MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu tồn cầu hóa, tự hóa thương mại diễn sơi nhanh chóng, nhiều quốc gia nhiều cơng ty có nhu cầu mở rộng đầu tư nước khác Đối với nước phát triển khả tích lũy vốn nước cịn thấp “ Việt Nam cần phải thu hút vốn từ bên cho đầu tư phát triển, thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) tất yếu khách quan ” Sau gần 30 năm thực sách mở cửa, với đời Luật Đầu tư nước Việt Nam vào năm 1987 lần sửa đổi gần Luật Đầu tư năm 2014, việc thu hút FDI ngày thể vai trò quan trọng có đóng góp đáng kể đối “ với phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nói chung địa phương nói ” riêng, có tỉnh Hà Tĩnh Là tỉnh có nhiều mạnh thu hút FDI có vị trí thuận lợi, nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công rẻ, thuận tiện việc mở rộng hoạt động giao dịch nhiều lĩnh vực với địa phương khác, Hà Tĩnh thu hút nhiều nhà đầu tư nước “ tăng liên tục qua năm Tính đến năm 2015, Hà Tĩnh thu hút 64 dự án FDI ” đến từ 12 nước vùng lãnh thổ khác với số vốn 11 tỷ Đơ la Mỹ (USD), đóng “ góp phần không nhỏ vào phát triển chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh” Một nguyên nhân dẫn đến thành tựu cố gắng nỗ lực công tác quản lý nhà nước (QLNN) địa bàn tỉnh Dựa sách thu hút đầu tư chung, Hà Tĩnh cụ thể hóa thành sách tỉnh nhằm tạo mơi trường đầu tư thơng thống hấp dẫn, thu hút doanh nghiệp FDI đầu tư vào địa phương Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, công tác QLNN đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh cịn số hạn chế bất cập, như: trọng vào việc thu hút kêu gọi dự án đầu tư FDI mới, cịn cơng tác quản lý, giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp phép chưa quan tâm thích đáng; Vẫn cịn dự án FDI khơng đạt hiệu đầu tư; Một số doanh nghiệp FDI bộc lộ số hạn chế khác như: trốn thuế, tai nạn lao động, gây ô nhiễm môi trường …Những hạn chế ảnh hưởng định đến môi trường đầu tư tỉnh, hạn chế việc mở rộng đầu tư dự án đầu tư thực hiện, đồng thời làm suy giảm sức hút nhà đầu tư nước khác Thực trạng đặt nhiều vấn đề cho phía quan QLNN tỉnh, cụ thể Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Hà Tĩnh Đó “làm để tăng cường quản lý doanh nghiệp FDI nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh” ? Từ lý đây, nên chọn đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” cho luận văn thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu đề tài Đề tài QLNN doanh nghiệp FDI nhiều nhà khoa học hoạt động thực tiễn nghiên cứu Dưới số cơng trình tiêu biểu: - Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh quản lý “Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố Đà Nẵng” Phan Thị Thanh Hải (2006) tập trung nghiên cứu “các vấn đề lý luận thực trạng công tác QLNN doanh nghiệp FDI, từ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN loại hình doanh nghiệp này, thực địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian nghiên cứu từ năm 2006”, chưa cập nhật thông tin QLNN lĩnh vực đầu tư nước - Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị “Hồn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Phú Thọ” Nguyễn Thị Hải Yến (2012), Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, có phân tích sâu sắc lý luận chung QLNN, đồng thời đánh giá thực trạng QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua để từ đề xuất kiến nghị, giải pháp hồn thiện QLNN loại hình doanh nghiệp thời gian tới Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu địa bàn tỉnh Phú Thọ - Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh” Nguyễn Thị Vui (2013), Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, “đã tập trung nghiên cứu thực trạng công tác QLNN doanh nghiệp FDI tỉnh Bắc Ninh, từ đưa số giải pháp hoàn thiện QLNN loại hình doanh nghiệp đến năm 2020” Với cơng trình này, tác giả có nhiều cập nhật số liệu sở lý luận đầu tư, nhiên cơng trình phân tích thực trạng địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh “Giải pháp kiểm soát hoạt động chuyển giá doanh nghiệp FDI Hà Nội” Bùi Đình Sa (2013), Viện Đại học Mở Hà Nội dựa sở lý luận chung hoạt động chuyển giá thực trạng hoạt động chuyển giá doanh nghiệp FDI Hà Nội đề xuất giải pháp nhằm kiểm soát hoạt động chuyển giá doanh nghiệp FDI địa bàn Như vây cơng trình tập trung nghiên cứu giải pháp kiểm soát hoạt động chuyển giá doanh nghiệp FDI địa bàn Hà Nội, khía cạnh nhỏ, riêng biệt cơng tác QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn cấp tỉnh - Luận văn Thạc sĩ Kinh tế “Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Tĩnh” Bùi Thị Thủy Ninh (2015), Trường ĐH Vinh, đề cập tới thực trạng FDI tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2007 – 2013, từ đưa định hướng “một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” Công trình nghiên cứu có nhiều cập nhật số liệu FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh vào năm 2014, nhiên đề tài phân tích tình hình thu hút FDI Hà Tĩnh năm gần đây, chưa sâu nghiên cứu công tác QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Như vậy, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu đầy đủ, hệ thống “ QLNN doanh nghiệp FDI địa tỉnh Hà Tĩnh”, chủ thể thực QLNN là: UBND tỉnh Hà Tĩnh Do vậy, tác giả chọn đề tài để thực nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở vận dụng lý luận để phân tích đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu lý luận thực tiễn QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.” * Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi thời gian: Phân tích thực trạng giai đoạn 2011- 2015, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cho giai đoạn 2016-2020 - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực trạng QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh tỉnh quản lý Chủ thể quản lý UBND tỉnh Hà Tĩnh Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung quan trọng QLNN doanh nghiệp FDI gồm: “(i) Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách đầu tư; Lập cơng bố Danh mục dự án thu hút đầu tư địa phương ;(ii) Tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư; (iii) Chủ trì tổ chức việc đăng ký đầu tư, thẩm tra, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền; (iv) Tổ chức thực việc giải phóng mặt cho dự án thuộc doanh nghiệp FDI; (v) Kiểm tra, tra giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI; (vi) Giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư; kiến nghị giải vấn đề vượt thẩm quyền.” Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm phương pháp phân tích, so sánh, thống kê tổng hợp Đồng thời, luận văn thu thập liệu thứ cấp từ giáo trình, sách, cơng trình nghiên cứu khoa học, văn pháp quy Nhà nước, tỉnh Hà Tĩnh, báo cáo,…có liên quan đến đề tài nghiên cứu 6 Kết cấu luận văn Ngoài mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 ... 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương... tài ? ?Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh? ?? cho luận văn thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu đề tài Đề tài QLNN doanh nghiệp FDI nhiều nhà khoa học... nhằm tăng cường QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cho giai đoạn 2016-2020 - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực trạng QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh tỉnh quản lý Chủ thể quản lý