Sự tham gia của cộng đồng cư dân trong việc phòng, chống ngập nước đô thị tại thành phố cần thơ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI KIỀU MINH TRIẾT SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG CƯ DÂN TRONG VIỆC PHÒNG, CHỐNG NGẬP NƯỚC ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC Thành phố Hồ Chí Minh – năm 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI KIỀU MINH TRIẾT SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG CƯ DÂN TRONG VIỆC PHỊNG, CHỐNG NGẬP NƯỚC ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ Chuyên ngành Xã hội học Mã ngành: 60.31.30 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Tiến sĩ Phạm Gia Trân Thành phố Hồ Chí Minh – năm 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi chân thành gởi lời cảm ơn sâu sắc đến cá nhân tập thể giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này: Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến Tiến sĩ Phạm Gia Trân người trực tiếp hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tiếp đến, chân thành cảm ơn thầy, cô khoa Xã hội học, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn tận tình truyền đạt kiến thức vô quý báu trình học tập khoa Tơi khơng qn cảm ơn, tập thể lãnh đạo cán Trung tâm quản lý nước biến đổi khí hậu (WACC) cho hỗ trợ cho phép sử dụng nguồn liệu để thực luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến Giám đốc bạn đồng nghiệp Trung tâm Tư vấn sức khỏe phát triển cộng đồng (CHD) tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi khơng qn cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, động viên, khích lệ suốt q trình học hồn thành luận văn Bùi Kiều Minh Triết LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Phạm Gia Trân Các liệu sử dụng luận văn thu thập cho phép chủ nhiệm đề tài khoa học (Đính kèm phụ lục) Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh giá, số liệu từ nhiều nguồn khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Bùi Kiều Minh Triết MỤC LỤC MỤC LỤC MỤC LỤC BẢNG MỤC LỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .8 PHẦN A: MỞ ĐẦU Mở đầu 10 1.1 Lý chọn đề tài 10 1.2 Tổng quan tài liệu 13 1.2.1 Ngập nước đô thị 13 1.2.2 Sự tham gia cộng đồng 19 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 26 1.3.1 Mục tiêu chung 26 1.3.2 Mục tiêu cụ thể 26 1.4 Nội dung nghiên cứu 26 1.4.1 Mục tiêu thứ .26 1.4.2 Mục tiêu thứ hai .26 1.5 Câu hỏi nghiên cứu 27 1.6 Đối tượng khách thể nghiên cứu .27 1.6.1 Đối tượng nghiên cứu .27 1.6.2 Khách thể nghiên cứu .27 1.7 Phạm vi nghiên cứu .27 1.8 Phương pháp nghiên cứu .27 1.9 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn 29 1.10 Giới hạn nghiên cứu 29 PHƯƠNG PHÁP LUẬN 29 2.1 Lý thuyết lựa chọn lí .30 2.2 Cách tiếp cận động lực khả (Motivation-Ability framework) .31 2.3 Khung phân tích 32 2.4 Giả thuyết nghiên cứu 32 2.5 Khái niệm sử dụng luận văn .33 2.6 Kết cấu luận văn 34 PHẦN B: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .35 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ, DÂN SỐ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 36 Tổng quan thành phố Cần Thơ 36 1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 1.2 Đặc điểm dân số - kinh tế - xã hội 38 Đặc điểm dân số - kinh tế - xã hội mẫu nghiên cứu 40 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA VẤN ĐỀ NGẬP NƯỚC ĐẾN CỘNG ĐỒNG CƯ DÂN TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 49 Tình hình ngập nước thành phố Cần Thơ 49 1.1 Thực trạng ngập nước khu vực nghiên cứu 51 1.2 Nguyên nhân ngập nước 53 Đánh giá ảnh hưởng vấn đề ngập nước .53 2.1 Về kinh tế 53 2.2 Về hoạt động sinh hoạt .56 2.3 Về sức khỏe 57 Bảng 9: Mức độ ảnh hưởng vấn đề ngập nước đối sức khỏe người dân phân theo khu vực 58 Ngập nước thời gian tới 59 Mức độ quan tâm thông tin ngập nước 61 CHƯƠNG 3: SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ TRONG VIỆC CHỐNG NGẬP NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 65 Thực trạng tham gia cộng đồng dân cư .65 1.1 Các giải pháp chống ngập mà người dân thực 65 1.2 Các giải pháp chống ngập mà người dân thực tương lai 69 Những yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng cư dân việc chống ngập nước 71 2.1 Các yếu tố nguồn lực tài chính, kiến thức người dân, sách nhà nước vai trò đại diện cộng đồng 72 2.2 Sự sẵn sàng tham gia cộng đồng việc chống ngập nước 80 PHẦN C: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 87 Kết luận 88 Khuyến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO .91 PHỤ LỤC 1: Bảng hỏi 95 PHỤ LỤC 2: Bảng hướng dẫn vấn sâu .99 PHỤ LỤC 3: Giấy cho phép sử dụng số liệu .100 PHỤ LỤC 4: Bản gỡ băng vấn sâu 101 MỤC LỤC BẢNG Bảng 1: Đặc điểm kinh tế - xã hội dân số nghiên cứu phân theo khu vực gần sông xa sông 41 Bảng : Các tiêu kinh tế-xã hội đo lường tính tổn thương hộ gia đình với ngập nước .46 Bảng 3: Mức độ tổn thương phân theo khu vực 47 Bảng 4: Nguyên nhân gây ngập quận trung tâm TPCT 51 Bảng 5: Nguyên nhân ngập nước phân theo khu vực 53 Bảng 6: Mức độ ảnh hưởng vấn đề ngập nước kinh tế theo khu vực 54 Bảng 7: Đánh giá ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh tương quan với độ sâu ngập nước sân/vườn nhà 55 Bảng 8: Mức độ ảnh hưởng vấn đề ngập nước việc lại phân theo khu vực .56 Bảng 9: Mức độ ảnh hưởng vấn đề ngập nước đối sức khỏe người dân phân theo khu vực 58 Bảng 10: Nhận định ngập nước tương lai Cần Thơ phân theo khu vực 61 Bảng 11: Mức độ theo dõi tin tức liên quan đến ngập nước phân theo khu vực 62 Bảng 12: Điểm đánh giá mức độ quan trọng nhóm giải pháp phân theo chuẩn hộ nghèo tuổi 72 Bảng 13: Sự sẵn sàng tham gia phân theo mức độ quan tâm đến vấn đề liên quan đến ngập nước 85 Bảng 14: Sự sẵn sàng tham gia phân theo mức độ đánh giá ảnh hưởng vấn đề ngập nước 85 Bảng 15: Sự sẵn sàng tham gia phân theo giới tính 85 MỤC LỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Tần suất ngập nước phân theo khu vực ngập (%) 51 Biểu đồ 2: Độ sâu trung bình ngập nước phân theo khu vực (cm) 52 Biểu đồ 3: Thời gian trung bình ngập nước phân theo khu vực (giờ) 52 Biểu đồ 4: Nhận định yếu tố bị ảnh hưởng ngập nước tương lai Cần Thơ (phần trăm số người) 61 Biểu đồ 5: Đánh giá mức độ quan trọng giải pháp chống ngập người dân (%) .70 Biểu đồ 6: Tỉ lệ phần trăm đánh giá người dân kiến thức giải pháp chống ngập nước (%) .74 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Biến đổi khí hậu Đồng sông Cửu Long Nước biển dâng Thành phố Cần Thơ Trung tâm Quản lý Nước Biến đổi Khí hậu Trưởng khu vực Ủy Ban Nhân Dân BĐKH ĐBSCL NBD TPCT WACC TKV UBND 160 đóng góp cơng để làm có kế hoạch hướng dẫn người dân làm, giám sát ln Nếu làm cơng trình lớn, bầu ban giám sát cơng trình, khu vực đề nghị phường gồm có mặt trận ban ngàng đồn thể khu vực khoảng 5-7 người Thì cơng trình có giá trị cao cơng trình cịn việc dăm, vá kinh phí khơng nên khơng cần giám sát cơng trình A: Anh thấy hiệu giám sát người dân giám sát quyền hiệu ? W: Việc giám sát người dân tuỳ theo loại cơng trình tuỳ theo khả người dân Ví dụ giám sát mác bê tơng anh thợ hồ chuyên lãnh cơng trình anh đứng đại diện người dân giám sát biết, cịn người dân phổ thơng người ta khơng nắm được, người ta thấy để ximang nhiều cứng thơi, cịn hồ non nói chung kinh nghiệm giám sát người dân khơng đồng loạt, chặt chẽ đơn vị chun mơn Nhưng giám sát phải đưa người dân vơ người dân trực tiếp sống người dân phản ánh trung thực Cịn đơn vị ban ngành đồn thể hay cán khu vực nắm thiết kế hạn chế không thường xuyên theo dõi trực tiếp xun suốt hết cơng trình A: Anh thấy tham gia đóng góp chi phí cho cơng trình khu vực anh có đường nhà nước làm ln khơng, mà người dân khơng đóng góp nghĩa kinh phí từ xuống ? W: Có A: Vậy cơng trình với cơng trình người dân đóng góp anh thấy chất lượng hơn, nhanh chóng hiệu ? W: Thì cơng trình nhà nước đầu tư cơng trình nhân dân đóng góp địa bàn khu vực anh có đường Hồng Quốc Việt nhà nước làm Tất nhiên đường nhà nước làm qui mơ chất lượng cịn bà nhân dân đóng góp tuỳ theo khả đóng góp làm đường Ví dụ kinh phí làm độ dày cao, đảm bảo cịn bà đóng góp kinh phí mà độ dài phục vụ cho cơng trình khơng rút ngắn được, ví dụ tuyến đường 100m, bà tuyến đường đóng góp 50 triệu làm dày, cịn đóng góp 30 triệu cán mỏng để kéo dài hết cơng trình đâu phải làm khúc bỏ khúc A: Về việc giám sát cơng trình an thấy có khác khơng ? 161 W: Đúng cơng trình giám sát khác Đối với cơng trình nhà nước đầu tư giám sát anh thấy đa số đơn vị có thẩm quyền giám sát tham gia bà Cịn bà đóng góp bà tự giám sát nhiều A: Về đóng góp chi phí cho đường tự xây người dân tự vận động làm hay có sách từ phường, quận cho làm khu vực khơng anh ? W: Người dân mà đóng góp làm cơng trình hẻm địa phương ghi nhận ý kiến bà họp dân xin ý kiến bà bà thống đề xuất uỷ ban phường uỷ ban phường đưa kế hoạch để đầu tư vận động bà làm cơng trình, đưa vào tiêu phát triển kinh tế xã hội khu vực, khâu thi đua phong trào A: Thường kế hoạch khơng qui định rõ mức phải đóng mà tự người dân thoả thuận với phải không anh ? W: Tuỳ theo cơng trình, cơng trình đầu tư phải ấn định mức cơng trình phải nhờ nhà thầu, đơn vị thi cơng chiết tính cụ thể giá xem ngun tuyến đường với kinh phí số tiền chia hộ, hộ đóng góp triển khai họp dân Họp dân xong rà sốt tuyến đường có đối tượng nghèo, cận nghèo xin ý kiến người dân phân nội A: Trong việc chọn người thi cơng người dân hay định chọn công ty thi công? W: Việc chọn đơn vị thi cơng thường người dân giao lại cho địa phương, cho khu vực mời nhà thầu, mời nhà thầu để chiết tính lấy nhà thầu coi giá trị nhà thầu thấp mời nhà thầu làm đóng góp bà hạn chế lại A: theo anh thấy việc tham gia người dân việc đóng góp ý kiến kích thước, kĩ thuật đường nào, có quan trọng khơng hay từ đưa xuống tốt hơn? W: lấy ý kiến người dân quan trọng chứ, ví dụ hẻm nhu cầu phục vụ người dân mức độ xe cộ lưu thơng nhu cầu phát triển phục vụ hộ kinh doanh nhà trọ hay vật tư xây dựng phải làm đường lớn, độ bền cao để xe lớn Còn chủ yếu người dân sinh sống để làm thuê, làm mướn mà nhu cầu xe lớn làm mức độ vừa phải hợp túi tiền người dân Còn đường hữu, ví dụ từ tới bà bỏ phần đất người dân ví dụ 1m làm 1m, phải 1,5-2m phải hỏi ý kiến bà có chịu đóng góp phần đất hay 162 khơng Nếu đóng làm chiết tính theo mức độ bà đóng góp đường 1m mà làm 2m lấn đất bà con, bà đâu chịu, người ta phản ánh liền A: theo kinh nghiệm anh khu vực đa số người dân tham gia tích cực vào việc khơng anh, khu vực đề xuất mở rộng đường người dân có đóng góp thêm đất chỗ nhà có tham gia tích cực hay có hạn chế khơng? W: người 10 ý, đa số phục vụ nhu cầu đời sống bà hàng ngày, đáng đa số bà đồng tình mà có số trường hợp ảnh hưởng đến vật chất người ta nhiều người ta phản ánh ý kiến phải có hỗ trợ thích đáng để sử dụng đầu tư cho phần thiệt hại bà con, có số ý kiến người ta không đồng thuận 100% kế hoạch đưa xuống chịu hết A: anh thấy tình trạng ngập lụt mình, vai trò người dân vai trò nhà nước quan trọng chủ yếu để giải vấn đề W: riêng với địa phương toàn thành phố khơng biết với địa bàn anh vai trị khắc phục ngập lụt q tầm với, không khắc phục nổi, chủ yếu đề xuất từ xúc tiến để đầu tư làm anh thấy quan trọng hơn, ví dụ tuyến đường bờ sơng Cái Sơn anh 1-2 hộ có khả làm bờ kè để giữ phần đất người ta thơi cịn ngồi tuyến khơng có khả để làm giữ đất chủ yếu làm tạm bợ thơi (cặm cây, lục bình, ) tồn tuyến anh vừa qua đề xuất trên, hỗ trợ đặc biệt bên dân phòng thành phố hỗ trợ làm bờ kè sinh học khơng lâu dài, khoảng 3- năm cao, từ sau có hư hao bà tự mua tràm để khắc phục chủ yếu kế hoạch bờ kè sinh học cặm cừ tràm bỏ đất vô, mé lại, trồng xanh, phía ngồi thả lục bình để chắn sóng hạn chế sạt lở khơng phải chống sạt lở, sạt lở chống khơng A: người dân cần có nghiên cứu giải pháp cho người dân để thực vấn đề vai trị người nghiên cứu nào,có cần thiết khơng? W: rồi, tuỳ theo mức độ cơng trình, ví dụ làm theo phương án chống sạt lỡ hay hạn chế chống sạt lở kĩ thuật cao theo anh ý kiến bà đóng góp khơng cịn chống sạt lở theo phương pháp thủ cơng hộ dân sống lâu kĩ thuật chống bà có, nhiều người có ý kiến hay người ta sống chống chọi hàng năm nên có kinh nghiệm cịn kiên cố kĩ thuật cao bà khơng có đóng góp tồn tuyến sơng Cái Sơn làm khơng kiên cố năm xảy sạt lở hết A: anh có ý kiến đề xuất cho khu vực khơng? 163 Q: khu vực anh nắm thông qua họp hội đóng góp ý kiến bà con, bà mong nhà nước đầu tư gia cố lại bờ kè kiên cố để chống sạt lở cho bà Thời gian qua chỗ anh sạt lở đoạn từ tháng đến không khắc phục nổi, địa phường vận động mạnh thường qn đóng góp kinh phí mua tràm đóng, tạm thời thơi mà tạm thời hạn chế sạt lở thêm vè đầu tư để khắc phục trạng ban đầu không được, ý đoạn khoảng 55m mà làm khơng Tới đoạn giao thông cắt đứt luôn, sập nguyên đường xuống sông A: người dân biết giải pháp bờ kè sinh học ? Q: chuyên gia khảo sát văn phịng biến đổi khí hậu kết hợp với ĐH Cần Thơ khảo sát đưa kế hoạch, họp dân thông qua xin ý kiến đón góp người dân kế hoạch có hợp lý địa phương hay khơng Qua nhiều họp cuối bên đại học, quan, bà thống làm theo phương án tạm thời hạn chế sạt lở sau vừa qua cơng trình làm xong hồn thành 10/2014, đến có số chỗ mực nước lên xuống tràm bị mục, có số bị gãy bà tự mua gia cố thêm lâu dài khơng theo anh nghĩ khoảng năm gãy hư trụ hết A: trung tâm ĐHCT muốn thử nghiệm công nghệ mới? Q: rồi, làmthử nghiệm để xem có hiệu khơng để sau nhân rộng A: Cám ơn anh Phỏng vấn sâu 17 (Nam, Nông dân) A: Cho hỏi họ tên ? Q: Chú Nguyễn Tồn Ân A: Địa đâu ? Q: Tổ khu vực Bình Phố B A: Năm tuổi ? Q: Sanh năm 65 A: Ngày xưa học hết lớp ? Q: Học hết lớp 164 A: Hiện nhà có ? Q: A: Trung bình thu nhập hàng tháng gia đình khoảng ? Q: Có thằng làm thu nhập bình quân khoảng 1,5 triệu Vì gia đình có thằng nhỏ học em bị tật nguyền nên bình quân khoảng 1,5 triệu A: Tình hình ngập nước khu vực nhà ? Q: Tình hình nước năm so với năm chưa thấy nhiều hơn, cịn nước rằm tới khơng biết sao, nước rằm thấy năm rồi, nước rằm tháng 10 tới khơng biết chưa đốn được, so với năm chưa A: Vậy có ngập năm khơng ? Q: Nó năm chưa thấy hơn, cịn nước tới chưa biết sao, chưa đoán A: Chú thấy tác động ngập nước với gia đình ? Q: Ảnh hưởng kinh tế gia đình chứ, cách năm nhà có bờ bao xung quanh nước tràn vô đê bơm không kịp, ngập máy luôn, nước không giựt được, không xả kịp, hư gần 100 gốc chôm chôm, ngập vô 4-5 ngày tự héo chết A: Đó vườn gần nhà khơng? Q: Của chú, đất vườn phía sau nhà Ở năm người ta thiệt hại nhiều lắm, ngập hư nhiêu, ăn trái chưa kể đến hoa màu Khoảng năm trở lại thấy nước lại A: Cịn sinh hoạt có ảnh hưởng khơng ? Q: Ngập nước ảnh hưởng đến sinh hoạt mình, nước ngập lên gây nhiễm mơi trường, nước giựt xuống rác dơ bẩn tấp xung quanh nhà A: Khi ngập có cơng trình hay biện pháp chống ngập khơng ? Q: Mình chủ động thơi, tự bao đê lại, người bao bao, năm bao thấy ổn định rồi, kêu robe vô đắp đê xung quanh vườn chiều cao 1m, chân 2m, năm thấy ổn định 165 A: Cái tự làm bao quanh vườn ? Q: Tự làm thơi, số người dân chưa làm nên bị ngập A: Ngày xưa khu vực có ngập nước không ? Q: Mấy năm trước ngập lắm, đâu giữ đê đâu Sau nâng lộ lên giữ bao đê phía sau thơi, phía trước khơng ngập giữ phía sau thơi, có cống A: Ở địa phương có cơng trình quyền làm khơng ? Q: Lúc đê bao quyền kêu sán múc để nâng lộ cách 10 năm làm lộ bê tơng xung quanh bà giữ phía trước, cịn phía sau tự bao đê A: Cơng trình đường phía trước nhà nước bỏ tiền hết hay người dân có tham gia đóng tiền ? Q: Dân với nhà nước làm Lộ 2m, dân nhà nước làm 6-4 A: Người dân tích cực tham gia làm việc khơng ? Q: Dân tích cực, làm có lợi ích cho dân mà, nhiệt tình A: Chú đánh giá cơng trình việc ngăn ngập nước có hiệu khơng ? Q: Rất có hiệu quả, có cống hết Những hộ dân có vườn vài chục cơng để cống lớn, cịn đường nước để cống 8, cống 6, cống 4, nhiều loại cống A: Cống tự đặt hay ? Q: Cống nhà nước hỗ trợ ln Nhà nước lắp cống đắp đập lại Những mương nhỏ, khơng được, khơng cần thiết lấp khỏi lấp cống, chỗ đất vườn nhiều lấp cống Bởi đỡ năm trước nhiều, lại dễ, lúc trước cầu khỉ khơng A: Việc làm đường có tiêu cực, ảnh hưởng khơng hay tốt hết ? Q: Thì có tiêu cực khỏi A: Nó bị ảnh hưởng việc ? 166 Q: Ảnh hưởng chút đỉnh thôi, nhiều người nghĩ quyền lợi trước mắt sán múc sợ hư cây, không chịu đốn Nhưng địa phương vận động riết bà phải nghe, giải thích lợi ích cho bà A: Nghĩa làm đường bà phải đóng góp đất ? Q: Đúng rồi, nói lộ giới thuộc nhà nước bà khơng nói vấn đề đất vấn đề mé sông dừa không đốn sán đâu thảy đất lên người ta tiếc, bắt buộc phải đốn Nhưng giải A: Gia đình bác đóng góp phần làm cơng trình, có đóng góp kế hoạch ý kiến xây đường dày bao nhiêu, rồng khơng ? Q: Có đóng góp phần Lộ nhà nước qui định phải theo, kế hoạch làm lộ ngang bao nhiêu, nâng vơ sát mé q bị lở phải nâng lên cho vừa sau khỏi bị lở sụp Nhưng có hộ người ta tiếc đất làm cặp mé, lộ sát mé, có số bị sạt lở, bà chưa nhận thức lộ giới có qui định, lộ vơ 4m 6m, sau mở lộ 6m, lúc bà nghĩ tiếc đất, hư cây, làm lộ sát mé bị lở A: Khu vực người dân góp nhiều đất khu vực bị sạt lở ? Q: Đúng, đừng làm sát mé, cách vơ chừng 2m trở lên đâu bị sụp đâu Còn lộ bà người ta nghĩ quyền lợi cối làm sát mé chỗ bị sụp, sau làm bờ kè lại tốn thêm A: Việc đóng góp 6-4 thoả thuận với hay biết tỉ lệ ? Q: Cái họp trước với dân dân thoả thuận, thống hết làm Có số hộ dân đóng mà có vài hộ người ta chưa có khả hộ kì kèo tới nhiều người ta chưa đóng ln A: Biện pháp hộ làm ? Q: Những hộ phường nghĩ khơng đóng góp phần đó, họ bán đất hay làm lên làm lại giấy chủ quyền đất phường nói rõ lí phần chưa đóng bắt buộc người dân phải đóng Vì hộ kì kèo có khả mà khơng đóng góp A: Cịn hộ nghèo có sách cho họ ? Q: Hộ nghèo có sách, hàng tháng có lãnh trợ cấp 167 A: Ý hộ nghèo tham gia đóng góp việc xây dựng ? Q: Người dân họp lại tiếp xúc với người dân nghèo đóng góp cho họ họ khơng có khả A: Ngồi đóng góp tiền người dân cịn đóng góp hình thức khác khơng ? Q: Có qui định đóng góp ngày cơng bà nhiệt tình đóng góp A: Khi làm đường ban giám sát gồm ? Q: Ban giám sát, tra nhân nhân kết hợp với khu vực gắn với hộ dân A: Khi xây dựng xong việc tu, sữa chữa đường làm ? Q: Lúc sữa chữa vận động xã hội hoá sửa cống cống , đập bị sụp, dân gần đóng góp ngày công vài người sửa chữa Chỗ nhiều phải trình lên phường, phường hỗ trợ thêm sửa cịn khu vực sửa A: Thường bị ngập định chọn khu vực để sửa chữa ? Q: Cái khu vực chọn, điểm trình lên uỷ ban đường ngập cần nâng cấp lên, phường hỗ trợ kết hợp với khu vực nâng cấp lên Còn người dân có đóng góp tiền, có hộ đóng, có hộ khơng A: Việc người dân có tham gia ý kiến chọn đường để làm việc có thường xảy khơng ? Q: Việc làm lộ người dân ý kiến đồng tình dính dáng tiền bạc khó Người mà người nghèo nhiều, dân nơng thơn thu nhập đâu đâu, hộ làm xí nghiệp, cơng ty họ thu nhập đỡ, cịn dân làm vườn, rẫy tham gia đóng góp có giới hạn A: Khi làm cơng trình người dân phát vấn đề làm khơng độ dày, chiều rộng người dân báo cáo việc cho ? Q: Dân báo cáo cho khu vực A: Vậy khu vực nói lại cho người thực cơng trình hay trình cho uỷ ban uỷ ban nói lại người thi cơng Q: Nói thẳng với chỗ cơng trình sữa chữa, khơng ổn trình lên uỷ ban 168 A: Chỗ cơng trình có lắng nghe ý kiến khơng hay lắng nghe ý kiến uỷ ban thơi ? Q: Nói chung nghe uỷ ban thơi, phải trình uỷ ban, khơng thực ý kiến đâu A: Trong việc giám sát bảo quản cơng trình thấy người dân hay quyền đóng vai trị quan trọng ? Q: Người dân quan trọng cơng trình đưa họp dân thống hết làm được, cịn dân mà có vài hộ chưa thống phải tìm cách vận động cho dân thống hết làm A: Theo bác việc vận động người dân phải có qui định quyền người dân tham gia, bác thấy hay ? Q: Người dân đóng góp nhiệt tình qui định nhà nước qui định làm thơi, dân chủ động làm việc A: Ý qui định người dân có làm khơng hay vận động họ làm ? Q: Có qui định dân làm, làm có vài hộ chưa nhiệt tình tìm cách vận động, nói cho họ hiểu họ tham gia A: Theo thấy làm cách cho người dân tham gia tích cực hoạt động ? Q: Chỉ có vận động hay thơi, tuỳ theo hộ phải biết cách nói cho sng A: Vậy nghĩ có cần qui định phường, quận, tỉnh qui định sẵn cho người dân tham gia %, đóng tiền, ngày cơng họ làm không ? Q: Dân thống theo qui định A: Theo bác nghĩ việc vận động sách hiệu ? Q: đơi với Chính sách định nhà nước cịn vận động người dân, người dân thấu hiểu vận động cho họ hiểu’ A: Chú thấy việc giảm ngập người dân đóng vai trị quan trọng hay sách quyền quan trọng, định trước? 169 Q: Dân quan trọng nhất, mà dân phải chủ động trước quyền lợi người dân, thấy trước phải làm, khơng có khả người dân báo quyền Ví dụ việc bao đê, lắp cống dân khơng làm dân thơng báo đến quyền cịn chống lũ, chống ngập gia đình dân tự làm A: Tự làm có hướng dẫn làm cách cho phù hợp không ? Q: Người dân có hội họp, hướng dẫn trồng kĩ thuật, bao đê người dân có đi, thơng tin đài thường xuyên, bà hiểu tự làm A: Nếu buổi họp tổ chức chú, hướng dẫn đắp đập cho cách ? Q: Cái quyền tổ chức A: Theo tình trạng ngập cải thiện khơng chuyện tự nhiên khơng can thiệp được? Q: Mình can thiệp Mình bao đê chống ngập làm cịn thấp q mướn robe bao đê cho cao lên để chống lũ Theo nước hàng năm đốn nước năm lên cỡ làm cao A: Mình tự đốn hay có hỏi khơng ? Q: Cái dân biết tự đốn A: Những giải pháp theo nói người dân đóng vai trị quan trọng, theo cách cho họ tham gia nhiều hơn? Q: Mình phải chủ động thực tốt bà thấy bà làm theo A: Những cơng trình chống ngập khu vực có ý kiến làm cho hiệu khơng ? Q: Kinh nghiệm thấy hộ làm được, chống ngập vận động người dân noi theo hộ làm A: Nói chung vấn đề ngập thấy người dân hay quyền quan trọng việc giải vấn đề ngập ? Q: Quan trọng người dân, quyền hỗ trợ thêm A: Chính quyền hỗ trợ phần ? 170 Q: Với diện tích đất rộng mà người dân khơng có khả nắng lắp cống, đắp đập quyền nhà nước hỗ trợ cho người dân Như có tổ 10 người dân có ý kiến hỗ trợ đem cống vô để đắp đập giữ khu đất nông nghiệp khoảng 60-70 công, nhà nước hỗ trợ cống vô để sẵn cho người dân kêu robe lại đắp A: Cám ơn 171 Phỏng vấn sâu 18 (Nam, trưởng khu vực) Q: Chú tên họ đầy đủ gì? A: Huỳnh Tấn Hải Q: Địa đâu? A: 54A/13, Tổ Khu vực 3, Trà An, Bình Thủy Q: Chú năm tuổi? A: 58 tuổi Q: Chú học hết lớp mấy? A: Chú học hết lớp 12 Q: Bây nhà có khẩu? A: Bây nhà có ba Q: Thu nhập hàng tháng khoảng bao nhiêu? A: tính thời điểm hai triệu rưỡi Q: tình hình ngập nước khu vực chú? A: Khu vực này, từ hồi biết đến năm ngập vào tháng tháng 10 âm lịch Theo dân nói trước ruộng lúa, từ từ sang lấp mặt làm nhà cửa, đường chưa hồn chỉnh bị ngập lụt thường xuyên năm Q: Nguyên nhân chủ yếu gì? A: Chủ yếu nước lên trời mưa Mưa xuống khơng chảy xuống sơng thủy triều lên Q: Nhưng chủ yếu? A: Có khả triều, mưa rút nước lên khơng rút Q: Khu vực có đề giải pháp hay biện pháp để chống ngập nước? 172 A: Để khắc phục tình trạng tự nâng đất với nhà lên, cách bơm cát tất cách khác có điều kiện Về phía quyền vận động người ta tự nâng cấp lên chủ yếu Nâng nhà, nhà cất sau có điều kiện người ta bơm cát cao 3:10 Q: Theo việc nâng nhà có hiệu việc chống ngập hay không? A: Chống ngập kiểu nói chung khơng ăn thua đâu Bị nhà người làm chống ngập nhà thơi, cịn nhà khơng có điều kiện bị ngập Nó khơng đồng Q: Theo đáng giá phịng chống ngập nước khơng? A: Cái phải có chủ trương nhà nước lớn hơn, cịn địa phương nhỏ nhỏ không Phải nâng cấp đường xá lên, đồng Cái khắc phục được, có nhiều chỗ người ta làm đồng tình trạng ngập khơng cịn 4:09 Q: Chú có ủng hộ việc người dân tự nâng nhà để chống ngập không? A: Việc việc tốt nên ủng hộ, có điều khơng biết khu vực hết ngập Q: Có quy việc người dân phải nâng lên bao nhiêu? A: Khơng có quy định nào, người dân tự nâng lên cao mực nước ngập thơi Q: Cịn giải pháp khai thơng dịng chảy? A: Hằng năm, xóm, khu vực, kênh rạch, cỏ, rác vận động móc lên, vét lên Q: Ai người chú? A: Do quyền vận động, khu vực, khu vực chủ trương thấy chỗ cản trở dịng chảy làm mà lực lượng chủ yếu nông dân Cũng có số đơn vị đội lại hỗ trợ A: Việc lựa chọn dòng kênh để làm trưởng khu vực định Q: Người dân có tích cực tham gia hoạt động khơng? 173 A: Người dân tham gia tích cực mà có năm có hai lần chưa đủ thơng dịng chảy Nhiều nhận thức việc cơng, người ta chờ quyền làm Người ta khơng tự giác, có vận động người ta làm Q: Người ta thường tham gia hình thức chú? A: người ta bỏ công sức lao động tiền, nhà có lao động tham gia, nhà khơng có vận động nhà khác tham gia Chứ khơng có đóng tiền bạc hết Q: Nhưng người ta khơng đóng tiền? A: Do người ta xa khu vực nên người ta không biết, nhà khu vực dù muốn dù không người ta Người ta thấy làm người ta Nếu mà khơng có góp cơng sức người ta đóng nước đá, bánh trái để ủng hộ Một phần kêu gọi cơng sức thơi khơng có tiền 09:02 Dân tự giác, tuyền chủ động vấn đề thơi Q: Người dân có than phiền việc khơng? A: Khơng! Khơng than phiền hết Chỉ phát người ta động Q: Địa phương có sách khuyến khích người dân tham gia vào việc không chú? A: Thông qua họp tổ, bình bầu xét cuối năm Mình biểu dương khen thưởng hình thức giấy khen khu vực đề nghị phường khen cho người trội cung khơng có tiền bạc để khuyến khích.10:16 Q: Có văn chăn nuôi gia súc khu vực mình? A: có văn cấm chăn ni gia súc, địa bàn thành phố nên cấm việc nuôi khoảng cách 300m từ mặt lộ để đảm bảo vệ sinh mơi trường, khuyến khích hộ dân có chăn ni làm hầm bi ga để giảm thiểu nhiễm mơi trường Nhưng người tham gia lĩnh vực Văn niêm yết nhà thông tin Q: Trong vấn đề chống ngập nước người dân hay quyền có vai trị quan trọng? 174 A: Cái quyền, người dân khơng quan trọng, người dân chủ yếu theo thiên nhiên, nâng nhà nảy nói người ta khơng suy nghĩ nhiều Chủ yếu nhà nước thơi Q: Cộng đồng làm việc gì? A: Ví dụ đường xá ngập theo kiểu cơng cộng huy động người ta tham gia thơi người ta tự vận động khơng có, có chủ trương người ta tham gia thơi Q: Những hộ bị ngập nhiều họ có tham gia tích cực hộ khác khơng? A: Nói chung có ngập ngập mùa thơi, người ta thấy khơng quan trọng, có khoảng tháng Người ta thấy ngập tháng qua nên người ta khơng có lo Thời gian ngập ngắn nên người ta cho thấy lo Q: Người tham gia việc giám sát cơng trình thực người dân có quan tâm không chú? A: Những đoạn đường công cộng làm, người ta gìn giữ lắm, mà có lủng lỗ, xức mẻ tự nhà gần tự đào lắp, khơng đến để nhắc nhở Những đường đá hay xi măng mà có xe lớn vơ người ta cảnh báo, đường dân nên người ta có ý thức giữ gìn Q: Theo làm cách để người dân tham gia nhiều hơn? A: Cái tun truyền thơi, họp đưa thơng tin biến đổi khí hậu Mỗi tháng khu vực có họp lần, đưa thông tin Chủ yếu tuyên truyền nhắc nhở Mình khơng cần dùng biện pháp áp đặt mà cần tuyên truyền vận động mặt chung trình độ dân cao khu vực khác Cho nên nói người ta nhận thức được, thứ hai người ta nghe đài báo nên người ta tham gia nhiều họ có nhiều thơng tin việc Vận động, tuyên truyền, nhắc nhở khơng cần biện pháp áp đặt Q: Chú có kiến nghị việc giải vấn đề ngập nước? A: Bây thấy cần văn qui định tuyên truyền vận động người dân chưa biết cách khác ... tế, dân số - xã hội thành phố Cần Thơ Chương 2: Tình hình ảnh hưởng vấn đề ngập nước đến cộng đồng cư dân thành phố Cần Thơ Chương 3: Sự tham gia cộng đồng dân cư việc phòng, chống ngập nước thành. .. cộng đồng có ảnh hưởng đến tham gia người dân việc chống ngập nước  Người dân quan tâm tới thơng tin ngập nước mong muốn tham gia hoạt động chống ngập nước  Người dân tham gia phòng chống ngập. .. QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI KIỀU MINH TRIẾT SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG CƯ DÂN TRONG VIỆC PHÒNG, CHỐNG NGẬP NƯỚC ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ