Câu 1: Phân tích nội dung quyền được bảo vệ không bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục trong pháp luật quốc tế về quyền con người? Trên cơ sở đó, hãy chỉ ra sự tương thích của pháp luật Việt Nam và luật nhân quyền quốc tế về quyền được bảo vệ không bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc nhạ nhục. Câu 2: Có ý kiến cho rằng: “Tính không thể tước bỏ của nhân quyền thể hiện ở chỗ các quyền con người không thể bị tước đoạt hay hạn chế một cách tùy tiện bởi bất cứ chủ thể nào, kể cả các cơ quan và quan chức nhà nước”. Anh (chị) hãy bình luận về nhận định trên. Khi người dân nhận thức được về quyền con người, sẽ giúp ngăn ngừa, hạn chế phạm quyền do thiếu hiểu biết, giúp mỗi người nhận thức được về quyền, hiểu được ý nghĩa, giá trị của các quyền con người, biết tự mình bảo vệ các quyền con người của mình đồng thời có nghĩa vụ, trách nhiệm tuân thủ pháp luật, biết tôn trọng phẩm giá, các quyền và tự do của người khác. Cũng qua đó, họ nhận diện được những kẻ lợi dụng nhân quyền, mượn cớ nhân quyền để can thiệp, xuyên tạc đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về quyền con người.
ĐỀ THAM KHẢO Câu 1: Phân tích nội dung quyền bảo vệ không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục pháp luật quốc tế quyền người? Trên sở đó, tương thích pháp luật Việt Nam luật nhân quyền quốc tế quyền bảo vệ không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo nhạ nhục Câu 2: Có ý kiến cho rằng: “Tính tước bỏ nhân quyền thể chỗ quyền người bị tước đoạt hay hạn chế cách tùy tiện chủ thể nào, kể quan quan chức nhà nước” Anh (chị) bình luận nhận định BÀI LÀM Câu 1: Nội dung quyền bảo vệ không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục pháp luật quốc tế quyền người phân tích sau: Quyền bảo vệ khơng bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục đề cập trước hết Điều Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền (UDHR), nêu rằng, khơng bị tra hay bị đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm Điều Công ước Quốc tế quyền dân trị (ICCPR) cụ thể hóa Điều UDHR, nêu rõ, khơng bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm; khơng bị sử dụng để làm thí nghiệm y học khoa học mà khơng có đồng ý tự nguyện người Bên cạnh quy định UDHR ICCPR, vấn đề chống tra đề cập số điều ước quốc tế khác quyền người, đặc biệt Công ước chống tra hình thức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vơ nhân đạo hạ thấp nhân phẩm (CAT, 1984) Tuy nhiên, điều cần lưu ý là, chống tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục coi quy phạm tập quán quốc tế (international custom law) quyền người, vậy, tất quốc gia giới có nghĩa vụ phải tuân thủ, quốc gia có thành viên ICCPR, CAT hay điều ước quốc tế khác có liên quan hay không Xét nội dung, UDHR ICCPR không đưa định nghĩa hành động tra tấn, song định nghĩa nêu Điều CAT, theo đó, tra hiểu là: hành vi cố ý gây đau đớn đau khổ nghiêm trọng thể xác hay tinh thần cho người, mục đích lấy thơng tin lời thú tội từ người hay người thứ ba, để trừng phạt người hành vi mà người hay người thứ ba thực hay bị nghi ngờ thực hiện, để đe doạ hay ép buộc người hay người thứ ba, lý khác dựa phân biệt đối xử hình thức, nỗi đau đớn đau khổ cơng chức hay người khác hành động với tư cách thức gây ra, hay với xúi giục, đồng tình hay ưng thuận công chức Tuy nhiên, Điều nêu rõ, khái niệm tra không bao gồm đau đớn đau khổ xuất phát từ, gắn liền với có liên quan đến biện pháp trừng phạt hợp pháp Định nghĩa sử dụng quy định tham chiếu chung Luật nhân quyền quốc tế Luật hình quốc tế đề cập đến vấn đề tra tấn, bị phê phán loại trừ đối tượng hoàn cảnh mà hành động tra thực thủ phạm phi cơng chức (ví dụ, việc nhóm phiến quân bắt cóc tin tra họ hay việc người chồng đánh đập vợ không thuộc nội hàm hành động tra theo định nghĩa này) Theo Ủy ban giám sát ICCPR, việc cấm tra hình thức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục phải trì tình huống, kể hoàn cảnh khẩn cấp quốc gia Ủy ban cho rằng, hành động gây đau đớn thể chất, tinh thần, kể nhằm mục đích để giáo dục, rèn luyện đối tượng (ví dụ môi trường giáo dục y tế) bị coi tra tấn, đối xử tàn bạo, vô nhân đạo Theo Ủy ban, không cần thiết phải đưa tiêu chí để phân biệt hành động tra hành động đối xử, trừng phạt tàn bạo, vơ nhân đạo hay hạ nhục chúng khác mức độ Ủy ban cho rằng, việc kéo dài thời gian biệt giam tù giam người, kể người bị kết án tử hình mà khơng có lý đáng bị coi hành động tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vơ nhân đạo Bên cạnh khía cạnh nêu cụ thể, số khía cạnh khác liên quan đến nội dung Điều ICCPR HRC phân tích, Bình luận chung số (thông qua phiên họp lần thứ 16 năm 1982 Ủy ban), sau sửa đổi bổ sung Bình luật chung số 20 (thông qua phiên họp lần thứ 44 năm 1992 Ủy ban) Sau nội dung tóm tắt Bình luận chung số 20: Thứ nhất, mục đích Điều ICCPR để bảo vệ phẩm giá bất khả xâm phạm thể chất tinh thần cá nhân (đoạn 1) Thứ hai, việc cấm tra hình thức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục phải trì tình huống, kể hoàn cảnh khẩn cấp quốc gia quy định Điều ICCPR Không chấp nhận lý nào, kể tình trạng khẩn cấp quốc gia mệnh lệnh cấp đưa để biện minh cho hành động tra tấn, đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục (đoạn 3) Thứ ba, phân biệt hành động tra hành động đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hay hạ nhục phụ thuộc vào chất, mục đích tính chất nghiêm trọng hành vi Ủy ban khơng thấy cần thiết phải đưa ví dụ hay tiêu chí cụ thể để phân biệt hành động (đoạn 4) Thứ tư, dấu hiệu khách quan, hành vi tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục nêu Điều không hành động gây đau đớn thể xác, mà bao gồm hành động gây đau khổ tinh thần với nạn nhân Những hành động khơng nhằm mục đích để trừng phạt, mà cịn nhằm mục đích để giáo dục, rèn luyện đối tượng Như vậy, Điều cịn có tác dụng bảo vệ trẻ em, học sinh bệnh nhân môi trường giáo dục y tế Thứ năm, việc kéo dài thời gian biệt giam tù giam người, kể người bị kết án tử hình, mà khơng có lý đáng bị coi hành động tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo Thứ sáu, quốc gia không trục xuất hay dẫn độ người sang nước khác trường hợp người có khả bị tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo sau bị trục xuất hay dẫn độ (đoạn 9), đồng thời phải thực biện pháp để ngăn chặn xử lý hành động bị nghiêm cấm Điều 7, chủ thể gây ra, kể viên chức nhà nước hay dân thường, thực thi hành cơng vụ hay hồn cảnh khác Tương tự chi tiết so với Bình luận chung số 20, CAT bao gồm quy định biện pháp quốc gia thành viên cần áp dụng để ngăn chặn trừng trị hành động tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo, đồng thời đề cập đến số khía cạnh yêu cầu bảo vệ nhân chứng (Điều 13), yêu cầu bồi thường cho nạn nhân (Điều 14), cấm sử dụng thông tin thu tra làm chứng cử tố tụng (Điều 15)… Sự tương thích pháp luật Việt Nam luật nhân quyền quốc tế quyền bảo vệ không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục thể khía cạnh sau: Liên quan đến quyền này, pháp luật Việt Nam, Điều 19, 20, 31 Hiến pháp 2013, Điều 33, 34 BLDS năm 2015, Điều 10, 11, 13 BLTTHS Chương XIV, XXIV BLHS năm 2015 sửa đổi năm 2017 xác lập khuôn khổ pháp lý để ngăn chặn trừng trị hành vi tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo hay bị hạ nhục Cụ thể, Điều 10 BLTTHS năm 2015 quy định: "Nghiêm cấm tra tấn, cung, dùng nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thê tính mạng, sức khỏe người" BLHS bao gồm Tội dùng nhục hình (Điều 373) Tội cung (Điều 374) có ý nghĩa trực tiếp việc bảo đảm quyền khơng bị tra nhục hình hoạt động tố tụng Ngoài ra, văn pháp luật hành quản lý sở giam giữ quy định nghiêm cấm hành vi tra tấn, nhục hình Cơng ước Liên hợp quốc chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người (được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Nghị số 39/46 ngày 10/12/1984 có hiệu lực từ ngày 26/6/1987) điều ước quốc tế đa phương quan trọng quyền người Liên hợp quốc thể ý chí nhân loại u chuộng hịa bình giới, mong muốn sớm loại bỏ hành vi đối xử hình phạt tàn bạo, vô nhân đạo khỏi đời sống xã hội Ngày 07/11/2013, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký tham gia Công ước Liên hợp quốc chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người (sau gọi tắt Công ước chống tra tấn) Ngày 28/11/2014, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phê chuẩn Công ước chống tra tấn.Việc tham gia Công ước chống tra bước cụ thể q trình chủ động tích cực hội nhập quốc tế Việt Nam, khẳng định Việt Nam thành viên tích cực có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, nâng cao đáng kể uy tín quốc tế Việt Nam lĩnh vực nhân quyền tạo động lực, sở để thúc đẩy hoạt động phòng, chống tra nước ta Sự kiện Việt Nam tham gia Công ước chống tra nội dung Công ước phổ biến phương tiện thông tin đại chúng Tuy nhiên, Công ước tham gia phê chuẩn, nên việc tuyên truyền, thông tin, phổ biến nội dung quy định quan trọng Công ước chưa tiến hành sâu rộng đến tầng lớp nhân dân.Trước tham gia Công ước chống tra tấn, để bảo vệ quyền người, quyền công dân, pháp luật Việt Nam quy định tương đối đầy đủ chế bảo đảm quyền không bị tra tấn, đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo bị hạ nhục Nội dung quy định pháp luật phòng, chống tra quan tâm tuyên truyền, phổ biến cán bộ, nhân dân nhiều hình thức khác Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chống tra tấn, nhục hình, ép cung tiến hành tương đối lực lượng công an nhân dân, quân đội nhân dân, người làm cơng tác điều tra, thi hành án hình sự, hỗ trợ tư pháp, quản chế phạm nhân Hằng năm, ngành cơng an, qn đội, tịa án, kiểm sát tổ chức nhiều hội nghị tập huấn kiến thức pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, quy chuẩn đạo đức nghề nghiệp liên quan đến chống tra tồn ngành, lực lượng Nhận thức, ý thức tơn trọng, chấp hành pháp luật chống tra cán bộ, cơng chức, viên chức, nhân dân cịn hạn chế, đặc biệt vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, nơi người dân khó khăn tiếp cận thông tin pháp luật Hiện nay, xảy vi phạm pháp luật chống tra công tác bắt, giam giữ, điều tra số địa phương nước, làm hạn chế, ảnh hưởng đến quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm, quyền không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác người dân Một số vụ án có dấu hiệu oan sai liên quan đến việc sử dụng hành vi tra tấn, ép cung, dùng nhục hình gây búc xúc dư luận, giảm lịng tin nhân dân hoạt động tố tụng quan nhà nước Người dân thiếu chủ động, chưa kịp thời đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật chống tra Có trường hợp bị xâm phạm quyền không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo, bị hạ nhục không kịp thời tố cáo hành vi vi phạm Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm” Điều 10 Công ước chống tra quy định “Mỗi Quốc gia thành viên phải bảo đảm giáo dục tuyên truyền nghiêm cấm hành động tra đưa đầy đủ vào chương trình đào tạo quan chức thực thi pháp luật, nhân viên dân sự, quân sự, y tế, cơng chức người khác mà liên quan đến việc giam giữ, thẩm vấn đối xử với cá nhân bị bắt, giam giữ hay cầm tù hình thức nào” Thực Công ước chống tra Hiến pháp năm 2013, Việt Nam sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nhiều đạo luật quan trọng Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Tổ chức quan điều tra hình sự, Luật Tạm giữ, tạm giam… để phù hợp với quy định Công ước, bảo đảm thực cam kết phê chuẩn Công ước Thực quy định Điều 19 Công ước, Việt Nam báo cáo kết năm (2015-2016) triển khai thực công ước, năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Báo cáo quốc gia lần thứ Việt Nam thực thi Công ước Liên hợp quốc chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người Báo cáo gửi đến Ủy ban chống tra Liên hợp quốc để Ủy ban xem xét đăng công khai lên website Văn phòng Cao ủy Nhân quyền Liên hợp quốc Đây Báo cáo quốc gia thực thi chín Công ước cốt lõi, Liên hợp quốc, có nội dung quan trọng, liên quan trực tiếp đến cơng tác Cơng an, thể sách pháp luật Nhà nước ta chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người Cùng với việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật để phù hợp với quy định Công ước chống tra tấn, ngày 12/01/2018, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tuyên truyền, phổ biến cán bộ, công chức, viên chức nhân dân nội dung Công ước chống tra pháp luật Việt Nam chống tra Việc thực Đề án nêu cần thiết nhằm bảo đảm cho Việt Nam thực tốt vai trò quốc gia thành viên, thể tôn trọng, bảo vệ, nghiêm chỉnh thực nội dung Công ước chống tra tấn, khẳng định rõ ràng cam kết có trách nhiệm Việt Nam với cộng đồng quốc tế, tạo điều kiện cho thành viên xã hội tham gia bảo vệ, thúc đẩy quyền người theo quy định Cơng ước Câu Có ý kiến cho rằng: “Tính tước bỏ nhân quyền thể chỗ quyền người bị tước đoạt hay hạn chế cách tùy tiện chủ thể nào, kể quan quan chức nhà nước” Đây quan điểm hoàn toàn có Các văn kiện ghi nhận quyền người Tuyên ngôn độc lập Hợp chủng Quốc Mỹ 1779 Tuyên ngôn Nhân Quyền Dân quyền cách mạng Tư sản Pháp 1789 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền 1948 Công ước sách việc làm 1964 Cơng ước Quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc 1965 Công ước quyền người khuyết tật tâm thần 1971 Công ước Quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại Phụ nữ 1979 Công ước chống tra hình thức trừng phạt hay đối xử tàn ác, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm 1984 Hiến pháp Luật Quốc gia Các văn pháp lý Quốc tế khác Quyền người (nhân quyền) phạm trù trị – pháp lý vấn đề nhạy cảm phức tạp, nên ln có cách hiểu khác nhau, từ khái niệm, nội dung đến cách thức thực quyền người Quan điểm cộng đồng quốc tế, Liên hợp quốc khẳng định “Quyền người bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người” Một số đặc điểm quan trọng quyền người chúng bảo đảm chuẩn mực quốc tế, pháp luật, trọng tâm vào phẩm giá người, trách nhiệm thuộc nhà nước chủ thể nhà nước, không bị tước đi, phụ thuộc quan hệ lẫn Quan điểm Việt Nam ta hiểu sau: Quyền người nhu cầu, lợi ích vốn có người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế Nội hàm quyền người xác định sở nhân phẩm, bình đẳng, tự do, khơng phân biệt đối xử, nhân đạo, khoan dung, trách nhiệm giải trình… Đây giá trị kết tinh từ văn hoá, tạo thành tảng thúc đẩy phát triển quyền người Nó xuất phát từ nguồn gốc tự nhiên, quyền người “bẩm sinh” nghĩa người sinh có quyền Quyền người nhu cầu người, xuất phát từ phẩm giá vốn có người Con người có quyền tự do, đơn giản họ có phẩm chất tự nhiên người: “Sở dĩ gọi quyền người, đơn giản người” Phẩm giá đặc trưng cốt lõi quyền người, kết tinh từ chuẩn mực đạo đức, giá trị văn hố, trị, pháp lý toàn thể cộng đồng nhân loại Quyền người thể khát vọng cao người Vì vậy, quyền người quyền vốn có trao cho cá nhân mà không dựa phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, kiến quan điểm khác, nguồn gốc dân tộc xã hội, tài sản, dòng dõi điều kiện khác Đồng thời quyền người không phụ thuộc vào phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa hay ý chí cá nhân, giai cấp, tầng lớp, tổ chức, cộng đồng hay nhà nước không chủ thể nào, kể nhà nước, ban phát hay tước bỏ quyền người Khi người dân nhận thức quyền người, giúp ngăn ngừa, hạn chế phạm quyền thiếu hiểu biết, giúp người nhận thức quyền, hiểu ý nghĩa, giá trị quyền người, biết tự bảo vệ quyền người đồng thời có nghĩa vụ, trách nhiệm tuân thủ pháp luật, biết tôn trọng phẩm giá, quyền tự người khác Cũng qua đó, họ nhận diện kẻ lợi dụng nhân quyền, mượn cớ nhân quyền để can thiệp, xuyên tạc đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước quyền người 10 ... đảm thực cam kết phê chuẩn Công ước Thực quy định Điều 19 Công ước, Việt Nam báo cáo kết năm (201 5-2 016) triển khai thực công ước, năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Báo cáo quốc gia lần thứ