TÓM TẮT LUẬN VĂN Đầu tư xây dựng lĩnh vực quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong nhiều năm qua, Nhà nước ban hành tổ chức thực nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư xây dựng, bảo đảm phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trên thực tế, chế quản lý đầu tư xây dựng phát huy hiệu tích cực nhiều mặt, thúc đẩy hoạt động đầu tư xây dựng ngày phát triển, hệ thống kết cấu hạ tầng, hạ tầng đô thị, đặc biệt hạ tầng kỹ thuật thị ngày hồn thiện, góp phần to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đầu tư xây dựng (ĐTXDCB) hoạt động đầu tư nhằm tạo cơng trình xây dựng theo mục đích người đầu tư, lĩnh vực sản xuất vật chất tạo tài sản cố định (TSCĐ) tạo sở vật chất kỹ thuật cho xã hội ĐTXDCB hoạt động kinh tế ĐTXDCB nhà nước có ý nghĩa quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm qua nhà nước giành hàng chục ngàn tỷ đồng năm cho đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng nhà nước chiếm tỷ trọng lớn giữ vai trò quan trọng toàn hoạt động đầu tư xây dựng kinh tế Việt Nam Đầu tư xây dựng nhà nước tạo nhiều cơng trình, nhà máy, đường giao thơng quan trọng, đưa lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội thiết thực Tuy nhiên, nhìn chung hiệu ĐTXDCB nhà nước nước ta thấp thể nhiều khía cạnh như: đầu tư sai, đầu tư khép kín, đầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phí, tiêu cực, tham nhũng Bên cạnh kết tích cực, chế quản lý đầu tư xây dựng hành dần bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập: Tình trạng thiếu thống nhất, không đồng quy định pháp luật đầu tư xây dựng, nhiều quy định không hợp lý, phân cấp quản lý chưa khoa học, tổ chức thực hiện, bảo đảm quy hoạch hiệu thấp, kỷ luật, kỷ cương chưa thực nghiêm túc, thiếu nhiều chế hữu hiệu nhằm thu hút sử dụng hiệu nguồn lực xã hội cho hoạt động đầu tư xây dựng Những hạn chế, bất cập gây trở ngại cho việc thúc đẩy quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng Sự bất cập, yếu hệ thống kết cấu hạ tầng điểm nghẽn, cản trở không nhỏ phát triển kinh tế - xã hội Bộ Xây dựng quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; nhà ở; công sở; thị trường bất động sản; vật liệu xây dựng; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật Bộ Xây dựng có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Để tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư XDCB , hạn chế thất lãng phí đầu tư cơng, nâng cao hiê ̣u quả của hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư XDCB, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nghiên cứu đề tài: “Tăng cường quản lý nhà nước đầu tư xây dựng bản Bộ Xây dựng” luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Kinh tế trị - Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến quản lý Nhà nước đối với đầu tư XDCB , đặc biệt sâu phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đầu tư XDCB Bộ Xây dựng, sở làm rõ kết đạt hạn chế cơng tác quản lý Từ có kiến nghị phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước đầu tư XDCB thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư XDCB Bộ Xây dựng từ năm 2012 đến Trong trình nghiên cứu, luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng kết hợp với chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp khảo sát thực tế, có tham khảo ý kiến số cán quản lý lâu năm đầu tư XDCB nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu Luận văn bao gồm nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Luận văn khái quát khái niệm hoạt động đầu tư xây dựng số vấn đề về quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Luận văn hệ thống khái niệm đầ u tư , vốn ngân sách nhà nước, đầu tư xây dựng vốn NSNN Đặc điểm, vai trò đầ u tư xây dựng Luận văn làm rõ nội dung quản lý nhà nước đầ u tư XDCB vốn ngân sách nhà nước bao gồm nội dung: Quản lý nhà nước xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước trình triển khai đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước tiến độ, chất lượng đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước chi phí, tốn, toán hợp đồng xây dựng đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Luận văn nêu nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước là: Chủ trương sách Nhà nước đầu tư xây dựng Phân công, phối hợp đơn vị có liên quan đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Năng lực máy cán tham gia trình lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Công cụ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Thanh tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Bộ Xây dựng Thứ nhất, Luận văn nêu tổng thể đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Bộ Xây dựng Thứ hai Luận văn nêu rõ thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Bộ Xây dựng, sâu phân tích nội dung quản lý là: Quản lý nhà nước xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước trình triển khai đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước tiến độ, chất lượng đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước chi phí, tốn, tốn hợp đồng xây dựng đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Thứ ba, Luận văn đánh giá thực trạng thực quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Bộ Xây dựng bao gồm: Ưu điểm Những tồn chủ yếu Thứ tư, Luận văn nêu nguyên nhân chủ yếu đẫn đến tồn Thứ năm, Luận văn nêu kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng nước giới, từ rút học kinh nghiệm cho Bộ Xây dựng Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Bộ Xây dựng Trên sở phân tích dự báo nhu cầu đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Bộ Xây dựng giai đoạn 2016-2020 Luận văn đưa phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Bộ Xây dựng Phương hướng thứ nhất, đổi mới, khắc phục bất cập công tác quản lý đầu tư xây dựng Phương hướng thứ hai, nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng bản, chống thất thốt, lãnh phí Để thực phương hướng, Luận văn đưa giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng gồm: - Tăng cường quản lý nhà nước xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước - Tăng cường quản lý nhà nước thẩm định, phê duyệt đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước - Tăng cường quản lý nhà nước triển khai thực đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước - Tăng cường quản lý nhà nước tiến độ, chất lượng đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước - Tăng cường quản lý nhà nước quản lý chi phí, toán, toán vốn đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước - Nâng cao lực bô ̣ máy , chấ t lươ ̣ng đô ̣i ngũ cán bô ̣ quản lý nhà nước phối hợp quản lý đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước - Tăng cường tra , kiể m tra , xử lý vi pha ̣m đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước - Tăng cường hồn thiện hệ thống cơng cụ sở vật chất, khoa học kỹ thuật, công nghệ đại, quản lý đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Luận văn đề xuất số kiến nghị Nhà nước nhằm hoàn thiện luật pháp liên quan quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước KẾT LUẬN Với mục đích góp phần tăng cường quản lý nhà nước đầu tư XDCB, Luận văn khái quát vấn đề lý luận thực tiễn quản lý đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước, sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước, đề xuất phương hướng, giải pháp số kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước đầu tư đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Bộ Xây dựng ... đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng gồm: - Tăng cường quản lý nhà nước xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước - Tăng cường quản lý nhà nước thẩm định, phê duyệt đầu tư. .. án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước trình triển khai đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước tiến độ, chất lượng đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản. .. ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước trình triển khai đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước tiến độ, chất lượng đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước chi phí,