Đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn tỉnh Tây Ninh

Đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn tỉnh Tây Ninh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM

LÊ TRUNG KIÊN

ĐẨY NHANH CÔNG NGHIỆP HOÁ,HIỆN ĐẠI HOÁ NÔNG NGHIỆP,NÔNG THÔN TỈNH TÂY NINH

LÊ TRUNG KIÊN

ĐẨY NHANH CÔNG NGHIỆP HOÁ,HIỆN ĐẠI HOÁ NÔNG NGHIỆP,NÔNG THÔN TỈNH TÂY NINH

(giai đoạn 2011 – 2020)

Chuyên ngành : Kinh tế chính trị

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

TIẾN SĨ TRẦN VĂN NHƯNG

Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2011

Tôi xin cam đoan bản Luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các tư liệu, tài liệu sử dụng trong luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, không sao chép các công trình nghiên cứu khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Trung Kiên

Học viên Cao học Kinh tế chính trị K20

Trang

Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục

Danh mục các ký hiệu và các chữ viết tắt Danh mục các bảng biểu

1.1.2 Vai trò đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 9

1.1.3 Sự cần thiết khách quan đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Tây Ninh 11

1.2 Những quan điểm cơ bản của các nhà kinh tế học, chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 12

1.2.1 Quan điểm của các nhà kinh tế học 12

1.2.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin 14

1.2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh 17

1.2.4 Quan điểm của Đảng ta 18

1.3 Các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến quá trình đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 23

nông thôn và bài học rút ra cho Tây Ninh 27

1.4.1 Kinh nghiệm đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 27

1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Tây Ninh trong quá trình đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 35

Chương 2: Thực trạng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh Tây Ninh 37

2.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế – xã hội tỉnh Tây Ninh 37

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37

2.1.2 Nguồn lực kinh tế - xã hội 39

2.2 Thực trạng quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2001 - 2010 42

2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 42

2.2.2 Ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ vào nông nghiệp, nông thôn 49 2.2.3 Phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 51

2.2.4 Xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp 53

2.2.5 Nguồn nhân lực 56

2.2.6 Giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe 57

2.2.7 Xây dựng đời sống văn hóa - xã hội 58

2.2.8 Đánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân thành tựu, hạn chế 59

2.2.9 Bài học kinh nghiệm trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Tây Ninh 65

2.2.10 Những vấn đề đặt ra trong quá trình đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 66

Chương 3: Quan điểm, phương hướng, giải pháp đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Tây Ninh đến năm 2020 68

3.1 Quan điểm 68

3.2 Phương hướng 69

3.2.1 Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu, nâng cao hiệu quả kinh tế nông nghiệp, nông thôn 69

3.2.3 Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu

của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa 74

3.2.4 Nâng cao hiệu quả của khoa học và công nghệ đối với sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội 75

3.2.5 Quản lý, bảo vệ tài nguyên và môi trường bền vững 76

3.2.6 Chuyển dịch cơ cấu lao động, đào tạo và đào tạo lại, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo 76

3.2.7 Phát triển mạnh sự nghiệp văn hóa, y tế, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân 77

3.3 Các giải pháp chủ yếu đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 78 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, phát triển nhanh kết cấu hạ tầng KT-XH và xây dựng nền nông nghiệp theo hướng hiện đại 78

3.3.2 Đẩy nhanh phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp phù hợp ở từng vùng để hỗ trợ cho nông nghiệp, nông thôn phát triển 82

3.3.3 Phát triển khoa học và công nghệ thực sự là động lực then chốt của quá trình phát triển nhanh và bền vững 83

3.3.4 Đẩy nhanh phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa 85

3.3.5 Huy động, sử dụng có hiệu quả vốn và các nguồn lực đầu tư phát triển 86

3.3.6 Phát triển thương mại – dịch vụ 87

3.3.7 Thực hiện tốt các chính sách kinh tế - xã hội 88

3.4 Kiến nghị 90

Kết luận 91 Tài liệu tham khảo

Phụ lục

BCH.TW : Ban Chấp hành Trung ương

Trang

Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của Tây Ninh 39

Bảng 2: Cơ cấu GDP theo ngành 42

Bảng 3: Cơ cấu GDP theo ngành nông nghiệp 44

Bảng 4: Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp 54

MỞ ĐẦU

1 Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài:

Trong quá trình đổi mới đất nước, đường lối đúng đắn của Đảng về phát triển nông nghiệp, nông thôn đã khơi dậy nguồn động lực to lớn của nhân dân, đưa đến những thành tựu rất quan trọng Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn là chủ trương lớn của Đảng ta, đồng thời là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) đã xác định trong

thực hiện chiến lược công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước phải “Đặc biệt

coi trọng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn”) Đến

Đại hội IX khẳng định: “Tăng cường sự chỉ đạo và huy động các nguồn lực

cần thiết để đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn” Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) đã

ra Nghị quyết về “Đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp,

nông thôn thời kỳ 2001-2010” Đại hội X của Đảng tiếp tục xác định “Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân” Và tại Hội nghị

lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) đã ra Nghị quyết về

“Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” với các mục tiêu phát triển nông nghiệp,

nông dân, nông thôn đến năm 2010, 2020 tương ứng với thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (01/2011) và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, tiếp tục xác định: phát triển nông nghiệp toàn diện, hiệu quả, bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát huy ưu thế của nền nông nghiệp nhiệt đới gắn với giải quyết tốt các vấn đề nông dân, nông thôn Khuyến khích tập trung ruộng đất, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả cao Gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ, mở rộng xuất

khẩu Xây dựng nông thôn mới theo hướng văn minh, giàu đẹp, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân

Trong những năm qua, từ vai trò, sự cần thiết của việc thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn nhằm tạo ra những tiền đề, những điều kiện phát triển kinh tế – xã hội để thực hiện thắng lợi chiến lược công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sau 25 năm thực hiện đường lối đổi mới, nông nghiệp, nông dân, nông thôn Tây Ninh đã đạt được thành tựu khá toàn diện Đời sống vật chất, tinh thần của nông dân được cải thiện và từng bước nâng lên, nhất là nông dân vùng sâu, vùng dân tộc thiểu số và nông dân ở vùng tôn giáo…

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vùng nông thôn Tây Ninh vẫn còn bộc lộ nhiều khó khăn, hạn chế cần khắc phục:

Sản xuất nông nghiệp có tăng trưởng nhưng kém bền vững, phân tán, manh mún, phụ thuộc vào thị trường tiêu thụ, giá cả, thiên tai, dịch bệnh

Mức độ chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi còn chậm, mang tính tự phát, không ổn định Hạ tầng kỹ thuật nông thôn còn yếu kém, việc ứng dụng máy móc, khoa học công nghệ vào nông nghiệp còn thấp

Ngành nghề nông thôn thiếu đầu tư nên phát triển chậm; ngành nghề truyền thống chưa được chú trọng, phát huy và đang dần mai một, dẫn đến tình trạng lao động dư thừa tăng, đời sống nông dân còn thấp Các ngành phục vụ nông nghiệp chậm đổi mới, thiếu liên kết

Trình độ dân trí thấp, lao động thủ công là chính, thiếu cán bộ có năng lực và công nhân kỹ thuật có tay nghề cao

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đang diễn ra chậm so với yêu cầu phát triển Để phát huy những tiềm năng, những lợi thế, đồng thời khắc phục những khó khăn, hạn chế đã nêu trên, một mặt đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, mặt khác thúc đẩy nhanh các ngành nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, để từng bước nâng cao

đời sống nhân dân, nhất là nhân dân vùng nông thôn ở một tỉnh như Tây Ninh

có hơn 80% là nông dân Việc nghiên cứu nhằm tìm ra giải pháp đẩy nhanh

công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011 - 2020 góp phần đưa Tây Ninh đến năm 2020 cơ bản trở thành

tỉnh công nghiệp là việc làm cần thiết, có ý nghĩa vừa cấp bách vừa lâu dài và mang tầm chiến lược cho địa phương Tây Ninh

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Ở nước ta, Nghị quyết từ Đại hội Đảng khóa III (năm 1960) đến Đại hội khóa XI (01/2011) đều quan tâm đến phát triển nông nghiệp, nông thôn và cũng có nhiều Nghị quyết chuyên đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Và Nghiên cứu về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói chung cũng đã có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều bài viết đăng trên các tạp chí góp phần cung cấp lý luận về phát triển nông nghiệp, nông thôn như:

- PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (1991), Thực trạng nông nghiệp, nông

thôn và nông dân Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội;

- GS.TS Đào Thế Tuấn (1986), Chiến lược phát triển nông nghiệp, Nxb

Nông nghiệp;

- PGS.TS Nguyễn Điền, Trần Đức, Trần Huy Năng (1993), Kinh tế

trang trại gia đình trên thế giới và châu Á, Nxb Thống kê, Hà Nội;

- PGS.TS Chu Hữu Quý (1996), Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội

nông thôn, nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội;

- GS.TS Hồ Văn Vĩnh, Đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Năm 1998 ở Tây Ninh, Viện kinh tế nông nghiệp đã phối hợp với các cơ quan chức năng Tây Ninh xây dựng Đề án “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn Tây Ninh giai đoạn 1998 – 2010” Đề án bước đầu cũng đã đóng góp nhiều thành tựu quan trọng trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, do sự phát triển kinh tế - xã hội của Tây Ninh ở từng thời điểm nhất định, có nhiều vấn đề mới đặt ra mà Đề án chưa đáp ứng yêu cầu phát triển như: cơ sở lý luận, công tác quy hoạch, cơ cấu kinh tế,…

Vì vậy, tôi chọn đề tài “Đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011 - 2020” làm luận

văn tốt nghiệp là đề tài mới, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng

3 Phạm vi nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu về một số vấn đề lý luận chung, thực trạng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn của tỉnh Tây Ninh từ năm 2001 – 2010 và giải pháp cho giai đoạn 2011 - 2020

4 Mục tiêu nghiên cứu:

Đánh giá thực trạng sản xuất nông nghiệp và ngành nghề nông thôn về những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân ảnh hưởng đến việc phát triển Nhằm đưa ra phương hướng, các giải pháp cơ bản đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011 - 2020

5 Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính sau: Phương pháp duy vật biện chứng, trừu tượng hóa khoa học, phân tích, tổng hợp, phân tích hệ thống, so sánh, thống kê, chuyên gia

6 Đóng góp của luận văn

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

- Phân tích và đánh giá thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh Tây Ninh nhằm rút ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân

- Đề xuất các phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh Tây Ninh đến năm 2020

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu về đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn ở các tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng như Tây Ninh và làm tư liệu giảng dạy và nghiên cứu môn học Kinh tế chính trị

7 Kết cấu nội dung của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được bố cục làm 3 chương

- Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung về công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

- Chương 2: Thực trạng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh Tây Ninh

- Chương 3: Quan điểm, phương hướng, giải pháp đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Tây Ninh đến năm 2020

CHƯƠNG 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HÓA

1.1 Khái niệm, vai trò và sự cần thiết khách quan đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

1.1.1 Một số khái niệm

- Nông nghiệp: được hiểu theo các góc độ khác nhau:

+ Dưới góc độ hoạt động kinh tế, nông nghiệp là tập hợp các hoạt động lao động của con người trong môi trường khí hậu, đất và sinh học cụ thể, trong những điều kiện kinh tế - xã hội nhằm tạo ra những sản phẩm động thực vật để làm thỏa mãn nhu cầu lương thực, thực phẩm, nguyên liệu… cho tiêu dùng, sản xuất của xã hội

+ Dưới góc độ ngành kinh tế kỹ thuật, nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất của nền kinh tế quốc dân Đó là hệ thống các cơ quan quản lý, các đơn vị, tổ chức thực hiện chức năng sản xuất và tổ chức, quản lý quá trình sản xuất nông nghiệp

Nông nghiệp theo nghĩa hẹp là ngành sản xuất ra của cải vật chất mà con người dựa vào quy luật sinh học của cây trồng, vật nuôi để tạo ra sản phẩm lương thực…; Nông nghiệp theo nghĩa rộng còn bao gồm cả ba ngành nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi gia súc, gia cầm, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản)

Như vậy, nông nghiệp là tổ hợp các ngành kinh tế sinh học trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp và là một ngành kinh tế trong khu vực nông thôn phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên như đất đai, nhiệt độ, độ ẩm, lượng mưa, bức xạ mặt trời

- Nông thôn: là khái niệm dùng để chỉ một địa bàn mà ở đó sản xuất nông nghiệp là ngành sản xuất chủ yếu và chiếm tỷ trọng lớn

Khái niệm “nông thôn” thường đồng nghĩa với làng, xóm, thôn (ấp)…, trong tâm thức người Việt, đó là một môi trường kinh tế sản xuất với nghề

trồng trọt, chăn nuôi cổ truyền từ bao đời nay của người Việt Làng - xã là một cộng đồng dân cư sinh sống có ranh giới lãnh thổ tự nhiên và hành chính xác định Do vậy, nông thôn được xác định là tổng hợp của các làng, nói cách khác, làng là đơn vị cơ bản của nông thôn Việt Nam

- Kinh tế nông thôn: là một khu vực của nền kinh tế quốc dân gắn liền với địa bàn nông thôn Kinh tế nông thôn vừa mang những đặc trưng chung của nền kinh tế về lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, về cơ chế kinh tế… vừa có những đặc điểm riêng gắn liền với nông nghiệp, nông thôn

Xét về mặt kinh tế - kỹ thuật, kinh tế nông thôn có thể bao gồm nhiều ngành kinh tế như: nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ… trong đó nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp là ngành kinh tế chủ yếu

Xét về mặt kinh tế - xã hội, kinh tế nông thôn cũng bao gồm nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân, kinh tế tư bản tư nhân…

Xét về không gian và lãnh thổ, kinh tế nông thôn bao gồm các vùng như: vùng chuyên canh lúa, vùng chuyên canh cây màu, vùng trồng cây ăn quả, vùng chuyên chăn nuôi…

- Công nghiệp hoá: Quá trình xây dựng nền sản xuất cơ khí lớn trong tất cả các ngành của nền kinh tế quốc dân và đặc biệt trong công nghiệp, dẫn tới sự tăng nhanh trình độ trang bị kỹ thuật cho lao động và nâng cao năng suất lao động

Theo nghĩa chung, khái quát nhất, công nghiệp hóa là quá trình biến một nước có nền kinh tế lạc hậu thành nước công nghiệp hiện đại với trình độ công nghệ tiên tiến, có năng suất lao động cao trong các ngành kinh tế quốc dân

- Khái niệm “hiện đại” không chỉ đạt tính thời gian mà căn bản hơn, thể hiện sự chiếm lĩnh thế giới của con người, nấc thang văn minh và trình độ phát triển xã hội với năng lượng xuyên suốt trong quá trình đi lên của nó là tiến bộ khoa học và công nghệ Hiện đại hóa được nghiên cứu và thực hiện ở

mọi lĩnh vực như: kinh tế, khoa học – kỹ thuật, giáo dục, hệ thống chính trị, bộ máy nhà nước…

Vậy, hiện đại hoá: là quá trình ứng dụng và trang bị những thành tựu công nghệ tiên tiến, hiện đại vào quá trình sản xuất kinh doanh, dịch vụ vào quản lý kinh tế - xã hội

- Công nghiệp hoá, hiện đại hoá: Kế thừa có chọn lọc những tri thức văn minh của nhân loại, rút những kinh nghiệm trong lịch sử tiến hành công nghiệp hóa và thực tiễn phát triển công nghiệp ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta đã xác định: “Công nghiệp hoá, hiện đại hoá: là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học – công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao” [6; tr.65]

- “Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp: là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá lớn, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường; thực hiện cơ khí hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá, ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ, trước hết là công nghệ sinh học, đưa thiết bị, kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của

nông sản hàng hoá trên thị trường” [7; tr.93]

- “Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn: là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp và dịch vụ; giảm dần tỷ trọng sản phẩm và lao động nông nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái; tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp; xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân ở nông thôn” [7; tr.93]

1.1.2 Vai trò đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Trong quá trình phát triển của xã hội loài người, nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất ra đời từ rất sớm, nền văn minh đầu tiên của xã hội loài người là nền văn minh nông nghiệp Các chế độ xã hội: xã hội nguyên thủy, chiếm hữu nô lệ, xã hội phong kiến thì sản xuất nông nghiệp là nền tảng Khi phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa ra đời, với đặc trưng là nền đại công nghiệp cơ khí thì sản xuất công nghiệp phát triển nhanh, chiếm tỷ trọng lớn hơn trong thu nhập quốc dân so với nông nghiệp Tuy vậy, dù trình độ khoa học công nghệ trên thế giới phát triển ở trình độ cao đến mức độ nào đi nữa thì cũng không thể thay thế được khẩu phần ăn của con người từ nguồn lương thực, thực phẩm do ngành nông nghiệp tạo ra Do đó, nông nghiệp được xác định là ngành kinh tế có vai trò và vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của hầu hết các quốc gia trên thế giới, nhất là các nước có nền kinh tế chậm phát triển Mác cho rằng: Sản xuất thực phẩm là điều kiện sống đầu tiên của những người sản xuất trực tiếp và của cả các dạng sản xuất nói chung

Trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội có sự tham gia của nhiều ngành, trong đó nông nghiệp được coi là ngành cung cấp lương thực, thực phẩm nuôi sống toàn xã hội Lương thực, thực phẩm là điều kiện sinh tồn tối thiểu của con người Hiện nay việc gia tăng nhanh dân số của nhiều quốc gia trên thế giới, sẽ dẫn đến việc thiếu lương thực, thực phẩm Vì vậy, vấn đề giải quyết lương thực trước mắt cũng như lâu dài của mỗi nước là cực kỳ khó khăn, bởi những nguyên do là đất đai luôn biến động theo chiều hướng giảm dần, do quá trình đô thị hóa, phát triển sản xuất công nghiệp trên quy mô lớn xây dựng cơ sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu con người ngày càng nhiều Mặt khác, hoạt động nông nghiệp tác động mạnh mẽ đến hệ sinh thái, từ đất đai, nguồn nước đến thảm thực vật Đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn một cách hợp lý và bền vững sẽ góp phần quan trọng bảo vệ và làm lành mạnh hóa môi trường sống của con người, bảo vệ thảm thực vật, vốn rừng, nguồn nước và tài nguyên thiên nhiên khác của đất nước Trong quá trình sản xuất nông nghiệp việc sử dụng một khối lượng lớn hóa chất như phân bón,

thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ,… cho nên dễ gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường làm phá vỡ cân bằng sinh thái Đó là một trong những nguyên nhân gây thiên tai (mưa bão, lũ lụt, nắng hạn,…) Vì vậy phát triển nông nghiệp phải chú ý đến cân bằng môi trường sinh thái

Bên cạnh đó, nông nghiệp còn cung cấp nguồn nguyên liệu và lực lượng lao động cho sự phát triển công nghiệp Phát triển công nghiệp là điều kiện để tái sản xuất mở rộng, để hình thành nền sản xuất hiện đại, nhưng nó chỉ thực hiện được trên cơ sở do nông nghiệp làm ra, nhất là “đầu vào” của sản xuất công nghiệp

Sự phát triển nông nghiệp còn tác động đến trạng thái chính trị – xã hội của đất nước Bởi vì nông nghiệp là ngành duy nhất cung cấp lương thực, thực phẩm cho con người Mà an toàn lương thực là điều kiện cơ bản cho sự ổn định và phát triển kinh tế – xã hội Mác cho rằng: con người trước hết ăn rồi sau đó mới nói đến hoạt động khác, mà nông nghiệp là ngành cung cấp tư liệu sinh hoạt cho con người, như vậy vai trò của nông nghiệp đặc biệt quan trọng trong việc nâng cao mức sống cho dân cư, đảm bảo ổn định chính trị - xã hội của một quốc gia, dân tộc hay một địa phương Thực tiễn ở nước ta cho thấy tình hình chính trị – xã hội đã ổn định là do tác động của nhiều nhân tố, nhưng trong đó tác động nông nghiệp là vô cùng quan trọng Vì vậy, trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế xã hội, Đảng ta luôn coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu Đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là để cung cấp lương thực, thực phẩm, tạo ra hàng hóa xuất khẩu và để nuôi sống toàn bộ dân cư, tạo công ăn, việc làm cho người nông dân Đây là cơ sở cho sự ổn định chính trị xã hội và tiền đề cho sự phát triển bước đi ban đầu trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta

Hiện nay, nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhưng vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân vẫn có tầm chiến lược quan trọng Vì vậy, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng ta đã nhận định - Việt nam bước vào giai đoạn mới - giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức - một trong những nội dung

cần phải triển khai để thực hiện quá trình này là đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân [5, tr 637]

1.1.3 Sự cần thiết khách quan đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Tây Ninh

CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là quá trình phát triển nông thôn theo hướng tiến bộ kinh tế - xã hội của một tỉnh công nghiệp Đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh Tây Ninh nhằm tạo ra động lực mới để đưa kinh tế nông thôn phát triển lên một giai đoạn cao hơn và hướng tới

Tây Ninh xuất phát điểm phát triển thấp, là một tỉnh thuần nông với hơn 80% dân số sống nông thôn, đời sống người dân còn gặp nhiều khó khăn, chênh lệch thu nhập giữa nông thôn và thành thị đang tăng lên Đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là vấn đề có vị trí chiến lược trong phát triển kinh tế - xã hội của Tây Ninh, tạo nền tảng lương thực ngày càng vững chắc cho việc phát triển công nghiệp hóa với quy mô ngày càng lớn hơn

Nông nghiệp, nông thôn tỉnh Tây Ninh còn nhiều tiềm năng chưa được khai thác và chưa khai thác có hiệu quả, vẫn trong tình trạng sản xuất nhỏ, trình độ lạc hậu, năng suất thấp Phát triển khu vực này sẽ kéo theo phát triển công nghiệp và dịch vụ

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch chậm, chưa gắn bó hiệu quả với thị trường, Còn nặng về nông nghiệp, trong nông nghiệp nặng về trồng trọt (80%) Sản xuất nông nghiệp còn phân tán, manh mún, mang nhiều yếu tố tự phát Đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là nguồn cung cấp lương thực, thực phẩm và nguyên liệu cho công nghiệp, nhất là công nghiệp chế biến; giải quyết việc làm, cải thiện đời sống của người lao động; là thị trường rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm cho ngành công nghiệp

Phát triển nông nghiệp tích lũy vốn ban đầu cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo nguồn thu ngoại tệ quan trọng thông qua xuất khẩu nông - lâm - thủy sản và hàng thủ công mỹ nghệ

Kinh nghiệm thế giới và thực tiễn nước ta cho thấy, đẩy nhanh phát triển nông nghiệp, nông thôn… là giải pháp cơ bản để chuyển nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành nền kinh tế công – nông nghiệp – dịch vụ hiện đại

Trong những năm qua, tỉnh Tây Ninh thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn diễn ra với tốc độ khá chậm, kinh tế nông nghiệp, nông thôn còn nhiều mặt yếu kém gây trở ngại cho phát triển kinh tế - xã hội cho nên phải đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là sự cần thiết

1.2 Những quan điểm cơ bản của các nhà kinh tế học, chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

1.2.1 Quan điểm của các nhà kinh tế học

Một số quan điểm của các nhà kinh tế học nghiên cứu về phát triển nông nghiệp, nông thôn như sau:

- Quan điểm 1: Phát triển mạnh nông nghiệp để thúc đẩy công nghiệp

phát triển: Điển hình cho quan điểm này là các học giả B.Johnston, J.Mellor và Skuznets, được xây dựng vào những năm 1960 Các ông cho rằng nông nghiệp có các vai trò sau:

+ Cung cấp lương thực, thực phẩm cho nhu cầu trong nước + Cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp

+ Tạo nguồn lao động cho khu vực công nghiệp

+ Mở rộng thị trường nội địa cho sản phẩm công nghiệp

+ Tăng nguồn tiết kiệm ở trong nước để cấp vốn mở mang công nghiệp + Xuất khẩu nông sản để thu ngoại tệ phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Các học giả trên rất coi trọng nông nghiệp trong sự nghiệp công nghiệp hoá nhưng chỉ ở khía cạnh khai thác Tức là khai thác càng nhiều càng tốt, các nguồn lực từ nông nghiệp và nông thôn phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, đô thị hoá, còn sự phát triển của bản thân nông nghiệp, nông thôn chưa giành được sự quan tâm thoả đáng Chính vì vậy dẫn đến tình trạng một số nông thôn bị tàn phá về kinh tế và môi trường

- Quan điểm 2: Đi thẳng vào công nghiệp hoá, đô thị hoá

Người đại diện cho lý thuyết này là W Rostow Ông cho rằng cần phát triển xã hội nông thôn thành một xã hội công nghiệp và hậu công nghiệp Quá trình này phải được tiến hành đồng thời trên bốn phương diện: Kinh tế, không gian, chính trị – xã hội, văn hoá Tức là phải đồng thời công nghiệp hoá, đô thị hoá, quốc tế hoá

Trong quan điểm phát triển của W Rostow không có khái niệm phát triển nông nghiệp và nông thôn Nông nghiệp chỉ được hướng vào sản xuất lương thực, thực phẩm… do vậy để duy trì sự tăng trưởng của nền kinh tế cần

phải giảm mạnh số lượng lao động làm trong nông nghiệp

Tư tưởng của W Rostow là thực hiện đốt cháy giai đoạn để ngay lập tức chuyển một nước nông nghiệp lạc hậu thành một nước công nghiệp phát triển Nhưng kết quả dẫn đến sự cân đối trong phát triển nông nghiệp, nông thôn và đô thị hoá bị phá vỡ Nạn thiếu lương thực, thực phẩm diễn ra triền miên, các khu nhà ổ chuột nằm đan xen với các toà nhà cao tầng hiện đại Công nghiệp hoá thiếu hẳn những tiền đề, điều kiện để phát triển

- Quan điểm 3: Kết hợp hài hoà giữa nông nghiệp và công nghiệp, nông

thôn và thành thị trong quá trình phát triển

Tiêu biểu cho quan điểm này là nhà kinh tế học E Fschumacher Ông cho rằng trong kinh tế, khái niệm trung tâm của sự khôn ngoan là tính bền vững Ông đề nghị cần phải có hệ thống tư duy hoàn toàn mới, dựa trên sự quan tâm đến con người chứ không phải quan tâm trước hết đến hàng hoá Nghĩa là phải thiết kế những hệ thống cư trú lâu bền của con người để tạo ra mối liên kết chặt chẽ giữa con người với thiên nhiên, giữa các cây trồng, vật nuôi, con người, đất, nước thành những cộng đồng chặt chẽ và có hiệu quả Đặc biệt ở những nước đang phát triển cần chú ý thoả đáng đến sự phát triển nông nghiệp và nông thôn Từ đó ông đề xuất phải phát triển cân đối giữa nông nghiệp và công nghiệp, phải dùng những thành quả của công nghiệp để làm cho cuộc sống của con người ở nông thôn trở nên lành mạnh, đẹp đẽ và bền vững hơn

Như vậy, việc tổng kết các quan điểm trên cho phép so sánh để lựa chọn mô hình phát triển nông nghiệp, nông thôn phù hợp với đặc điểm từng nước, từng địa phương

1.2.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin

Trong suốt quá trình lãnh đạo sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước theo con đường XHCN, lý luận Mác - Lênin về công nghiệp hoá được Đảng ta vận dụng sáng tạo và luôn khẳng định công nghiệp hoá là nhiệm vụ trọng tâm của thời kỳ quá độ Cùng với sự nghiệp đổi mới của đất nước, quan điểm về công nghiệp hoá cũng ngày càng đổi mới và hoàn thiện, phù hợp với qui luật khách quan, điều kiện cụ thể của nước ta và bối cảnh chung của thế giới

Công nghiệp hoá là quá trình phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp, đã diễn ra từ lâu trong lịch sữ xã hội cùng với cuộc cách mạng công nghiệp trong nền sản xuất tư bản chủ nghĩa Trong quá trình nghiên cứu của mình, mặc dù Mác và Ăng-ghen không viết một chuyên luận nào về công nghiệp hoá, nhưng trong các công trình nghiên cứu của mình các Ông cũng đã đề cập đến cách mạng công nghiệp trong nền sản xuất tư bản như: trong đại công nghiệp, điểm xuất phát của cuộc cách mạng trong phương thức sản xuất là tư liệu lao động, trước hết là máy công cụ Máy móc thúc đẩy phân công lao động xã hội, giảm lao động cơ bắp và làm cho việc nâng cao trình độ học vấn trở thành bắt buộc đối với người lao động Mác dự đoán: theo đà phát triển của đại công nghiệp, việc tạo ra của cải thật sự trở nên ít phụ thuộc vào thời gian lao động và số lượng lao động đã chi phí mà chúng phụ thuộc vào trình độ chung của khoa học và của tiến bộ kỹ thuật, hay là phụ thuộc vào việc ứng dụng khoa học ấy vào sản xuất

Việc cách mạng trong phương thức sản xuất ở lĩnh vực công nghiệp gây ra cuộc cách mạng trong các lĩnh vực khác làm biến đổi cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu lao động Cách mạng công nghiệp khi Mác - Ăng-ghen nghiên cứu đã diễn ra bắt đầu từ công nghiệp nhẹ, rồi lan sang nông nghiệp, giao thông vận tải… và cuối cùng xâm nhập vào công nghiệp nặng

Sự biến đổi cơ cấu ngành diễn ra không ngừng kéo theo sự biến đổi cơ cấu lao động xã hội, đòi hỏi phải chuyển đổi lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và các ngành dịch vụ, làm cho lao động nông nghiệp giảm cả tương đối và tuyệt đối

Công nghiệp hoá đã làm chuyển biến mạnh mẽ trong lĩnh vực nông nghiệp và Mác đã dự đoán công nghiệp hoá sẽ làm chuyển dịch lao động trong nông nghiệp sang các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ Theo Các Mác: Đối với lĩnh vực nông nghiệp, tác động của công nghiệp hoá có tính chất cách mạng hơn bất cứ nơi nào khác, hiểu theo nghĩa là công nghiệp lớn làm cho không còn nông dân nữa, tức là còn cái thành trì của xã hội cũ nữa, và thay thế nông dân bằng người làm thuê Do đó mà ở nông thôn, những nhu cầu cải biến xã hội và cuộc đấu tranh giai cấp, được nâng lên ngang với trình độ ở thành thị và “chỉ có nền công nghiệp lớn sử dụng máy móc, mới tạo cho nền kinh doanh nông nghiệp tư bản chủ nghĩa” [16, tr 84]

Lênin phân tích sự tác động của công nghiệp tới lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp sẽ làm cho công cụ lao động ngày càng tiến bộ hơn, dẫn đến năng suất lao động trong nông nghiệp tăng khi đó đòi hỏi phải phát triển công nghiệp chế biến, công nghiệp chế tạo máy móc phục vụ nông nghiệp và kéo theo nó là những ngành công nghiệp khác cũng phát triển Theo Lênin: Ngoài máy móc ra, sự cần thiết phải cày bừa ruộng đất tốt hơn nữa sẽ đưa đến chỗ thay thế những công cụ thô sơ trước đây, bằng những công cụ cải tiến hơn, và thay thế gỗ bằng sắt, bằng thép Sự thay đổi đó tất nhiên sẽ đưa đến chỗ phải xây dựng tại chỗ những nhà máy chế tạo ra những công cụ đó, vì công nghiệp thủ công không thể làm ra được những công cụ tốt như thế và “nhờ có sự phát triển của công nghiệp chế biến bằng máy móc và công nghiệp khác cho nên yêu cầu về khoáng sản cũng ngày một tăng thêm [20, tr.89] Ông còn nhấn mạnh rằng:

Công nghiệp là chìa khoá để cải tạo nền nông nghiệp lạc hậu và phân tán trên cơ sở tập thể hoá… Do đó, nhiệm vụ là phải cung cấp cho nông

nghiệp đến mức tối đa những công cụ và tư liệu sản xuất cần thiết để xúc tiến và đẩy mạnh cải tạo nông nghiệp trên cơ sở kỹ thuật mới và việc cải tạo một nền nông nghiệp bị chia nhỏ, phân tán là một việc làm hết sức khó khăn cần phải đi dần từng bước nhưng liên tục và kiên quyết bền bỉ, làm cho nông nghiệp chuyển qua một cơ sở kỹ thuật mới, cơ sở của nền đại sản xuất, đưa nông nghiệp lên ngang tầm trình độ công nghiệp xã hội chủ nghĩa Nếu làm được việc đó thì thắng lợi cuối cùng của chủ nghĩa xã hội mới được đảm bảo

Lênin còn chỉ ra rằng, Chủ nghĩa xã hội chỉ có thể thắng khi xây dựng được một nền sản xuất hiện đại trên cơ sở vật chất - kỹ thuật tiên tiến, có năng suất lao động cao hơn hẳn chủ nghĩa tư bản Đối với nước có kinh tế lạc hậu, lại bị chiến tranh tàn phá như nước Nga lúc đó thì công nghiệp hoá là bước đi quan trọng để xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội, trong đó điện khí hoá là bước quan trọng nhất Người luôn coi trọng ngành sản xuất có công nghệ hiện đại và đào tạo cán bộ công nhân có trình độ cao, nên trong thời kỳ khó khăn sau chiến tranh, vẫn giành chi phí hàng triệu rúp để cử người ra nước ngoài học tập

CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn không chỉ tác động trực tiếp đến nông nghiệp, công nghiệp phát triển còn thúc đẩy các quá trình kinh tế khác, gián tiếp mở mang phát triển nông nghiệp, đưa nông nghiệp hội nhập kinh tế thế giới Cách mạng công nghiệp tạo điều kiện mở rộng thị trường trong nước, làm lưu thông hàng hoá vượt ra khỏi biên giới quốc gia, tham gia vào phân công lao động thế giới và thị trường thế giới

Nhờ sản xuất bằng máy móc, việc khai thác tài nguyên, nguyên liệu, vận tải… được cơ khí hoá, làm cho của cải được sản xuất ra với khối lượng lớn và thuận lợi trong lưu thông, tạo ra thị trường rộng mở trên thế giới, điều đó tất yếu dẫn đến quốc tế hoá đời sống kinh tế và là xu hướng toàn cầu hoá

1.2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh

Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến việc phát triển nông nghiệp Người nhấn mạnh: phát triển nông nghiệp là việc cực kỳ quan trọng Ngay từ những năm đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, Bác đã chỉ rõ: Đặc điểm to lớn nhất của ta trong thời kỳ quá độ là từ một nước nông nghiệp lạc hậu tiến thẳng lên CNXH…Người đã nói một cách đơn giản và dễ hiểu rằng “Vì nước ta là một nước nông nghiệp, mọi việc đều dựa vào nông nghiệp” cho nên “Các cơ quan Nhà nước phải quan tâm hơn nữa đến nông nghiệp, phát huy nhiều hơn nữa tác dụng của ngành mình trong sản xuất nông

nghiệp” [17; tr.415]

Như vậy, từ sớm Người đã nhìn thấy và chỉ đạo ưu tiên phát triển nông nghiệp, những năm đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam phải đi từ nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Nước ta là một nước nông nghiệp… muốn phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế nói chung phải lấy việc phát triển nông nghiệp làm gốc, làm chính” “Vì nông nghiệp là nguồn cung cấp lương thực và nguyên liệu, đồng thời là một nguồn xuất khẩu quan trọng, nông thôn là thị trường tiêu thụ to nhất hiện nay, cho nên cần phải cải tạo và phát triển nông nghiệp thì mới có cơ sở để phát triển các ngành kinh tế khác” Về cơ cấu kinh tế phải phát triển mạnh cả công nghiệp và nông nghiệp: “Công nghiệp và nông nghiệp là hai chân của nền kinh tế Công nghiệp phát triển thì nông nghiệp mới phát triển Cho nên công nghiệp và nông nghiệp phải giúp đỡ lẫn nhau và cùng phát triển, như hai chân đi khỏe và đi đều thì tiến bước sẽ nhanh và nhanh chống đi đến mục đích” Người chỉ rõ “Phải cải tạo và phát triển nông nghiệp để tạo điều kiện cho việc công nghiệp hóa nước nhà Phải có một nền nông nghiệp phát triển thì công nghiệp mới có thể phát

triển mạnh” [17; tr.14, tr.180, tr.544]

Đây là những tư tưởng lớn của chủ tịch Hồ Chí Minh trong quá trình chỉ đạo phát triển nông nghiệp, nông thôn; mà Đảng ta sau này đã tiếp thu, từ Đại

hội V Đảng ta quan tâm chỉ đạo phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu làm cơ sở cho phát triển các ngành kinh tế khác

Vận dụng quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển công nghiệp, nông nghiệp vào nước ta, rút kinh nghiệm từ bài học không thành công của việc rập khuôn máy móc mô hình ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, Đảng ta đã đổi mới và từng bước hoàn thiện quan điểm về công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đó là kết quả của quá trình đổi mới tư duy lý luận, đổi mới cơ chế quản lý từ tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

1.2.4 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam

- Ngay từ Đại hội III của Đảng (năm 1960), nhiệm vụ cơ giới hóa, thủy lợi hóa, hóa học hóa, gắn với hợp tác hóa nông nghiệp, thực chất là CNH, HĐH nông nghiệp, đã được đặt ra và từng bước thực hiện

- Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) - bước ngoặt trong đổi mới tư duy của Đảng ta về chủ nghĩa xã hội nói chung, về nông nghiệp, nông thôn nói riêng Đại hội đã xác định ba chương trình mục tiêu kinh tế lớn

về lương thực – thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu Khẳng định

“… phải tập trung sức phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp một bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa”

- Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991) của Đảng thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH, trong đó phương hướng thứ hai là: “… phát triển lực lượng sản xuất, công nghiệp hoá đất nước theo hướng hiện đại gắn liền với phát triển một nền nông nghiệp toàn diện là nhiệm vụ trung tâm”; đồng thời cũng chỉ rõ: “Phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế – xã hội”

+ Hội nghị lần thứ năm BCH.TW Đảng khoá VII (6/1993) đã ra Nghị

quyết về “Về tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế – xã hội nông thôn” Nghị

quyết đánh giá thực trạng nông nghiệp, nông thôn nước ta qua những năm đổi

mới; xác định mục tiêu và quan điểm tiếp tục đổi mới và phát triển nông nghiệp, nông thôn; đề ra những phương hướng và giải pháp cụ thể nhằm phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn giàu mạnh, văn minh, theo định hướng XHCN Đồng thời khẳng định: “Trải qua các thời kỳ cách mạng từ khi thành lập đến nay, Đảng ta luôn luôn khẳng định tầm quan trọng của vấn đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn Công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo trong những năm qua cũng lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu và là khâu đột phá Chỉ thị 100 của Ban Bí thư (khoá IV), Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (khoá VI) được triển khai… đã đưa đến những thành tựu to lớn trong nông nghiệp, nông thôn nước ta”; “…song nhìn chung nông nghiệp nước ta vẫn chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, cơ sở vật chất – kỹ thuật còn nhiều mặt yếu kém, công nghệ lạc hậu, năng suất lao động, năng suất cây trồng và vật nuôi còn thấp…”

+ Tại Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII (01/1994),

Đảng ta đã đưa ra khái niệm “Công nghiệp hoá, hiện đại hoá”; đồng thời chỉ

rõ: “Từ nay đến cuối thập kỷ, phải rất quan tâm đến công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, kinh tế nông thôn, phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu”

+ Hội nghị lần thứ bảy BCH.TW Đảng khoá VII (7/1994) đã xác định rõ khái niệm CNH, HĐH; và đưa ra các chủ trương, biện pháp để thực hiện công nghiệp hoá, thúc đẩy hơn nữa những đổi mới trong nông nghiệp

- Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (1996) quyết định chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đại

hội chỉ rõ phải “đặc biệt coi trọng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông

nghiệp, nông thôn”; chỉ rõ nội dung cơ bản của công nghiệp hoá, hiện đại hoá

nông nghiệp, nông thôn trong những năm còn lại của thập kỷ 90

Đến ngày 10/11/1998, Bộ Chính trị khoá VIII đã ra Nghị quyết số

06-NQ/TW “về một số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn” Nghị quyết

đã chỉ rõ những thành tựu, những yếu kém và nguyên nhân trong việc phát

triển nông nghiệp và nông thôn; đồng thời đã khẳng định 4 quan điểm và 6 mục tiêu phát triển Trong đó quan điểm đầu tiên có nêu: “coi trọng thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong phát triển nông nghiệp… và xây dựng nông thôn, đưa nông nghiệp và kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng cả trước mắt và lâu dài…”

- Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (2001) chủ trương: …tăng cường sự chỉ đạo và huy động các nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn; đồng thời chỉ rõ những định hướng lớn về chính sách để thực hiện nhiệm vụ này đến năm 2010

+ Thực hiện Nghị quyết Đại hội IX, Hội nghị lần thứ năm BCH.TW

Đảng IX đã ra Nghị quyết về “Đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá

nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010”, đã chỉ rõ những nội dung tổng

quát, định nghĩa rõ thế nào là công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp; công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn Nhiệm vụ của công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn có quan hệ chặt chẽ với nhau, hoà quyện vào nhau, tác động lẫn nhau trong quá trình phát triển Với mục tiêu tổng quát và lâu dài của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là xây dựng một nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn, hiệu quả và bền vững, có năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh cao trên cơ sở ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu; xây dựng nông thôn ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội phát triển ngày càng hiện đại

- Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (2006) tiếp tục xác định

“Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân” với mục tiêu

và phương hướng đề ra: Chuyển dịch mạnh cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng tạo ra giá trị gia tăng ngày càng cao, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường; thực hiện cơ khí hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá, đưa nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ sinh học vào sản xuất,

nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh, phù hợp đặc điểm từng

vùng, từng địa phương [9; tr.637]

Hội nghị lần thứ bảy BCH.TW Đảng (khoá X) đã ra Nghị quyết số

26-NQ/TW, ngày 5/08/2008 về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Hội nghị

đã đánh giá thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn sau 20 năm đổi mới và xác định mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2010, 2020 tương ứng với thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đồng thời chỉ rõ:

+ Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế – xã hội bền vững,…

+ Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn, nông dân là chủ thể của quá trình phát triển, xây dựng nông thôn mới gắn với xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị theo quy hoạch là căn bản; phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp là then chốt

- Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng (01/2011) và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, tiếp tục xác định: phát triển nông nghiệp toàn diện, hiệu quả, bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát huy ưu thế của nền nông nghiệp nhiệt đới gắn với giải quyết tốt các vấn đề nông dân, nông thôn Khuyến khích tập trung ruộng đất, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả cao Gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ, mở rộng xuất khẩu Xây dựng nông thôn mới theo hướng văn minh, giàu đẹp, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân

Như vậy, có thể thấy rằng, trong quá trình hoạch định đường lối phát triển kinh tế, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn luôn luôn được đặt trong quan hệ với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta như:

- Từ chỗ xác định nông nghiệp là cơ sở để tiến hành công nghiệp hoá đến chỗ xác định nông nghiệp là nội dung của công nghiệp hoá

- Tiếp theo là đến xác định công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn là nội dung chính để phát triển kinh tế - xã hội nông thôn và phải được coi là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu

- Từ chỗ đẩy mạnh đến chỗ cần phải đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

- Đó là biện chứng của quá trình nhận thức của Đảng về phát triển nông nghiệp, nông thôn trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nước ta, mà mỗi bước thực hiện đều làm cho kinh tế - xã hội nông thôn ngày càng phát triển và đóng vai trò ngày càng to lớn hơn vào sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước

- Rõ ràng là phải xuất phát từ nhu cầu nội tại của phát triển nông nghiệp, nông thôn mà gắn công nghiệp hoá, hiện đại hoá vào trong quá trình phát triển này để nâng cao năng suất lao động, tạo việc làm, từng bước cải thiện và nâng cao đời sống của nông dân mới đảm bảo được sự ổn định kinh tế, chính trị, xã hội bền vững

Có thể khẳng định rằng, nhận thức của Đảng ta về phát triển nông nghiệp, nông thôn trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã chứng tỏ Đảng ta ngày càng chú ý tới đặc điểm xây dựng CNXH từ một nước nông nghiệp Đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn hiện nay là khơi dậy tiềm năng của đất nước, chuẩn bị các tiền đề để hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả

1.3 Các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến quá trình đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

1.3.1 Nguồn vốn

Vốn là một khái niệm được nghiên cứu, phân tích dưới các góc độ khác nhau Đối với hoạt động của nền kinh tế quốc dân, vốn theo nghĩa hẹp là một trong ba yếu tố đầu vào (lao động, đất đai và vốn) phục vụ cho quá trình sản xuất, theo các nhà kinh tế thì vốn là yếu tố thứ ba được kết hợp lại để sản xuất hàng hóa và dịch vụ Vốn theo nghĩa rộng là toàn bộ giá trị các tài sản dùng cho hoạt động kinh tế được đưa vào trong quá trình sản xuất

Trong nền kinh tế thị trường và trước yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết đã tác động trực tiếp đến quá trình sản xuất xã hội, làm cho sản xuất không ngừng mở rộng về quy mô, nâng cao năng suất, đổi mới công nghệ… do vậy cần phải có vốn đầu tư để đáp ứng được những yêu cầu đó trong quá trình tăng trưởng và phát triển nền kinh tế

Muốn nâng cao năng lực sản xuất của nền kinh tế, không thể không kể đến yêu cầu phát triển năng lực kỹ thuật – công nghệ, máy móc thiết bị và gắn với nó là những công nghệ hiện đại Đây là nhân tố trực tiếp tham gia vào quá trình tăng sản lượng cho nền kinh tế

Nguồn vốn cho việc phát triển nông nghiệp, nông thôn có tác động rất lớn, khi không có vốn thì người nông dân không thể tiếp tục sản xuất đươc mà những người nông dân thì lại rất khan hiếm về vốn cho nên các chính sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp là vô cùng quan trọng Các kênh huy động vốn đầu tư như: nguồn vốn đầu tư trong nước (nguồn vốn khu vực nhà nước, nguồn vốn đầu tư từ khu vực tư nhân) nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài (viện trợ phát triển chính thức – ODA, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài - FDI); các nguồn khác (đầu tư gián tiếp nước ngoài, từ Việt kiều, từ các tổ chức phi chính phủ…)

Như vậy, vốn là một trong những nhân tố đóng vai trò quan trọng không thể thiếu trong quá trình đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Một

tỉnh có điểm xuất phát thấp, trình độ kỹ thuật – công nghệ lạc hậu, cơ sở hạ tầng nông thôn yếu kém như Tây Ninh thì yêu cầu đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn hết sức cấp bách, đòi hỏi phải có vốn đầu tư để đáp ứng được yêu cầu phát triển

1.3.2 Nguồn nhân lực

Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực giữ vai trò là một nguồn lực quan trọng trong hệ thống các nguồn lực Vai trò của nguồn lao động có cơ sở khoa học, khách quan và bắt nguồn từ mối quan hệ giữa lao động, việc làm, thu nhập với quy mô, trình độ tổng cung – tổng cầu nền kinh tế Bất cứ một sự phát triển nào cũng cần có động lực, nhưng chỉ có nguồn nhân lực mới tạo ra động lực phát triển, những nguồn lực khác muốn phát huy tác dụng phải thông qua nguồn nhân lực

Khi sản xuất ngày càng phát triển, phân công lao động ngày càng cao, hợp tác ngày càng chặt chẽ, con người chuyển dần hoạt động cho máy móc thiết bị thực hiện, làm thay đổi bản chất của lao động từ lao động thủ công sang lao động cơ khí, lao động trí tuệ Cho đến khoa học kỹ thuật ngày càng hiện đại như hiện nay thì cũng không thể tách rời nguồn lực con người bởi những lý do như: con người đã tạo ra máy móc thiết bị, con người chế ngự tự nhiên bằng những kiến thức và trí tuệ của mình; máy móc thiết bị hiện đại, nếu thiếu sự điều khiển, kiểm tra của con người, sự tác động của con người, thì chúng cũng là vật vô tri vô giác Chỉ có tác động của con người, thì mới đưa chúng vào hoạt động, mới phát huy khả năng của máy móc Các công trình nghiên cứu và thực tế phát triển của các nước đều khẳng định vai trò có tính quyết định của nguồn nhân lực đối với phát triển kinh tế - xã hội nói chung và đặt biệt là quá trình đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là sự nghiệp cách mạng của quần chúng, trong đó lực lượng cán bộ khoa học – công nghệ, khoa học quản lý và công nhân lành nghề đóng vai trò đặc biệt quan trọng Trong quá trình phát triển, CNH, HĐH đòi hỏi phải có đầy đủ nguồn nhân lực về số

lượng, đảm bảo về chất lượng và có trình độ cao Để đáp ứng đòi hỏi đó phải coi trọng con người và đặt con người vào vị trí trung tâm của sự phát triển kinh tế Phải coi trọng việc đầu tư cho giáo dục, đào tạo là một trong những hướng chính của đầu tư phát triển; giáo dục đào tạo phải thật sự trở thành quốc sách hàng đầu

Một trong các đột phá của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 là: Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ

Vì vậy, nguồn nhân lực có vai trò quan trọng hàng đầu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Tây Ninh với hơn 80% dân số nông thôn, chất lượng nguồn nhân lực thấp, trình độ kỹ thuật tay nghề thấp, lao động qua đào tạo thấp cho nên nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở Tây Ninh

1.3.3 Khoa học – công nghệ

Trong thời đại ngày nay, những lợi thế so sánh của một quốc gia như nguồn lao động, tài nguyên thiên nhiên ngày càng giảm thì sự phát triển và khả năng nghiên cứu ứng dụng của khoa học và công nghệ trở thành nhân tố chủ yếu tạo ra năng lực cạnh của mỗi quốc gia, giúp các nước đang phát triển có thể đi tắt, đón đầu và khắc phục nguy cơ “tụt hậu kinh tế”

Hầu hết các bước ngoặt trong lịch sử kinh tế thế giới đều gắn với các phát minh khoa học và các sáng chế công nghệ Chúng là động lực mạnh mẽ nhất thúc đẩy sự phát triển của kinh tế - xã hội Vai trò khoa học và công nghệ có tác động ảnh hưởng rất lớn như: thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, biến đổi cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, bảo vệ môi trường…

Khoa học – công nghệ là nhân tố quan trọng tác động mạnh đến cơ cấu kinh tế nông nghiệp, việc ứng dụng KHCN vào sản xuất nông nghiệp như: cơ giới hóa, hóa học hóa, sinh học hóa, chế biến và bảo quản sản phẩm… sẽ đem

lại năng suất, chất lượng và hiệu quả cao Tiến bộ KHCN càng cao, phân công lao động càng sâu sắc và đưa đến phân chia các ngành thành các ngành nhỏ hơn, xuất hiện nhiều ngành, nhiều lĩnh vực mới Từ đó làm thay đổi cơ cấu, vị trí giữa các ngành, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp trong GDP

Tiềm lực KHCN suy cho cùng là tiềm lực trí tuệ và sáng tạo của cả dân tộc Cần phải đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học để đánh giá chính xác nguồn tài nguyên quốc gia, nắm bắt các công nghệ cao cùng những thành tựu mới về khoa học của thế giới; hướng mạnh vào việc nâng cao năng suất lao động, đổi mới sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa trên thị trường Như trong những năm gần đây, công nghệ sinh học đã đạt được những thành tựu to lớn như: những nông phẩm biến đổi gien có năng suất và chất lượng rất cao; lai tạo được những cây trồng có khả năng kháng vi rút, sâu bệnh,… đã góp phần thúc đẩy sản xuất hàng hóa

Vì vậy, vai trò của khoa học - công nghệ có tính then chốt, quyết định lợi thế cạnh tranh và tốc độ phát triển Việc nghiên cứu và áp dụng KHCN vào quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, đa dạng, chất lượng cao ở khu vực nông thôn Tây Ninh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trên đường đổi mới và phát triển

1.3.4 Thị trường nông nghiệp, nông thôn

Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, thị trường có vai trò và ảnh hưởng rất lớn đến việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Nhu cầu của con người ngày càng đa dạng, không ngừng biến đổi và tăng lên, đòi hỏi thị trường phải đáp ứng Vì thế tất yếu dẫn đến phải đa dạng hóa sản phẩm và dịch vụ

Hệ thống thị trường gồm có: các thị trường cung ứng yếu tố sản xuất cho sản xuất nông nghiệp như: thị trường vốn, thị trường thiết bị, vật tư nông nghiệp, thị trường dịch vụ kinh tế, kỷ thuật nông nghiệp…; các thị trường tiêu

thụ lương thực, thực phẩm, thị trường nguyên liệu nông sản, thủy sản cho công nghiệp chế biến xuất khẩu…

Việc xây dựng hệ thống thị trường nông nghiệp, nông thôn phải đảm bảo tính đồng bộ, toàn diện để hình thành cơ cấu thị trường hợp lý, có năng lực và trình độ cao trong giải quyết đầu vào, đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, bao gồm các tổ chức, doanh nghiệp, đơn vị kinh tế khác nhau trong và ngoài nước

Thị trường nông nghiệp, nông thôn có ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất nông nghiệp vì người nông dân phải biết được sản phẩm họ sản xuất ra có thể bán được hay không, bán cho ai, có lợi nhuận hay không thì họ mới tham gia sản xuất sản phẩm Mặt khác, phát triển thị trường nông nghiệp, nông thôn còn góp phần trong việc thúc đẩy sự phân công lao động xã hội ngày càng sâu sắc, giải quyết nhiều việc làm ở nông thôn

Như vậy, thị trường nông nghiệp, nông thôn giữ vai trò quan trọng, chủ yếu trong phát triển các ngành nông nghiệp hàng hóa Tuy nhiên, Tây Ninh với trình độ phát triển kinh tế - xã hội còn chậm, chưa phát huy hết tiềm năng của khu vực kinh tế nông thôn Do đó, phát triển thị trường nông nghiệp, nông thôn nhằm giải quyết đầu vào, đầu ra của sản phẩm nông nghiệp là cần thiết

1.4 Kinh nghiệm đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và bài học rút ra cho Tây Ninh

1.4.1 Kinh nghiệm đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 1.4.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản: nông nghiệp phát triển tạo đà

cho công nghiệp hóa

Nhật Bản nằm ở vùng Đông Á, đồi núi chiếm ¾ diện tích tự nhiên, diện tích trung bình 1 hộ nông dân năm 1878 là 1 ha và năm 1962 chỉ còn 0,8 ha Quá trình công nghiệp hóa ở Nhật Bản bắt đầu bằng một thời gian dài tăng trưởng nhanh sản xuất nông nghiệp Trải qua một thế kỷ phát triển, Nhật Bản đã trở thành một quốc gia công nghiệp hiện đại nhưng đơn vị sản xuất nông

nghiệp chính vẫn là các hộ gia đình nhỏ, mang đậm tính chất của văn hóa lúa nước (đặc điểm này rất giống hoàn cảnh Việt Nam)

Chính sách an toàn lương thực: Trong hoàn cảnh đất chật, người đông, muốn tăng sản xuất nông nghiệp, trước hết phải thâm canh tăng năng suất (trên đơn vị diện tích và trên đơn vị lao động) Một chiến lược phát triển khôn khéo và hiệu quả được Nhật Bản thực hiện thành công để đạt mục tiêu khó khăn: đưa nông nghiệp đi ngay vào phát triển theo chiều sâu từ giai đoạn tăng trưởng ban đầu Chiến lược này gần gũi với quan điểm “công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp” của chúng ta ngày nay

Gắn nông nghiệp với công nghiệp, gắn nông thôn với thành thị: Từ năm 1970, Nhật Bản đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa nông thôn Thu nhập của nông dân tăng nhanh do chính sách phi tập trung hóa công nghiệp, đưa sản xuất công nghiệp về nông thôn Cơ cấu kinh tế nông thôn thay đổi, tỷ lệ đóng góp của các ngành phi nông nghiệp trong thu nhập cư dân nông thôn ngày càng tăng (năm 1950 phi nông nghiệp đóng góp 29%, năm 1990 chiếm 85% tổng thu nhập hộ nông dân)

Một trong những điều kiện quan trọng để thực hiện thành công công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Nhật Bản là sự liên kết hài hòa giữa nông nghiệp, nông thôn với công nghiệp và dịch vụ Trong đó tập trung như: phát triển kết cấu hạ tầng (giao thông, thông tin, giáo dục, nghiên cứu), tạo việc làm cho lao động nông thôn, phân bổ các ngành công nghiệp, các nhà máy về nông thôn, đạt 80% các nhà máy lớn đều nằm ở nông thôn Nhật Bản đã thành công trong chiến lược “ly nông bất ly hương”, đều này lại ngược với Việt Nam hiện nay

Nhật Bản tiến hành cải cách kinh tế sớm nhất ở Châu Á Trong giai đoạn “quá độ” ban đầu từ một nền kinh tế phong kiến tiểu nông tiến lên công nghiệp hóa, đã chọn biện pháp chiến lược đúng đắn như:

- Phát triển con người: Nhật Bản đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu

học từ những năm 80 - 90 của thế kỷ XIX, (Việt Nam đạt năm 2000)

- Phát triển kết cấu hạ tầng: Đầu thập kỷ 70 của thế kỷ XIX, nhà nước

đầu tư xây dựng các công trình “thế kỷ” trên quy mô toàn quốc như hệ thống đường sắt, hệ thống thông tin, hệ thống bưu điện

- Xây dựng một nền kinh tế - chính trị hiện đại: cải tiến thuế đất, xây

dựng hệ thống tài chính hiện đại, nhập khẩu công nghệ và chất xám

- Sử dụng doanh nghiệp quốc doanh phát triển kinh tế: Chính phủ tập

trung thành lập và sử dụng các công ty, xí nghiệp quốc doanh đi tiên phong áp dụng khoa học, công nghệ hiện đại và làm nòng cốt phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn

Trong số các nước chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường, Trung Quốc là một thành công điển hình

Ở Trung Quốc, quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh trong những năm cải cách và mở cửa Trung Quốc đã thực hiện phương châm “Ly nông bất ly hương, nhập xưởng bất nhập thành” để phát triển công nghiệp hương trấn Bước đi của Trung Quốc là thận trọng từ thấp lên cao, không chạy theo phong trào, chủ nghĩa thành tích Bước đi đầu của công nghiệp nông thôn Trung Quốc là tiểu thủ công nghiệp và chế biến nông sản, bước cao hơn là phát triển 5 ngành lớn: Công nghiệp chế biến nông sản; công nghiệp dịch vụ; kiến trúc; giao thông vận tải và dịch vụ thương nghiệp với quy mô tương đối lớn Bước thứ hai của công nghiệp hóa nông thôn với mục tiêu chủ yếu là chuyển giao công nghệ và khoa học kỹ thuật tới những vùng nông thôn rộng lớn, kết hợp khoa học kỹ thuật với kinh tế Chính phủ Trung Quốc đã đề ra chương trình “Đốm lửa” với bốn nguyên tắc là: Hướng vào thị trường; vốn hoạt động tự góp cộng với vay ngân hàng; đường lối công nghệ là quay vòng ngắn, huy động mọi lực lượng khoa học, kỹ thuật từ Trung ương đến địa phương; tăng cường cho xí nghiệp hương trấn để giải quyết vấn đề chất lượng sản phẩm

Các đặc điểm phát triển của công nghiệp nông thôn Trung Quốc:

- Nông nghiệp phát triển mạnh tạo đà phát triển công nghiệp nông

thôn: Cùng với những cải cách ở nông thôn như khôi phục kinh tế hộ, tự do

hóa thị trường nông sản, đầu tư vào nông nghiệp tăng, góp phần thúc đẩy nông nghiệp tăng trưởng

- Phát triển công nghiệp nông thôn và vấn đề xóa đói nghèo: Phát triển

công nghiệp nông thôn có ý nghĩa rất quan trọng đến xóa đói nghèo ở Trung Quốc Do các doanh nghiệp nông thôn thu hút trên 20% lao động nông thôn nên thu nhập tăng từ việc tham gia các hoạt động công nghiệp nông thôn giúp nâng cao đời sống của khu vực nông thôn

- Vai trò của chính quyền địa phương: Chính quyền địa phương đóng

vai trò quan trọng giúp các doanh nghiệp nông thôn tiếp cận tín dụng Các doanh nghiệp nông thôn tiếp cận vốn của các tổ chức tín dụng chính thức thấp hơn so với các doanh nghiệp thành thị, ước tính tỷ lệ vốn của tín dụng chính thức cho doanh nghiệp nông thôn chỉ bằng 10% so với doanh nghiệp nhà nước Do đó các doanh nghiệp nông thôn phải dựa vào nguồn vốn tự có, hoặc vay của các tổ chức tín dụng phi chính thức ở nông thôn Trong hoàn cảnh như vậy, chính quyền địa phương đã đứng ra bảo lãnh cho các doanh nghiệp nông thôn tiếp cận các nguồn vốn khác nhau trong khu vực nông thôn

1.4.1.3 Kinh nghiệm của Thái Lan

Trong những năm 60 của thế kỷ XX, Thái Lan vẫn còn là nước lạc hậu, yếu kém cả về nông nghiệp và công nghiệp, với 90% dân số là nông dân nên họ đã chọn công nghiệp hóa làm con đường để thúc đẩy nông nghiệp và kinh tế nông thôn phát triển

Vào thời gian đầu, Thái Lan lựa chọn mô hình công nghiệp hóa đô thị và tập trung xây dựng một số ngành công nghiệp trọng yếu như hóa dầu, sản xuất tư liệu sản xuất… bằng nguồn vốn và công nghệ nước ngoài Đi theo hướng này, chẳng những nền kinh tế không phát triển mà còn lâm vào tình trạng trì trệ, nông nghiệp vẫn lạc hậu, què quặt, phân tán Trước tình hình trên, với quan điểm nông thôn là xương sống của đất nước, Thái Lan đã chuyển hướng chiến lược công nghiệp hóa, từ chỗ đơn thuần tập trung vào

công nghiệp hóa đô thị đã chuyển sang đa dạng hóa nền kinh tế, thực hiện công nghiệp hóa đô thị và nông thôn, cả nông nghiệp và công nghiệp đều hướng về xuất khẩu

Nét nổi bậc nhất của sự phát triển nông nghiệp Thái Lan trong những năm qua là tốc độ tăng trưởng nhanh gắn liền với đa dạng hóa nông nghiệp, được triển khai theo hướng: Tăng nhanh diện tích trồng trọt và sản lượng của các loại cây trồng mới; Phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản và lâm nghiệp

Thực hiện phát triển nông nghiệp theo hướng đa dạng hóa đã tác động trực tiếp đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn Nhiều tiềm năng đất đai, lao động được khai thác và phát huy tác dụng đạt hiệu quả kinh tế cao Với chủ trương đa dạng hóa nông nghiệp và lấy nông nghiệp làm điểm tựa, đẩy mạnh sản xuất, chế biến xuất khẩu các mặt hàng truyền thống nông, lâm, thủy sản đã đưa nền kinh tế Thái Lan có bước chuyển đổi cơ cấu kinh tế rỗ nét Đến những năm 90 của thế kỷ XX, kinh tế Thái Lan đã có sự phát triển đáng kể theo hướng sản xuất và xuất khẩu ngày càng nhiều nông sản hàng hóa Còn phải kể đến chăn nuôi, một ngành không kém phần quan trọng ở Thái Lan, có sản lượng xuất khẩu đứng đầu Châu Á Ngành chăn nuôi gia cầm đã được đầu tư khoa học công nghệ vào khâu giống, nuôi dưỡng, làm thịt, ướp lạnh, bảo quản, bao gói, vận chuyển xuất khẩu đạt yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng và vệ sinh thực phẩm

1.4.1.4 Kinh nghiệm của Đài Loan

Bước đi của công nghiệp nông thôn Đài Loan lại bắt đầu từ phát triển nông thôn toàn diện theo phương châm “nông nghiệp bồi dưỡng hỗ trợ cho nông nghiệp phát triển” Đài Loan đã tiến hành cải cạo nông nghiệp từ đầu những năm 50 của thế kỷ XX, trên tiềm lực sẵn có của mình là đất đai và lao động, với 3 chính sách lớn là: cải cách ruộng đất, cải tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp và kiến thiết xã hội nông thôn

- Cải cách ruộng đất: là nhân tố có tính quyết định làm thay đổi cơ cấu

KT-XH Đài Loan Cải cách ruộng đất có tác dụng đến nhiều mặt: tăng thu

nhập cho nông dân, nâng cao mức tiêu dùng trong nông thôn, cải thiện cơ cấu sản xuất nông nghiệp, khai thác lao động và nguồn vốn đầu tư vào đất đai Chính phủ Đài Loan dành ưu tiên hàng đầu cho nông nghiệp cả về vốn đầu tư và cơ chế, chính sách

- Hai giai đoạn phát triển nông nghiệp của Đài Loan:

+ Một là: Thời kỳ lấy nông nghiệp nuôi công nghiệp (1949 - 1969) Mục tiêu của thời kỳ này là tập trung sản xuất nông nghiệp để đảm bảo nhu cầu về nông sản cho đời sống nhân dân và quân đội, ổn định giá cả, giảm bớt nhập khẩu nông sản phẩm, tiết kiệm ngoại tệ Để thực hiện mục tiêu này, Đài Loan đã thực hiện rộng rãi việc áp dụng kỹ thuật kinh doanh cần nhiều sức lao động và kỹ thuật vi sinh để nâng cao sản lượng cây trồng, nâng cao khả năng canh tác của đất đai, ngoài những cây truyền thống còn nhập thêm các giống mới có giá trị kinh tế cao, nhờ vậy mà đã đưa nông nghiệp Đài Loan từ sản xuất tự cung cấp sang sản xuất hàng hóa và các mặt hàng nông sản chế biến xuất khẩu ngày càng tăng

+ Hai là: Thời kỳ lấy công nghiệp phát triển nông nghiệp (từ 1970 trở đi) Thời kỳ này chủ trương lấy sản xuất cơ giới làm chính để nâng cao năng suất lao động nông nghiệp, đồng thời dùng chính sách giá cả, thu nhập để chi viện cho sản xuất nông nghiệp, tập trung cải cách cơ cấu sản xuất để cạnh tranh với các nước đang phát triển Để khắc phục tình trạng hàng loạt nông dân ra thành thị tìm việc làm, Đài Loan chủ trương phát triển công nghiệp vừa và nhỏ phân tán ở nông thôn, từ đó giúp nông dân có thêm nghề phụ nên nhiều hộ nông dân từ sản xuất thuần nông trở thành hộ vừa làm nông nghiệp vừa làm công nghiệp, dịch vụ, thu nhập ngày càng cải thiện

Chính sách mới của Đài Loan là khuyến khích, các doanh nghiệp mở nhà máy lớn ở khu vực nông thôn, chính là nhằm mục đích công nghiệp hóa nông nghiệp, thành thị hóa nông thôn, giảm bớt chênh lệch giữa nông thôn và thành thị về kinh tế và đời sống Có thể hình dung các bước đi của công nghiệp hóa nông thôn Đài Loan theo một quy trình khép kín như sau: nông nghiệp - công nghiệp - công nghiệp nông thôn - nông nghiệp Và quy trình đó