Đạo đức cán bộ công chức trong hệ thống chính quyền thành phố hồ chí minh hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  TRẦN VĂN TÌNH ĐẠO ĐỨC CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: TRIẾT HỌC Mã số: 60.22.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ANH QUỐC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH- 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  TRẦN VĂN TÌNH ĐẠO ĐỨC CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: TRIẾT HỌC Mã số: 60.22.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ANH QUỐC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH- 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Trần Văn Tình MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Lý luận đạo đức 1.1.1 Khái niệm đạo đức chức đạo đức hành vi người 1.1.2 Vai trò đạo đức phát triển kinh tế - xã hội 28 1.2 Cán bộ, công chức đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam 33 1.2.1 Cán bộ, công chức Việt Nam 33 1.2.2 Phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam 48 Chương 2: NÂNG CAO PHẨM CHẤT ĐẠO ĐỨC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 66 2.1.1 Khái quát tổ chức hoạt động hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 66 2.1.2 Đặc điểm hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 71 2.1.3 Những nhân tố tác động đến hình thành đạo đức cán bộ, cơng chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 75 2.2 Thực trạng đạo đức cán bộ, cơng chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 85 2.2.1 Những ưu điểm đạo đức cán bộ, công chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 85 2.2.2 Một số hạn chế đạo đức cán bộ, công chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 89 2.2.3 Vấn đề đặt việc phát huy vai trò đạo đức cán bộ, cơng chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 101 2.3 Giải pháp nâng cao đạo đức cán bộ, công chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 104 2.3.1 Phương hướng nâng cao đạo đức cán bộ, công chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 104 2.3.2 Một số giải pháp nâng cao đạo đức cán bộ, công chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 109 KẾT LUẬN 125 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .129 PHỤ LỤC 136 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đạo đức hình thái ý thức xã hội phận cấu thành kiến trúc thượng tầng xã hội có giai cấp Do đó, đạo đức có vị trí, vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Đạo đức cán bộ, công chức dạng đạo đức nghề nghiệp, phận hợp thành hệ thống đạo đức xã hội, có liên quan mật thiết với trị, pháp luật, có ảnh hưởng sâu sắc đến thể chế trị - xã hội quốc gia Ở Việt Nam, đạo đức cán bộ, công chức đề tài Đảng Nhà nước quan tâm Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, lãnh đạo Đảng, đạo đức cán bộ, công chức phát huy nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt lĩnh vực quản lý Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến sở tiếp tục cải tiến theo hướng sâu sát sở, gần gũi nhân dân, tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát” [27,tr.165] Bên cạnh đó, đạo đức cán bộ, cơng chức cịn số biểu tiêu cực, suy thoái tạo nên rào cản cho phát triển đất nước Trong Nghị đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “thối hóa, biến chất trị, tư tưởng, đạo đức lối sống; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu dân phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa ngăn chặn, đẩy lùi, quan công quyền, lĩnh vực xây dựng bản, quản lý đất đai, quản lý doanh nghiệp Nhà nước quản lý tài chính, làm giảm lòng tin nhân dân” [23,tr.263-264] Hiện nay, vấn đề suy thối đạo đức cán bộ, cơng chức Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà diễn biến phức tạp” [27,tr.173] Vì thế, việc nâng cao đạo đức yêu cầu đặt không cán cấp quyền phạm vi nước nói chung mà nhiệm vụ cấp bách cán bộ, cơng chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh Chính quyền thành phố Hồ Chí Minh trải qua ba trăm năm hình thành phát triển với nhiều giai đoạn, thời kỳ, thể chế khác Đến nay, quyền thành phố Hồ Chí Minh quan quản lý văn hóa, xã hội gắn với phát triển kinh tế động phạm vi nước Đi đôi với thành tựu đạt kinh tế, thành phố Hồ Chí Minh gặp phải nhiều vấn đề văn hóa - xã hội bật vấn đề xuống cấp mặt đạo đức phận cán cơng chức Điều khẳng định Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX: “Một phận cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu, giảm sút ý chí phấn đấu phai nhạt lý tưởng, niềm tin, quan liêu, tham nhũng, suy thoái đạo đức, lối sống” [30,tr.37] Để khắc phục tha hóa, suy thối đạo đức phát huy cách hiệu lực đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh, phải nghiên cứu cách có hệ thống đạo đức cán bộ, cơng chức đưa giải pháp nâng cao đạo đức cán bộ, cơng chức Vì tất lý trên, chọn vấn đề “Đạo đức cán cơng chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ triết học Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Đạo đức nói chung, đạo đức cán bộ, cơng chức nói riêng ln có ý nghĩa lý luận thực tiễn việc giáo dục hành vi người, với phát triển kinh tế - xã hội Vấn đề đạo đức nhiều nhà khoa học tham gia với nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị, khái quát theo hướng sau: Hướng thứ nhất, công trình nghiên cứu vấn đề lý thuyết đạo đức Theo hướng này, có cơng trình Triết học đạo đức Phạm Vĩnh Cư tuyển chọn giới thiệu viết tác giả Vladimir Soloviev, Karol Vojtyla, Albert Schweitzer Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin xuất năm 2004; cơng trình Chuẩn mực đạo đức người Việt Nam Viện Khoa học Xã hội Nhân văn Quân Nhà xuất Qn đội nhân dân xuất năm 2006 Cơng trình nghiên cứu khái quát hệ thống chuẩn mực đạo đức chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, trình bày khái quát chuẩn mực đạo đức dân tộc qua thời kỳ lịch sử đại; cơng trình Đạo đức xã hội nước ta vấn đề giải pháp Viện Khoa học Xã hội Việt Nam GS.VS.Nguyễn Duy Quí làm chủ biên Nhà xuất Chính trị Quốc gia xuất năm 2006 Cơng trình nghiên cứu khái quát lý luận, thực trạng, giải pháp xây dựng đạo đức xã hội Hướng thứ hai, cơng trình nghiên cứu vấn đề đạo đức mối tương quan với phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Theo hướng có cơng trình Ý thức đạo đức điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam TS.Lê Thị Tuyết Ba Nhà xuất Khoa học xã hội xuất năm 2010; cơng trình Văn hóa đạo đức nước ta vấn đề giải pháp Lê Quý Đức - Hoàng Chi Bảo Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin xuất năm 2007; cơng trình Văn hóa đạo đức vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam PGS.TS.Thành Duy Nhà xuất Văn hóa Thơng tin xuất năm 2004 Các cơng trình trình bày khái quát thực trạng đạo đức mối quan hệ biện chứng với phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao đạo đức điều kiện kinh tế thị trường ngày Hướng thứ ba, cơng trình nghiên cứu đạo đức nghề nghiệp Theo hướng này, có cơng trình nghiên cứu đạo đức nghề nghiệp cơng chức tiêu biểu như: cơng trình Đạo đức công vụ tập thể tác giả Tô Tử Hạ, Trần Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Thảo Nhà xuất Lao động - Xã hội xuất năm 2002 Cơng trình nghiên cứu, trình bày vấn đề đạo đức cán bộ, công chức bối cảnh cải cách hành số quốc gia Đơng Nam Á, từ đúc kết kinh nghiệm, đề giải pháp nâng cao đạo đức thi hành cơng vụ Bên cạnh đó, cịn có cơng trình Ảnh hưởng đạo đức phong kiến cán lãnh đạo quản lý Việt Nam TS.Nguyễn Thế Kiệt Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất năm 2001 Đây tập hợp viết nhiều tác giả trình bày ảnh hưởng đạo đức phong kiến đến đạo đức đại người cán lãnh đạo Bên cạnh đó, vấn đề đạo đức cán bộ, công chức Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh nghiên cứu tổng kết sở thực trạng đạo đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2001-2005 giai đoạn 2006-2010 Các cơng trình phân tích sâu sắc vấn đề đạo đức, đạo đức nghề nghiệp người cán phương diện cụ thể Tuy nhiên, vấn đề đạo đức cán cơng chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh tiếp cận góc độ triết học đạo đức vấn đề mới, chưa nhiều tác giả quan tâm Trên sở kế thừa thành cơng trình nghiên cứu trước, luận văn “Đạo đức cán cơng chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh nay” tiếp tục nghiên cứu làm rõ mặt lý luận thực tiễn vấn đề đạo đức cán công chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích việc nghiên cứu đề tài nghiên cứu, làm rõ trình bày cách hệ thống vấn đề đạo đức cán bộ, công chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh Từ đó, luận văn đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm phát huy giá trị đạo đức tốt đẹp, hạn chế biểu tiêu cực, hướng đến xây dựng quyền vững mạnh, hiệu Để thực mục đích trên, nhiệm vụ đề tài là: - Làm rõ sở lý luận đạo đức, vai trò đạo đức phát triển kinh tế - xã hội - Nghiên cứu, phân tích quan điểm lãnh đạo Đảng, sách pháp luật Nhà nước vấn đề công chức, đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam - Trình bày điều kiện kinh tế, xã hội hình thành phát triển đạo đức cán bộ, công chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh - Trình bày phân tích thực trạng đạo đức cán bộ, cơng chức vấn đề đặt việc nâng cao đạo đức cán công chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất định hướng, giải pháp nhằm phát huy giá trị đạo đức tốt đẹp hoạt động hệ thống quyền 123 nên tính cạnh tranh hoạt động cung cấp dịch vụ cơng Hoạt động giúp vừa giúp gia tăng chất lượng dịch vụ vừa chủ động tăng thêm nguồn thu ngân sách, đồng thời gia tăng tổng quĩ lương trả cho cơng chức từ ngân sách Với sách lương phù hợp khuyến khích người cơng chức phấn đấu vươn lên hồn thành nhiệm vụ Nhưng điều cịn chưa đủ “nếu sống q khó khăn thiếu thốn người dễ bị tha hóa Nhưng điều kiện vật chất nâng cao, người dễ bị tha hóa người khơng xác định lý tưởng sống, khơng có khả chế ngự làm chủ dục vọng thân” [58,tr.159] Do đó, bên cạnh việc cải thiện đời sống vật chất cho cán bộ, công chức cần tập trung nâng cao nhận thức lý tưởng, mục tiêu phấn đấu đất nước Để nâng cao phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức cần tiến hành đồng nhiều biện pháp vấn đề trước tiên cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát nhằm triệt tiêu hội, động lực để thực hành vi phi đạo đức, kiên xử lý hành vi sai phạm Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cơng tác giáo dục tun truyền, nêu cao lòng tự hào dân tộc để người cơng chức phấn đấu tương lai đất nước Đồng thời cải thiện điều kiện sống người công chức để người công chức yên tâm công tác Tóm lại, sau ba trăm năm hình thành phát triển, thành phố Hồ Chí Minh nhanh chóng trở thành trung tâm kinh tế - tài lớn Việt Nam Thành cơng thành phố Hồ Chí Minh ngày thành công chung nước đấu tranh giành độc lập xây dựng đất nước Những thành công nhiều nguyên nhân vai trị lãnh đạo đắn Đảng quản lý Nhà nước đóng vai trị 124 định Người cán bộ, công chức nêu cao đạo đức cách mạng, tinh thần yêu nước, sáng tạo đấu tranh cho quyền lợi dân tộc, giai cấp phận thiếu để làm nên thành công Ngày nay, tác động truyền thống lạc hậu, yếu tố văn hóa ngoại lai du nhập vào thành phố trình hội nhập giới, với tác động tiêu cực kinh tế thị trường, đội ngũ cán bộ, công chức có nhiều biểu tiêu cực nạn tham nhũng tràn lan, quan liêu, cục v.v… Tất yếu tố tiêu cực làm trì trệ bước tiến thành phố q trình cơng nghiệp hóa đại hóa, làm suy giảm lịng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Đây điểm mà lực thù địch luôn nhắm vào để chống phá quyền nhân dân Do vậy, cần trọng thực đồng nhiều biện pháp nhằm nâng cao đạo đức cán bộ, công chức hoạt động quản lý Nhà nước làm tảng cho việc xây dựng Nhà nước dân dân dân Trong đó, trọng hai hướng triệt tiêu động lực, hai tăng cường công tác giám sát kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật, lên án hành vi phi đạo đức 125 KẾT LUẬN Đạo đức nói chung đạo đức cán bộ, cơng chức nói riêng phận hợp thành đạo đức xã hội, có vị trí, vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Ở Việt Nam, đạo đức cán bộ, công chức đạo đức cách mạng, hình thành sở kế thừa truyền thống tốt đẹp dân tộc, tinh hoa văn hóa nhân loại, đồng thời lấy chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng, chuẩn mực, lấy lợi ích nhân dân đối tượng phục vụ Kế thừa phát huy truyền thống đạo đức dân tộc xây dựng phát triển, thành phố Hồ Chí Minh đạt nhiều thành tựu kinh tế - xã hội Tuy nhiên, tác động kinh tế thị trường với yếu tố mang tính lịch sử - xã hội mà phận cán bộ, đảng viên suy thoái mặt tư tưởng, đạo đức, lối sống làm suy giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước Do đó, việc nâng cao đạo đức cán bộ, công chức việc làm cấp bách hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh Trước Mác, tồn nhiều quan điểm khác đạo đức nhà triết học theo trường phái triết học khác Nhưng các nhà triết học trước Mác cho đạo đức sẵn có người đạo đức sản phẩm thần linh, thượng đế Những đóng góp ơng mang nhiều điểm tích cực, tiến chưa vượt qua giới hạn lịch sử để nhận thức cách đắn vấn đề nguồn gốc, chất, chức, vai trò đạo đức phát triển xã hội Nên học thuyết ông chưa mang tính khoa học triệt để Chủ nghĩa Mác-Lênin vượt qua giới hạn lịch sử để nhận thức cách đắn nguồn gốc, chất, chức vai trò đạo đức đời sống xã hội C.Mác nguồn gốc ý thức tồn xã hội có ý thức đạo đức Cùng với hình thái ý thức 126 xã hội khác, đạo đức góp phần điều chỉnh hành vi người, hướng người đến giá trị tốt đẹp sống Đạo đức hiểu nguyên tắc, qui tắc, chuẩn mực xã hội nảy sinh trình lao động sản xuất người, người khao khát thực nhờ điều chỉnh hành vi người mối quan hệ người với người, cá nhân với tập thể hay tồn xã hội lợi ích chung Xuất phát từ điều kiện lịch sử, chế độ trị văn hóa khác nhau, quốc gia có quan điểm khác vấn đề công chức đạo đức công chức Công chức phận thực thi quyền lực Nhà nước, người giữ chức vụ, chức danh quan, tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Đội ngũ cán bộ, công chức với đạo đức họ có vai trị vơ quan trọng thành cơng chủ trương, sách, nhân tố có ảnh hưởng đến tồn đời sống xã hội Do đó, đạo đức cán bộ, công chức đề thu hút quan tâm nhiều quốc gia Vấn đề đạo đức cán bộ, cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm ngày đầu cách mạng việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh tổng kết phẩm chất tốt đẹp người Việt Nam, đồng thời kết hợp với tinh hoa văn hóa thời xác lập chuẩn mực cho đạo đức mới, đạo đức cách mạng Theo Người, người cán cách mạng bên cạnh đức tính chung cần phải có trung, hiếu, nhân, nghĩa, đồng thời phải biết cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng kế thừa phạm trù với tư tưởng tiến mà người vượt qua hạn chế để thêm vào chất mang tầm đại Tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh Đảng, Nhà nước, nhân dân Việt Nam xem tảng tư tưởng, kim 127 nam cho hành động cách mạng Việt Nam, kết hợp tài tình chủ nghĩa yêu nước chủ nghĩa Mác-Lênin Đạo đức cán bộ, công chức không dừng lại ý thức đạo đức mà cịn phải biểu thơng qua hành vi đạo đức, nghĩa đạo đức cán bộ, công chức biểu thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước Đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam hệ thống quan điểm, qui tắc, chuẩn mực hình thành thực tiễn cách mạng hoạt động quản lý nhà nước, phản ánh khơng truyền thống dân tộc, tinh hoa văn hóa nhân loại mà đồng thời phản ánh chất nhà nước Việt Nam nhà nước dân, dân dân, biểu cho đạo đức mới, đạo đức cách mạng Sau ngày thống Tổ quốc, thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo Đảng, nước tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội đạt nhiều thành tựu vượt bậc kinh tế, văn hóa, xã hội Trong đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống quyền thành phố có đóng góp vơ to lớn Người cán bộ, cơng chức thành phố Hồ Chí Minh kế thừa truyền thống yêu nước, tinh thần đoàn kết, nhân, nghĩa, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, nêu cao lĩnh người anh hùng cách mạng chiến đấu đồng thời phát huy truyền thống nghiệp xây dựng Tổ quốc Ngày nay, tác động truyền thống lạc hậu, yếu tố văn hóa ngoại lai vào trình hội nhập giới, tác động tiêu cực kinh tế thị trường, phận cán bộ, cơng chức có biểu tiêu cực làm trì trệ bước tiến thành phố q trình cơng nghiệp hóa đại hóa, làm suy giảm lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Do vậy, cần trọng xác lập phương hướng hành động nhằm nâng cao đạo đức cán bộ, công chức Một nâng cao phẩm chất đạo đức cán chức gắn liền với công xây dựng chỉnh đốn Đảng Hai nâng cao phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức cần gắn liền với đổi 128 chế quản lý kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững ổn định trị Ba kế thừa phát huy giá trị đạo đức tích cực đồng thời phê phán giá trị đạo đức tiêu cực, giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc Trên sở phương hướng đề ra, xác lập giải pháp nâng cao đạo đức cán bộ, công chức năm phương diện Một xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xử lý nghiêm hành vi phi đạo đức Hai tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cách có hiệu quả, tránh phong trào, hình thức Ba đổi phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, cán bộ, công chức phải gương sáng cho nhân dân Bốn tập trung xây dựng người mới, nêu cao giá trị đạo đức truyền thống, nâng cao nhận thức lý tưởng, mục tiêu xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Năm cần thay đổi điều kiện sinh hoạt vật chất cán bộ, công chức, đảm bảo đời sống vật chất cho cán bộ, công chức yên tâm công tác, tạo điều kiện để cơng chức phát triển tồn diện thân Đây năm nhóm giải pháp giúp người cán ln ln ý thức vị trí, quyền hạn trách nhiệm mình, tạo động lực để người cán bộ, công chức phấn đấu đồng thời triệt tiêu động lực hành vi phi đạo đức./ 129 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thy Anh - Tuấn Dương (2004), Những qui định phủ cải cách hành chính, Nxb.Lao động, Hà Nội Ts.Lê Thị Tuyết Ba (2010), Ý thức đạo đức điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam nay, Nxb.Khoa học xã hội, Hà Nội Báo cáo thường niên ngân hàng giới (1998), Nhà nước giới thay đổi, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 20-NQ/TƯ ngày18 tháng 11 năm 2002 phương hướng, nhiệm vụ phát triển thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, http://123.30 190.43:8080/tiengviet/tulieuvankien/vankiendang/details.asp?topic=19 1&subtopic=279&leader_topic=&id=BT1970640491, Ngày 20 tháng năm 2013 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, http://123.30 190 43:8080/ tiengviet/ tulieuvankien /vankiendang /details.asp? topic=191& subtopic =279&leader_topic =688&id=BT1581232324, ngày 27 tháng năm 2013 Bộ tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb.Từ điển bách khoa, Hà Nội C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác, Ph.Ăngghen (1993), Tồn tập, Tập 13, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác, Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, Tập 20, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 130 10 C.Mác, Ph.Ăngghen (1999), Tồn tập, Tập 39, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 PGS.Ts Dỗn Chính (2009), Từ điển triết học Trung Quốc, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 PGS.Ts Dỗn Chính (2012), Lịch sử triết học Phương Đơng, Nxb.Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 13 PGS.Ts Dỗn Chính, PGS.Ts Đinh Ngọc Thạch (2008), Vấn đề triết học tác phẩm C.Mác-Ph.Ăngghen V.I.Lê nin, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 PGS.Ts Dỗn Chính, PGS.Ts Đinh Ngọc Thạch (2008), Triết học trung cổ Tây Âu, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh (2010), Niên giám thống kê giáo dục, Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh, http: //www.pso.Hochi minh city.gov.vn/web/guest/niengiamthongke- nam2010-giaoduc, Ngày 20 tháng năm 2013 16 Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh (2010), Niên giám thống kê dân số lao động, Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh, http://www.pso Hochiminhcity.gov.vn/web/guest/niengiamthongkenam2010-dansova laodong, Ngày 20 tháng năm 2013 17 Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh (2010), Niên giám thống kê y tế, văn hoá, thể thao, mức sống, Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh, http://www.pso.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/niengiamthongkenam 2010-ytevanhoathethaomucsong, Ngày 20 tháng năm 2013 18 Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh (2010), Niên giám thống kê, Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh, http://www.pso.hochiminh city.gov /web/guest/niengiamthongke-nam2010, ngày 20 tháng năm 2013 131 19 Nguyễn Mạnh Cường (2010), Nho giáo - Đạo học đất kinh kỳ (Thăng Long- Đông đô- Hà Nội), Nxb.Thời đại, Hà Nội 20 Quốc Cường (2011), Luật Cán công chức viên chức 2011 văn hướng dẫn thi hành nhất, Nxb.Hồng Đức, Tp.Hồ Chí Minh 21 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khố VIII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, http: //123.30.190.43:8080 /tiengviet/ tulieuvankien /vankiendang/details.asp?topic=191&subtopic=9 &leader _topic= 551&id=BT23 120381529, Ngày 20 tháng năm 2013 23 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng toàn tập - tập 49, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng tồn tập - tập 52, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà nội 27 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb.Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội 28 Đảng cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khố XI, Nxb.Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội 29 Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ VIII, Trang tin điện tử Đảng 132 thành phố Hồ Chí Minh, http://www.hcmcpv.org.vn/app.cgi, Ngày 20 tháng năm 2013 30 Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ IX 31 Lê Q Đức, Hồng Chi Bảo (2007), Văn hóa đạo đức nước ta vấn đề giải pháp, Nxb.Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 32 Trần Văn Giàu, Trần Bạch Đằng (1998), Địa chí Văn hố Thành phố Hồ Chí Minh, Tập IV Tư tưởng tín ngưỡng, Nxb.Thành phố hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 33 Cao Huy Giu (dịch, 2009), Đại Việt Sử ký tồn thư, Nxb.Văn Học, Hà Nội 34 Tơ Tử Hạ, Trần Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Thảo (2002), Đạo đức công vụ, Nxb.Lao động- Xã hội, Hà Nội 35 Ts.Đỗ Ngọc Hải (2006), Hiến pháp năm 1946 đặt móng cho lập hiến nhà nước Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 GS Ts Vũ Gia Hiền, GS.Ts Nguyễn Hữu Hoạt (2007), Đạo đức quản lý hành cơng, Nxb.Lao động, Hà Nội 37 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, khoa triết học (2004), Giáo trình Đạo đức học Mác-Lênil, Nxb.Lý luận trị, Hà Nội 38 Học viện hành (2011), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb.Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 39 Học viện hành quốc gia - Viện nghiên cứu hành (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb.Thế giới, Hà Nội 40 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT Ngày 25/5/1991 qui định cơng chức, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, http: //vanban chinhphu 133 vn/portal/page/ portal/chinhphu/hethongvan ban?class_ id=1& _page=1 &mode =detail& document_id=1352 , Ngày 27 tháng năm 2013 41 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh (2008), Giáo trình Triết học Mác Lênin, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh (2008), Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 PTS.Đoàn Thanh Hương, PTS.Hồ Hữu Nhật (chủ biên,1999), Lược sử 300 năm Sài Gòn-Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb.Nhà xuất Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 44 PGS.Ts Trần Hậu Kiêm (2011), Tập giảng lịch sử đạo đức học, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Ts Nguyễn Thế Kiệt (2001), Ảnh hưởng đạo đức phong kiến cán lãnh đạo quản lý Việt nam nay, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Huỳnh Thành Lập (2009), Luận văn tiến sỹ: Quan hệ biện chứng quyền với thành tố hệ thống trị thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ đổi 47 Hồ Chí Minh (1950), Sắc Lệnh số76/Sl ngày 20 tháng năm 1950 việc ban hành qui chế công chức, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, http: //vanban chinhphu.vn/ portal /page/portal/chinhphu/hethongvan ban?class_id=1 _page=1& mode=detail&document_id=923, ngày 20 tháng năm 2013 48 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 5, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 8, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 134 51 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 9, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Hồ chí Minh (2006), Tồn văn di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nxb.Nhà xuất Trẻ, thành phố Hồ Chí Minh 53 Hồ Chí Minh (2002), Tuyển tập, Tập 1, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Chí Minh (2010), Về vấn đề nhà nước pháp luật, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Ngân hàng phát triển Châu Á (2003), Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 PGS.TS.Nguyễn Thế Nghĩa (2007), Những Chuyên đề Triết Học, Nxb Khoa học xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh 57 Nhà xuất tiến bộ, Nhà xuất thật (1986), Từ điển triết học, Nxb.Tiến Mát-xcơ-va, Liên Xô 58 GS.VS Nguyễn Duy Quí (chủ biên,2006), Đạo đức xã hội nước ta vấn đề giải pháp, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 PGS.TS.Võ Kim Sơn (chủ biên,2008), Giáo trình Hành cơng, Nxb.khoa học kỹ thuật, Hà Nội 60 Nguyễn Ngọc Tân (2011), Luận văn thạc sỹ: Đánh giá chất lượng công chức hành quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 61 PGS.Ts Phạm Hồng Thái (2004), công vụ công chức nhà nước, Nxb.Tư Pháp, Hà Nội 62 PGS.Vs.Trần Ngọc Thêm (1999), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb.Giáo dục, Hà Nội 63 Nguyễn Văn Thiện (2010), Sự tha hóa quyền lực phận cán lãnh đạo, quản lý nước ta số giải pháp để ngăn ngừa, khắc phục nó, Tạp chí Triết học, tập 230 (số 7), tr.68-72 135 64 Cung Kim Tiến (2002), Từ điển triết học, Nxb.Văn hóa thơng tin, Hà Nội 65 Lý Minh Tuấn (2010), Lão Tử đạo đức kinh giải luận, Nxb.Phương đơng, Thành phố Hồ Chí Minh 66 Uỷ ban thường vụ quốc Hội (2003), Pháp lệnh Cán bộ, Công chức sữa đổi bổ sung năm 2000 2003, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2010), Báo cáo số 99/BCUBND ngày 31 tháng năm 2010 tổng kết tình hình thực chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001- 2010 68 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2012), Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND Ngày 22/6/2012 việc ban hành Chương trình cải cách hành địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2020, Hệ thống văn qui phạm pháp luật thành phố Hồ Chí Minh, http:// vbpl.hochiminhcity.gov.vn/ViewDocument.aspx? DMS _view= view&DMS_type=2&DMS_key=5698, Ngày 20 tháng năm 2013 69 Vụ công tác lập pháp (2003), Những nội dung Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003, Nxb.Tư pháp, Hà Nội 70 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 432/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, http://vanban.chinhphu.vn/ portal/page/ portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=2&_page=1&mode=detail & document_id=157753, Ngày 20 tháng năm 2013 71 Will Durant (2009), Câu chuyện triết học, Nxb.Đà Nẵng, Đà nẵng 136 PHỤ LỤC Phụ lục Sơ đồ tổ chức quyền địa phương CHÍNH PHỦ UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN- HUYỆN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN QUẬN HUYỆN UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ PHƯỜNG, THỊ TRẤN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN NHÂN DÂN (Theo Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Quốc hội khóa 11 thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2003) 137 Phụ lục Bản đồ hành thành phố Hồ Chí Minh THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỊ TRÍ ĐỊA LÝ – TỰ NHIÊN GEOGRAPHY – NATURE ... CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 66 2.1.1 Khái quát tổ chức hoạt động hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh ... cơng chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 85 2.2.1 Những ưu điểm đạo đức cán bộ, công chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 85 2.2.2 Một số hạn chế đạo đức cán bộ, công chức. .. luận đạo đức cán bộ, công chức Chương 2: Nâng cao phẩm chất đạo đức cán công chức hệ thống quyền thành phố Hồ Chí Minh 7 Chương LÝ LUẬN VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 LÝ LUẬN VỀ ĐẠO ĐỨC