Nội dung nghiên cứu của bài viết này là đánh giá sơ bộ các dự án trọng điểm dọc theo Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè từ 2012 đến nay; định hướng chiến lược về bảo tồn, cải tạo, và phát triển đô thị & kiến trúc cảnh quan cho Tuyến Đô thị Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè TP.HCM; phát triển dự án tổng hợp Tuyến đô thị ven kênh, bao gồm định hướng cho các dự án thành phần, theo hướng hợp tác công tư để đem lại lợi ích chung cho tất cả các chủ thể.
Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sông, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 CHỈNH TRANG QUY HOẠCH KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KÊNH NHIÊU LỘC - THỊ NGHÈ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngơ Viết Nam Sơn (*) Tổng quan Tuyến Đô thị Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè dài 8,7 km (trước dài khoảng 10 km, ngày 1,3 km đoạn kênh phía Tân Bình bị ngầm hóa) chảy qua quận Tân Bình, Phú Nhuận, Quận 3, Quận 1, Bình Thạnh trước đổ sơng Sài Gịn Hai đường ven kênh bờ Bắc mang tên Hoàng Sa, bờ Nam mang tên Trường Sa Dọc theo kênh có 22 cầu, chiều dài từ 35m đến 284m, hầu hết có kết cấu bê tông cốt thép Thời kỳ trước 1960, kênh Nhiêu Lộc-Thị Nghè xanh, rộng, đóng vai trị giao thơng thủy chun chở hàng hóa đến khu vực ven phía Bắc Nội thành Sài Gịn Từ đầu năm 1960, sóng người dân nhập cư Sài Gịn ngày đơng, chiếm dụng đất để xây dựng nhiều khu nhà tự phát kênh khu vực lân cận, xả thải tự xuống kênh Qua thời gian, dịng kênh bị tắc nhiễm trầm trọng Chính quyền Sài Gịn có kế hoạch giải tỏa khu vực này, thất bại Từ đầu năm 1990 đến 2012, với tiến trình đổi tồn quốc, kế hoạch ưu tiên TP.HCM giải tỏa chỉnh trang kênh theo hai giai đoạn Tổng mức đầu tư thực dự án giai đoạn gần 8.600 tỷ đồng, vốn ODA Ngân hàng Thế giới khoảng 5.252 tỷ đồng vốn đối ứng ngân sách 3.348 tỷ đồng Trong 1.600 tỷ đồng chi phí bồi thường giải tỏa 7.000 hộ dân với gần 50.000 nhân Bên cạnh đó, dự án cải tạo đường Hoàng Sa Trường Sa dọc hai bờ kênh Nhiêu Lộc-Thị Nghè xây dựng 186 Quy hoạch phát triển kè bờ sông Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 Hình – Bản đồ không ảnh Kênh Nhiêu Lộc -Thị Nghè (Nguồn: Google Maps 2019) Ngày 18/8/2012, Giai đoạn I dự án kênh Nhiêu Lộc-Thị Nghè, bao gồm việc cải tạo kênh xây dựng đường Hoàng Sa, Trường Sa, thức khánh thành Có thể nói, dự án thành tựu lớn quy hoạch chỉnh trang đô thị thời kỳ đổi Tp Hồ Chí Minh, bối cảnh nước chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường Khơng quyền TP.HCM làm việc giải tỏa khu ổ chuột kênh rạch trả lại giá trị môi trường xanh cho kênh Nhiêu Lộc-Thị Nghè, điều mà quyền Sài Gịn cũ khơng giải được, mà cịn điển cứu tham khảo cho nhiều thị lớn giới có vấn đề tương tự chưa có lời giải, Nigeria, Philippinnes, Thái Lan, Ấn Độ, Trung Quốc v.v Hình – Kênh Nhiêu Lộc -Thị Nghè sau cải tạo giai đoạn Từ 2012 nay, thành phố dự kiến tiếp tục dự án giai đoạn 2, mà trọng tâm dự án cải tạo vệ sinh môi trường lưu vực Nhiêu Lộc-Thị Nghè Bên cạnh đó, chất lượng mơi trường kênh không gian xanh hai bờ kênh ngày cải thiện, ngày có nhiều nhà đầu tư nhìn thấy tiềm phát triển khu vực Tuy nhiên, hầu hết dự án môi trường, hạ tầng, thị… chưa mang tính khả thi cao, Bài viết tập trung vào hai ý Thứ nhất, đánh giá lại sơ dự án quan trọng khu vực từ 2012 Thứ hai, đề xuất định hướng chiến lược bảo 187 Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 tồn, cải tạo, phát triển đô thị & kiến trúc cảnh quan cho Tuyến Đô thị Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè TP.HCM thời gian tới Đánh giá sơ dự án trọng điểm dọc theo Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè từ 2012 đến Tiếp nối thành tựu đạt dự án dọc theo kênh Nhiêu Lộc Thị Nghè, để chuẩn bị cho tương lai phát triển giai đoạn kế tiếp, cần thẳng thắn đánh giá lại dự án với tầm nhìn mới, mục tiêu cao hơn, xa Thứ nhất, Dự án Giai đoạn – Cải thiện Môi trường Kênh Nhiêu Lộc Thị Nghè, với tổng mức đầu tư 524 triệu USD, với mục tiêu xử lý nguồn nước thải sinh hoạt lưu vực Nhiêu Lộc-Thị Nghè quận trước thải môi trường Dự án tiến hành chậm gặp nhiều vấn đề khó khăn Mặt khác, việc tập trung đầu mối xử lý nước thải vào trạm cạnh sơng Sài Gịn chưa thực hiệu quả, bỏ qua cần thiết việc tổ chức xử lý nước thải cục toàn khu vực, công tác quản lý giáo dục ý thức người dân khu vực, để giảm thiểu tình trạng cịn tiếp tục xả thải xả rác kênh Thứ hai, Dự án Tuyến đường cao dọc kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè, kết nối từ sân bay Tân Sơn Nhất đến đường Nguyễn Hữu Cảnh Dự án chưa thực hiện, tiềm ẩn nhiều vấn đề cần phải xem xét lại việc nên điều chỉnh, hay bỏ hẳn dự án Về môi trường, việc tạo nên đường giao thông làm khu vực trở lại ô nhiễm không khí, khói bụi, tiếng ồn… làm giảm mạnh ý nghĩa thành tựu việc trả lại dòng kênh xanh mát không gian xanh cho khu vực vốn thiếu không gian xanh công cộng Về kiến trúc cảnh quan, khối beton cao chạy dài dọc bờ kênh phá hỏng giá trị cảnh quan tạo Thứ ba, Dự án Tuyến du lịch đường thủy dọc kênh Nhiêu Lộc Thị Nghè, gồm hai nhà ga bến thuyền (ga đầu chân cầu Thị Nghè ga cuối gần cầu Lê Văn Sỹ) Dự án đưa vào sử dụng tính hiệu thu hút khách chưa cao Nguyên nhân chính, thiếu phối hợp hiệu công tư đa ngành, để tạo nên tuyến kênh thật hấp dẫn hoạt động du lịch Thứ tư, Dự án quy hoạch chỉnh trang 110Ha đô thị khu vực dọc bờ kênh Nhiêu Lộc thuộc địa bàn quận (một phần phường 7, 9, 10, 11, 13 14) Tổng dân số bị ảnh hưởng dự án khoảng 54.000 người Khu vực chỉnh trang hình thành dự án gồm: dự án Khu chung cư trung tâm thương mại Lê Văn Sỹ (phường 13), dự án Khu tái định cư khu vực Xí nghiệp đầu máy Sài Gòn (phường 11), khu vực Nhà ga Hịa Hưng Khu chỉnh trang thị phường 7, phường 9, phường 11, phường 14 Dự án công tư hợp tác PPP này, dự kiến 14.000 tỉ đồng, cần phải điều chỉnh giải nhiều vấn đề chưa khả thi, hầu hết đề xuất xây dựng mới, với vốn đầu tư cho đền bù giải tỏa xây dựng cao Đề án trọng phần xây dựng dự án địa ốc, mà bỏ quên cần thiết việc xây dựng hạ tầng xã hội công cộng, phát triển cộng đồng Ngoài ra, để án tập trung theo chủ trương xóa khu vực để phát triển, bỏ qua giải pháp bảo tồn giá trị sắc địa phương có, hài hịa với phát triển Định hướng chiến lược bảo tồn, cải tạo, phát triển đô thị & kiến trúc cảnh quan cho Tuyến Đô thị Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè TP.HCM Điều quan trọng hết, tất dự án nêu dự án đơn ngành, thiết kế để vận hành riêng lẻ, thiếu quán chiến lược thống nhất, kết nối tất dự án với để tạo sức mạnh cộng hưởng, giúp thành cơng Nói cách khác, nên tổ chức lại dự án môi trường, cải tạo kênh, phát triển giao thơng, phát triển xây dựng… để chúng khơng cịn vận hành dự án độc lập, mà phải phối hợp hài hòa nhịp nhàng với nhau, thành phần dự án tổng thể chỉnh trang phát triển cho Tuyến Đô thị Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè TP.HCM, hướng dẫn chiến lược bảo tồn phát triển thống cho tồn khu vực Trong bao gồm định hướng sau: 188 Quy hoạch phát triển kè bờ sông Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sông kênh nội thành vào năm 2025 (1) Phát triển dự án tổng hợp Tuyến đô thị ven kênh, bao gồm định hướng cho dự án thành phần, theo hướng hợp tác công tư để đem lại lợi ích chung cho tất chủ thể Thay phát triển dự án tách rời, việc gắn liền dự án với tổng thể chung đem lại hiệu cộng hưởng tính khả thi cao nhiều Ví dụ, dự án tuyến du lịch đường sơng nói có thể: • Phối hợp với quy hoạch bờ kè để tăng số lượng điểm dừng đậu Số lượng hai bến thuyền đầu cuối tuyến ít; • Phối hợp với quy hoạch kiến trúc cảnh quan hai bên kênh, để tổ chức cụm cơng trình điểm nhấn, với khơng gian sinh hoạt tầm nhìn mở thống kênh; • Phối hợp với kế hoạch tổ chức không gian xanh cảnh quan chiếu sáng mỹ thuật dọc theo tuyến cho cơng trình điểm nhấn, để tạo cảnh quan hấp dẫn cho ngày đêm; • Phối hợp với đơn vị chịu trách nhiệm Vệ sinh môi trường để dọn rác, khử mùi hôi, đuổi muỗi… đảm bảo cảm nhận du khách tốt tuyến du lịch giao thông thủy hoạt động Những dự án hợp tác cơng tư khơng giúp nâng cao tính khả thi cho dự án, mà đảm bảo đem lại lợi ích chung cho chủ thể: Nhà đầu tư thu lợi ích; Người dân phục vụ tốt hơn; Nhà nước giảm áp lực ngân sách dành cho chỉnh trang phát triển hạ tầng thị Hình – Thuyền du lịch Kênh Nhiêu Lộc -Thị Nghè (Nguồn: Zing 2017) 189 Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hoàn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 Ưu tiên giải vấn đề an cư lạc nghiệp cho cư dân hữu địa phương Trước xét đến dự án đầu tư phục vụ cho dân cư mới, cần xác định sách ln phải ưu tiên giải vấn đề an cư lạc nghiệp cho cư dân hữu địa phương Trong đó: • Các dự án phải đem lại lợi ích thiết thực mặt cải thiện, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội cho người dân địa phương; • Chương trình tái định cư chỗ cho người dân khu bị giải tỏa phải đưa nhiều lựa chọn, phù hợp với nhu cầu sinh sống đa dạng người dân; • Khuyến khích tổ chức chức tạo nguồn công ăn việc làm chỗ cho cư dân cư dân tái định cư (2) Xác định giá trị di sản sắc địa phương với Chính sách Ưu tiên Bảo tồn Tuyến đô thị ven kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè cần quan tâm định hướng giữ gìn giá trị di sản sắc địa phương như: • Bảo vệ nâng cấp Không gian xanh mặt nước sinh thái toàn tuyến kênh, thành tựu lớn Chính sách Đổi mới; • Quy hoạch lại tuyến cảnh quan xanh kết nối cơng trình di sản (như Đền thờ Vua Hùng, Bảo tang Lịch sử Việt Nam, Chùa Vĩnh Nghiêm…) với khơng gian bến thuyền bờ kênh; • Khai thác tiềm cải tạo cơng trình cũ với chức văn hóa, để làm tăng giá trị sắc cho khu vực Đáng ý có đề xuất nhà báo Phúc Tiến việc chỉnh trang ba nhà xưởng vịm cong khu Xí nghiệp đầu máy xe lửa Sài Gòn (tên thời Pháp Depot xe lửa Chí Hịa), để làm bảo tàng đường sắt bảo tàng phương tiện giao thông truyền thống Sài Gòn xưa” (như xe thổ mộ, xe kiếng, xe hơi, xe đạp, xe gắn máy, buýt, xe điện ) Hình – Không gian Kênh rạch Guangzhou – Trung Quốc (Nguồn: Karl Fjellstrom) 190 Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hoàn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 (3) Lập dự án hấp dẫn quỹ đất giá trị cao để tạo động lực kích thích phát triển tồn tuyến Những dự án quỹ đất với chức phù hợp, làm tăng giá trị địa ốc khu vực để thu hút nhà đầu tư, mà giúp tạo nên khu vực sinh động, sầm uất, thu hút khách du lịch Trong có thể: • Chỉnh trang khu vực Ga Hòa Hưng thành khu trung tâm thị đa chức năng, với vai trị (1) Đầu mối giao thơng tích hợp (đường sắt, xe bt, tuyến xe đạp, tuyến đường thủy ven kênh); (2) Khu dịch vụ, thương mại, khách sạn,… phục vụ khách du lịch & đến Tp HCM đường sắt; • Chỉnh trang khu vực Xí nghiệp Đầu máy Sài Gịn thành khu trung tâm thị đa chức với vai trò (1) Khu văn hóa lịch sử, bao gồm bảo tàng đường sắt, cơng trình văn hóa dịch vụ cơng cộng; (2) Khu cơng viên văn hóa với kết nối tuyến giao thông xanh đến công viên Lê Thị Riêng; (3) Khu dân cư hỗn hợp với đầu đủ hạ tầng công cộng, dịch vụ, thương mại; • Chỉnh trang số tuyến chọn lọc ven kênh thành phố sách, phố ven kênh, phố nghệ thuật • Giải tỏa Chỉnh trang lại số khu dân cư lụp xụp tạm bợ, thành khu dân cư cao tầng, với hạ tầng kỹ thuật đại, công viên, trường học, dịch vụ thương mại,… tiện lợi • Giải tỏa chỉnh trang khu vực rạch Cầu Bông khu vực hai bên, thành tuyến đô thị ven kênh với đầu hồ điều tiết cảnh quan, đầu nối vào kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè; • Chỉnh trang lại quy hoạch Thảo cầm viên theo hướng phát triển cơng trình dịch vụ văn hóa khơng gian xanh mở thống kênh, thay đưa lưng kênh nay; • Chỉnh trang lại không gian kiến trúc cảnh quan khu vực cầu nối cửa ngõ (tại đường Nguyễn Hữu Cảnh, Nguyễn Thị Minh Khai, Điện Biên Phủ) dẫn vào khu Trung tâm thành phố; • Chỉnh trang khu vực cửa ngõ kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè nối với sơng Sài Gịn, để tạo nên khơng gian kiến trúc cảnh quan hấp dẫn hơn, cho phép giao thơng thủy từ sơng vào kênh; • Cải tạo lại cầu nối kênh, kết hợp với cơng trình hai bên, để giao thông thủy tiện lợi, để cho cầu trở thành thơ nghệ thuật câu chuyện dịng kênh; • Chỉnh trang lại khu vực nút giao kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè với đường Út Tịch – Lê Bình, khu vực bùng binh đầu cầu Điện Biên Phủ, để giao thông thuận tiên hơn, bổ sung thêm công trình điểm nhấn xung quanh khu vực 191 Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 Hình – Khơng gian Kênh rạch Amsterdam - Hà Lan (Nguồn: Bram van de Biezen) (4) Khai thác hội Phát triển không gian xanh hạ tầng xã hội đôi với phát triển nhà cao tầng Việc đề xuất khu nhà cao tầng cho khu vực ven kênh cần đảm bảo nguyên tắc sau, để tránh xu hướng phát triển khơng bền vững: • Các cụm cơng trình cao tầng phải tạo hiệu ứng định hướng không gian tổng thể cho tồn khu Khơng cho phép xây dựng theo hướng tạo nên tường nhà cao tầng ven kênh Cơng trình nên thấp dần phía kênh để tạo khơng gian xanh thống; • Cần có hệ thống xử lý nước thải cục cho khu nhà cao tầng , để giảm tải cho hệ thống chung; • Cần đảm bảo chỗ đâu xe phù hợp nhu cầu thực tế, đảm bảo không gian khoảng lùi cần thiết, để giảm thiểu nguy kẹt xe; • Cần xem công tác giải tỏa để phát triển cao tầng hội để tạo thêm không gian xanh không gian hạ tầng xã hội công cộng cho khu vực (5) Chỉnh trang Nâng cấp mạng lưới giao thông kết nối vùng khu vực Chỉnh trang nâng cấp mạng lưới giao thông kết nối vùng khu vực kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè với khu trung tâm TP.HCM, Khu Trung tâm Thủ Thiêm, khu vực trọng điểm lân cận, thông qua tuyến đường huyết mạch (như Hồng Văn Thụ, Cộng Hịa, Quốc lộ 1A, Ba Tháng Hai, Phạm Văn Đồng, Điện Biên Phủ, Nguyện Thị Minh Khai, Nguyễn Hữu Cảnh…), với hạ tầng kỹ thuật nâng cấp phù hợp với việc gia tăng hệ số sử dụng đất sau cho tuyến đô thị kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè, đảm bảo xử lý tác động môi trường, chống kẹt xe ngập lụt hiệu cao 192 Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sông, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 (6) Quy hoạch Phát triển dài hạn tuyến đô thị ven kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè theo tiêu chí quy hoạch bền vững, đại, thơng minh Chương trình chỉnh trang cần hướng đến việc phát triển dài hạn tuyến đô thị ven kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè, không tuyến giao thơng xanh sinh thái, mà cịn điểm đến cho thành phố với sắc kỷ 21, theo hướng quy hoạch bền vững, đại, thông minh./ (*) TSKH.KTS Ngô Viết Nam Sơn chuyên gia quy hoạch kiến trúc, làm việc Bắc Mỹ Việt Nam Ông với KTS Kathrin Moore thiết kế quy hoạch Khu Đô thị Nam Sài Gòn Khu trung tâm Tp Thượng Hải hai bên bờ sơng Hồng Phố, sau đồng Chủ nhiệm đề án nghiên cứu tầm nhìn quy hoạch cho Quy Hoạch Chung Đà Nẵng đến 2030 Ngồi ra, ơng cịn chủ nhiệm đồ án nhiều dự án quy mô Điều chỉnh Quy hoạch Khu Đô thị An Vân Dương (Huế), Khu Cơng nghệ Cao Hịa Lạc (Hà Nội) Ơng tốt nghiệp văn Tiến sĩ Khoa học Đại Học Washington, văn Thạc sĩ Đại Học California Berkeley (Mỹ) 193 ... án kênh Nhiêu Lộc- Thị Nghè, bao gồm việc cải tạo kênh xây dựng đường Hồng Sa, Trường Sa, thức khánh thành Có thể nói, dự án thành tựu lớn quy hoạch chỉnh trang đô thị thời kỳ đổi Tp Hồ Chí Minh, ... sơng, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sông kênh nội thành vào năm 2025 tồn, cải tạo, phát triển đô thị & kiến trúc cảnh quan cho Tuyến Đô thị Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè TP.HCM... Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 (6) Quy hoạch Phát triển dài hạn tuyến đô thị ven kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè theo tiêu chí quy hoạch bền vững, đại, thơng minh Chương trình chỉnh trang cần