QUẢN lý NHÀ nước về PHÒNG, CHỐNG BUÔN lậu và GIAN lận THƯƠNG mại TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ đà NẴNG

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG ĐĂNG TUẤN TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Bảo Đà Nẵng - Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn theo quy định Tác giả MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu 6 Cấu trúc luận văn .11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI .13 1.1 TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI .13 1.1.1 Các khái niệm .13 1.1.2 Đặc điểm công tác quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM 16 1.1.3 Vai trị cơng tác quản lý nhà nước phịng, chống BL&GLTM 166 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 18 1.2.1 Hoạch định chương trình sách ban hành văn quy phạm pháp luật cơng tác phịng, chống BL&GLTM .18 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM 19 1.2.3 Tuyên truyền, giáo dục phòng, chống BL&GLTM cho quần chúng nhân dân cộng đồng doanh nghiệp 20 1.2.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 21 1.2.5 Hợp tác quốc tế phòng, chống BL&GLTM .22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 24 1.3.1 Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật .24 1.3.2 Năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức .24 1.3.3 Sự phối hợp lực lượng chức tham gia, giúp sức nhân dân .25 1.3.4 Hội nhập quốc tế .25 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 26 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước BL&GLTM Ninh Bình .274 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước BL&GLTM Đồng Nai 27 1.4.3 Bài học kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG.31 2.1 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 41 2.2.1 Hoạch định chương trình, sách ban hành văn quy phạm pháp luật cơng tác phịng, chống BL&GLTM .41 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM 47 2.2.3 Tuyên truyền, giáo dục phòng, chống BL&GLTM cho quần chúng nhân dân cộng đồng doanh nghiệp 47 2.2.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 52 2.2.5 Hợp tác quốc tế phòng, chống BL&GLTM .56 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 58 2.3.1 Thành công .58 2.2.2 Hạn chế .60 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .68 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 68 3.1.1 Quan điểm 68 3.1.2 Mục tiêu 71 3.1.3 Phương hướng 71 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN TỚI 73 3.2.1 Hoàn thiện cơng tác hoạch định chương trình, sách ban hành văn pháp luật cơng tác phịng, chống BL&GLTM 73 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM 76 3.2.3 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho công dân doanh nghiệp phòng, chống BL&GLTM 78 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm BL&GLTM 79 3.2.5 Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế với nước bạn cơng tác phịng, chống BL&GLTM 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN .85 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Thuật ngữ viết tắt Diễn giải BL&GLTM Buôn lậu gian lận thương mại BCĐ 389 Ban đạo 389 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Tên bảng Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020 Kết thực số tiêu kinh tế - xã hội Đà Nẵng giai đoạn 2016-6/2020 Kết khảo sát hoạch định chương trình, sách ban hành văn pháp luật cơng tác phịng, chống BL&GLTM Kết khảo sát tổ chức máy quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM Kết khảo sát tuyên truyền, giáo dục phòng, chống BL&GLTM cho quần chúng nhân dân cộng đồng doanh nghiệp Tổng hợp số vụ kiểm tra, xử lý vi phạm BCĐ 389 Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 7/2020 Số vụ vi phạm BCĐ 389 Đà Nẵng xử lý giai đoạn 2016 – 7/2020 Số tiền thu xử lý vi phạm (các vụ BCĐ 389 phát hiện) nộp ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 – 7/2020 Tổng hợp số vụ số đối tượng bị khởi tố vụ BCĐ 389 phát năm 2016- 7/2020 Kết khảo sát Kiểm tra, kiểm sốt, giám sát xử lý vi phạm phịng, chống BL&GLTM Kết khảo sát hợp tác quốc tế phòng, chống BL&GLTM Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bn lậu gian lận thương mại (BL&GLTM) vấn nạn, hiểm họa cho toàn xã hội Mặc dù thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ln trọng việc phịng, chống BL&GLTM Tuy nhiên, vấn đề diễn phức tạp với thủ đoạn tinh vi, quy mô ngày lớn làm ảnh hưởng đời sống, sức khỏe người tiêu dùng, gây niềm tin giới kinh doanh ảnh hưởng xấu đến trật tự an tồn xã hội Việt Nam nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng Sở dĩ vấn nạn ngày phức tạp phổ biến Đà Nẵng, trước hết Đà Nẵng có phía Bắc giáp Huế, phía Tây Nam giáp Quảng Nam, phía Đơng giáp Biển Đơng với cảng biển, q trình trung chuyển, trao đổi hàng hóa với lưu lượng lớn địa hình phức tạp điều kiện thuận lợi cho hoạt động BL&GLTM diễn ngày nhiều Bên cạnh đó, Đà Nẵng thành phố trẻ đà phát triển với quy mô khoảng 1,2 triệu người, người dân tâm lý sính ngoại, thích dùng đồ hàng hiệu lại muốn mua với giá rẻ, cộng với thiếu đồng hệ thống pháp luật nay, quy định, quy trình chưa đầy đủ, phân cơng trách nhiệm chưa rõ ràng, phối hợp lực lượng chưa chặt chẽ, bối cảnh tích cực hội nhập quốc tế dỡ bỏ dần rào cản thuế quan phi thuế quan tạo hội cho doanh nghiệp nước thoải mái gia nhập thị trường hội cho đối tượng thực hành vi BL&GLTM Mặt khác, số quan chức chưa nhận thức rõ vai trò phòng, chống BL&GLTM phát triển kinh tế - xã hội dẫn đến đạo, tuyên truyền, kiểm tra đơn đốc, phối hợp cơng tác cịn hời hợt Một số trường hợp lợi ích cá nhân buông lỏng quản lý, đáng ý phận lực lượng chức thi hành công vụ phòng, chống BL&GLTM lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bảo kê, bao che, trục lợi Chưa hết, từ đầu năm 2020 đến nay, giới phải hứng chịu đại dịch Covid 19, Việt Nam không ngoại lệ mà đặc biệt Đà Nẵng lại tâm dịch sóng Covid 19 thứ hai Việt Nam, khiến kinh tế bị tàn phá nặng nề, doanh nghiệp gặp khó khăn thị trường bị thu hẹp, lượng tiêu thụ giảm mạnh, chi phí ngày cao Điều khiến số doanh nghiệp tiến hành hoạt động gian lận, phi pháp thương mại để trì hoạt động Từ lý nêu trên, khiến chiến chống BL&GLTM ngày khó khăn, phức tạp Nhằm góp sức nâng cao vai trò quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM để bảo vệ đời sống, sức khỏe người tiêu dùng, đem lại niềm tin giới kinh doanh bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu lý luận, thực trạng vấn đề này, từ đưa giải pháp để nâng cao cơng tác phịng, chống BL&GLTM địa bàn thành phố Đà Nẵng Mục tiêu nghiên cứu a Mục tiêu tổng quát Mục tiêu nghiên cứu tổng quát đề tài làm rõ sở lý luận nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM địa bàn thành phố Đà Nẵng từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian tới b Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước phịng, chống BL&GLTM - Nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM địa bàn thành phố Đà Nẵng - Đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM địa bàn thành phố Đà Nẵng b Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước phịng, chống BL&GLTM địa bàn thành phố Đà Nẵng - Về không gian: Nghiên cứu địa bàn thành phố Đà Nẵng - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn từ năm 2016 – 6/2020 Các giải pháp đề xuất có ý nghĩa năm tới Phương pháp nghiên cứu a Phương pháp thu thập liệu - Thu thập liệu thứ cấp 81 Tiếp tục phát huy vai trò cấp uỷ, tổ chức Đảng, trước hết người đứng đầu cấp ủy công tác quán triệt, lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm BL&GLTM, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức thi hành công vụ thực tốt nhiệm vụ Thực nghiêm quy chế làm việc kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm BL&GLTM Thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát BL&GLTM theo phương châm “giám sát phải mở rộng; kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm”; kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, tồn diện, cơng khai, dân chủ, thận trọng chặt chẽ, lấy phịng ngừa, xây Chú trọng việc công khai kết luận kiểm tra, việc xử lý vi phạm để góp phần giáo dục phịng ngừa vi phạm Chủ động kiểm tra có dấu hiệu vi phạm BL&GLTM, tập trung vào khu vực dễ phát sinh vi phạm, kịp thời giải đạo đơn vị kiểm tra, kết luận kịp thời, dứt điểm, không để tồn đọng vụ việc, đơn thư tố cáo, khiếu nại, đồng thời theo dõi việc khắc phục khuyết điểm, vi phạm sau kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Tăng cường công tác tra, kiểm tra theo kế hoạch đột xuất nhằm đảm bảo việc thực nghiêm pháp luật Đặc biệt dịp trước, sau dịp lễ tết Xử lý nghiêm hành vi vi phạm BL&GLTM để răn đe mức, thể uy nghiêm pháp luật Kiên xử lý vi phạm BL&GLTM, khơng có vùng cấm, không bao che, dung túng xử lý vi phạm BL&GLTM Chú trọng kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác phịng, chống BL&GLTM, trước hết người đứng đầu lực lượng chức nhằm ngăn chặn, xử lý trường hợp cán bộ, công chức quan chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi, bao che làm ảnh hưởng xấu đến hình ảnh 82 máy thực chức trách, nhiệm vụ giao, trách nhiệm nêu gương để thể công khai, minh bạch, củng cố niềm tin nhân dân máy công quyền Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát thông qua việc đầu tư trang thiết bị phù hợp, đại cho lực lượng thực thi cơng vụ phịng, chống BL&GLTM, tình hình mà vi phạm xảy cách tinh vi khiến trang thiết bị trước khơng cịn hiệu Thực tế cho thấy, tác động hội nhập kinh tế với phát triển công nghệ thông tin làm xuất đối tượng, cách thức, thủ đoạn BL&GLTM mà trước chưa có, tội phạm BL&GLTM hiểu rõ cách vận hành trang thiết bị sử dụng cho kiểm tra vi phạm từ tìm cách luồn lách, thông qua cách dễ dàng sơ hở Chính vậy, nâng cao trang thiết bị, cơng cụ hỗ trợ để khắc phục sơ hở sở vật chất trước làm tăng hiệu kiểm tra, giám sát hành vi vi phạm BL&GLTM tình hình 3.2.5 Đẩy mạnh cơng tác hợp tác quốc tế với nước bạn cơng tác phịng, chống BL&GLTM Nâng cao nhận thức quan, đơn vị vai trò hợp tác quốc tế cơng tác phịng, chống BL&GLTM địa bàn Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động hợp tác cơng tác phịng, chống BL&GLTM với nước bạn, đặc biệt nước có kinh nghiệm phòng chống BL&GLTM hiệu Việc xây dựng kế hoạch, chương trình cần trọng sát với thực tế, điều kiện, hồn cảnh thời điểm, khai thác triệt để kinh nghiệm nước bạn, ứng dụng có hiệu phù hợp đặc điểm, tình hình cụ thể địa phương Tận dụng tối đa lợi ích hội nhập quốc tế để đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế với địa phương nước bạn cơng tác phịng, chống 83 BL&GLTM thể qua việc tham gia ký kết thỏa thuận hợp tác phòng, chống BL&GLTM với nước, hỗ trợ tư pháp, dẫn độ tội phạm nước khu vực giới Muốn phải hoàn thiện tốt hệ thống pháp luật để phù hợp với luật pháp quốc tế từ có hành lang pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ký kết thỏa thuận hợp tác quốc tế Cử cán bộ, công chức làm cơng tác chun mơn phịng, chống BL&GLTM tham gia đợt kiểm tra tình hình thương mại nước khu vực giới tổ chức khu vực biên giới với nước ta để có hội giao lưu, học hỏi kinh nghiệm, phương pháp, cách thức quản lý phòng, chống BL&GLTM nước bạn Chúng ta cần phải chủ động đề xuất việc tham gia đặc điểm địa hình đất liền khơng có đường biên giới với nước đường biển phức tạp khiến nước bạn tổ chức kiểm tra, kiểm soát mời địa phương có chung đường biên giới Chủ động tổ chức tham gia hội nghị, hội thảo trực tuyến khu vực giới bàn cơng tác phịng, chống BL&GLTM để chia sẻ, trao đổi thơng tin với nước Đặc biệt tình hình mà dịch Covid 19 gây tác động lớn đến việc tổ chức trực tiếp hội nghị, hội thảo xu hướng trực tiếp xem giải pháp tối ưu, hội để ứng dụng khai thác lợi ích khoa học công nghệ phát triển Phối hợp với bộ, ban, ngành trung ương tiếp tục triển khai hiệu hoạt động đối ngoại thường xuyên tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác chuyên môn, ngoại ngữ biên dịch, phiên dịch để đẩy mạnh cơng tác đối ngoại, hợp tác quốc tế phịng, chống BL&GLTM nói riêng lĩnh vực khác nói chung Chỉ có nâng cao lực ngoại ngữ chuyên môn thân đôi ngũ cán bộ, cơng chức trước tạo nên điều kiện ban đầu thúc đẩy việc hợp tác quốc tế cách hiệu 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương luận văn phân tích quan điểm Đảng, nhà nước tâm quyền thành phố Đà Nẵng cơng tác phịng, chống BL&GLTM Về mục tiêu thành phố phòng, chống BL&GLTM gồm: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách; Tăng cường cơng tác quản lý, kiểm tra, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn kịp thời, hiệu hành vi buôn lậu, gian lận thương mại; Nâng cao phối hợp lực lượng chức công tác quản lý, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời, hiệu hành vi buôn lậu, gian lận thương mại; Xây dựng môi trường kinh doanh an tồn, bình đẳng, tn thủ quy định pháp luật, tạo niềm tin cho người tiêu dùng, thúc đẩy phát triển thương mại bền vững Từ đó, thành phố có phương hướng về: Tổ chức quán triệt, triển khai liệt, bám sát thực nghiêm, có hiệu đạo Trung ương; Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật; Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật thương nhân, tổ chức, cá nhân; Nắm, dự báo tình hình, điều tra địa bàn quản lý, tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm để xử lý; Thông tin tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật phòng, chống BL&GLTM; Nghiên cứu, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị; Phối hợp, kết nối, chia sẻ thông tin quan chức hợp tác quốc tế; Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, xử lý vi phạm khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân phịng, chống BL&GLTM Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM địa bàn thành phố Đà Nẵng 85 thời gian tới, bao gồm: Nâng cao cơng tác hoạch định chương trình, sách ban hành văn pháp luật cơng tác phịng, chống BL&GLTM; Hồn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM; Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho cơng dân doanh nghiệp phịng, chống BL&GLTM; Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm BL&GLTM; Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế với nước bạn cơng tác phịng, chống BL&GLTM 86 KẾT LUẬN Đà Nẵng, nằm trung tâm địa lý Việt Nam, 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việt Nam kinh tế xã hội lớn miền Trung Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 393/QĐ-TTg ngày 18/3/2020; phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, thành phố triển khai bước lập Quy hoạch Đồng thời, Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định thông qua vào ngày 26/8/2020, hồn thiện để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Triển khai thực Nghị số 43-NQ/TW Bộ Chính trị, Nghị số 59/NQ-CP ngày 13/8/2019 Chính phủ Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 7/2019, UBND thành phố (giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì) chủ động phối hợp với quan Trung ương hồn chỉnh, trình Quốc hội xem xét thơng qua Nghị thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị số chế, sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng Kết quả, chưa đầy năm, ngày 19/6, Quốc hội khóa XIV thơng qua Nghị thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị số chế, sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng Việc trung tâm lớn kinh tế - xã hội khu vực miền Trung Việt Nam khiến Đà Nẵng trở thành nơi lưu lượng hàng hóa, thương mại luân chuyển liên tục, điều gắn liền với tình trạng BL&GLTM diễn ngày tăng quy mô lẫn mức độ tinh vi, phức tạp Vì vậy, cơng đấu tranh phòng, chống BL&GLTM cần trọng Luận văn hệ thống hóa sở lý luận, phân tích thực trạng vấn đề BL&GLTM địa bàn thành 87 phố Đà Nẵng thời gian qua, từ luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác phịng, chống BL&GLTM địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian tới Chương 3, bao gồm: Nâng cao cơng tác hoạch định chương trình, sách ban hành văn pháp luật cơng tác phịng, chống BL&GLTM; Hồn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước phòng, chống BL&GLTM; Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho cơng dân doanh nghiệp phịng, chống BL&GLTM; Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm BL&GLTM; Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế với nước bạn cơng tác phịng, chống BL&GLTM Ảnh hưởng dịch bệnh Covid 19 thiên tai tác động đến kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng thời gian tới Nhưng với đạo sát Đảng, Chính phủ, giúp đỡ, hỗ trợ từ địa phương bạn với tâm quyền thành phố lĩnh vực phòng, chống BL&GLTM, tác giả hy vọng việc thành phố làm tốt cơng tác nói riêng công tác khác tổng thể môi trường kinh tế - xã hội địa bàn nói chung góp phần đưa thành phố phục hồi tăng trưởng trở lại 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Luật hình 2015 [2] Lê Bảo (2016), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Khoa Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng [3] Nguyễn Đức Bình (2000), Đấu tranh phịng, chống tội bn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, Luận án tiến sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội [4] Đinh Thị Kim Cúc (2011), Các giải pháp phịng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hồ Chí Minh [5] Nguyễn Đức Dũng (2014), Báo chí đấu tranh chống bn lậu gian lận thương mại, Luận văn cao học, Học viện Báo chí Truyền thơng, Hà Nội [6] Phan Huy Đường (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [7] Phan Huy Đường (2017), Các công cụ Quản lý Kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [8] Phan Huy Đường (2017), Giáo trình Khoa học Quản lý, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [9] Lê Thế Giới (2010), Giáo trình Kinh tế Vi mơ, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội [10] Học viện Hành Quốc gia (2004), Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [11] Học viện Hành quốc gia (2010), Giáo trình Quản lý học đại cương, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [12] Nguyễn Minh Hải (2010), “Một số giải pháp tăng cường đấu tranh chống hàng giả gian lận thương mại”, Tạp chí Quản nhà nước 89 (12), trang 36-39 [13] Cao Quốc Hồng, Nguyễn Đỗ Kiên (2017), Chính sách cơng – Lý luận thực tiễn, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội [14] Nguyễn Bình Lại (2013), “Đấu tranh chống bn lậu gian lận thương mại nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản, (2), trang 45-48 [15] Khiêu Linh (2014), “Một số quan điểm giải pháp tăng cường phối hợp đấu tranh phịng, chống bn lậu lực lượng Hải quan nay”, Tạp chí Cơng sản, (11), trang 32-33 [16] Nguyễn Thế Linh (2015), Thực pháp luật phòng chống gian lận thương mại, qua thực tiễn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ luật học khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [17] Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước Thương mại, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội [18] Nguyễn Xuân Phúc (2015), “Những giải pháo lớn cơng tác phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả năm 2015”, Tạp chí Tài chính, (1), trang 03 [19] Đàm Thanh Thế (2017), Chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả quan hệ thương mại biên giới Việt Nam – Trung Quốc, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội [20] Võ Xn Tiến (2013), Giáo trình sách công, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội [21] Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội [22] Các báo cáo Ban đạo 389 quốc gia (2016-2020) cơng tác phịng, chống bn lậu gian lận thương mại [23] Các báo cáo Cục Quản lý thị trường Đà Nẵng cơng tác phịng, chống bn lậu gian lận thương mại 90 [24] Các báo cáo Cục Thống kê Đà Nẵng (2016-2020) [25] Các báo cáo UBND thành phố Đà Nẵng 91 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT Tơi tên Hồng Đăng Tuấn Tài, học viên cao học lớp K38.QLK.ĐN trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Hiện nay, thực đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn thành phố Đà Nẵng” Xin Anh/Chị giành chút thời gian đánh giá số thông tin thực trạng công tác Quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn thành phố Đà Nẵng Tôi xin cam đoan thông tin mà Anh/Chị cung cấp dùng cho nghiên cứu mà khơng dùng cho mục đích khác I PHẦN THƠNG TIN CHUNG Anh (Chị) cho biết giới tính thân? Nam? Nữ? Anh (Chị) cho biết độ tuổi thân? Từ 18-30 ? Từ 31- 45? Từ 46- 55? Trên 55? Anh (Chị) cho biết trình độ chun mơn tại? Trung cấp ? Cao đẳng ? Đại học ? Sau đại học ? Anh (Chị) cho biết quan công tác tại? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… II PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin Anh/Chị vui lịng đánh dấu (X) vào tương ứng cho hợp lý Trong (1)= Hồn tồn khơng đồng ý (2)= Khơng đồng ý (3)= Bình thường (4)= Đồng ý 92 (5)= Hoàn toàn đồng ý Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác hoạch định chương trình, sách văn quy phạm pháp luật phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Đà Nẵng STT Tiêu chí Các chương trình, sách văn quy phạm pháp luật đáp ứng nhu cầu kịp thời để đảm bảo quyền, lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người dân Các chương trình, sách văn quy phạm pháp luật dựa vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Các chương trình, sách văn quy phạm pháp luật đảm bảo tính khả thi Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác tổ chức máy quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Đà Nẵng STT Tiêu chí Việc giao thẩm quyền, trách nhiệm cho ban, ngành kiểm tra, xử lý vi phạm BL&GLTM phù hợp Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn cao Sự phối hợp ban, ngành phòng, chống BL&GLTM mức cao 93 Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến Công tác tun truyền, giáo dục phịng, chống bn lậu gian lận thương mại cho quần chúng nhân dân cộng đồng doanh nghiệp Đà nẵng ST Tiêu chí T Thông tin nhanh, kịp thời chương trình, sách văn quy phạm pháp luật hoạt động quan chức Thông tin thường xuyên, liên tục chiến lược, chương trình, kế hoạch, văn quy phạm pháp luật Thơng tin có tính phân tích, dẫn nhằm định hướng, củng cố niềm tin, kêu gọi hành động Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm buôn lậu gian lận thương mại Đà Nẵng STT Tiêu chí Việc xây dựng kế hoạch, xác định nội dung, đối tượng, thời điểm, phương pháp kiểm tra, kiểm soát, giám sát đắn, phù hợp thời điểm Việc kiểm tra, kiểm soát, giám sát xử lý vi phạm thực quy định, quy trình pháp luật Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, giám sát xử lý vi phạm tác động lớn đến kinh tế Cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác phịng, chống bn lậu gian lận thương mại đầy đủ, đại 94 95 Câu 5: Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác hợp tác quốc tế phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Đà Nẵng ST T Tiêu chí Thường xuyên ký kết thỏa thuận hợp tác với nước công tác buôn lậu gian lận thương mại Phối hợp chuyên sâu với nước cơng tác phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Liên tục phối hợp với nước công tác buôn lậu gian lận thương mại Câu 6: Để hoàn thiện cơng tác quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian đến, theo Anh/Chị cần giải pháp nào? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn quý Anh /Chị ... tác quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn thành phố Đà Nẵng 13 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 1.1 TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý Đà Nẵng, ... TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .68 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI