Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan các khu đô thị tại thành phố hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRỊNH THANH TÙNG QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN CÁC KHU ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRỊNH THANH TÙNG KHÓA 2017 - 2019 QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN CÁC KHU ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.KTS NGUYỄN TUẤN ANH TS.KTS TRẦN NHẬT KIÊN Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS.KTS Nguyễn Tuấn Anh TS.KTS Trần Nhật Kiên tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn khoa học, hiệu Tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, khoa sau Đại học thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giảng dạy, giúp tiếp thu kiến thức quý báu thời gian học tập trường tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Và trân trọng cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý thị cơng trình Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trịnh Thanh Tùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 14 tháng 05 năm 2019 Tác giả luận văn Trịnh Thanh Tùng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình Danh mục bảng biểu Trang MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu .3 * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn * Các khái niệm (thuật ngữ) * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC KIẾN TRÚC CẢNH QUAN CÁC KHU ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 1.1 Giới thiệu chung thành phố Hưng Yên 1.1.1 Vị trí địa lý, hành đặc điểm tự nhiên .7 1.1.2 Sự hình thành phát triển 1.1.3 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 10 1.1.4 Hiện trạng sử dụng đất 11 1.2 Giới thiệu chung khu đô thị địa bàn thành phố 13 1.2.1 Khu đô thị NU09 - Đại học Phố Hiến 13 1.2.2 Khu đô thị Phố Hiến (Tân Sáng) 17 1.2.3 Khu đô thị Tân Phố Hiến 19 1.2.4 Khu đô thị Phúc Hưng Complex 21 1.2.5 Khu đô thị Sơn Nam Palace 24 1.3 Thực trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 25 1.3.1 Thực trạng 25 1.3.2 Cơ chế sách 27 1.3.3 Bộ máy quản lý 27 1.3.4 Sự tham gia cộng đồng 28 1.3.5 Vấn đề tồn 28 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN CÁC KHU ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 2.1 Cơ sở pháp lý 30 2.2 Cơ sở lý thuyết 30 2.3 Cơ sở thực tiễn 30 2.3.1 Các yếu tố tác động 51 2.3.2 Cộng đồng tham gia quản lý 52 2.3.3 Cơ sở kinh nghiệm 52 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN CÁC KHU ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 3.1 Quan điểm, mục tiêu nguyên tắc quản lý 61 3.1.1 Quan điểm quản lý 61 3.1.2 Mục tiêu quản lý 62 3.1.3 Nguyên tắc quản lý 62 3.2 Giải pháp rà soát, điều chỉnh, bổ sung chi tiết thực xây dựng theo quy hoạch 64 3.2.1 Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị 64 3.2.2 Giải pháp phân vùng chức 66 3.2.3 Giải pháp quản lý khu vực chức phân vùng 67 3.3 Giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 67 3.3.1 Giải pháp chung cho khu đô thị 67 3.3.2 Giải pháp cho khu nhà 74 3.3.3 Giải pháp cho khu cơng trình cơng cộng 78 3.3.4 Giải pháp cho khu xanh, thể dục thể thao, mặt nước không gian mở 79 3.4 Giải pháp tổ chức máy quản lý 84 3.4.1 Nguyên tắc tổ chức quản lý 84 3.4.2 Giải pháp tổ chức máy quản lý 85 3.4.3 Giải pháp quản lý có tham gia cộng đồng 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận 96 * Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu Tên hình Trang Hình 1.01 Bản đồ hành thành phố Hưng Yên 08 Hình 1.02 Quy hoạch chi tiết khu thị NU - 09 14 Hình 1.03 Khu thị Phố Hiến (Tân Sáng) 16 Hình 1.04 Nhà liền kề khu thị Phố Hiến 17 Hình 1.05 Bản đồ phân lô khu đô thị Phố Hiến 18 Hình 1.06 Cảnh quan cổng vào khu thị Phố Hiến 19 Hình 1.07 Khu thị Tân Phố Hiến 19 Hình 1.08 Phối cảnh tổng thể khu thị Tân Phố Hiến 20 Hình 1.09 Nhà biệt thự Tân Phố Hiến 21 Hình 1.10 Phối cảnh khu thị Phúc Hưng Complex 22 Hình 1.11 Hạ tầng khu thị Phúc Hưng Complex 23 Hình 1.12 Nhà liền kề khu thị Phúc Hưng Complex 23 Hình 1.13 Shophouse khu thị Phúc Hưng Complex 24 Hình 1.14 Biệt thự khu thị Sơn Nam Palace 24 Hình 1.15 Thực trạng khu đô thị NU09 Đại học Phố Hiến 25 Hình 1.16 Thực trạng khu thị Phố Hiến (Tân Sáng) 26 Hình 1.17 Thực trạng khu thị Tân Phố Hiến 26 Hình 1.18 Thực trạng khơng gian thể dục thể thao khu đô thị Tân Phố Hiến 27 Hình 2.01 Vai trò ứng dụng GIS quản lý quy hoạch xây dựng 50 Hình 2.02 Cộng đồng tham gia công tác quản lý đô thị 54 Hình 3.01 Mơ hình hạ ngầm hệ thống đường ống hạ tầng kỹ thuật 73 Hình 3.02 Hình thức thùng rác khuyến khích sử dụng khu thị 74 Số hiệu Hình 3.03 Hình 3.04 Hình 3.05 Tên hình Hình thái kiến trúc nhà liền kề khuyến khích xây dựng khu thị Hình thức mặt đứng cơng trình cao tầng phức hợp khuyến khích xây dựng khu đô thị Một số loại trồng khuyến khích khu thị Trang 75 78 82 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài:  Trong xu phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội việc thị hóa tăng cao điều tất yếu, tỷ lệ thị hóa xem báo phát triển quốc gia, vùng miền, địa phương  Các khu thị hình thành phát triển giải chỗ cho dân cư, đồng thời với việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội thị đồng bộ, hồn chỉnh Những nhu cầu sống văn minh đại thị hình thành thơng qua giải pháp quy hoạch, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan đơn vị khu đô thị  Các không gian trống, không gian công cộng, xanh vườn hoa khu đô thị hạn chế có việc thiết kế để khai thác sử dụng chưa đem lại hiệu cho khu đô thị Nhiều nhà quy hoạch tận dụng mảnh đất khơng xử lý kiến trúc để bố trí vườn hoa, xanh, khu ở, diện tích bố trí phân tán, manh mún, thiếu tính liên kết, khơng thể trở thành khu vực có giá trị cảnh quan kiến trúc phục vụ tốt cho cư dân đô thị hoạt động nghỉ ngơi, giải trí, đặc biệt cho người già trẻ nhỏ  Các khu đô thị thường nghiên cứu vị trí khác quy hoạch đô thị với quy mơ khác Nhiều khu thị có vị trí đan xen liền kề với khu dân cư, làng xóm lâu đời cấu thị Vấn đề hình thành khu với kiến trúc đại, quy mơ lớn cần phải có giải pháp quy hoạch không gian tốt, tạo chuyển hố khu thị khu kiểu làng xóm lâu đời để chung sống với suốt trình phát triển Sự đấu nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Giao thông, hệ thống cấp thoát nước, cấp điện chiếu sáng vấn đề cần quan tâm nghiên cứu  Hiện nay, Việt Nam, nhiều yếu tố thuận lợi thúc đẩy mặt cho trình phát triển thị bền vững Tuy nhiên, bên cạnh nhiều vấn đề 87 Cơ cấu tổ chức: Tổng số biên chế khoảng 15 người, gồm 01 trưởng ban, 02 phó ban, phòng trực thuộc, cụ thể: Văn phòng, phòng Tài chính, phòng Kế hoạch, phòng Quản lý đất đai mơi trường, phòng Quy hoạch - Kiến trúc - Xây dựng Mơ hình quản lý hành chính: Chủ đầu tư vào tiến độ đầu tư, xây dựng kinh doanh dự án, phối hợp với quyền địa phương thành lập phương án chuyển giao quản lý hành khu vực thực dự án, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để bên liên quan thực theo quy định Nhà nước với số nội dung chính:  Phối hợp quản lý hành chủ đầu tư đơn vị quản lý hành địa phương giai đoạn chưa chuyển giao  Chuyển giao quản lý hành hồn thành xây dựng cơng trình đưa vào khai thác sử dụng theo quy định  Chuyển giao quản lý hành hồn thành tồn dự án Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp triệt Ủy ban nhân dân thành phố việc phê duyệt quy hoạch chi tiết khu chức quản lý việc xây dựng nói chung khơng gian kiến trúc cảnh quan nói riêng Sở Xây dựng: Quản lý việc triển khai dự án theo quy hoạch duyệt, cấp giấy phép xây dựng cơng trình theo phân cấp Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt quy hoạch chi tiết để làm sở tốn xác định nghĩa vụ tài dự án Tăng cường công tác quản lý đô thị, quản lý việc triển khai thực dự án theo quy hoạch kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm xây dựng, ảnh hưởng đến không gian, kiến trúc cảnh quan Ủy ban nhân dân phường: Đảm bảo tốt công tác an ninh trật tự xã hội khu vực dự án phối hợp với chủ đầu tư quản lý chặt chẽ khu dân cư hữu lân cận  Các biện pháp nâng cao lực quản lý không gian kiến trúc cảnh quan: Hiện thành phố Hưng Yên nói chung ban ngành liên quan đến quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu vực nghiên cứu nói 88 riêng, cán lãnh đạo quản lý cán chuyên môn lĩnh vực quản lý kiến trúc cảnh quan thị thiếu số lượng hạn chế trình độ chun mơn, quản lý Việc nâng cao trình độ quản lý kiến trúc cảnh quan thị nói chung có tác động trực tiếp gián tiếp đến chất lượng quản lý kiến trúc cảnh khu đô thị Giải pháp cụ thể nâng cao trình độ cán sau:  Tuyển chọn đội ngũ có trình độ chun mơn Xây dựng đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn kỹ thuật đảm bảo đủ số lượng hợp lý cấu, có lĩnh vững vàng, bảo đảm cán quản lý khơng gian kiến trúc cảnh quan có trình độ, kiến thức, kỹ quản lý tiên tiến, đồng thời có đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử tốt  Tổ chức tập huấn bồi dưỡng chuyên môn thường xuyên cho cán quản lý Tăng cường có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu quản lý Cử cán lãnh đạo cán chuyên môn nghiệp vụ tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý đô thị, đặc biệt quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị Ưu tiên đào tạo lĩnh vực cho cán Ủy ban nhân dân thành phố, phòng quản lý đô thị thành phố, cán Sở Xây dựng tỉnh  Hình thức đào tạo cán nên đa dạng, có khóa đào tạo thường xuyên ngắn hạn để phục vụ giai đoạn trước mắt cho công tác quản lý quy hoạch - kiến trúc cảnh quan Thành phố Tỉnh; đồng thời cử cán có lực triển vọng đạo tạo khóa dài hạn để phục vụ cho công tác giai đoạn lâu dài sau  Tranh thủ nguồn tài trợ cá tổ chức quốc tế nước khu vực để cử cán tham quan học tập, tham gia hội nghị, hội thảo Cách thức lựa chọn lớp đào tạo cán theo chương trình chung Bộ Xây dựng, quan đào tạo, 89 quan nghiên cứu có uy tín nước để áp dụng triển khai cho địa phương; mặt khác cử cán đào tạo nước ngồi để học tập trình độ khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, đặc biệt Thành phố có điều kiện cảnh quan tự nhiên tương tự thành phố Hưng Yên; tận dụng triệt để hỗ trợ đào tạo thông qua tổ chức quốc tế World Bank, Koica, Jica  Hoàn thiện quy định pháp luật để tăng cường quản lý theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho cán có trình độ chun mơn cao, cần tính đến trường hợp đặc thù đảm bảo quản lý hiệu  Tăng cường công tác phối hợp quan ban ngành, kiện toàn tăng cường hệ thống kiểm tra nội tồn ngành để kiểm sốt, giảm thiểu bước đến xóa bỏ hành vi gây phiền hà, sách nhiễu người dân  Bố trí sử dụng cán bộ, lựa chọn phương pháp, quy trình quản lý khoa học Phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng quan chuyên môn quản lý không gian kiến trúc cảnh quan, phân công phân trách nhiệm rõ ràng 3.4.3 Giải pháp quản lý có tham gia cộng đồng:  Yếu tố quan trọng tham gia cộng đồng người mà lợi ích họ chịu ảnh hưởng quy hoạch dự án khu đô thị họ cần tham gia, góp ý vào tiến trình định quy hoạch dự án Trong vài trường hợp, tham gia vào việc định tiến hành thông qua đại diện cộng đồng đại diện khu dân cư, quyền cấp sở  Nguyên tắc áp dụng giải pháp huy động tham gia cộng đồng là: Tơn trọng văn hóa địa phương, hiểu biết người dân khu vực; tôn trọng sáng kiến cá nhân quan tâm mức đến ý kiến, kiến nghị hay định địa phương 90 Kết hợp nhiều biện pháp khác để huy động tối đa mạnh, nguồn lực sẵn có cộng đồng dân cư địa phương, khuyến khích hợp tác người dân địa phương đặc biệt thành viên tiêu biểu cộng đồng Đề cao tính trung thực minh bạch trình triển khai Xây dựng kế hoạch triển khai phù hợp với bối cảnh thực tế địa phương phù hợp với mục tiêu lâu dài Công khai kế hoạch để cộng đồng biết nhằm hợp tác thực hiện, tiếp nhận phản hồi Chính quyền địa phương, nhà chuyên môn phối hợp tốt thường xuyên với cộng đồng dân cư Quan tâm đến việc đào tạo, nâng cao lực cộng đồng dân cư trình triển khai  Huy động tham gia cộng đồng công tác lập quy hoạch, thiết kế đô thị quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc: Chính quyền địa phương xác lập bước mà cộng đồng tham gia để cộng đồng dân cư nắm rõ giai đoạn mà tham gia vào thực đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị hay lập quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc, để cộng đồng dân cư cảm thấy có vai trò trách nhiệm đồ án quy hoạch giai đoạn sau quy hoạch Huy động cộng đồng tham gia góp ý, thảo luận vấn đề liên quan đến công tác lập quy hoạch phải bàn bạc cởi mở, bình đẳng cán lập quy hoạch, thiết kế đô thị, cán quản lý, nhà đầu tư người dân địa phương Trong kiến thức, ý kiến người dân phải ghi nhận tôn trọng Họ cần xem yếu tố quan trọng bàn bạc này: Cung cấp thông tin đầy đủ quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy chế quản lý đô thị cho cộng đồng Cộng đồng tham gia góp ý cho đồ án quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy chế quản lý đô thị sau đơn vị tư vấn thiết kế thể cụ thể vẽ thuyết minh Cơ quan chuyên môn hợp ý kiến tham gia cộng đồng, trình cấp có thẩm quyền xem xét trước phê duyệt để thực 91 Các thông tin nguyện vọng giúp cho quyền đưa định cải tạo, xây dựng Đây phạm vi quan trọng mà cộng đồng dễ dàng cung cấp cho quyền quan chuyên môn thông qua phiếu điều tra, điều tra chuyên ngành Sử dụng phiếu điều tra: dùng để điều tra trạng, mong muốn người dân cách giải họ thực trạng cảnh quan Phiếu điều tra có dạng câu hỏi bao gồm nhiều vấn đề để tìm hiểu mong muốn cộng đồng Việc không ghi nhận ý kiến người dân trình lập định quy hoạch trở ngại cho việc thực quy hoạch, lập quy chế quản lý sau Khi người dân không tham gia vào trình lập quy hoạch, quy chế quản lý hộ có khơng có thiện cảm với sản phẩm đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị quy chế quản lý  Huy động tham gia cộng đồng quản lý đầu tư, khai thác sử dụng, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm: Khi hoạt động dự án với nhu cầu mình, cộng đồng người dân sẵn sang tham gia vào công việc dự án như: Quản lý đầu tư, khai thác sử dụng, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Tham gia vào công tác quản lý xây dựng: Tham gia vào việc đầu tư dự án theo quy hoạch, quy chế quản lý quy định pháp luật; tham gia vào việc giám sát dự án đầu tư khác theo quy chế quyền thị quy định pháp luật; tham gia nghiệm thu sau dự án hoàn thành theo quy định pháp luật Tham gia vào việc quản lý, bảo vệ khai thác sử dụng: Tham gia với nhà nước việc quản lý, bảo vệ, tu bảo dưỡng cơng trình cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật khu vực; khiếu nại, tố các hành vi vi phạm quy hoạch, quy chế vi phạm pháp luật Sự tham gia cộng đồng giúp đảm bảo cho kết khai thác, vận hành đô thị tốt người dân biết rõ điều họ cần, người dân biết họ có khả đạt người dân điều hòa nguồn lực 92 họ cho hoạt động cộng đồng góp phần làm tăng chất lượng đô thị việc vận hành, khai thác đô thị hiệu Định hướng cho người dân có ý thức chấp hành tố quy định trật tự xây dựng Tuyên truyền hướng dẫn người dân quản lý xây dựng theo quy hoạch, tiêu chuẩn, quy phạm quy hoạch xây dựng Để đảm bảo dự án quản lý tốt, sau công việc thi công hoàn thành, phải tiến hành họp đại diện người dân ban quản lý dự án nhằm bàn kế hoạch quản lý, bảo trì, bảo dưỡng dự án Sau giao trách nhiệm, ban quản lý dự án lấy ý kiến cộng đồng đưa chế tài cho sai phạm, kế hoạch trách nhiệm khu phố, cá nhân việc trì, bảo dưỡng  Xây dựng chế phát huy nội lực cộng đồng đề xuất mơ hình tự quản cấp phường, xã: Xây dựng chế phát huy nội lực cộng đồng:  Xây dựng chế lấy ý kiến cộng đồng hướng chủ thể thực tham gia dự án, hiểu kỹ dự án có trách nhiệm đóng góp hiệu cao cho dự án, hướng tới mục tiêu tạo nên môi trường đô thị đẹp - tiện nghi - bền vững  Trong hoàn cảnh kinh tế phát triển đô thị bùng nổ, xây dựng chế lấy ý kiến cộng đồng theo hình thức vừa kín vừa hở, mềm dẻo để vận dụng linh hoạt nhiều hình thái cộng đồng dân cư với nhiều kiểu trình độ phát triển khác Đặc biệt, xây dựng quy trình ưu tiên hướng dẫn nhiều cho cộng đồng mặt hạn chế trình độ dân trí để người dân có tiếng nói dự án đương nhiên chia sẻ lợi ích trực tiếp dự án  Xây dựng quy trình lấy ý kiến cộng đồng tất giai đoạn thể vai trò quyền hạn bên tham gia mức độ nào, nhằm phát huy sức mạnh ý chí cộng đồng Mỗi tác nhân tham gia dự án kiến trúc sư, nhà quản lý 93 người dân người có trách nhiệm với dự án Các bước lấy ý kiến cộng đồng bao gồm:  Bước 1: Ngay lập dự án, dự án có ảnh hưởng đến cộng đồng mặt môi trường tự nhiên, xã hội, mật độ, giao thông nên cộng đồng phải tham gia cho ý kiến thực dự án phủ hay đồng ý  Bước 2: Tiến hành sau hoàn thành thiết kế sơ (kiến trúc, không gian, hạ tầng ), tiến hành trưng bày lấy ý kiến cộng đồng để cộng đồng tham gia đóng góp chỉnh sửa  Bước 3: Thực sau có thiết kế hồn chỉnh Cộng đồng tham gia xét duyệt thông qua thực quy hoạch Cần quy định rõ ý kiến đóng góp dù đồng ý hay rõ nguyên nhân lý dựa sở chứng Số liệu mang tính khoa học thực, lượng hoá cách rõ ràng Kiên loại bỏ ý kiến mang tính trừu tượng, cảm tính hay ý chí Các yêu cầu nguyên nhân cụ thể cho ý kiến đồng ý hay phủ nhận cách tích cực làm tăng hiệu phản biện xã hội cư dân Chính quyền người dân nhiều trường hợp can phải thuê đơn vị thẩm tra tư vấn độc lập để có thơng số xác (như kiểm tra độc lập chất lượng nước môi trường minh họa cho ý kiến phản biện mình) Quy định rõ thời gian cộng đồng không trả lời được, góp ý khơng thoả đáng ý kiến phủ khơng xem xét Quy trình lấy ý kiến cộng đồng khơng có nghĩa phó mặc cho người dân góp ý cách tự phát, tránh tình trạng chờ đợi kéo dài thời gian thực dự án chưa cho ý kiến cộng đồng, hạn chế lãng phí tiền bạc, nguồn lực Quy định tiến hành lấy ý kiến đại diện giới lứa tuổi cộng đồng Các đại diện cộng đồng bầu phải có hiểu biết định, thực độc lập với quyền, có trách nhiệm gắn chặt với 94 quyền lợi cư dân chịu trách nhiệm với pháp luật Nên quy định tỷ lệ chấp thuận cộng đồng xấp xỉ 2/3 dự án thơng qua Xây dựng giới hạn cụ thể giai đoạn lấy ý kiến (về thời gian lấy ý kiến, vấn đề cần tập trung) Xây dựng mơ hình ban tự quản phường, xã:  Chức nhiệm vụ ban tự quản :  Thực tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất, kiến trúc cảnh quan địa bàn khu vực  Thực kiểm tra tiêu chí quy hoạch nói chung vấn đề liên quan đến kiến trúc cảnh quan nói riêng  Kết kiểm tra, giám sát báo cáo đối tượng vi phạm phòng quản lý thành phố  Ban quản lý làm việc trực tiếp khu phố đồng thời lắng nghe phản ánh, nguyện vọng người dân để kịp thời đề xuất tháo gỡ  Ban tự quản tính toán, cân nhắc định khoản thu chi phục vụ khu phố đứng quản lý  Quyền hạn ban tự quản:  Được quyền u cầu chủ đầu tư cơng trình khu đô thị cung cấp thông tin, tài liệu trao đổi vấn đề liên quan đến không gian kiến trúc cảnh quan  Được quyền tiến hành biện pháp tra, kiểm tra kiến trúc cảnh quan khu đô thị  Đề xuất biện pháp xử lý phát vi phạm trình tra trình lãnh đạo cấp có thẩm quyền xem xét, giải  Tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân việc giữ gìn phát huy giá trị kiến trúc cảnh quan khu đô thị: Triển khai công tác tuyên truyền theo hướng thiết thực đảm bảo nội 95 dung đề nhằm nâng cao nhận thức người dân Các nội dung việc giữ gìn phát huy giá trị cảnh quan tuyên truyền, phổ biến kịp thời, đầy đủ, thường xuyên, rộng khắp cộng đồng dân cư Tăng cường đạo tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức tinh thần trách nhiệm cho người dân hiểu rõ ý nghĩa sâu sắc chấp hành nghiêm chỉnh quy định quản lý quy hoạch, kiến trúc cảnh quan khu dân cư Phải coi việc thực tốt quy định quản lý quy hoạch, kiến trúc cảnh quan nâng cao hiệu quản lý, góp phần đẩy nhanh q trình phát triển thị theo hướng bền vững, văn minh đại Khuyến khích tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động bảo tồn di tích, văn hóa lịch sử, cơng trình kiến trúc giá trị, phục hồi giá trị văn hóa truyền thống phát triển du lịch, văn hóa Tuyên truyền cho người dân hiểu rõ tuân thủ quy định pháp luật không gian kiến trúc cảnh quan Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, quy định pháp luật lĩnh vực xây dựng, đất đai, bảo vệ môi trường, thực nếp sống văn minh đến nhân dân Đa dạng hóa loại hình cách phổ biến thông tin rộng rãi đến người dân Kết hợp truyền thông với ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tuyên truyền nhằm mang lại hiệu cao Thành lập đường dây nóng hộp thư để thập ý kiến phản ánh người dân công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan Vai trò cá nhân: Cần nhận thức để chấp hành quy định Nhà nước, văn hướng dẫn quyền địa phương, quy chế, quy ước cộng đồng dân cư tổ dân phố Mỗi hộ dân, người dân cần nâng cao tinh thần tự nguyện, tự giác thực pháp luật, quyền lợi đôi với nghĩa vụ Dám thẳng thắn đấu tranh, kịp thời báo cáo lại hành vi sai trái có hại cho cộng đồng, Nhà nước quan có thẩm quyền xử lý 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận:  Việc hình thành khu thị, khu vực phát triển đô thị q trình thị hóa đóng vai trò quan trọng, nhằm tạo hạt nhân kinh tế, thu hút lao động, tạo môi trường sống tốt cho người dân Việc hình thành khu vực phát triển thị q trình dài song song với trình đầu tư, quản lý, khai thác, sử dụng quản lý hành hệ thống quản lý chưa điều tiết hết vấn đề diễn trình đầu tư phát triển khu vực đô thị nên gây ảnh hưởng đến khơng gian kiến trúc cảnh quan tồn thị Vì vậy, cần phải nghiên cứu cách khoa học vấn đề  Trên thực tế việc quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị phần hoạt động quản lý xây dựng phát triển đô thị nhằm đáp ứng nhu cầu người dân sinh sống khu vực thị yếu phạm vi nước, chưa có mơ hình chung gây nhiều xúc Chủ đầu tư, quan chức đặc biệt người dân sinh sống khu vực  Cơng tác quản lý khơng gian kiến trúc cảnh quan đô thị đạt kết tích cực tồn tại, bất cập Đặc biệt khu vực bao gồm khu vực dân cư cũ khu vực phát triển đô thị Việc nghiên cứu giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị địa bàn thành phố Hưng Yên để xây dựng phát triển thành phố theo định hướng quy hoạch chung phê duyệt, cải thiện không gian đô thị, môi trường sống người dân cần thiết  Nguyên tắc quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị địa bàn thành phố Hưng Yên theo mục tiêu quy hoạch, luận văn đề xuất chia thành khu vực, khu chức khác vào vị trí mối liên hệ với xung quanh Qua đó, luận văn đề xuất xây dựng quy định quản lý khu vực, khu chức cụ thể theo thể loại cơng trình 97  Nhằm quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị địa bàn thành phố Hưng Yên đạt hiệu quả, luận văn đề xuất số giải pháp: Hồn thiện cơng tác trình thẩm định phê duyệt Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị thành phố Hưng Yên hệ thống văn pháp lý khác có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức thực quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư, hoạt động liên quan đến việc xây dựng, kinh doanh, vận hành, khai thác, chuyển giao, thủ tục hoàn thành, đảm bảo dự án đảm bảo chất lượng tiến độ Xây dựng hoàn thiện máy quản lý chế sách quản lý xây dựng theo quy hoạch quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị Giải pháp tham gia cộng đồng giải pháp cấp thiết cần tăng cường triển khai áp dụng, cộng đồng dân cư thành phần trực tiếp sử dụng cơng trình thị, người biết rõ yêu cầu cấp thiết cộng đồng Việc nâng cao vai trò, trách nhiệm quyền đô thị, quan chuyên môn tham gia cộng đồng dân cư đầu tư xây dựng, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan nhằm cân đối hài hòa trách nhiệm - lợi ích - nhu cầu, hướng tới mục tiêu chung phát triển đô thị bền vững  Những đề xuất luận văn vấn đề thực tiễn có vai trò quan trọng cơng xây dựng khu vực phát triển đô thị thành phố Hưng Yên nói riêng khu vực phát triển thị nước nói chung Những biện pháp, đề xuất luận văn áp dụng cho thực trạng khu đô thị, khu vực phát triển đô thị Kiến nghị:  Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị ngày đóng vai trò quan trọng cơng tác quản lý phát triển khu đô thị Để thực tốt nâng cao chất lượng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị địa bàn thành phố Hưng Yên nói riêng khu vực phát triển địa bàn thành phố Hưng Yên nói chung cần: 98  Về công tác quản lý Nhà nước: Đề xuất thành lập Ban quản lý khu vực phát triển đô thị Ban hành chế sách thu hút đầu tư văn văn quy phạm pháp luật để quản lý Cải tiến quy trình đầu tư xây dựng phát triển khu vực thị đảm bảo hài hòa lợi ích dân cư cũ sinh sống, dân cư chuyển đến nhà đầu tư Tăng cường công tác tra kiểm tra đảm bảo việc sử dụng đất mục đích khai thác có hiệu Tích cực tuyền truyền tăng cường vai trò cộng đồng dân cư trình đầu tư xây dựng, khai thác, sử dụng kiểm tra giám sát Đào tạo, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý đô thị địa phương học tập nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý  Về quy chế quản lý kiến trúc cảnh quan thiết kế đô thị: Căn vào tình hình, yêu cầu thực tiễn trình phát triển thị, phải nhanh chóng thẩm định, phê duyệt công bố quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc chung thành phố quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị khu vực để đảm báo tính thẩm mỹ, hài hòa thị  Cần nghiêm khắc xử lý sai phạm sử dụng đất sai mục đích, vi phạm hành lĩnh vực xây dựng khu thị, gây ảnh hưởng đến cảnh quan chung đô thị  Ngoài ra, quản lý quy hoạch cảnh quan kiến trúc khu đô thị cần phải ý đến yếu tố phong tục, tập quán người dân để tạo cho họ có nhận thức thấp chấp hành nghiêm chỉnh quy định địa phương cảnh quan đô thị, trở ngại việc thực thi sách, quy định cùa nhà nước Vì vậy, tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao ý thức cộng đồng, lấy ý kiến công đồng tham gia vào việc quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014; Luật Nhà số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014; Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009; Nghị định 38/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 Chính phủ quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 Chính phủ quản lý khơng gian xây dựng ngầm đô thị; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 Chính phủ việc Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng; Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD 10 Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia công trình Hạ tầng kỹ thuật thị QCVN 07:2010/BXD 11 Nguyễn Việt Anh (2010), Thốt nước thị bền vững, Tạp chí mơi trường 12 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 13 Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng, Hà Nội 16 Nguyễn Đình Hương, Nguyễn Hữu Đồn (2003) “Giáo trình Quản lý thị”, trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Thống kê; 17 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 18 Nguyễn Quốc Thắng (2004), Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 100 19 Nguyễn Hồng Tiến (2006), “Đô thị kiểu mẫu - Yêu cầu hạ tầng kỹ thuật đô thị”, Tạp chí người xây dựng, (số 9) 20 Nguyễn Hồng Tiến (2010), “Xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị - Thực trạng đề xuất số giải pháp”, Tạp chí khoa học kiến trúc - Xây dựng, (số 3/2010) 21 Quyết định 2111/QĐ-TTg ngày 28/11/2011 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020; 22 Nghị 62/NQ-CP ngày 23/05/2013 Chính phủ Về quy định sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 2015) tỉnh Hưng Yên; 23 Nghị 02/NQ-HĐND ngày 20/07/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên việc xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Hưng Yên; 24 Nghị 14/2012/NQ-HĐND ngày 20/07/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng n Chương trình phát triển thị thành phố Hưng Yên đạt đô thị loại II vào năm 2015 định hướng phát triển đến năm 2020; 25 Quyết định số 268/QĐ-UBND ngày 12/02/2012 UBND tỉnh Hưng Yên Phê duyệt Quy hoạch vùng tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; 26 Quyết định số 492/QĐ-UBND ngày 27/02/2010 UBND tỉnh Hưng Yên "Về việc phê duyệt Dự án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hưng Yên vùng phụ cận đến năm 2025"; 27 Số liệu báo cáo thực trạng nhà UBND cấp Tỉnh phục vụ xây dựng Chương trình phát triển nhà tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 28 Quyết định số 1333/QĐ-UBND ngày 16/5/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên việc Phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư Nu-9, Khu Đại học Phố Hiến 29 Các website: 101  http://vi.wikipedia.org/wiki/hungyen  https://www.google.com.vn/  http://ashui.com/mag/  http://www.archdaily.com/  http://batdongsan.com.vn/  http://dothi.cloudgis.vn/  http://www.helloworldtravel.vn/ 30 Kim Quảng Qn (2000), Thiết kế thị có minh họa, NXB Xây dựng 31 Các luận văn Thạc sĩ nghiên cứu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 32 Các tài liệu trạng kinh tế - xã hội khu vực lập quy hoạch tài liệu, số liệu khác có liên quan 33 Kevin Lynch (1960), “Image of city” ... trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị thành phố Hưng Yên Chương 2: Cơ sở khoa học công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị thành phố Hưng Yên Chương 3:... pháp quản lý, đề xuất tổ chức máy quản lý nguyên tắc quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị địa bàn thành phố Hưng Yên Đóng góp phương pháp luận khoa học quản lý không gian kiến trúc cảnh. .. hiệu quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị thành phố Hưng Yên  Phần 3: Kết luận kiến nghị 7 NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN CÁC KHU ĐÔ