Tăng cường quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh nghệ an (tt)

TÓM TẮT LUẬN VĂN Hoạt động đầu tư XDCB hoạt động đầu tư thiết yếu tạo tư liệu sản xuất cho kinh tế xã hội, đóng vai trị làm cho hoạt động đời sống n hư sản xuất kinh doanh Hoạt động xây dựng cơng trình địi hỏi thời gian dài, vốn lớn, dễ xảy tình trạng quản lý yếu kém, tượng tham ô, tham nhũng, thất thoát đầu tư XDCB lớn Trong quản lý đầu tư nay, nhà nước thực phân cấp cho địa phương, điều tất yếu phát triển kinh tế xã hội Việc có giao quyền, phân cấp quản lý đầu tư XDCB lại chưa gắn vào trách nhiệm cụ thể chủ đầu tư quản lý cho th tình trạng đầu tư tràn lan khơng tuân thủ quy hoạch quy hoạch dẫn đến lãng phí, làm cho vốn đầu tư sử dụng đạt hiệu thấp, chưa tuân thủ nghiêm ngặt quy trình quản lý đầu tư XDCB, cơng cụ quản lý chưa sử dụng cách có hiệu quả; công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý đầu tư XDCB chưa nghiêm nguyên nhân dẫn đến hiệu đầu tư XDCB vốn NSNN chưa cao Nghệ An tỉnh có diện tích lớn nước, dân số đứng thứ nước nghèo, kinh tế giai đoạn đầu phát triển Vì nhu cầu đầu tư XDCB cao, công tác quản lý Nhà nước chưa đạt mức độ quản lý tốt hoạt động đầu tư này, từ người công tác lập quy hoạch, kế hoạch, thực đầu tư việc phát huy hiệu đầu tư Đó xuất phát nhiều tồn quản lý đầu tư XDCB Nghệ An Xuất phát từ tầm quan trọng công tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư XDCB vốn NSNN, nhằm ngăn chặn tượng tham nhũng, lãng phí, thất thốt, nâng cao hiệu hoạt động đầu tư XDCB, góp phần ổn định phát triển kinh tế địa bàn Chính nên tơi chọn đề tài: ”Tăng cường quản lý Nhà nư ớc đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An” làm luận văn tốt nghiệp cao học ngành Kinh tế trị - Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến quản lý Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN, đặc biệt sâu phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Nhà nư ớc đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An để thấy rõ kết đạt hạn chế công tác quản lý, từ định phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN thời gian tới địa bàn tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn thực trạng quản lý Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến Trong trình nghiên cứu, luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng kết hợp với chủ nghĩa v ật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp khảo sát thực tế, có tham khảo ý kiến số cán quản lý lâu năm đầu tư XDCB nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu Luận văn có đóng góp sau: Thứ nhất, nêu lý luận chung hoạt động đầu tư XDCB số vấn đề quản lý Nhà nước dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN Luận văn h ệ thống khái niệm đầu tư, đầu tư XDCB, đầu tư XDCB vốn NSNN, quản lý Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN nội dung gồm: Quy trình quản lý; phương thức quản lý; cơng cụ quản lý tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động đầu tư XDCB vốn NSNN Đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, vật chất trí tuệ để sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội khoảng thời gian định tương lai Xây dựng hoạt động với chức tạo tài sản cố định cho kinh tế (bao gồm hoạt động khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị…) thơng qua hình thức xây dựng mới, mở rộng, đại hố khơi phục, sửa chữa tài sản cố định Đầu tư xây dựng trình bỏ vốn để tiến hành hoạt động xây dựng Đầu tư XDCB vốn NSNN trình Nhà nước bỏ vốn từ ngân sách (toàn phần giá trị đầu tư) để tiến hành hoạt động xây dựng nhằm tạo tài sản cố định, xây dựng sở vật chất kỹ thuật để nhằm phát triển kinh tế, xã hội Để làm rõ nội dung quản lý Nhà nước đầu tư XDCB, luận văn nêu vai trò, đặc điểm đầu tư XDCB vốn NSNN Về vai trò: đầu tư XDCB vốn NSNN tạo sở vật chất, tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế, tác động đến dịch chuyển cấu kinh tế theo hướng tiến bộ; tác động đến phát triển khoa học công nghệ; tác động đến ổn định kinh tế tạo công ăn việc làm cho n gười lao động Về đặc điểm, luận văn phân tích đặc điểm đầu tư XDCB nói chung đầu tư XDCB vốn NSNN nói riêng: đầu tư XDCB đòi hỏi vốn lớn, đầu tư thời gian dài; tạo sản phẩm cố định có giá trị sử dụng lâu dài; liên quan đến nhiều ngành, nghề; đầu tư XDCB vốn NSNN có đặc điểm riêng sử dụng tiền từ NSNN; chủ yếu phục vụ lợi ích cơng cộng Luận văn nêu quan niệm quản lý nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN: tác động có tổ chức, có định hướng Nhà nước vào trình đầu tư xây dựng hệ thống đồng biện pháp kinh tế, tổ chức - kỹ thuật nhằm sử dụng có hiệu nguồn vốn NSNN dành cho xây dựng đảm bảo chất lượng cơng trình XDCB Về phạm vi quản lý: Nhà nước quản lý tồn q trình đầu tư XDCB từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, kể dự án hình thành có phần vốn ngân sách nhà nước (lớn 30%) Từ đó, luận văn sâu phân tích nội dung quản lý Nhà nước quản lý đầu tư XDCB thông qua công cụ pháp luật, chế sách, quy hoạch XDCB tổ chức thực hiện; giám sát việc thực chủ đầu tư công tác quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN nhằm mang lại hiệu cao nhất, bao gồm: Quy trình quản lý; phương thức quản lý; công cụ quản lý tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động đầu tư XDCB vốn NSNN Luận văn nhân tố ảnh hưởng tiêu chí đánh giá hiệu QLNN đầu tư XDCB vốn NSNN Những nhân tố ảnh hưởng bao gồm: luật pháp, sách, quy định đầu tư XDCB; quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội; máy quản lý trình độ đội ngũ cán quản lý đầu tư xây dựng; sở vật chất, khoa học – công nghệ thông tin Từ việc phân tích đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước, luận văn làm rõ cần thiết phải tăng cường QLNN đầu tư XDCB vốn NSNN Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần thiết phải tăng cường QLNN đầu tư XDCB vốn NSNN, u cầu cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí, thất cơng tác đầu tư xây dựng; để đảm bảo chất lượng, hiệu vốn đầu tư; công tác đầu tư XDCB vốn NSNN nhiều bất cập Luận văn khảo sát kinh nghiệm số địa phương ngồi nước cơng tác quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN, gồm kinh nghiệm Trung Quốc, thành phố Đà Nẵng, tỉnh Đồng Nai Từ rút kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An việc tăng cường quản lý Nhà nư ớc đầu tư XDCB vốn NSNN theo nội dung: rà soát, điều chỉnh quy hoạch phù hợp với tỉnh hình thực tế địa phương; tăng cường QLNN việc phân cấp quản lý đầu tư XDCB, gắn vào trách nhiệm cho địa phương, UBND cấp phường, xã; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai minh bạch công tác giải phóng mặt bằng; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực máy quản lý Nhà nước; hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đầu tư XDCB; tăng cường kiểm tra, tra, giám sát Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng quản lý Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An Từ đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Nghệ An có ảnh hưởng đến tình hình thu hút thực đầu tư XDCB vốn NSNN: đầu tư XDCB vốn NSNN góp ph ần quan trọng cơng xây dựng sở hạ tầng, chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân toàn tỉnh Luận văn nêu đư ợc thuận lợi, hạn chế thách thức công tác quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An Luận văn nêu lên trạng QLNN đầu tư XDCB NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An, từ đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế Cụ thể: Về thành tựu: Công tác quản lý Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An năm qua có tiến bộ, cơng tác quản lý ngày có hiệu quả, đặc biệt bối cảnh cần phải thắt chặt nguồn vốn dành cho đầu tư công theo Nghị 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội Về thực quy trình quản lý đầu tư xây dựng: trình quản lý đầu tư từ việc chủ trương, đến lập dự án, triển khai xây dựng, toán tra, kiểm tra thực thống theo quy trình quy định Nhà nước quản lý đầu tư XDCB Các phương thức quản lý từ hành chính, kinh tế đến giáo dục áp dụng chặt chẽ quan quản lý đầu tư xây dựng Về công cụ quản lý: xây dựng quy hoạch chiến lược đến năm 2020, bước thực quy hoạch theo định hướng; tổ chức xếp lại tổ chức máy quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN theo hướng tập trung, chun mơn hóa Cơng tác tra, kiểm tra quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn toàn tỉnh làm thay đổi định nhận thức quy trình quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN chủ đầu tư, phát thu hồi cho Nhà nước hàng trăm tỷ đồng, kiểm điểm trách nhiệm hàng trăm cá nhân có khuyết điểm, yếu quản lý tham mưu công tác quản lý nhà nước đầu tư XDCB Góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN Những hạn chế: Quy trình quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN chưa xây dựng theo tiêu chuẩn ISO để dễ thực hiện, có định hướng từ đầu Từ dẫn đến quản lý tùy tiện, thiếu khoa học Đây nguyên nhân dẫn đến thất thốt, lãng phí khơng kiểm sốt Quy định quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đấu thầu địa bàn tỉnh Nghệ An có số điểm khơng cịn phù hợp với chế quản lý đầu tư từ vốn NSNN Trung ương ban hành chưa sửa đổi, bổ sung, kể Văn đạo UBND tỉnh cấp huyện, ngành Việc phát triển sở hạ tầng thiếu quy hoạch quy hoạch thiếu vững chắc; cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, thiết kế, quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu Quy hoạch kiến trúc thị cịn số tồn tại; quản lý xây dựng quy hoạch mặt chưa tốt, số cơng trình xây dựng chưa quy hoạch khơng chấn chỉnh kịp thời Cịn nhiều cơng trình, dự án đơn lẻ lựa chọn địa điểm xây dựng không phù hợp, sau tiến hành thi công xây dựng phát bất hợp lý, phải di dời đến địa điểm khác, gây lãng phí khơng nhỏ Việc áp dụng phương pháp quản lý nhà nước kinh tế quản lý đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Nghệ An yếu, từ nội dung có chế tài quy định cụ thể đến nội dung có quy định chung Các định hành u cầu phải thực khơng có chế tài xử lý không thực thực sai quy định dẫn đến lãng phí xử lý cán có sai phạm cịn nương nhẹ, khơng có tính răn đe Văn quy phạm pháp luật, chế sách chưa theo kịp tình hình thực tiễn, cịn nhiều kẽ hở Trình độ, lực cán tra việc phát hiện, xử lý vi phạm khơng theo kịp trình độ lách luật đối tượng tra Công tác kiểm tra, tra bỏ qua nhiều sai phạm quản lý đầu tư XDCB, chưa phát vụ việc tham nhũng công tác tra, kiểm tra quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN Luận văn phân tích nguyên nhân hạn chế, nguyên nhân khách quan chủ quan: Nguyên nhân khách quan: Văn quản lý, điều hành đầu tư XDCB nhiều chồng chéo, thiếu hướng dẫn thực hiện, hướng dẫn chậm Luật đầu tư công vừa ban hành, chưa triển khai thực Ảnh hưởng lạm phát, lãi suất cho vay, giá ngun vật liệu đầu vào dẫn đến nhiều cơng trình phải điều chỉnh, duyệt lại thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn theo điều chỉnh giá Cơ chế, sách không theo kịp thực tiễn Nguyên nhân chủ quan : Nhận thức cấp, ngành chậm đổi so với yêu cầu đặt quản lý đầu tư XDCB, yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quản lý vốn theo tinh thần Chỉ thị 1792/CT -TTg yêu cầu đầu tư giai đoạn năm C ụ thể: Chất lượng quy hoạch số dự án chưa cao, chưa bám sát mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, thiếu phân tích, dự báo tương lai Việc lồng ghép quy hoạch ngành với vùng lãnh thổ chưa tốt, tính cục xu hướng khép kín quy hoạch dẫn tới chồng chéo, trùng lắp dự án đầu tư Công tác bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chưa cập nhật thường xuyên, kịp thời, dẫn đến quy hoạch bị lạc hậu so với thực tiễn, khơng đáp ứng tính kiên kết quy hoạch với kế hoạch Năng lực số chủ đầu tư; quan tư vấn chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hồ sơ dự án, thiết kế kỹ thuật thực quy trình, quy định hành Nhà nước công tác chuẩn bị đầu tư Chưa xây dựng quy trình khung quản lý đầu tư XDCB để áp dụng rộng rãi địa bàn tỉnh, nhiều Chủ đầu tư chưa biết nội dung cần quản lý; kiểm tra giám sát cơng trình chưa thường xun Trách nhiệm số chủ đầu tư nhiều yếu kém, tư tưởng dễ dãi, chủ yếu theo ý kiến nhà thầu Năng lực Chủ đầu tư, ban quản lý dự án, quan tư vấn, nhà thầu hạn chế … Tinh thần trách nhiệm ngành, cấp việc triển khai thực Chỉ thị, Nghị quyết, chế sách ban hành công tác quản lý đầu tư XDCB chưa cao Tình trạng bng lỏng quản lý, thiếu kỷ cương, kỷ luật lĩnh vực đầu tư dẫn đến sai sót quản lý kế hoạch đầu tư trình xây dựng thể chế tất khâu, từ xác định chủ trương, xây dựng dự án, định đầu tư, thiết kế kỹ thuật, lập tổng dự toán đến khâu triển khai thực hiện, giám sát thi cơng, theo dõi cấp phát, tốn… Thêm vào đó, tư quản lý theo nhiệm kỳ, định đầu tư tràn lan mà khơng tính đến phương án huy động vốn dẫn đến nợ đọng lớn Phẩm chất đạo đức phận công chức cán quản lý dự án đầu tư xây dựng kém, lợi dụng kẽ hở chế sách, lợi dụng chức quyền, vị trí cơng tác để trục lợi bất chính; thất vốn đầu tư cịn nhiều, gắn liền với tình trạng tham nhũng Thứ ba, luận văn xây dựng mơ hình SWOT thực trạng cơng tác quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN, từ đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý Nhà nư ớc dự án đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An Trên sở xu hướng phát triển giới nước, dự báo phát triển KT- XH tỉnh Nghệ An, luận văn phân tích phương hư ớng tăng cường quản lý Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN Bao gồm: Một là: đẩy nhanh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực đầu tư XDCB Tổ chức triển khai quán triệt Luật Xây dựng Nghị định, Thông tư hướng dẫn đến ngành, địa phương chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng Cải cách thủ tục hành đầu tư xây dựng Hai là: rà soát, bổ sung quy hoạch theo định hướng, phù hợp với tình hình địa phương Chủ động triển khai thực theo quy hoạch duyệt, xây dựng kế hoạch thực cho giai đoạn: năm, 10 năm, tầm nhìn đến năm 2030 lâu Ba là: nâng cao lực máy, đội ngũ cán quản lý nhà nước xây dựng: đổi nhận thức, nội dung, phương pháp lập quy hoạch đầu tư xây dựng Triển khai tổ chức quản lý ngành xây dựng nguyên tắc: chức năng, đủ nhiệm vụ, tăng quyền hạn, rõ trách nhiệm; đặc biệt quan t âm đến hệ thống tổ chức lực lượng quản lý xây dựng cấp quận, huyện xã, phường; hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng ngành, địa phương chủ thể tham gia hoạt động xây dựng; hệ thống tra chuyên ngành xây dựng từ đến địa phương Coi trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, phát triển nguồn nhân lực, chăm lo ổn định việc làm, tăng thu nhập bước nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần đội ngũ cán quản lý xây dựng Hoàn thiện máy tham mưu, giúp việc cho UBND cấp quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN theo hướng tập trung, chun mơn hóa, có lực chun mơn cao, đáp ứng u cầu quản lý nhà nước đầu tư XDCB tình hình Bốn là: thực nghiêm túc quy trình quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN, xây dựng biểu đồ quy trình quản lý dựa mục tiêu quản lý hệ thống văn pháp luật đầu tư XDCB, giúp cho việc quản lý dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư thuận lợi; quản lý tồn diện chất lượng cơng trình xây dựng kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án đến nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng bảo đảm chất lượng, hiệu Năm là: Nâng cao chất lượng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Nâng cao lực chất lượng cán làm công tác tra, kiểm tra, phòng ngừa, phát xử lý nghiêm minh tham nhũng biểu tiêu cực khác quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN Đảm bảo tính răn đe pháp luật việc điều chỉnh hành vi xã hội Từ phương hướng trên, luận văn đưa hệ thống giải pháp chủ yếu nhằm tằng cường vai trò QLNN đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới Bao gồm: Một là: hoàn thiện văn quy phạm pháp luật đầu tư XDCB, bổ sung, thay định quản lý đầu tư XDCB cho phù hợp với thực tế quy định Trung ương ban hành Hai là: rà soát, bổ sung quy hoạch, thực theo quy hoạch phê duyệt, nâng cao chất lượng quy hoạch gắn với tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước quy trình, nội dung quy hoạch, đồng thời với giải pháp đồng trình triển khai thực quy hoạch, thống với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội định hướng Trung ương Quản lý tốt công tác quy hoạch Ba là: nâng cao lực máy, đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước xây dựng, cải cách hành giải thủ tục đầu tư XDCB vốn NSNN cách toàn diện nội dung: cải cách thể chế hành chính, cải cách máy hành chính, cải cách tài cơng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách đồng cách ngành cấp Việc phân cấp đầu tư phải gắn quyền lợi trách nhiệm cụ thể, để đảm bảo đầu tư đúng, khai thác, sử dụng có hiệu cao Thường xuyên kiểm tra, giám sát để phòng ngừa, phát xử lý sai lệch, vi phạm trình quản lý, thực đầu tư XDCB vốn NSNN Bốn là: thực quy trình quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN, chủ đầu tư, ban Quản lý dự án chuyên trách cần vào chức nhiệm vụ văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư XDCB để xây dựng, hoàn thiện quy trình quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN, xây dựng biểu đồ quy trình quản lý, cụ thể đến công đoạn, bước quản lý suốt trình quản lý để dễ thực kiểm tra; phổ biến, hướng dẫn thực quy trình cho chủ đầu tư cấp Căn vào việc thực quy trình quản lý, đánh giá mức độ hồn thành để có hình thức xử lý phù hợp Năm là: đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành nhà nước lãnh đ ạo, đạo điều hành ngành, cấp quản lý xây dựng Hiện đại hoá nâng cao lực thông tin truyền thông, công nghệ thông tin Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN: cải tiến nội dung quản lý nhà nước đầu tư XDCB cổng thông tin điện tử quan quản lý nhà nước xây dựng cấp tỉnh Đăng tải thông tin quan trọng; đơn vị, cá nhân có thành tích có hạn chế, yếu thực đầu tư, qua phát huy nhân tố tích cực, hạn chế yếu thực đầu tư quản lý đầu tư XDCB Sáu là: nâng cao chất lượng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, đảm bảo tính răn đe Pháp luật việc điều chỉnh hành vi xã hội Thanh tra tồn diện, xun suốt q trình đầu tư từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư; tra theo diện rộng tất cơng trình, dự án chủ đầu tư thực khoảng niên độ định Bám sát quy định Trung ương địa phương công đoạn để đánh giá việc làm được, chưa được, vi phạm quy định, chế độ đầu tư XDCB vốn NSNN cách tồn diện để từ có kiến nghị chấn chỉnh, khắc phục kịp thời UBND tỉnh quan chức phải có biện pháp đạo đơn vị có sai phạm phát thực nghiêm túc kiến nghị xử lý sau tra, kiểm tra, kiểm toán Thực kiểm tra, giám sát từ lúc chuẩn bị đầu tư, đảm bảo tuân thủ quy hoạch duyệt nguồn vốn thực hiện, phù hợp dự án nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội địa bàn Xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát cộng đồng Tổ chức tốt việc triển khai thực Luật phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Xử lý nghiêm khắc hành vi lợi dụng chức quyền để tham nhũng, làm thất thoát gây lãng phí đầu tư XDCB góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN KẾT LUẬN Với mục đích góp phần tăng cường quản lý Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An, luận văn khái quát vấn đề lý luận thực tiễn quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN, sở đánh giá mặt đạt chưa công tác quản lý Nhà nước, đề xuất phương hướng, giải pháp số kiến nghị nhằm tăng cường quản lý Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An  ... phí đầu tư XDCB góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN KẾT LUẬN Với mục đích góp phần tăng cường quản lý Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An, ... trình quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN, xây dựng biểu đồ quy trình quản lý dựa mục tiêu quản lý hệ thống văn pháp luật đầu tư XDCB, giúp cho việc quản lý dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư thuận lợi; quản. .. đầu tư, đầu tư XDCB, đầu tư XDCB vốn NSNN, quản lý Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN nội dung gồm: Quy trình quản lý; phương thức quản lý; công cụ quản lý tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động đầu