Chính sách của đảng cộng sản việt nam đối với người việt nam ở nước ngoài từ năm 1993 đến năm 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN HỮU KỶ TỴ CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN HỮU KỶ TỴ CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Chuyên ngành: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 60.22.56 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN ĐÌNH CẢ Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2015 Lời cam đoan Tơi xin cam đoan thực luận văn trình tập hợp tư liêu, tìm hiểu sâu sắc , nghiên cứu sách Đảng Cộng sản Việt Nam lĩnh vực công tác quan trọng công tác với người Việt Nam nước ngồi Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực dựa tài liệu thống, liệu có nguồn gốc rõ ràng, hoàn toàn phù hợp với nội dung luận văn Học viên Nguyễn Hữu Kỷ Tỵ LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, thầy, cô giáo khoa Lịch sử dạy trao cho kiến thức quý báu suốt năm học vừa qua Tôi xin đặc biệt bày tỏ lịng kính trọng biết ơn đến TS Nguyễn Đình Cả, người tận tình bảo giúp đỡ cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại Bách khoa, thầy, giáo Bộ mơn Lý luận trị tạo điều kiện tốt cho công việc để tham gia học tập, nghiên cứu thực luận văn suốt thời gian vừa qua Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, làm Phịng tư liệu Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn TP.HCM; thầy, cô Thư viện trường Khoa học xã hội nhân văn TP.HCM, Thư viện Tổng hợp TP.HCM, Ủy ban người Việt Nam nuớc TP HCM tạo điều kiện thuận lợi nguồn tài liệu, sách báo tham khảo để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình bạn bè bên cạnh giúp đỡ, động viên suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Học viên Nguyễn Hữu Kỷ Tỵ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở hình thành sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước 10 1.1 Cơ sở lý luận sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước 10 1.2 Cơ sở thực tiễn sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước 18 1.3 Khái quát sách Đảng Cộng sản Việt Nam Người Việt Nam nước giai đoạn từ 1945 đến năm 1993 23 Chương 2: Chính sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ năm 1993 đến năm 2013 34 2.1 Chính sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ 1993 đến năm 2003 34 2.2 Chính sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ 2004 đến năm 2013 49 Chương 3: Đánh giá trình thực sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ năm 1993 đến năm 2013 74 3.1 Những kết đạt q trình thực sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ năm 1993 đến năm 2013 74 3.2 Những hạn chế q trình thực sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ năm 1993 đến năm 2013 95 3.3 Một số giải pháp đẩy mạnh thực sách người Việt Nam nước thời kỳ 99 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 115 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cộng đồng người Việt Nam nước gồm khoảng bốn triệu người gần 100 quốc gia vùng lãnh thổ giới Trong trình phát triển hịa nhập mình, cộng đồng người Việt Nam nước ngồi ln phát triển theo chiều hướng ổn định, hòa nhập vào xã hội nơi cư trú có nhiều hoạt động thiết thực nhằm trì sắc văn hóa dân tộc, hướng quê hương đất nước Vì mục đích khác tất nước có cư dân sinh sống nước ngồi có sách bảo hộ, hỗ trợ, vận động phận dân cư Đây không việc làm có ý nghĩa đồn kết dân tộc, có tác động trị, văn hóa, xã hội an ninh quốc gia, mà chiến luợc việc huy động tiềm phận dân cư vào mục tiêu xây dựng đất nước có ý nghĩa kinh tế to lớn Đối với Việt Nam, cơng tác người Việt Nam nước ngồi gắn liền với lịch sử cách mạng dân tộc từ gần kỷ nay, đặc biệt quan tâm thúc đẩy từ Đảng đời lãnh đạo công tác người Việt Nam nước Do tác động khách quan điều kiện, hoàn cảnh lịch sử, từ sau đất nước thống đến trước thời kỳ đổi (1975 – 1986), phần không nhỏ người rời Tổ quốc nước ngồi sinh sống thường có tư tưởng hận thù, chống lại chế độ họ thường đường vượt biên trái phép Vì vậy, cơng tác người Việt Nam nước ngồi chưa quan tâm, chí cịn nhiều bất cập; có phân biệt, đối xử, cảnh giác Bước vào thời kỳ đổi mới, nhìn nhận Đảng công tác người Việt Nam nước ngồi có nét Đảng phủ Việt Nam đánh giá cao lòng yêu nước kiều bào, tạo điều kiện thuận lợi để kiều bào xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, bước tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện để cộng đồng người Việt Nam nước hướng Tổ quốc Có thể nói rằng, cơng tác người Việt Nam nước ngồi có ý nghĩa chiến lược, góp phần tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc lãnh đạo Đảng; bảo vệ an ninh từ xa, đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống lại đất nước bọn phản động người Việt nước ngoài; tăng cường quan hệ hữu nghị nước ta với nước, củng cố vị uy tín Việt Nam trường quốc tế; khai thác tiềm lợi kiều bào phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính vậy, tơi định chọn đề tài “Chính sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ năm 1993 đến năm 2013” làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Thông qua việc nghiên cứu, luận văn đánh giá cách khách quan thành tựu, hạn chế sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước ngồi Từ đó, rút kinh nghiệm từ việc lãnh đạo thực công tác người Việt Nam nước năm 1993-2013 để góp phần bổ sung, hồn thiện đường lối đổi Đảng năm đổi đất nước Lịch sử nghiên cứu đề tài Từ sau ngày đất nước thống đến nay, nước có số nghiên cứu, thơng tin đăng tải tạp chí, viết cộng đồng người Việt Nam nước nêu lên số sách Đảng cơng tác người Việt Nam nước như: Cuốn sách “Về người Việt Nam định cư nước ngoài” tác giả Nguyễn Ngọc Hà, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 1990 Tác phẩm phân tích, nghiên cứu khái cộng dồng người Việt Nam nước số phương diện từ trình hình thành cộng đồng, thực trạng đời sống cộng đồng người Việt Nam nước đến tâm tư, nguyện vọng họ Từ đó, tác giả đề xuất số ý kiến nhằm thu hút, đoàn kết, tập họp người Việt Nam nước ngồi góp phần xây dựng đất nước Kỷ yếu “Hội nghị hợp tác kinh tế khoa học kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh Việt kiều” Ban Việt kiều thành phố Hồ Chí Minh, 1991 Cuốn sách tập hợp tham luận nhiều nhà khoa học vấn đề hợp tác, đầu tư kinh tế khoa học kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh với số cơng ty kiều bào nước Đồng thời, Hội thảo nêu lên thực trạng tồn q trình hợp tác sách thành phố nhằm thu hút đầu tư kiều bào Công trình nghiên cứu “Người Việt Nam nước ngồi” tác giả Trần Trọng Đăng Đàn, Nxb Chính trị quốc gia, 1997 Đây cơng trình tìm hiểu nghiên cứu tác giả tình hình người Việt Nam nước năm 90 XX nhiều phương diện phân bố người Việt Nam nước ngoài, chống phá đất nước phận phản động nước ngoài, vấn đề pháp lý người Việt Nam nước ngồi đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội người Việt Nam nước ngoài… Cuốn sách “Người Việt Matxcơva” tác giả Hà Chuyên, Nxb Thanh niên, 2002 Cuốn sách tập hợp số gương điển hình người Việt sinh sống Nga thành cơng q trình làm ăn, bn bán đóng góp họ cho quê hương đất nước Cuốn sách “Người Việt Nam nước ngồi khơng có “Việt kiều” ” tác giả Trần Trọng Đăng Đàn, Nxb Chính trị quốc gia, 2005 Cuốn sách tập hợp tham luận, tiểu luận, nghiên cứu tác giả từ 1996 – 2002 tình hình người Việt Nam nước ngồi Đa số viết ơng sách tập trung nghiên cứu vấn đề ngườii Việt Nam nước ngồi góc độ pháp lý, văn hóa, xã hội, Cuốn sách “Người Việt Thái Lan – Campuchia – Lào” tác giả Nguyễn Quốc Lộc, Nxb Văn nghệ, 2006 Cuốn sách phân tích q trình hình thành cộng đồng người Việt Nam ba quốc gia Thái Lan, Campuchia Lào Ngoài tác giả phân tích tìm hiểu đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội cộng động Người Việt ba quốc gia từ hình thành năm 2005 đóng góp họ hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ công xây dựng đất nước Cuốn sách “Xây dựng phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam phục vụ nghiệp chấn hưng đất nước” Nguyễn Văn Khánh chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, 2010, sách tập hợp viết, phân tích nhiều tác giả xoay quanh nội dung trình phát triển nhận thức nguồn lực trí tuệ Việt Nam khứ Trong sách có viết “Người Việt Nam nước đóng góp với đất nước” Ts Hồng Thu Hương viết đóng góp mong muốn xây dựng quê hương đất nước người Việt Nam nước ngồi mặt kinh tế, văn hóa, xã hội từ đổi đến Bài viết “Chính sách thu hút sử dụng nguồn lực trí thức người Việt Nam nước ngoài” Th.s Phan Hồng Giang Hoàng Thị Hải Yến nêu khái quát sách Đảng nhà nước nhằm thu hút nguồn lực trí thức người Việt Nam nước nước đầu tư kinh doanh từ năm 2004 với Nghị số 36 – NQ/TW (26/3/2004) Bộ Chính trị năm 2009 Cơng trình cấp nhà nước “Nguồn lực trí tuệ Việt Nam – Lịch sử, trạng triển vọng” Nguyễn Văn Khánh chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, 2012 Trong cơng trình nghiên cứu tác giả dành phần để phân tích đóng góp phận người Việt Nam nước năm gần nêu lên số thực trạng vấn đế thu hút nguồn lực trí tuệ Người Việt Nam nước đầu tư, làm ăn nước Từ đó, tác giả đề số giải pháp nhằm thu hút, tăng cường nguồn lực trí tuệ Người Việt Nam nước ngồi đầu tư, làm ăn nước cho hiệu Liên quan tới nội dung đề tài, cịn có số đăng báo tạp chí như: viết tác giả Nguyễn Phú Bình “Tiềm cộng đồng người Việt Nam nước ngoài” (Tạp chí Quê hương, số 10, năm 2004), viết tác giả Nguyễn Thanh Sơn “Công tác vận động người Việt Nam nước học thực tế” (Tạp chí Cộng sản, số 2, tháng 1-2005),… Nhìn chung, cơng trình sách kể chừng mực định có nói đến cơng tác Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước giai đoạn khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ năm 1993 đến năm 2013 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM * Số 36-NQ/TW Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2004 NGHỊ QUYẾT CỦA BỘ CHÍNH TRỊ Về cơng tác người Việt Nam nước ngồi I- TÌNH HÌNH VÀ CƠNG TÁC ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI THỜI GIAN QUA 1- Hiện có khoảng 2,7 triệu người Việt Nam sinh sống gần 90 nước vùng lãnh thổ, 80% nước công nghiệp phát triển, phần đông bà ngày ổn định sống hồ nhập vào xã hội nơi cư trú, có vị trí định đời sống kinh tế, trị - xã hội nước sở tại, có tác động mức độ khác tới mối quan hệ nước với Việt Nam Bên cạnh đó, năm qua hàng trăm nghìn người Việt Nam nước lao động, học tập, tu nghiệp, đoàn tụ gia đình, hình thành cộng đồng người Việt Nam số địa bàn Cộng đồng người Việt Nam nước ngồi có tiềm lực kinh tế định, có mối quan hệ với nhiều doanh nghiệp, tổ chức kinh tế nước ngồi quốc tế, có khả tìm kiếm đối tác làm cầu nối với doanh nghiệp, tổ chức nước Nhiều trí thức có trình độ học vấn chun mơn cao; số người giữ vị trí quan trọng quan, sở nghiên cứu, đào tạo, công ty tổ chức quốc tế, có khả tạo dựng quan hệ với sở kinh tế, khoa học nước sở Mặc dù sống xa Tổ quốc, đồng bào nuôi dưỡng, phát huy tinh thần u nước, tự tơn dân tộc, giữ gìn truyền thống văn hố hướng cội nguồn, dịng tộc, gắn bó với gia đình, q hương Nhiều người có đóng góp tinh thần, vật chất xương máu cho nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước Thành tựu to lớn nhân dân ta nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, giữ vững ổn định trị - xã hội không ngừng nâng cao vị quốc tế đất nước củng cố thêm niềm tự hào dân tộc tinh thần yêu nước người Việt Nam nước ngồi Đơng đảo bà hoan nghênh cơng đổi sách đại đoàn kết toàn dân tộc Đảng Nhà nước, mong muốn đất nước cường thịnh, sánh vai với quốc gia khu vực giới; nhiều người thăm gia đình, quê hương, tham gia hoạt động đầu tư, kinh doanh, hợp tác khoa học, cơng nghệ, giáo dục, văn hố, nghệ thuật, thể thao, nhân đạo, từ thiện Tình hình xu chủ yếu cộng đồng người Việt Nam nước Tuy nhiên, người Việt Nam số nước cịn khó khăn việc ổn định sống, chưa hưởng quy chế rõ ràng, chí số nơi cịn bị kỳ thị Một phận đồng bào chưa có dịp thăm đất nước để tận mắt thấy thành tựu công đổi thành kiến, mặc cảm, nên chưa hiểu tình hình đất nước Một số người ngược lại lợi ích chung dân tộc, sức chống phá đất nước, phá hoại mối quan hệ hợp tác nước sở với Việt Nam Tính liên kết cộng đồng, gắn bó giúp đỡ lẫn cộng đồng chưa cao Cịn thiếu biện pháp trì, phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc; việc giữ gìn tiếng Việt sắc dân tộc hệ trẻ cịn khó khăn Nhu cầu giao lưu văn hố cộng đồng với đất nước, giữ gìn phát triển tiếng Việt cộng đồng lớn trở nên thiết song chưa đáp ứng Sự đóng góp bà vào cơng xây dựng đất nước, tri thức, chưa tương xứng với tiềm cộng đồng người Việt Nam nước ngồi 2- Đảng Nhà nước ta ln ln coi cộng đồng người Việt Nam nước ngồi phận không tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam, đề nhiều chủ trương, sách rộng mở biện pháp cụ thể nhằm tạo điều kiện ngày thuận lợi cho đồng bào thăm đất nước, người thân, đầu tư, kinh doanh, hợp tác khoa học - công nghệ, hoạt động văn hố - nghệ thuật Cơng tác người Việt Nam nước đổi đạt kết đáng kể ngồi nước Cơng tác thơng tin, văn hố phục vụ cộng đồng bước tăng cường, lĩnh vực phát thanh, truyền hình qua mạng Internet Sự phối hợp quan chức năng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quyền địa phương quan đại diện Việt Nam nước ngồi có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, chủ trương, sách Đảng Nhà nước người Việt Nam nước chưa quán triệt sâu sắc, thực đầy đủ Công tác nghiên cứu, tham mưu sách chưa theo kịp chuyển biến Cơng tác bảo hộ quyền lợi đáng người Việt Nam nước chưa quan tâm mức Các sách ban hành chưa đồng chưa thể đầy đủ tinh thần đại đồn kết tồn dân tộc; chưa khuyến khích mạnh mẽ người Việt Nam nước hướng q hương, đóng góp cho cơng phát triển đất nước Chưa có hình thức thoả đáng để cung cấp kịp thời đầy đủ thông tin cho đồng bào tình hình đất nước sách Đảng Nhà nước Hình thức vận động cộng đồng cịn chưa thực đổi mới, đa dạng linh hoạt để quy tụ, động viên đơng đảo bà tham gia hoạt động có ích cho cộng đồng quê hương Việc phát hiện, bồi dưỡng nhân tố tích cực, việc khen thưởng, động viên người có thành tích trọng Ngun nhân chủ yếu yếu cấp, ngành, đoàn thể nhân dân chưa nhận thức thật đầy đủ sâu sắc quan điểm đạo Đảng công tác người Việt Nam nước ngoài, nhiều cấp ủy đảng lãnh đạo quyền cấp chưa quan tâm mức chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực công tác Sự phối hợp bộ, ngành liên quan, Trung ương địa phương, ngồi nước cịn thiếu chặt chẽ, quan trực tiếp làm công tác người Việt Nam nước chưa kiện toàn đủ mạnh, kinh phí cịn hạn chế II- CHỦ TRƯƠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGỒI TRONG THỜI GIAN TỚI 1- Cơng tác người Việt Nam nước cần thể đầy đủ truyền thống đại đoàn kết toàn dân tộc Cơ sở đoàn kết ý thức dân tộc lòng yêu nước, niềm tự hào dân tộc mục tiêu chung người Việt Nam giữ vững độc lập dân tộc, thống Tổ quốc, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Xố bỏ mặc cảm, định kiến, phân biệt đối xử khứ hay thành phần giai cấp; xây dựng tinh thần cởi mở, tôn trọng, thông cảm, tin cậy lẫn nhau, hướng tới tương lai Mọi người Việt Nam, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, nguồn gốc xuất thân, địa vị xã hội, lý nước ngồi, mong muốn góp phần thực mục tiêu tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân tộc 2- Người Việt Nam nước ngồi phận khơng tách rời nguồn lực cộng đồng dân tộc Việt Nam, nhân tố quan trọng góp phần tăng cường quan hệ hợp tác, hữu nghị nước ta với nước Nhà nước có trách nhiệm thoả thuận với nước hữu quan khuôn khổ pháp lý để đồng bào ổn định sống bảo vệ quyền lợi đáng cộng đồng người Việt Nam nước ngồi theo luật pháp, cơng ước thông lệ quốc tế Đảng Nhà nước mong muốn, khuyến khích người Việt Nam nước ngồi hội nhập thực nghiêm chỉnh luật pháp nước sở tại, chăm lo xây dựng sống, làm ăn thành đạt, nêu cao tinh thần tự trọng tự hào dân tộc, giữ gìn tiếng Việt, sắc văn hố truyền thống dân tộc Việt Nam, đoàn kết đùm bọc, thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau, giữ mối quan hệ gắn bó với gia đình q hương, góp phần tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị nước bà sinh sống với nước nhà, tùy theo khả điều kiện người góp phần xây dựng quê hương đất nước, chủ động đấu tranh với biểu cố tình ngược lại lợi ích chung dân tộc 3- Công tác người Việt Nam nước ngồi cần mang tính đồng bộ, kết hợp việc xây dựng chế, sách với công tác vận động, kết hợp hoạt động nước với hoạt động nước phải tiến hành thơng qua nhiều loại hình hoạt động biện pháp phù hợp với đối tượng địa bàn khác nhau, sở tự nguyện không trái với pháp luật, phong tục, tập quán nước sở 4- Công tác người Việt Nam nước trách nhiệm toàn hệ thống trị tồn dân Các tổ chức đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương, nước nước toàn dân ta cần coi nhiệm vụ quan trọng nhằm phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc III- NHIỆM VỤ CHỦ YẾU 1- Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ đồng bào ổn định sống, yên tâm làm ăn sinh sống, hội nhập vào đời sống xã hội nước sở tại, đồng thời trì quan hệ gắn bó với q hương, đất nước Thơng qua hoạt động ngoại giao tích cực vận động quyền nước sở tạo thuận lợi cho kiều bào có điều kiện làm ăn sinh sống bình thường; chủ động tiến hành đàm phán ký kết thoả thuận cần thiết với nước, có hiệp định lãnh sự, hiệp định tư pháp, bảo vệ lợi ích đáng bà con, chống biểu kỳ thị, hành động chống lại người Việt Nam nước ngồi Giải nhanh chóng, thoả đáng yêu cầu người Việt Nam nước liên quan đến vấn đề quốc tịch Tạo điều kiện thuận lợi để người Việt Nam nước thăm quê hương, thân nhân, thờ cúng tổ tiên Cụ thể hố hồn thiện quy định xuất nhập cảnh, cư trú, lại nước người Việt Nam nước ngồi theo hướng thơng thoáng, thuận tiện đơn giản thủ tục Giải thuận lợi, nhanh chóng thủ tục cho người Việt Nam nước hồi hương làm ăn, sinh sống có thời hạn nước; tiếp tục giải vấn đề tồn mua nhà nước, thừa kế, nhân gia đình, nhận nuôi liên quan đến người Việt Nam nước Dành cho người Việt Nam nước giá dịch vụ cơng dân nước Có hình thức thích hợp tổ chức thu thập ý kiến đồng bào nước trước ban hành văn pháp quy, sách có liên quan nhiều tới người Việt Nam nước 2- Hoàn chỉnh xây dựng hệ thống sách thu hút, trọng dụng nhân tài, phát huy đóng góp trí thức kiều bào vào công phát triển đất nước Xây dựng chế độ đãi ngộ thoả đáng chuyên gia, trí thức người Việt Nam nước ngồi có trình độ chun mơn cao, có khả tư vấn quản lý, điều hành, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật cao cho đất nước, góp phần phát triển văn hoá, nghệ thuật nước nhà Xây dựng hồn thiện sách tạo thuận lợi khuyến khích ngành, trung tâm nghiên cứu khoa học - cơng nghệ, văn hố nghệ thuật, giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục thể thao, sở sản xuất, dịch vụ nước mở rộng hợp tác, thu hút, sử dụng chuyên gia, trí thức người Việt Nam nước ngồi tham gia công việc nước, làm việc cho chương trình, dự án hợp tác đa phương song phương Việt Nam với nước tổ chức quốc tế có tiêu dành cho người Việt Nam tư vấn quan hệ Việt Nam với đối tác nước Tranh thủ cộng đồng người Việt Nam nước tiến hành hoạt động vận động, tư vấn pháp lý quan hệ với nước bà làm ăn sinh sống 3- Hồn chỉnh xây dựng sách thu hút người Việt Nam nước hoạt động đầu tư, kinh doanh nước Coi trọng hình thức đầu tư, kinh doanh quy mô vừa nhỏ người Việt Nam nước trực tiếp thực thông qua người thân nước thực Mở rộng tạo thuận lợi sách kiều hối Phát huy khả người Việt Nam nước làm dịch vụ, thiết lập mở rộng kênh tiêu thụ hàng hóa Việt Nam, quan hệ hợp tác đầu tư với doanh nghiệp, tổ chức cá nhân nước Thiết lập chế phối hợp quan chức việc giải vụ việc liên quan đến doanh nghiệp người Việt Nam nước đầu tư vào nước, nhằm bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp doanh nghiệp, xử lý vi phạm theo pháp luật, góp phần tạo mơi trường pháp lý ổn định, làm cho người Việt Nam nước đầu tư, hợp tác với nước yên tâm, tin tưởng 4- Đổi đa dạng hóa phương thức vận động, hình thức tập hợp với mục đích đồn kết người Việt Nam nước ngồi quan tâm giúp đỡ lẫn nhau, khuyến khích hoạt động hướng Tổ quốc bà con, hệ trẻ sở tự nguyện, phù hợp với pháp luật phong tục tập quán nước sở Hỗ trợ dự án người Việt Nam nước nhằm mục tiêu Chủ động mở rộng tiếp xúc với cộng đồng người Việt Nam nước ngoài, kể với người cịn có định kiến, mặc cảm với Nhà nước chế độ ta 5- Tích cực đầu tư cho chương trình dạy học tiếng Việt cho người Việt Nam nước ngoài, cho hệ trẻ Xây dựng hoàn chỉnh sách giáo khoa tiếng Việt cho kiều bào, cải tiến chương trình dạy tiếng Việt vơ tuyến truyền hình, đài phát qua mạng Internet Cử giáo viên dạy tiếng Việt tới nơi để giúp bà học tiếng Việt Tổ chức trại hè nói tiếng Việt cho thanh, thiếu niên người Việt Nam nước Tổ chức cho đoàn nghệ thuật, đoàn nghệ thuật dân tộc nước biểu diễn phục vụ cộng đồng Tạo điều kiện cho nghệ sĩ, vận động viên người Việt Nam nước nước biểu diễn, thi đấu, tham gia đoàn Việt Nam biểu diễn thi đấu quốc tế Thường xuyên tổ chức chương trình giao lưu văn hố, văn học, nghệ thuật, triển lãm, hội thảo, du lịch cội nguồn 6- Đổi mạnh mẽ toàn diện công tác thông tin, tuyên truyền, giúp cho người Việt Nam nước ngồi hiểu tình hình đất nước sách Đảng Nhà nước Đầu tư cho chương trình dành cho người Việt Nam nước ngồi đài phát thanh, truyền hình Internet; trọng đổi nội dung, hình thức kỹ thuật chương trình Hỗ trợ việc báo viết, mở đài phát thanh, truyền hình nước Xây dựng thư viện mạng Internet để phục vụ cho người Việt Nam sống xa Tổ quốc Hỗ trợ kinh phí vận chuyển đơn giản hố thủ tục việc gửi sách báo, văn hoá phẩm phục vụ cộng đồng 7- Hoàn chỉnh sách khen thưởng người Việt Nam nước ngoài, đưa vào nếp việc khen thưởng tổ chức cá nhân người Việt Nam nước ngồi có thành tích vận động xây dựng cộng đồng, đóng góp xây dựng đất nước, tổ chức cá nhân nước có thành tích cơng tác vận động người Việt Nam nước Giải có tình, có lý sở đạo lý Việt Nam vấn đề nhân đạo lịch sử để lại nhằm thực chủ trương đại đoàn kết tồn dân tộc, đồng thời có biện pháp phù hợp đấu tranh với biểu cố tình ngược lại lợi ích dân tộc, phá hoại quan hệ nước có đơng người Việt Nam sinh sống với Việt Nam gây chia rẽ cộng đồng người Việt Nam nước sở 8- Các tổ chức đảng, quan nhà nước Trung ương địa phương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức đoàn thể nhân dân theo chức năng, nhiệm vụ tham gia tích cực vào cơng tác người Việt Nam nước Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ Uỷ ban người Việt Nam nước với quan hữu quan, với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, nước với nước Củng cố phát triển tổ chức xã hội làm công tác vận động người Việt Nam nước ngoài, Hội liên lạc với người Việt Nam nước ngoài, hội thân nhân kiều bào hình thức tập hợp đáng khác, phù hợp với ý nguyện đặc điểm cộng đồng địa bàn cư trú Các quan đại diện ngoại giao nước ngồi có trách nhiệm coi cơng tác người Việt Nam nước nhiệm vụ trị quan trọng; đẩy mạnh cơng tác bảo hộ công dân bảo vệ quyền lợi đáng người Việt Nam nước ngồi; tích cực, chủ động tăng cường tiếp xúc vận động, tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước tới bà 9- Uỷ ban người Việt Nam nước cần kiện toàn với cấu tổ chức, biên chế phương tiện hoạt động đáp ứng địi hỏi tình hình Tăng cường cán chuyên trách công tác người Việt Nam nước quan đại diện ngoại giao Việt Nam nơi có đơng người Việt Nam sinh sống Một số bộ, ngành số tỉnh, thành phố có quan hệ nhiều với người Việt Nam nước ngồi cần có phận giúp quan lãnh đạo công tác người Việt Nam nước ngồi Bổ sung kinh phí cho công tác IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Ban cán đảng Bộ Ngoại giao phối hợp với Ban cán đảng Ngoài nước ban, ngành liên quan, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức đoàn thể nhân dân tổ chức phổ biến rộng rãi Nghị đến cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân nước đến cộng đồng người Việt Nam nước ngồi 2- Ban cán đảng Chính phủ cụ thể hố nội dung Nghị thành chương trình hành động, chế, sách, đạo bộ, ngành, địa phương thực 3- Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ vào nội dung Nghị quyết, xây dựng hoàn thiện văn pháp quy có liên quan đến người Việt Nam nước 4- Các tỉnh ủy, thành ủy, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương, ban Trung ương Đảng có kế hoạch thực Nghị Ban cán đảng Bộ Ngoại giao chủ trì Ban cán đảng Ngồi nước giúp Ban Bí thư Bộ Chính trị theo dõi việc thực Nghị Ban Bí thư tổ chức kiểm tra, định kỳ nghe báo cáo tình hình cơng tác người Việt Nam nước ngồi T/M BỘ CHÍNH TRỊ Phan Diễn PHỤ LỤC 2: MỘT SỐ BIỂU ĐỒ VỀ ĐÓNG GÓP KINH TẾ CỦA CỘNG ĐỒNG NGƯỜI VIỆT NAM Ở NUỚC NGOÀI ĐỐI VỚI ĐẤT NUỚC Hình 2.1: Biểu đồ nuớc nhận kiều hối nhiều năm 2011 (Nguồn:http://petrotimes.vn/viet-nam-dung-thu-9-the-gioi-ve-nhan-kieu-hoi73810.html) Hình 2.2: Biểu đồ nguồn ngoại tệ vào Việt Nam giai đoạn 2009 – 2011 Hình 2.3: Biểu đồ nguồn vốn FDI, ODA, kiều hối, FPI vào Việt Nam giai đoạn 1992-2007 (Nguồn: Tổng cục Thống kê năm 2008) Hình 2.4: Biểu đồ kiều hối Việt Nam giai đoạn năm 1994 – 2014 (Nguồn: http://www.doanhnhansaigon.vn/van-de/hai-mat-cua-kieu-hoi/1086763/) PHỤ LỤC 3: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ CỘNG ĐỒNG NGƯỜI VIỆT NAM Ở NUỚC NGỒI Hình 1: Lễ khai mạc Hội nghị người Việt Nam nuớc lần thứ (Nguồn: http://hanoitv.vn/Xa-hoi/Hoi-nghi-nguoi-Viet-Nam-o-nuoc-ngoai-lan-thuhai/15510.htv) Hình 2: Lễ khai mạc Hội nghị người Việt Nam nuớc ngồi lần thứ hai (Nguồn: http://hanoitv.vn/Xa-hoi/Hoi-nghi-nguoi-Viet-Nam-o-nuoc-ngoai-lan-thuhai/15510.htv) Hình 3: Hội nghị lấy ý kiến đại diện người Việt Nam định cư nuớc ngồi góp ý vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 (Nguồn: http://www.baomoi.com/Viet-kieu-gop-y-sua-Hienphap/121/10221867.epi) Hình 4: Chuơng trình gặp gỡ doanh nhân Việt Nam nuớc ngồi lần thứ II năm 2013 (Nguồn: http://quehuongonline.vn/VietNam/Home/Nguoi-Viet-o-nuocngoai/Guong-mat/2013/08/4DF706B9/) Hình 5: Lễ Khai mạc Trại hè Việt Nam 2012 dành cho niên, sinh viên Việt Nam nước (Nguồn: http://quehuongonline.vn/VietNam/Home/Trai-he-Viet-Nam/Nam2012/2012/07/47F1CC0D/) Hình 6: Lễ Khai mạc Trại hè Việt Nam 2013 dành cho niên, sinh viên Việt Nam nước ngồi (Nguồn: http://quehuongonline.vn/VietNam/Home/Trai-he-Viet-Nam/Nam2013/2013/07/4DE7C3A8/) Hình 7: Đồn đại biểu kiều bào thăm quân dân Trường Sa năm 2013 (Nguồn: http://quehuongonline.vn/VietNam/Home/Nguoi-Viet-o-nuoc-ngoai/Doisong/2013/05/59B52F69/) Hình 8: Đêm nhạc từ thiện gây quỹ „Vì Miền Trung thân yêu“ cộng đồng ngừoi Việt Nam Frankfurt am Main năm 2013 (Nguồn: http://quehuongonline.vn/VietNam/Home/Nguoi-Viet-o-nuoc-ngoai/Doisong/2013/12/4E3416E3/) Hình 9: Một giáo trình dạy tiếng Việt mà viện giảng dạy cho học sinh ngừoi Việt Nam nuớc Viện Việt học (TP Westminster, bang California) (Nguồn: http://quehuongonline.vn/VietNam/Home/Nguoi-Viet-o-nuoc-ngoai/Doisong/2012/07/47F1CCA2/) Hình 10: Trại hè "Vui tiếng Việt” cho cháu học sinh Việt Nam Warszawa năm 2012 (Nguồn: http://quehuongonline.vn/VietNam/Home/Nguoi-Viet-o-nuoc-ngoai/Doisong/2012/08/48010F82//) Hình 11: Vườn rau củ trang trại Organik TS Việt kiều Nguyễn Bá Hùng Đà Lạt (Nguồn: http://www.thanhnien.com.vn/kinh-te/nguon-luc-kieu-bao-ky-9-cha-dekhai-niem-rau-sach-538768.html) Hình 12: TS Việt kiều Nguyễn Thanh Mỹ (phải) Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Canada - David Denive tham quan hoạt động tập đồn Mỹ Lan ơng đầu tư Trà Vinh (Nguồn: http://www.thanhnien.com.vn/kinh-te/nguon-luc-kieu-bao-ky-7-quangdien-tu-made-in-vn-538097.html) Hình 13: Ơng Trần Hồng Phúc - Việt kiều Nhật (bìa trái) hướng dẫn Nhật hồng đồn Hồng gia Nhật thăm Nhà máy Metran ơng Nhật (Nguồn: http://www.thanhnien.com.vn/kinh-te/nguon-luc-kieu-bao-ky-4-nang-sanpham-made-in-vn-len-tam-quoc-te-537045.html) Hình 14: Giáo sư Ngơ Bảo Châu vừa Tổng thống Ấn Độ Pratibha Patil trao huy chương Fields năm 2010 (Nguồn: http://vnexpress.net/tin-tuc/khoa-hoc/giao-su-ngo-bao-chau-doat-giai-toanhoc-fields-2173209.html) ... Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ năm 1993 đến năm 2013 34 2.1 Chính sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ 1993 đến năm 2003 34 2.2 Chính sách Đảng Cộng sản Việt Nam người. .. sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ năm 1993 đến năm 2013 10 Chương CƠ SỞ HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGỒI 1.1 Cơ sở lý luận sách. .. thực sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ năm 1993 đến năm 2013 74 3.2 Những hạn chế q trình thực sách Đảng Cộng sản Việt Nam người Việt Nam nước từ năm 1993 đến năm 2013