 đ3 có sự chuyển biến tiến bộ theo

đúng xu hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ

Đương nhiên sẽ kéo theo sự chuyển dịch về cơ cấu lao động của huyện

Nội bộ ngành nông nghiệp của huyện cũng có sự dịch chuyển nhưng còn chậm chạp và không theo xu hướng ổn định Cơ cấu GTSX ngành trồng trọt đ3 giảm đi nhưng vẫn còn rất lớn, bên cạnh đó tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản Đây là những ngành đem lại giá trị kinh tế cao hơn ngành chăn nuôi, trồng trọt Hiện nay, huyện đang khuyến khích người dân trồng và bảo vệ rừng, vừa đem lại lợi ích về kinh tế, vừa góp phần bảo vệ môi trường sống của x3 hội

Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp có sự dịch chuyển chậm chạp nên về cơ bản

sẽ tác động rất lớn đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động nội bộ ngành nông nghiệp

Về công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng: Hiện nay, huyện quản

lý 24 công ty TNHH trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng Các công ty này chủ yếu sản xuất giày dép, gạch, cát, xây lắp điện, Các công ty này mỗi năm nộp thuế cho nhà nước hàng chục tỷ đồng và tạo công ăn việc làm ổn định cho vài nghìn lao động Các HTX và các cơ sở sản xuất khác cũng giải quyết việc làm cho không ít người lao động ở đây Sản phẩm chủ yếu là gạch đất nung, cát các loại, hàng may mặc,

Về thương nghiệp, dịch vụ và các lĩnh vực khác: An L3o phấn đấu trở thành đô thị vệ tinh của thành phố Hải Phòng, đang trong quá trình đô thị hóa

Do đó, ngành thương mại và dịch vụ đang dần phát triển để bắt kịp điều kiện, hoàn cảnh mới GTSX ngành thương mại - dịch vụ tăng lên nhanh chóng, từ 23,26% (năm 2004) lên 26,93% (năm 2006) Điều đó hứa hẹn một sự phát triển khả quan cho một ngành kinh tế nhạy cảm không chỉ của riêng huyện An L3o

mà của bất kỳ một địa phương nào trong điều kiện đổi mới Hơn nữa, An L3o

có Núi Voi lịch sử và nhiều thắng cảnh đẹp khác có thể đưa vào du lịch sinh thái Điều đó tạo điều kiện cho các ngành dịch vụ phát triển trong tương lai 3.2 Phương pháp nghiên cứu

3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

An L3o có 17 x3, thị trấn và được chia thành 2 khu vực phát triển kinh

tế khác nhau Một là, khu vực phát triển công nghiệp và dịch vụ gồm các x3: Trường Sơn, An Thắng, Quang Trung, An Tiến và thị trấn An L3o Đây là các x3 nằm sát quận Kiến An và dọc theo quốc lộ 10 Do có địa điểm thuận lợi nên các x3 này là nơi tập trung các công ty, xí nghiệp sản xuất hàng hoá công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và buôn bán của huyện Các x3 này có tốc độ đô thị hoá nhanh hơn nên chúng tôi gọi là khu vực đô thị hoá Hai là, khu vực thuần nông gồm các x3 còn lại Các x3 này chủ yếu là trồng lúa, màu, cây ăn quả và nuôi trồng thuỷ sản

Chúng tôi chọn đại diện của mỗi nhóm làm địa bàn nghiên cứu, gồm: X3 Trường Sơn và thị trấn An L3o đại diện cho khu vực đô thị hoá X3 Bát Trang và Tân Viên đại diện cho khu vực thuần nông

Trong mỗi x3, chúng tôi chọn ngẫu nhiên 15 hộ để phỏng vấn, đồng thời phỏng vấn tất cả các lao động trong hộ đó Như vậy, số hộ và số lao động

được phỏng vấn ở các điểm nghiên cứu được thể hiện trong bảng sau:

Bảng 3.3: Số hộ và số lao động phỏng vấn theo x3

Kết quả điều tra về các hộ được thể hiện ở bảng 3.4:

Bảng 3.4: Kết quả điều tra nhân khẩu của hộ

Hộ nông nghiệp