Đang tải... (xem toàn văn)
Gắn liền với nhà nước, do nhà nước ban hành (thông qua các cơ quan nhà nước hoặc những người có chức vụ của nhà nước có thẩm quyền) và bảo đảm thực hiện. Đây cũng chính là một trong những thuộc tính quan trọng của pháp luật nói chung (pháp luật do nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện). Pháp luật quy định cho một số cơ quan, người có chức vụ nhà nước được quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhất định và những cơ quan, công chức đó cũng chỉ được ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về những vấn đề phù hợp với thẩm quyền (chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn) của mình do luật định. Trong một số trường hợp văn bản quy phạm pháp luật có thể được ban hành có sự phối hợp giữa cơ quan nhà nước với cơ quan của tổ chức chính trị xã hội. Tuy vậy văn bản quy phạm pháp luật luôn gắn liền với nhà nước bởi chỉ riêng cơ quan của tổ chức chính trị xã hội thì không được quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Văn bản quy phạm pháp luật được nhà nước bảo đảm thực hiện bằng nhiều biện pháp khác nhau, trong đó có các biện pháp cưỡng chế nhà nước rất nghiêm khắc.
A MỞ ĐẦU Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, Nhà nước dân, dân dân nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn Đảng, Nhà nước nhân dân ta Để đạt mục đính này, nhiệm vụ cấp thiết phải sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng đồng bộ, thống nhất, hiệu lực hiệu Lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin rằng, quản lý xã hội pháp luật tốt nhất, có hiệu Ở nước ta, quan điểm thể Khoản Điều Hiến pháp 2013: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Như thấy vai trị pháp luật quan trọng Hình thức pháp luật cách thức mà giai cấp thống trị sử dụng để nâng ý chí giai cấp lên thành pháp luật Trong lịch sử có ba hình thức pháp luật tập quán pháp, tiền lệ pháp văn quy phạm pháp luật Trong văn quy phạm pháp luật hình thức pháp luật tiến nhà nước đảm bảo thực Hiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hồn thành Nhà nước ta có đổi mới, sáng tạo, khơng ngừng hồn thiện hệ thống luật pháp hiệu lực văn quy phạm pháp luật.Văn quy phạm pháp luật có ý nghĩa lớn việc điều chỉnh quan hệ xã hội tạo lập trật tự pháp luật phát triển lành mạnh xã hội cá nhân Vậy để áp dụng quy phạm pháp luật cách hiệu phải dựa hiệu lực đưa văn Để tìm hiểu rõ văn quy phạm pháp luật và hiệu lực Việt Nam, nhóm em chọn đề tài "Văn quy phạm pháp luật hiệu lực văn quy phạm pháp luật Việt Nam" làm vấn đề nghiên cứu cho lần B NỘI DUNG Chương I Văn quy phạm pháp luật 1.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật hình thức pháp luật hình thành việc nhà nước ban hành văn có chứa quy phạm pháp luật (quy tắc xử chung) Hay nói cách khác, văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành bảo đảm thực theo trình tự, thủ tục định, có quy tắc xử chung, có hình thức, nội dung phù hợp với thẩm quyền quan ban hành, thực nhiều lần để điều chỉnh quan hệ xã hội lợi ích cộng đồng Cũng có số văn quy phạm pháp luật hình thành đường nhà nước phê chuẩn văn quy phạm tổ chức xã hội khác thành văn quy phạm pháp luật 1.2 Phân loại văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp lập luật loại nguồn phổ biến chủ yếu Tuy vậy, nhà nước lại ban hành nhiều loại văn quy phạm pháp luật khác với hiệu lực pháp lý khác Thông thường, người ta chia văn quy phạm pháp luật thành hai loại, gồm: Văn luật (hiến pháp luật, luật) Văn luật Song quan trọng văn luật Loại văn quan quyền lực cao nhà nước ban hành, có hiệu lực pháp lý cao, có trình tự thủ tục ban hành, sửa đổi chặt chẽ, văn luật ban hành phải phù hợp với văn luật, chi tiết, cụ thể hoá quy định văn luật không trái với quy định văn luật 1.3 Đặc điểm văn quy phạm pháp luật Vì có chứa quy phạm pháp luật nên văn quy phạm pháp luật có đầy đủ đặc điểm quy pháp pháp luật, nghĩa văn quy phạm pháp luật: Gắn liền với nhà nước, nhà nước ban hành (thông qua quan nhà nước người có chức vụ nhà nước có thẩm quyền) bảo đảm thực Đây thuộc tính quan trọng pháp luật nói chung (pháp luật nhà nước ban hành bảo đảm thực hiện) Pháp luật quy định cho số quan, người có chức vụ nhà nước quyền ban hành văn quy phạm pháp luật định quan, cơng chức ban hành văn quy phạm pháp luật vấn đề phù hợp với thẩm quyền (chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn) luật định Trong số trường hợp văn quy phạm pháp luật ban hành có phối hợp quan nhà nước với quan tổ chức trị - xã hội Tuy văn quy phạm pháp luật gắn liền với nhà nước riêng quan tổ chức trị - xã hội khơng quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật nhà nước bảo đảm thực nhiều biện pháp khác nhau, có biện pháp cưỡng chế nhà nước nghiêm khắc Có chứa quy phạm pháp luật (quy tắc xử chung), quy tắc xử ban hành cho trường hợp cụ thể tổ chức hay cá nhân cụ thể, mà cho tất trường hợp tất tổ chức hay cá nhân dự liệu phải thực Nói cách khác, gặp phải tình mà pháp luật dự liệu tổ chức, cá nhân có liên quan bắt buộc phải hoạt động theo quy định văn quy phạm pháp luật Cũng vậy, văn quy phạm pháp luật thực nhiều lần đời sống xảy tình mà pháp luật dự liệu Đây đặc điểm thể khác biệt văn quy phạm pháp luật với văn khác nhà nước như: văn áp dụng pháp luật, văn giao dịch hành chính, văn khơng chứa quy phạm pháp luật Ngồi hai đặc điểm pháp luật nhà nước đại quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức, nội dung văn quy phạm pháp luật phép ban hành cho quan cá nhân có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật 1.4 Ưu điểm, hạn chế văn quy phạm pháp luật Ưu điểm Văn quy phạm pháp luật hình thức pháp luật nhà nước đại sử dụng chủ yếu ưu điểm sau: Thứ nhất, văn quy phạm pháp luật hình thức pháp luật thành văn, đó, dễ hiểu, dễ sử dụng, áp dụng thống thực tế loại chủ thể khác khả đem lại hiểu pháp luật cao Thứ hai, văn quy phạm pháp luật hình thành trực tiếp từ hoạt động sáng tạo pháp luật, vậy, khả phù hợp với thực tiễn khách quan, khả cụ thể hố ý chí nhà nước cách thuận lợi sát thực Thứ ba, văn quy phạm pháp luật có q trình hình thành, sửa đổi, hủy bỏ nhanh so với tập quán pháp, từ đáp ứng kịp thời nhu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội Hạn chế Văn quy phạm pháp luật có vai trị quan trọng tạo sở pháp lý cho việc tổ chức hoạt động máy nhà nước, hoạt động tổ chức trị - xã hội cá nhân Tuy vậy, văn quy phạm pháp luật có hạn chế việc ban hành, sửa đổi phải trải qua nhiều thủ tục, trình tự phức tạp, với tham gia nhiều tổ chức, cá nhân nên tốn thời gian, công sức chi phí khác Chưa kể tính khái quát cao nên số văn quy phạm pháp luật lại địi hỏi phải có văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành có khả thực thực tế Chương II Hiệu lực văn quy phạm pháp luật Việt Nam Cũng giống pháp luật nhà nước xã hội chủ nghĩa khác, hình thức nguồn chủ yếu pháp luật Việt Nam văn quy phạm pháp luật Các văn quy phạm pháp luật Việt Nam ban hành đa dạng nhiều quan khác nhau, với tên gọi khác hiệu lực pháp lý khác Hiệu lực văn quy phạm pháp luật hiểu phạm vi thời gian, không gian đối tượng mà văn có tác động tới 2.1 Hiệu lực thời gian Là phạm vi (khoảng) thời gian mà văn có tác động (các quy định văn trở thành điều bắt buộc phải thực hiện, nghĩa là, văn chưa có hiệu lực chưa phải thực hiện, văn hết hiệu lực khơng phải thực nữa) Khoảng thời gian có hiệu lực văn xác định thời điểm văn bắt đầu có hiệu lực thời điểm văn hết hiệu lực Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Việt Nam quy định Chương XIII Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 sau: Thời điểm có hiệu lực toàn phần văn quy phạm pháp luật quy định văn không sớm 45 ngày kể từ ngày thông qua ký ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước, trung ương; không sớm 10 ngày kể từ ngày ký văn hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; không sớm 07 ngày kể từ ngày ký ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp huyện cấp xã Riêng văn quy phạm pháp luật ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn có hiệu lực kể từ ngày thông qua ký ban hành, đồng thời phải đăng Cổng thông tin điện tử quan ban hành phải đưa tin phương tiện thông tin đại chúng; đăng Công báo nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơng báo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm sau 03 ngày kể từ ngày công bố ký ban hành Việc đăng Công báo phải bảo đảm: Văn quy phạm pháp luật quan Trung ương phải đăng công báo nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước; văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt phải đăng Công báo cấp tỉnh; văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phải niêm yết công khai phải đưa tin phương tiện thông tin đại chúng địa phương Thời gian địa điểm niêm yết công khai Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp định Thời hạn gửi đăng công báo: thời hạn 03 ngày kể từ ngày công bố ký ban hành, quan, người có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháo luật phải gửi văn đến quan Công báo để đăng Công báo niêm yết cơng khai Cơ quan Cơng báo có trách nhiệm đăng toàn văn văn quy phạm pháp luật Công báo chậm 15 ngày văn quy phạm pháp luật quan trung ương ban hành, 07 ngày văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, quyền địa phương đơn vị hành kinh tế đặc biệt ban hành kể từ ngày nhận văn Văn quy phạm pháp luật đăng Công báo in Công báo điện tử văn thức có giá trị văn gốc Hiệu lực trở trước văn quy phạm pháp luật: trường hợp thật cần thiết để bảo đảm lợi ích chung xã hội, thực quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân quy định luật, nghị Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan trung ương quy định hiệu lực trở trước Không quy định hiệu lực trở trước trường hợp sau: Quy định trách nhiệm pháp lý hành vi mà vào thời điểm thực hành vi pháp luật khơng quy định trách nhiệm pháp lý; Quy định trách nhiệm pháp lý nặng hơn; Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp, quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Văn quy phạm pháp luật bị đình việc thi hành ngưng hiệu lực có định xử lý quan nhà nước có thẩm quyền Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền định huỷ bỏ văn hết hiệu lực, khơng hủy bỏ văn tiếp tục có hiệu lực Thời điểm ngưng hiệu lực, tiếp tục có hiệu lực văn hết hiệu lực văn phải quy định rõ văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền Quyết định đình việc thi hành, định xử lý văn quy phạm pháp luật phải đăng Công báo, đưa tin phương tiện thông tin đại chúng Văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn phần trường hợp sau đây: Hết thời hạn có hiệu lực quy định văn bản; Được sửa đổi, bổ sung thay văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành văn đó; Bị bãi bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền; Văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành văn đồng thời hết hiệu lực 2.2 Hiệu lực không gian đối tượng áp dụng Hiệu lực không gian đối tượng áp dụng văn quy phạm pháp luật phạm vi (khoảng) khơng gian mà văn có tác động (các quy định văn trở thành điều bắt buộc phải thực đối tượng định) Hiệu lực văn quy phạm pháp luật theo không gian: Hiệu lực không gian thường xác định theo thẩm quyền quan ban hành văn quy phạm pháp luật Cịn giới hạn tác động không gian văn quy phạm pháp luật xác định lãnh thổ quốc gia hay địa phương vùng định Những văn chung có hiệu lực vùng định giới hạn ln rõ văn Phần lớn văn quan quyền lực quản lý Nhà nước Trung ương có hiệu lực tồn lãnh thổ Việt Nam Các văn Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ban hành có hiệu lực địa bàn thuộc thẩm quyền quan Đối tượng tác động: Hiệu lực theo không gian văn quy phạm pháp luật gắn liền với tác động nhóm người cụ thể Thơng thường văn quy phạm pháp luật có hiệu lực lãnh thổ định có hiệu lực với cá nhân tổ chức thuộc lãnh thổ Tuy nhiên có văn tác động tới công chức Nhà nước người thuộc ngành nghề định Cũng có văn liên quan đến người nước ngồi người khơng có quốc tịch v.v…Vì văn quy phạm pháp luật có hiệu lực quan, tổ chức, người nước Việt Nam, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác Trong trường hợp thế, văn quy phạm pháp luật xác định rõ đối tượng tác động, nghĩa người phải tuân theo chấp hành hay hưởng quyền định C KẾT LUẬN Kết thúc chủ đề, nhận thức sâu sắc văn quy phạm pháp luật thông qua khái niệm, đặc điểm, phân loại hiệu lực Việt Nam Nhờ người hiểu rõ luật pháp, biết nên làm khơng nên làm để có thái độ hành vi cư xử đắn Mọi người tôn trọng thực theo văn quy phạm pháp luật đất nước có kỷ cương phép tắc, người dân Việt Nam văn minh tiến Nó mang lại ý nghĩa lớn việc điều chỉnh quan hệ xã hội tạo lập trật tự pháp luật phát triển lành mạnh xã hội cá nhân Chính lẽ đó, văn quy phạm pháp luật loại nguồn bản, chủ yếu quan trọng nhiều nước, có Việt Nam Để có vai trị quan trọng thế, văn quy phạm pháp luật tạo nhiều ưu điểm Nổi bật hết thể trí tuệ tập thể tính khoa học tương đối cao Các quy định thể thành văn nên rõ ràng, cụ thể, đảm bảo thống hệ thống pháp luật nên dễ phổ biến, áp dụng, hiểu thực thống phạm vi rộng Khơng đáp ứng kịp thời yêu cầu, đòi hỏi sống thể rõ tính thời đại dễ sửa đối, bổ sung Song bên cạnh cịn số hạn chế định Đó quy định văn quy phạm pháp luật khơng dự kiến hết tình huống, trường hợp xảy thực tế, dẫn đến tình trạng thiếu pháp luật hay tạo lỗ hổng, khoảng trống pháp luật Những quy định theo khuôn mẫu lại cứng nhắc, thiếu linh hoạt Đặc biệt quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật thường lâu dài tốn hình thức pháp luật khác Tất điều yêu cầu quan nhà nước phải bám sát bánh xe thời đại, có định đắn kịp thời để tạo điều luật chất lượng phù hợp với người xã hội Nếu muốn văn quy phạm pháp luật Việt Nam đạt hiệu cao, cần phải coi trọng thực số vấn đề sau Thứ nhất, cần phải ý đến tính hợp pháp, tính thống nhất, tính hợp lý văn quy phạm pháp luật Tính hợp pháp, hợp lý thống văn quy phạm pháp luật đảm bảo công tác xây dựng, soạn thảo văn quy phạm pháp luật ngày hoàn thiện Thứ hai, văn quy phạm pháp luật cần phải đảm bảo khả tiếp cận quần chúng nhân dân Vì quan nhà nước phải chủ động cơng bố cơng khai trình tự thủ tục rõ ràng, đưa thông tin trang thông tin điện tử quan thông qua kênh phổ biến kiến thức khác để người dễ dàng tìm hiểu Thứ ba, liên quan đến quan thực thi pháp luật Văn quy phạm pháp luật có hiệu lực cao quan thực thi thực cách nghiêm túc triệt để việc áp dụng luật Các quan cần phải trang bị không sở pháp lý, mà sở vật chất nguồn nhân để đảm bảo việc thực pháp luật cấp độ Cần quy định trách nhiệm bộ, ngành quản lý chuyên ngành việc theo dõi thi hành văn này, định kỳ thông báo cho quan đầu mối để tập hợp, phân tích làm báo cáo tổng hợp tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật Cuối văn quy phạm pháp luật cần phải nêu rõ mục tiêu có thống mục tiêu đề Có thể nói, việc phân tích thực trạng nguyên nhân tác động đến hiệu văn quy phạm pháp luật giúp xác định vấn đề cấp bách yêu cầu Từ tìm giải pháp đắn phù hợp tương ứng giúp văn quy phạm pháp luật đạt hiệu cao Nó sở, tiền đề cho hệ thống pháp luật lý tưởng Việt Nam, nâng cao chất lượng sống người dân D PHỤ LỤC * Tài liệu tham khảo: 1, Nguyễn Minh Đoan Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật Nxb Tư pháp 2020 2, Nguyễn Xuân Hưởng Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật Nxb Chính trị quốc gia thật 2019 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN THẢO LUẬN NHĨM Mơn học: Lý luận chung Nhà nước Pháp luật Nhóm 6: Chủ đề: Văn quy phạm pháp luật hiệu lực văn quy phạm pháp luật Việt Nam Danh sách thành viên nhóm: STT Mã sinh viên Lớp Họ tên 203801010 D Trần A 203801010 D Nguyễn B 203801010 D Trần C 203801010 D Vũ D Thời điểm họp nhóm: 14h đến 17h ngày 22 tháng năm 2021 thư viện 14h đến 17h ngày 25 tháng năm 2021 thư viện Nội dung thảo luận: - Lên ý tưởng cho nội dung thuyết trình Văn quy phạm pháp luật hiệu lực văn quy phạm pháp luật Việt Nam, phân chia công việc - Phân chia công việc chuẩn bị bài: + TrầnA: hiệu lực không gian văn quy phạm pháp luật đối tượng áp dụng, phần kết luận cho chủ đề, làm Word + NguyễnB: làm Powerpoint, thuyết trình + Trần C: phần mở đầu, làm Word + Vũ D: khái niệm, phân loại, đặc điểm bản, ưu điểm hạn chế văn quy phạm pháp luật; hiệu lực thời gian văn quy phạm pháp luật; tổng hợp lại nội dung; làm hoàn thiện Word Nhận xét giáo viên môn: STT HỌ VÀ TÊN MSSV Trần A 203801010 Nguyễn B 203801010 Trần C 203801010 Vũ D 203801010 ĐIỂM SỐ GHI CHÚ Người viết biên 10 11 ... yếu pháp luật Việt Nam văn quy phạm pháp luật Các văn quy phạm pháp luật Việt Nam ban hành đa dạng nhiều quan khác nhau, với tên gọi khác hiệu lực pháp lý khác Hiệu lực văn quy phạm pháp luật. .. điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Việt Nam quy định Chương XIII Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 sau: Thời điểm có hiệu lực tồn phần văn quy phạm pháp luật quy định văn khơng... bỏ văn hết hiệu lực, khơng hủy bỏ văn tiếp tục có hiệu lực Thời điểm ngưng hiệu lực, tiếp tục có hiệu lực văn hết hiệu lực văn phải quy định rõ văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quy? ??n