Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở tỉnh hải dương hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HIỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 60 34 04 02 HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HIỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG QUỐC CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu chƣơng trình cao học Chính sách cơng hồn thành luận văn tốt nghiệp Học viện Hành Quốc gia em nhận đƣợc quan tâm, tạo điều kiện lãnh đạo Học viện Hành chính; giúp đỡ khoa, phòng, ban Học viện; giảng dạy, hƣớng dẫn nhiệt tình thầy, cô giáo cung cấp cho em kiến thức tảng, phƣơng pháp tƣ nghiên cứu khoa học vơ bổ ích Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Học viện Hành chính; khoa, phịng, ban Học viện thầy cô trực tiếp giảng dạy em thời gian học tập, nghiên cứu trƣờng Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy hƣớng dẫn khoa học cho em PGS TS Trƣơng Quốc Chính, thầy dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu, giúp em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp cơng tác Trƣờng Chính trị tỉnh, quan Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Sở Lao động - Thƣơng binh xã hội, Cục Thống kê tỉnh Hải Dƣơng bạn lớp Cao học Chính sách cơng CS1.B1 tạo điều kiện thời gian, động viên tinh thần cung cấp tƣ liệu giúp tơi hồn thành tốt chƣơng trình luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng tâm huyết để hoàn thành luận văn, nhiên luận văn tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đƣợc đóng góp q báu quý thầy cô, đồng nghiệp bạn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày20 tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Hiền LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, dẫn chứng trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Hiền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 10 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 10 1.1.1 Lao động nông thôn đặc điểm lao động nông thôn 10 1.1.2 Đào tạo nghề đặc trƣng đào tạo nghề 13 1.1.3 Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 14 1.1.4 Thực sách 16 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 20 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 20 1.2.2 Quy mô chất lƣợng lực lƣợng lao động nông thôn 21 1.2.3 Đội ngũ nhà giáo, cán quản lý sở vật chất dạy nghề 21 1.2.4 Tác động chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động 22 1.2.5 Hệ thống chế sách 23 1.3 Những nội dung thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn 25 1.3.1 Ban hành văn hƣớng dẫn thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 25 1.3.2 Lập kế hoạch, phổ biến tuyên truyền sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 26 1.3.3 Chuẩn bị nguồn lực tài thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 29 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát 31 Tiểu kết chƣơng 33 Chƣơng THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH HẢI DƢƠNG 34 2.1 Đặc điểm địa lý, dân cƣ, kinh tế xã hội lao động - việc làm tỉnh Hải Dƣơng 34 2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cƣ 34 2.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Thực trạng lao động - việc làm 38 2.2 Tình hình thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 40 2.2.1 Thực trạng ban hành hành văn thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 40 2.2.2 Phổ biến tuyên truyền sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 42 2.2.3 Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức thực sách 44 2.2.4 Xây dựng nguồn lực tài thực sách 45 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 46 2.3 Đánh giá việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hải Dƣơng 47 2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc, ƣu điểm việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 47 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế 57 Tiểu kết chƣơng 61 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG 63 NÔNG THÔN Ở TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY 63 3.1 Định hƣớng 63 3.1.1 Quan điểm Đảng 63 3.1.2 Định hƣớng tỉnh Hải Dƣơng 64 3.2 Giải pháp 66 3.2.1 Tuyên truyền lợi ích đào tạo nghề học nghề 67 3.2.2 Đào tạo nghề gắn với giải việc làm sau đào tạo 70 3.2.3 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền ngƣời lao động học nghề 73 3.2.4 Tiếp tục hồn thiện cơng cụ sách 75 3.2.5 Phát triển chƣơng trình, giáo trình, học liệu 80 Tiểu kết chƣơng 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LĐNT Lao động nông thôn ĐTN Đào tạo nghề GVDN Giáo viên dạy nghề LĐTBXH Lao động Thƣơng binh Xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa KT - XH Kinh tế - xã hội GD - ĐT Giáo dục - đào tạo UBND Ủy ban Nhân dân NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tỉnh Hải Dƣơng tỉnh thuộc Đồng Sông Hồng,thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Tỉnh Hải Dƣơng có 02 thành phố (thành phố Hải Dƣơng, thành phố Chí Linh) 10 huyện (huyện Bình Giang, huyện Cẩm Giàng, huyện Gia Lộc, huyện Tứ Kỳ, huyện Kinh Môn, huyện Kim Thành huyện Nam Sách, huyện Ninh Giang, huyện Thanh Miện, huyện Thanh Hà) trình cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh Hiện nay, với việc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, q trình thị hóa diễn với tốc độ mạnh mẽ, quỹ đất nông nghiệp ngày thu hẹp nhƣờng chỗ cho khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị; kết cấu hạ tầng thành thị nông thôn ngày đƣợc mở rộng phát triển Kéo theo khu đô thị dân cƣ khắp địa phƣơng nƣớc mọc lên ngày nhiều Tất việc có tác động to lớn tới đời sống KT - XH ngƣời dân, đặc biệt vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Thực tiễn cho thấy, bên cạnh tác động tích cực mang lại cho kinh tế, hệ trình thị hóa, cơng nghiệp hóa nảy sinh nhiều vấn đề tồn tại, xúc cần giải nhƣ: khoảng cách chênh lệch thành thị nông thơn ngày lớn, ngƣời nơng dân khơng cịn nhiều đất đai để canh tác sản xuất, tình trạng thất nghiệp, dƣ thừa lao động khơng có việc làm gia tăng, tệ nạn xã hội ngày tăng lên Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, đánh giá giáo dục đào tạo (trong có ĐTN) nhấn mạnh hạn chế, yếu công tác này: “Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao cịn hạn chế; chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội …” ĐTN việc làm quan trọng kinh tế quốc dân vì: - ĐTN để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực - ĐTN để đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ đòi hỏi kinh tế thị trƣờng - ĐTN thành tố góp phần đảm bảo an sinh xã hội - ĐTN góp phần quan trọng chuyển đổi cấu lao động phục vụ nghiệp CNH, HĐH chuyển đổi cấu kinh tế Tuy nhiên Việt Nam sách cho ĐTN cịn nhiều hạn chế, bất cập: - Trao quyền tự chủ cho sở đào tạo, bồi dƣỡng nhƣng chƣa đƣa định mức đào tạo cho GVDN năm, chƣa có quy định kiểm tra, giám sát sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng GVDN - Chƣa đặt vấn đề đào tạo theo nhu cầu công việc, đào tạo theo vị trí việc làm, đào tạo chỗ - Chƣa có quy định bắt buộc Dự án lớn ĐTN phải lồng ghép chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên… - Chƣa có nhiều diễn đàn hợp tác quốc tế nghiên cứu triển khai lĩnh vực đào tạo giáo viên Chƣa có sách thu hút hỗ trợ từ chuyên gia quốc tế việc đào tạo GVDN Việt Nam; Việc tăng cƣờng trao đổi giáo viên sở ĐTN ngồi nƣớc cịn hạn chế - Phƣơng thức đào tạo bồi dƣỡng cho GVDN chậm đổi - Chƣa có sách việc đào tạo lại GVDN đãi, tiền lƣơng, thu nhập, danh hiệu cho ngƣời dạy nghề; cho LĐNT làm việc tốt sau ĐTN ); hồn thiện sách doanh nghiệp tham gia dạy nghề địa bàn tỉnh ; hồn thiện sách hỗ trợ ngƣời lao động tham gia học nghề, có sách vay tín dụng ƣu đãi để học nghề - Hồn thiện sách hỗ trợ cho ngƣời tham gia học nghề thuộc đối tƣợng sách, ngƣời vùng sâu, vùng xa, miền núi, lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, LĐNT bị thị thu hồi đất theo hƣớng nâng mức hỗ trợ, bổ sung thêm mơt số nội dung hỗ trợ (ví dụ tiền thuê chỗ thời gian học nghề ) để ngƣời dân có điều kiện, yên tâm học nghề; bổ sung đối tƣợng đƣợc hƣởng sách lao động có hồn cảnh gia đình khó khăn (khơng thuộc đối tƣợng sách quy định đƣợc hƣởng), để họ có kinh phí trang trải chi phí học tập, sinh hoạt, lại thời gian học sở dạy nghề * Đối với giáo viên cán quản lý dạy nghề + Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề, cụ thể: - Tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh để có kế hoạch đào tạo tuyển dụng, đáp ứng yêu cầu số lƣợng (đối với sở giáo dục nghề nghiệp nghề tối thiểu có 01 giáo viên hữu), chất lƣợng cấu nghề đào tạo; - Huy động nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sƣ, ngƣời lao động có tay nghề cao doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, Trung tâm khuyến nông - lâm - ngƣ, nông dân sản xuất giỏi tham gia ĐTN cho LĐNT; 77 - Đào tạo nghiệp vụ sƣ phạm bồi dƣỡng nâng cao kỹ nghề để bổ sung giáo viên cho sở giáo dục nghề nghiệp chƣa có đủ giáo viên hữu; - Bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý tƣ vấn chọn nghề, tìm tạo việc làm cho LĐNT; - Mỗi huyện có 01 biên chế chun trách cơng tác giáo dục nghề nghiệp thuộc phòng LĐTBXH + Phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã, cụ thể: - Xây dựng tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, sách, chế đãi ngộ phù hợp để thu hút ngƣời giỏi, có lực giảng dạy trƣờng trị tỉnh, trung tâm trị huyện sở đào tạo địa bàn tham gia vào công tác đào tạo, bồi dƣỡng; thu hút ngƣời có lực cơng tác quan đơn vị tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm chức - Đào tạo, bồi dƣỡng cho giáo viên, giảng viên trƣờng trị tỉnh, trung tâm trị huyện sở đào tạo khác địa bànđáp ứng với chƣơng trình, nội dung giảng dạy; - Đổi nội dung, chƣơng trình, phƣơng pháp giảng dạy phù hợp với đối tƣợng ngƣời học; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên đáp ứng đƣợc yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa; - Kiện tồn tổ chức, biên chế, bổ sung lực lƣợng giáo viên, giảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã đặt ra, đặc biệt làtrƣờng trị tỉnh, trung tâm trị huyện * Đối với sở dạy nghề - Hồn thiện chế, sách tạo điều kiện để sở ĐTN công 78 lập phát huy đƣợc tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức, máy biên chế, tài hoạt động khác theo quy định pháp luật - Hoàn thiện chế, sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tƣ phát triển sở ĐTN tƣ thục sở ĐTN có vốn đầu tƣ nƣớc theo quy hoạch chung tỉnh quy định pháp luật - Hoàn thiện quy định mơ hình, quy chế hoạt động sở ĐTN ngồi cơng lập; chế hoạt động phi lợi nhuận - Xây dựng chế sách Nhà nƣớc hỗ trợ ban đầu có thời hạn cho sở ĐTN công lập chuyển sang hoạt động theo loại hình ngồi cơng lập, hỗ trợ để khuyến khích sở dạy nghề ngồi cơng lập đăng ký hoạt động theo chế phi lợi nhuận Tiếp tục hồn thiện chế, sách ƣu tiên, ƣu đãi cho việc đầu tƣ, phát triển sở ĐTN công nghệ cao, sở đào tạo nghề kinh tế mũi nhọn đất nƣớc cần, nghề truyền thống nhƣ: Chính sách đất đai; sách hỗ trợ, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng; sách cho thuê đất, bán đất ; sách khuyến khích hợp tác, liên kết sở ĐTN với cá nhân, doanh nghiệp; đặc biệt với sở đào tạo có uy tín ngồi nƣớc để nâng cao chất lƣợng ĐTN địa bàn tỉnh Có sách miễn thuế nhập trang thiệt bị đại, công nghệ dùng cho công tác ĐTN - Có sách khuyến khích nhà giáo sở ĐTN tích cực tham gia học tập, bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị,… - Hồn thiện chế, sách tập trung đầu tƣ đồng cho sở ĐTN, có đầu tƣ sở vật chất thiết bị theo nghề, nghề mũi nhọn sở dạy nghề 79 - Có quy định tài cơng tác biên soạn, xây dựng, chỉnh sửa chƣơng trình, giáo trình dạy nghề lĩnh vực ĐTN, có việc xây dựng chƣơng trình ĐTN cho LĐNT; tăng cƣờng kết nối, tranh thủ tham gia các doanh nghiệp việc xây dựng, biên soạn chƣơng trình, giáo trình phục vụ giảng dạy - Xây dựng, hoàn thiện chế liên kết với doanh nghiệp việc xây dựng chƣơng trình, giáo trình dạy nghề, việc đƣa ngƣời học, ngƣời dạy đến thực tập, kiến tập, làm quen với máy móc, thiết bị hoạt động doanh nghiệp Tạo chế, sách hợp lý để khuyến khích doanh nghiệp tăng cƣờng hợp tác, kết nối chặt chẽ với sở đào tạo, xem việc nhƣ nhiệm vụ sản xuất kinh doanh họ 3.2.5 Phát triển chương trình, giáo trình, học liệu Phát triển chƣơng trình, giáo trình, học liệu đào tạo trình độ sơ cấp đào tạo dƣới 03 tháng - Đổi phát triển chƣơng trình, giáo trình, học liệu ĐTN cho LĐNT theo yêu cầu doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động nhu cầu ngƣời học, thƣờng xuyên cập nhật kỹ thuật, công nghệ mới; - Thu hút nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sƣ, ngƣời lao động có tay nghề cao doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, trung tâm khuyến nông, lâm, ngƣ, nông dân sản xuất giỏi tham gia xây dựng chƣơng trình, giáo trình, học liệu ĐTN cho LĐNT; - Nội dung chƣơng trình đào tạo trình độ sơ cấp phải đƣợc xây dựng phê duyệt theo quy định hành Nội dung chƣơng trình đào tạo dƣới 03 tháng phải bảo đảm yêu cầu kiến thức nghề, kỹ nghề kiến thức bổ trợ (an toàn lao động, pháp luật lao động, tổ chức liên kết, hợp tác sản xuất, tiêu thụ sản phẩm), có thời gian thực học tối thiểu khơng dƣới 80 100 thực học để ngƣời học có lực thực đƣợc cơng việc, vị trí làm việc Thực lồng ghép vấn đề giới, mơi trƣờng, văn hóa xã hội, kiến thức kinh doanh khởi doanh nghiệp nội dung chƣơng trình ĐTN cho LĐNT Tiếp tục triển khai thực sách đào tạo nghề theo chƣơng trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngƣ Đây chƣơng trình có hình thức đào tạo đƣợc thực ổn định, cần tiếp tục mở rộng đối tƣợng tham gia, không ngừng nâng cao chất lƣợng đào tạo; cần trọng thu hút ngƣời tham gia đào tạo vào mạng lƣới tiêu thụ sản phẩm; đảm bảo đƣợc “đầu ra” ngƣời học nghề thực hành nghề đƣợc đào tạo Chính sách đào tạo nghề cho LĐNT nội dung quan trọng chƣơng trình này; việc xây dựng, thực có kết sách, chƣơng trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngƣ địa phƣơng có ý nghĩa quan trọng, mang tính thuyết phục cao ngƣời nơng dân đƣợc tận mắt nhìn thấy kết sản xuất nông nghiệp qua việc áp dụng tiến kỹ thuật mới, từ họ tin tƣởng tự định làm theo Bên cạnh đó, truyền nghề hình thức đào tạo phổ biến làng nghề, cần có sách hỗ trợ cho nghệ nhân, thợ lành nghề, làng nghề Tăng cƣờng mở lớp đào tạo nghề theo kiểu truyền nghề, liên kết với với trƣờng, trung tâm dạy nghề để đào tạo nghề theo kiểu bán quy Duy trì tăng cƣờng thực tốt sách liên kết đào tạo theo quy định Bộ Lao động, Thƣơng binh xã hội, đặc biệt liên kết đào tạo nhà trƣờng doanh nghiệp, doanh nghiệp đảm nhận đến 40% chƣơng trình đào tạo; hai bên hợp tác xác định chuẩn đầu ra, xây dựng chƣơng trình, phát triển đội ngũ giảng viên doanh nghiệp; tổ chức tuyển sinh/tuyển dụng; tổ chức đào tạo doanh 81 nghiệp, ký kết hợp đồng đào tạo với ngƣời học… Có sách khuyến khích sở giáo dục nhà nƣớc, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hợp tác để tổ chức công nhận kết đào tạo số modun, môn học lý thuyết thực hành, bao gồm phƣơng thức đào tạo tập trung, đào tạo từ xa, học nghề sở sản xuất tự học có hƣớng dẫn Tiểu kết chƣơng Chƣơng Luận văn nêu lên quan điểm tiếp tục hồn thiện sách đào tạo nghề cho LĐNT; định hƣớng, mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn đến công tác đào tạo nghề, đào tạo nghề cho LĐNT thực sách đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hải Dƣơng Để sách đào tạo nghề cho LĐNT tiếp tục đƣợc hoàn thiện thực có hiệu điều kiện, đặc điểm, tình hình KT-XH cụ thể tỉnh Hải Dƣơng, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu, sát thực với địa phƣơng nhƣ: Giải pháp tuyên truyền lợi ích ĐTN học nghề, giải pháp ĐTN gắn với giải việc làm; giải pháp nâng cao nhận thức cấp uỷ, quan nhà nƣớc, quyền cấp từ trung ƣơng đến địa phƣơng đặc biệt nhận thức ngƣời dân, ngƣời lao động học nghề; giải pháp hồn thiện cơng cụ sách; giải pháp tăng cƣờng đầu tƣ cho sở dạy nghề nhƣ: Đầu tƣ sở vật chất, đội ngũ nhà giáo, chƣơng trình giáo trình dạy nghề Tuy nhiên, để thực thành công hiệu giải pháp cấp phải tiếp tục triển khai liệt việc ĐTN gắn với sản xuất, trình tập huấn lý thuyết phải gắn với thực tế Các bộ, ngành địa phƣơng phải thực có trách nhiệm việc thực sách đào tạo cho LĐNT mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 82 KẾT LUẬN Một giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế, xã hội nâng cao chất lƣợng lao động Nhiều năm nay, tỉnh Hải Dƣơng quan tâm trọng đến công tác này, coi yếu tố quan trọng để đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng Hải Dƣơng trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại Việc thực chủ trƣơng, sách tốt nhà nƣớc góp phần nâng cao chất lƣợng sống ổn định xã hội Một sách việc thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tƣớng phủ phê duyệt đề án “ĐTN cho LĐNT đến năm 2020” Dƣới đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnhđã triển khai thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg với tâm cao Thực tốt sách đào tào nghề cho LĐNT khai thác đƣợc hiệu nguồn lực lao động lớn xã hội phục vụ cho nghiệp phát triển KT - XH đất nƣớc, nâng cao đời sống cho nhân dân ĐTN cho LĐNT nghiệp Đảng, Nhà nƣớc, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lƣợng LĐNT, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Nhà nƣớc tăng cƣờng đầu tƣ để phát triển ĐTN cho LĐNT, có sách bảo đảm thực công xã hội hội học nghề LĐNT, khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia ĐTN cho LĐNT; Việc thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tƣớng phủ phê duyệt đề án “ĐTN cho LĐNT đến năm 2020” tỉnh Hải Dƣơng góp phần vào thành cơng chung tồn Đề án, góp phần nâng cao chất lƣợng sống cho nhân dân địa bàn tỉnh Với việc lựa chọn đề tài: Thực sách ĐTN cho LĐNT tỉnh 83 Hải Dƣơng nay, việc thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tƣớng phủ tỉnh.Hải Dƣơng tỉnh nằm “tam giác” phát triển kinh tế động: Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh có tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao năm gần đây, tác giả luận văn sâu nghiên cứu vấn đề sở khoa học thực sách ĐTN cho LĐNT, thực trạng trình tổ chức thực sách, từ có số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng thực sách ĐTN cho LĐNT thời gian tới 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh - Đồng chủ biên (2018), Giáo trình vấn đề sách công, Nxb Bách khoa Hà Nội, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hải Dƣơng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XVI Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2008), Nghị số 26/NQTW Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ VII (khóa X) nông nghiệp, nông dân nông thôn; Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2012), Chỉ thị số 19 - CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn; Ban đạo 1956 tỉnh Hải Dƣơng, Kế hoạch số 838/KH-BCĐ ngày 03/6/2010 Kế hoạch triển khai thực Đề án 1956 Ban đạo 1956 tỉnh Hải Dƣơng, Kế hoạch số 1116/KH-BCĐ ngày 23/6/2010 Điều tra, khảo sát (nông thôn sở dạy nghề) tổ chức triển khai kế hoạch điều tra, khảo sát địa bàn tỉnh theo kế hoạch Ban đạo 1956 tỉnh Hải Dƣơng, Kế hoạch số 1117/KH-BCĐ, ngày 23/6/2010 Triển khai Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Quyết định số 1956/QĐ-TTg Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Hải Dƣơng (2010), Chỉ thị số 42-CT/TU ngày 05/8/2010 tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Hải Dƣơng (2018), Tờ trình Hội nghị lần thứ 15 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVI 85 10 Chu Đức Bình (2014), đào tạo nghề cho lao động nông thôn Việt Nam, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên; 11 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2000), Chiến lược phát triển Nông nghiệp nông thôn đến năm 2010, Hà Nội 12 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thơn (2007), Một số sách phát triển ngành nghề cho lao động nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 13 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2008), Đề án tăng cường đào tạo cho lao động nông thôn giai đoạn 2008 - 2015 định hướng đến năm 2020 14 Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội Quyết định số 07/2006/QĐBLĐTBXH ngày 02/10/2006 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới dạy nghề năm 2010 định hướng đến năm 2020 15 Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội (2009), Hệ thống quy định công tác đào tạo dạy nghề tiêu chuẩn chất lượng trường dạy nghề năm 2009, Nxb Lao động, Hà Nội 16 Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội (2010), Công văn số 664/LĐTBXH-TCDN ngày 09/3/2010 hướng dẫn xây dựng kế hoạch triển khai đề án dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 17 Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội (2011), Thông tư số 42/2011/TT- BLĐTBXH ngày 29/12/2011 quy định quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề 18 Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội (2013), Thông tư số 29/2013/TT-BLĐTBXH ngày 22/10/2013 quy định xây dựng chương trình 86 biên soạn giáo trình dạy nghề trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng cho nghề trọng điểm cấp độ quốc gia 19 Bộ Tài - Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội (2006), Thông tư liên tịch số 06/2006/TTLT-BTC- BLĐTBXH, ngày 19/01/2006 hướng dẫn thực dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn 20 Chính phủ (2005), Quyết định số 81/2005/QĐ-TTg ngày 18/5 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ ĐTN ngắn hạn cho LĐNT, Hà Nội 21 Chính phủ (2005), Quyết định số 267/QĐ-TTg ngày 31/10 Thủ tướng Chính phủ sách dạy nghề học sinh dân tộc thiểu số nội trú, Hà Nội 22 Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà Nội 23 Cục Thống kê tỉnh Hải Dƣơng, Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2015, 2016, Hải Dƣơng 24 Triệu Văn Cƣờng - Chủ biên (2016), Phân tích bên liên quan quy trình sách, Nxb Lao động xã hội 25 Nguyễn Tấn Dũng (2014), “Phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, thực thắng lợi nhiệm vụ năm 2014, tạo tảng phát triển nhanh bền vững”, Tạp chí Dân vận, (1,2), tr 6-9 26 Phạm Bảo Dƣơng (2008), Nghiên cứu, đề xuất sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020, Báo cáo tóm tắt đề tài nghiên cứu khoa học, Viện Chính sách Chiến lƣợc phát triển nông nghiệp nông thôn, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội đại biểu toàn 87 quốc lần thứ XII, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương, khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng vấn đề Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đặng Quang Hƣng (2017), Vai trị Hội Nơng dân tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam 33 Học viện hành Quốc gia, Giáo trình Chính sách cơng, Nhà xuất thống kê, Hà Nội; 34 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dƣơng, Nghị số 31/2012/NQHĐND Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 35 Hội nghị Thống kê lao động Quốc tế (1982), Nghị lần thứ 13 (ICLS) 36 Phạm Gia Khiêm (2002), “Vừa phải đào tạo đại trà, vừa phải đào tạo đội ngũ lao động tinh hoa phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Lao động xã hội (192), Tr.1-3 37 C.Mác&Ph.Ăngghen (2004), Tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 88 38 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 39 Lê Du Phong (2009), Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân Hungary trình chuyển đổi kinh tế vận dụng cho Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Ngọc Tuyền (2015), Giải pháp tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 41 Sở lao động - thƣơng binh xã hội tỉnh Hải Dƣơng (2017), Báo cáo việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2016 42 Sở lao động - thƣơng binh xã hội tỉnh Hải Dƣơng (2019), Báo cáo việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2018 43 Sở lao động - thƣơng binh xã hội tỉnh Hải Dƣơng (2017), Báo cáo kết năm triển khai thực Chỉ thị số 19- CT/TW ngày 05/11/2012 Ban Bí thư (khóa XI) “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn” 44 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 43/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 45 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 89 46 Trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân (2007), Giáo trình phân tích sách nông nghiệp, nông thôn, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân; 47 Tổng cục thống kê (2014), niên giám thống kê năm 2014, NXB thống kê Hà Nội 48 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Quyết định số 982/QĐ-UBND ngày 22/4/2010 thành lập Ban đạo 1956 tỉnh 49 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Quyết định số 1634/QĐ-BCĐ ngày 25/6/2010 thành lập tổ chuyên viên giúp việc BCĐ 1956 50 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Công văn số 1115/UBND-VP ngày 23/6/2010 việc triển khai Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng 51 UBND tỉnh, Quyết định số 461/QĐ-UBND ngày 21/02/2011 phê duyệt mức hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn 52 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Quyết định số 758/QĐ-UBND ngày 22/4/2011 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hải Dương đến năm 2020” 53 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Quyết định số 1447/QĐ-UBND ngày 13/6/2014 phân công tổ chức thực dạy nghề cho lao động nông thôn học nghề theo định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Hải Dương 54 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Quyết định 1692/QĐ-UBND ngày 02/7/2014 việc phê duyệt bổ sung số nghề đào tạo cho lao động nông thôn 55 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Quyết định số 218/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 việc phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2020 90 56 Viện khoa học xã hội Việt Nam (2012), Cơ chế sách hỗ trợ nơng dân yếu q trình chuyển sang kinh tế thị trường, Nhà xuất Khoa học xã hội; 57 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 58 Nguyễn Nhƣ Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 91 ... 10 1.1.1 Lao động nông thôn đặc điểm lao động nông thôn 10 1.1.2 Đào tạo nghề đặc trƣng đào tạo nghề 13 1.1.3 Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 14 1.1.4 Thực sách ... cứu thực trạng tình hình thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ thực tiễn tỉnh Hải Dƣơng đƣợc trình bày Chƣơng 33 Chƣơng THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG... pháp nhằm nâng cao chất lƣợng thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hải Dƣơng Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THÔN 1.1 Một số khái niệm ản