Nội dung của bài viết này trình bày những chính sách của thành phố Hồ Chí Minh trong việc thực thi chính sách thu hút trí thức từ nước ngoại phục vụ cho công cuộc phát triển của thành phố nói riêng và Việt Nam nói chung. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung của chính sách này.
NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI CHÍNH SÁCH THU HÚT TRÍ THỨC NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Policy to attract Vietnamese intellectuals abroad of Ho Chi Minh City ThS Mai Quốc Dũng Trường Đại học Cơng nghiệp Thực phẩm TP Hồ Chí Minh Nhận ngày 11/02/2019 Sữa chữa xong 23/2/2019 Duyệt đăng 26/2/2019 Tóm tắt Là địa phương có mối liên hệ đặc thù với cộng đồng người Việt Nam nước (NVNƠNN), Thành phố Hồ Chí Minh năm qua không ngừng củng cố mối liên hệ, đồng thời thực hiệu công tác thu hút nguồn lực NVNƠNN Đánh giá khả đóng góp lớn nhất, quan trọng NVNƠNN vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trước hết chất xám Đây quan điểm thành phố trọng, tăng cường phát huy có sách coi đột phá Chính tâm Đảng bộ, Chính quyền thành phố, cơng tác phát huy tiềm trí tuệ kiều bào đạt kết cụ thể, góp phần quan trọng q trình xây dựng phát triển thành phố Từ khóa: sách, sách thu hút, trí thức, người Việt Nam nước Abstract Being a locality with a special relationship with the overseas Vietnamese community, Ho Chi Minh City in the past years has constantly strengthened its relationship and at the same time performed effectively the attraction of human resources Vietnam abroad Assessing the ability of the biggest and most important contribution of overseas Vietnamese to the industrialization and modernization of the country is primarily gray matter, not economic This is the view that the city attaches great importance to, promoting and promoting policies that are considered breakthroughs It is the determination of the Party Committee, the City Government, the work of promoting the intellectual potential of overseas Vietnamese who have achieved specific results, making an important contribution to the process of building and developing the city Keywords: Policy, policy of attraction, intellectuals, Vietnamese people abroad Đặt vấn đề Trong giai đoạn trước, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác phát huy nguồn lực người Việt Nam nước (NVNƠNN) thường tập trung vào lĩnh vực kinh tế, sách đạt số thành công định nguồn kiều hối, đầu tư nước kiều bào góp phần vào ổn định ngân sách, dự trữ ngoại hối phát triển kinh tế Tuy nhiên, cơng tác phát huy nguồn lực trí tuệ kiều bào quan tâm trọng Chủ trương phù hợp với xu hướng phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu kinh tế tri thức, hội nhập tồn cầu thời đại cơng nghiệp 4.0 Thành phố Hồ Chí Minh địa phương thành cơng cơng tác thu hút trí thức NVNƠNN, kết thể tâm cấp quyền thành phố, mong mỏi đóng góp kiều bào vào q trình phát triển đất nước Việt Nam giàu đẹp, hùng cường Tổng quan chung trí thức NVNƠNN Trong triệu NVNƠNN, có khoảng 40 vạn người có trình độ cao, theo thống kê chưa đầy đủ riêng nước phát triển có đơng người Việt định cư Mỹ, Úc, Pháp… cộng đồng người Việt có 300.000 người người trình độ cử nhân, khoảng 6.000 người có trình độ tiến sĩ (so với khoảng 16.000 tiến sỹ sống làm việc nước tỷ lệ tiến sỹ đầu dân cộng đồng NVNƠNN 2/1000, cao khoảng 10 lần nước) Riêng Mỹ, số có đại học chiếm 30%, 10% có trình độ cao học trở lên thung lũng Silicon có khoảng 10.000-12.000 người Việt Nam làm việc [6] Những người có trình độ cao, đào tạo trình độ đại học, đại học cơng nhân kỹ thuật bậc cao, có kiến thức cập nhật văn hóa, khoa học cơng nghệ, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước Trong đó, nhiều người có vị trí quan trọng viện nghiên cứu, trường đại học, bệnh viện, công ty kinh doanh tổ chức quốc tế, chí có người tham gia làm việc có chức vụ cao quyền nước sở Bên cạnh phận đồng bào chưa hiểu tình hình đất nước nên cịn có thái độ tiêu cực dè dặt đất nước, chí có số người ngược lại lợi ích chung dân tộc đa GIÁO DỤC & XÃ HỘI – Tháng 3/2019 75 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI phần cộng đồng ln trì mối quan hệ gần gũi, nặng lòng với quê hương, mong muốn đất nước phát triển hội nhập quốc tế nhanh chóng Đặc thù chung lao động sáng tạo đội ngũ trí thức lao động trí óc, mang tính sáng tạo Đây tài nguyên đặc biệt mỡi quốc gia Tính đặc biệt tài ngun chất xám thể chỗ biết khai thác hiệu kinh tế - xã hội sẽ vơ to lớn, song cách phát huy, tài ngun sẽ hao mịn dần, chí bị theo thời gian Hơn nữa, trí thức có lịng tự trọng cao, ln sẵn sàng cống hiến tâm tài phát triển đất nước Tiềm lực, tiềm trí thức NVNƠNN to lớn, cần khơi thơng, khơi nguồn để dịng chảy góp phần xây dựng quê hương, đất nước Tạo cú huých lĩnh vực kinh tế, khoa học, công nghệ lĩnh vực văn hóa, tư tưởng, quản lý nhà nước Vì vậy, sách ban hành phải đủ mạnh, tạo khung chế độ đãi ngộ cụ thể, hấp dẫn điều kiện sống, làm việc học tập cho trí thức NVNƠNN gia đình, em họ nước làm việc Một số sách Thành phố Hồ Chí Minh cơng tác phát huy tiềm trí thức NVNƠNN Xác định khoa học công nghệ động lực cho phát triển kinh tế - xã hội, thành phố ln tạo chế, sách ưu đãi để thu hút trí thức NVNƠNN đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo quan nghiên cứu khoa học như: Viện Khoa học Tính tốn (cử GS.TS Trương Nguyện Thành, kiều bào Hoa Kỳ làm Viện trưởng); Trung tâm Nghiên cứu Sinh học - Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thơn Thành phố (cử TS.Nguyễn Quốc Bình, kiều bào Canada làm Phó Giám đốc ) với chế độ làm việc bán thời gian cấp kinh phí hỡ trợ đặc biệt để hoạt động Một số ngành, quan, đơn vị địa bàn thành phố thu hút khoảng 500 chuyên gia, trí thức người Việt Nam nhiều quốc gia giới Mỹ, Đức, Pháp, Anh, Úc, Canada, Nhật Bản, Bỉ, Thụy Sỹ, Thụy Điển, Đan Mạch, Nauy, Áo, Singapore… hợp tác làm việc dài hạn thành phố Hiện có đơng chun gia, trí thức NVNƠNN hợp tác, hỡ trợ, chia sẻ kinh nghiệm với tổ chức cá nhân nước lĩnh vực nghiên cứu khoa học, giáo dục - đào tạo, y tế nhiều trí thức có uy tín mời tham gia góp ý trình xây dựng dự thảo văn luật, sách Nhà nước liên quan đến NVNƠNN Nhiều chương trình, dự án có giá trị tiêu biểu như: Thiết kế chế tạo thử nghiệm thành cơng chíp vi xử lý 32 bit mang tên VN 1632 Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, thành lập đưa vào hoạt động Trung tâm Đào tạo Cơng nghệ thơng tin Tự động hóa Khu Công nghệ cao thành phố; Tham gia nghiên cứu, xây dựng Phịng Thí nghiệm Kỹ thuật Y sinh phục vụ công tác nghiên cứu chuyên sâu, xây dựng nhiều chuyên ngành khác Kỹ thuật Y sinh xử lý tín hiệu hình ảnh Y sinh; Kỹ thuật Dược với mục tiêu ứng dụng công nghệ Nano vào dược học y học tái tạo nhằm chế tạo vật liệu sinh học phục vụ lĩnh vực y học [5, tr.3] Thành phố hỗ trợ Câu lạc Khoa hoc Kỹ thuật NVNƠNN thực đề án: “Đưa tài liệu học tập nước đến sinh viên, học sinh nước”, hình thành “Tủ sách khoa học kỹ thuật” điện tử với 160 đầu sách gồm 66.000 trang sách khoa học, kỹ thuật thuộc ngành Tốn, Hóa học, Vật lý, Sinh học,… nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học đăng báo, tạp chí Hoa Kỳ 100 năm qua Tủ sách tư liệu quý, hỗ trợ cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập giảng viên, sinh viên trường đại học, cao đẳng; phối hợp, hỗ trợ với Câu lạc Khoa học Kỹ thuật NVNƠNN tổ chức hội thảo “Phát huy tiềm chất xám cộng đồng NVNƠNN góp phần xây dựng đất nước”; tổ chức gặp gỡ trí thức kiều bào góp phần phát triển Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Khu Cơng nghệ cao thành phố; xây dựng đề án: “Đổi chế, sách thu hút sử dụng trí thức ngồi nước nghiệp xây dựng phát triển thành phố”; tổ chức hội nghị trí thức kiều bào góp ý, hiến kế thực chương trình đột phá nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố với chuyên đề: “Nâng cao chất lượng giáo dục đại học - cao đẳng Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015” Thành phố đạo Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Công thương, Trung tâm Xúc tiến Thương mại Đầu tư, Hiệp hội Doanh nghiệp Thành phố, Khu Công nghệ cao, Thành đồn Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức nhiều hội thảo như: “Dự án xây dựng nhà máy xử lý rác sản xuất điện công nghệ Plasma”, “Phát huy nguồn lực kiều bào xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư”, “Sử dụng chất liệu Bitum xây dựng vỉa hè, đường phố”, “Trí thức trẻ tham gia phát triển cơng nghệ cao” với tham dự gần 200 đại diện trí thức, doanh nghiệp kiều bào sinh sống, học tập, làm việc ngồi nước Nhiều ý kiến đóng góp quý báu kiều bào ghi nhận, tiếp tục tham mưu cho Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố trình triển khai, thực [5, tr.4] GIÁO DỤC & XÃ HỘI – Tháng 3/2019 76 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Thực tế, mức đãi ngộ mà Thành phố Hồ Chí Minh dành cho chuyên gia, nhà khoa học kể khoảng cách xa so với họ hưởng nước ngồi Tuy nhiên, theo nhìn nhận người cuộc, lý quan trọng để chuyên gia, nhà khoa học chấp nhận thành phố làm việc đến từ sách thơng thống, đột phá mà thành phố mạnh dạn “phá lệ” so với quy định hành, cộng với thái độ trân trọng, cầu thị trí thức quyền thành phố Vì vậy, để tạo bước đột phá sách thu hút đội ngũ trí thức, chuyên gia, nhà khoa học, năm 2014, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 5715/QĐUBND cho phép đơn vị Khu công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Viện Khoa học - Cơng nghệ tính tốn Trung tâm Cơng nghệ Sinh học thực thí điểm số sách thu hút chuyên gia khoa học công nghệ vào làm việc Theo đó, chuyên gia sẽ hưởng ưu đãi lương, phụ cấp, lại, đồng thời hưởng thu nhập theo thỏa thuận trực tiếp thủ trưởng đơn vị với chuyên gia Việc tăng thêm thu nhập phụ cấp sẽ thỏa thuận lại ký hợp đồng lao động kỳ (nhưng không 150 triệu đồng/tháng) Đây xem đột phá mang tính “xé rào” mà Thành phố Hồ Chí Minh thực nhằm thu hút “chất xám”, phát huy nguồn lực đội ngũ trí thức để xây dựng, phát triển thành phố Các sách ưu đãi quy định Điều định 5715/QĐ-UBND có nội dung sau: Về tuyển dụng, lao động Việc tuyển chọn chuyên gia khoa học công nghệ theo nguyên tắc cạnh tranh, lựa chọn chuyên gia khoa học công nghệ phù hợp cho việc thực đề tài, đề án nghiên cứu, ứng dụng dự kiến sẽ hoàn thành Chuyên gia khoa học công nghệ ký hợp đồng lao động theo thời gian thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Nội dung hợp đồng chuyên gia khoa học công nghệ với đơn vị sử dụng thể rõ nhiệm vụ, mức lương, thời gian hồn thành, trách nhiệm mỡi bên, quy định hợp đồng theo pháp luật hành Chuyên gia khoa học công nghệ NVNƠNN tham gia hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi việc cấp giấy phép lao động (được giới thiệu đến Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố xem xét cấp giấy phép lao động) Về lương, phụ cấp chế độ đãi ngộ a Chuyên gia khoa học công nghệ tham gia hoạt động khoa học công nghệ đơn vị nêu Điều hưởng ưu đãi lương, phụ cấp, lại; hưởng thu nhập theo thỏa thuận trực tiếp thủ trưởng đơn vị với chuyên gia Việc tăng thêm thu nhập phụ cấp sẽ thỏa thuận lại ký kết hợp đồng lao động cho kỳ tiếp theo, không 150 triệu đồng/tháng b Cơ quan chủ trì đề án, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (gọi tắt chủ trì đề án) chun gia khoa học cơng nghệ chủ nhiệm đề án hưởng phân chia lợi nhuận sản phẩm nghiên cứu chuyên giao vào sản xuất - kinh doanh thương mại hóa theo quy định Luật Chuyển giao công nghệ Luật Sở hữu trí tuệ c Chuyên gia khoa học cơng nghệ hỡ trợ kinh phí tham dự hội nghị, hội thảo khoa học nước ngồi nước có nội dung, chủ đề phù hợp với chuyên môn nhiệm vụ khoa học công nghệ giao, mức hỗ trợ cụ thể theo quy định hành Điều kiện, môi trường làm việc a Chuyên gia khoa học công nghệ đảm bảo điều kiện thuận lợi phòng làm việc, trang thiết bị vật tư, phịng thí nghiệm, sở thực nghiệm, hệ thống thông tin điều kiện cần thiết khác phù hợp với yêu cầu thực nhiệm vụ khoa học công nghệ b Chuyên gia khoa học công nghệ giữ chức vụ lãnh đạo phụ trách nhóm nghiên cứu khoa học chủ động lựa chọn, đào tạo nhóm làm việc phù hợp với chuyên môn lĩnh vực phụ trách quản lý sở khoa học, minh bạch chuẩn mực quốc tế c Chuyên gia khoa học công nghệ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ kết nghiên cứu công nghệ chuyển giao theo quy định pháp luật hỗ trợ kinh phí đăng ký phát minh sáng chế, đăng ký quyền sở hữu trí tuệ phù hợp với pháp luật Việt Nam quốc tế d Chuyên gia khoa học cơng nghệ hỡ trợ kinh phí tham gia ươm tạo công nghệ sở ươm tạo công nghệ cho kết nghiên cứu hồn thiện cơng nghệ có khả thương mại hóa theo quy định nhà nước Về xuất nhập cảnh cư trú GIÁO DỤC & XÃ HỘI – Tháng 3/2019 77 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Chuyên gia khoa học công nghệ NVNƠNN tạo điều kiện thuận lợi việc lại, thị thực xuất nhập cảnh, đăng ký cư trú (được giới thiệu đến quan quản lý xuất nhập cảnh xem xét cấp thị thực Việt Nam dài hạn có giá trị xuất, nhập cảnh nhiều lần; trình báo tạm trú công dân nước cấp thẻ tạm trú, ) cho thân thành viên gia đình Về ngoại hối, thuế phí a Chuyên gia khoa học công nghệ tham gia hoạt động khoa học cơng nghệ Việt Nam hưởng sách ưu đãi thuế thu nhập cá nhân (nếu có) theo quy định pháp luật thuế thu nhập cá nhân b Chuyên gia khoa học công nghệ NVNƠNN mang ngoại tệ vào Việt Nam, chuyển đổi ngoại tệ mang khỏi Việt Nam khoản thu nhập từ tiền lương, tiền công tham gia hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam khoản thu nhập khác theo quy định pháp luật Về nhà hỗ trợ ổn định sống Chuyên gia khoa học công nghệ bố trí nhà cơng vụ (đối với đơn vị có nhà cơng vụ) tạo điều kiện thuận lợi để mua nhà, ổn định chỗ ở; hỗ trợ giới thiệu việc làm cho vợ (chồng) đơn vị thuộc thành phố có nhu cầu chuyên môn phù hợp; tạo điều kiện học tập cho Chính sách ưu đãi khác a Đối với chuyên gia khoa học công nghệ NVNƠNN tạm nhập miễn thuế ô tô cá nhân (sử dụng cho mục đích lại) trang thiết bị, đồ dùng tiện ích nhà phục vụ cho công việc sinh hoạt, nhập miễn thuế tài sản theo danh mục hàng hóa, hành lý tư trang với mục đích sử dụng cho cá nhân gia đình theo quy định pháp luật b Chuyên gia khoa học công nghệ khen thưởng vinh danh xứng đáng với kết quả, cống hiến cho nghiệp phát triển khoa học công nghệ Thành phố [4] Trước yêu cầu xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh, mà khởi đầu xây dựng khu thị sáng tạo phía đơng thành phố (quận 2, quận 9, quận Thủ Đức), thành phố mong muốn thu hút người có tài với hai tiêu chuẩn tảng tri thức lực xuất sắc ngành, lĩnh vực có khả lao động sáng tạo cao Để thực hóa mục tiêu này, Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh vừa trình UBND thành phố đề án sách thu hút, bồi dưỡng phát triển người có tài đặc biệt lĩnh vực thành phố có nhu cầu giai đoạn 2018 - 2022 Hiện có 11 quan, đơn vị đề xuất thu hút 57 vị trí, biên chế có 28 vị trí, lao động hợp đồng có 29 vị trí [7] Để thu hút người có tài đặc biệt, Sở Nội vụ đề xuất nhiều sách đãi ngộ hấp dẫn ngân sách thành phố Cụ thể, áp dụng mức hỗ trợ ban đầu (chỉ lần) 50 triệu đồng, hàng tháng hỡ trợ sinh hoạt phí từ 20- 30 triệu đồng Đối với số vị trí, mỗi đề án, đề tài nghiên cứu tác phẩm, cơng trình lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể thao từ cấp thành phố tương đương trở lên phê duyệt sẽ thưởng 1% tổng kinh phí ngân sách thành phố chi trả cho cơng trình Giá trị tiền thưởng không thấp 50 triệu đồng/người/công trình tối đa tỷ đồng Đối với vị trí cịn lại, vào kết thực nhiệm vụ, mức độ đóng góp giá trị, tầm cỡ thành tích đạt sẽ có phần thưởng tương xứng với mức tối đa tỷ đồng Bên cạnh đó, người có tài đặc biệt cịn thành phố hỡ trợ nhà (nhà công vụ) hỗ trợ tối đa 50% kinh phí thuê nhà Như vậy, sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Thành phố Hồ Chí Minh có học q báu thu hút người tài Đó dám tập hợp, định hướng nghiên cứu lắng nghe đề xuất giới trí thức để đưa định quan trọng Kết luận Quá trình xây dựng, phát triển đất nước nói chung thành phố nói riêng đường cịn nhiều trở ngại, khó khăn Song với tâm hệ thống trị ủng hộ tồn dân sẽ thành cơng, đáp ứng mong mỏi công xây dựng, chấn hưng dân tộc Con đường dẫn đến thành công công sức sức mạnh tập thể chắn trí thức NVNƠNN sẽ khơng đứng ngồi mà sẵn sàng đứng tiến trình biết khơi dậy lịng tự trọng, tự tơn dịng dõi cháu Lạc Hồng dù sống xa Tổ quốc nặng lòng với quê hương, đất nước Những kết khả quan thành phố công tác phát huy tiềm lực kiều bào học để địa phương học tập, nhân rộng mơ hình, tiền đề để điều chỉnh số sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác NVNƠNN thời gian tới./ GIÁO DỤC & XÃ HỘI – Tháng 3/2019 78 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI _ Tài liệu tham khảo Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Ban Cán Đảng Bộ Ngoại giao (2004), Tài liệu học tập Nghị 36-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác người Việt Nam nước ngoài, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 Bộ Chính trị, Nghị số 36-NQ/TW ngày 26/03/2004 công tác người Việt Nam nước ngoài, Hà Nội, 2004 Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, Kế hoạch số 47-KH/TU thực Nghị Bộ Chính trị Chương trình hành động Chính phủ cơng tác người Việt Nam nước địa bàn Thành phố, ngày 31/03/2004 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Chỉ thị 03/2004/CT-UB Tăng cường thực sách người Việt Nam nước ngồi địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh , ngày 15/01/2004 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 5715/QĐ-UBND, Ban hành quy chế thực thí điểm số sách thu hút chuyên gia khoa học công nghệ vào làm việc đơn vị: Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp cơng nghệ cao, Viện Khoa học - Cơng nghệ Tính tốn Trung tâm Cơng nghệ Sinh học, ngày 21/11/2014 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Văn số 2816/UBND-ĐN Tổng kết thực Chương trình hành động Chính phủ ngày 23/6/2004 Chỉ thị số 19/2008/CT-TTg ngày 06/6/2008 công tác người Việt Nam nước ngoài, ngày 26/5/2015 Nguồn: http://www.khoahockiemtoan.vn/, Giải pháp thu hút nguồn lực Việt kiều – TS Nguyễn Minh Phong Nguồn: https://nld.com.vn/, TP HCM: Đãi ngộ đặc biệt để thu hút tài đặc biệt – Phan Anh GIÁO DỤC & XÃ HỘI – Tháng 3/2019 79 ... nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Chỉ thị 03/2004/CT-UB Tăng cường thực sách người Việt Nam nước ngồi địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh , ngày 15/01/2004 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định... vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, Kế hoạch số 47-KH/TU thực Nghị Bộ Chính trị Chương trình hành động Chính phủ cơng tác người Việt Nam nước địa bàn Thành phố, ngày 31/03/2004 Ủy ban nhân dân Thành. .. Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Khu Công nghệ cao thành phố; xây dựng đề án: “Đổi chế, sách thu hút sử dụng trí thức ngồi nước nghiệp xây dựng phát triển thành phố? ??; tổ chức hội nghị trí thức kiều