Rà soát hành chính trong cơ chế chống bán phá giá của hoa kỳ tìm hiểu từ các vụ kiện chống bán phá giá hàng xuất khẩu thủy sản việt nam

NGUYỄN VĂN TUẤN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN TUẤN LUẬN VĂN CAO HỌC RÀ SỐT HÀNH CHÍNH TRONG CƠ CHẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ: TÌM HIỂU TỪ CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NĂM 2015 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN TUẤN RÀ SỐT HÀNH CHÍNH TRONG CƠ CHẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ: TÌM HIỂU TỪ CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60380108 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THĂNG LONG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình khoa học riêng Các nội dung đề cập trình bày luận văn kết trình Tác giả nỗ lực lao động, nghiên cứu với định hướng hỗ trợ Giảng viên hướng dẫn Tác giả cam kết danh dự không chép ý tưởng Nhà khoa học khác, sai trái xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Ngƣời cam đoan Nguyễn Văn Tuấn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AB : Cơ quan phúc thẩm ADA : Hiệp định chống bán phá giá AFA : Quyền áp dụng thơng tin bất lợi sẵn có A – to – A : So sánh trung bình với trung bình A – to – T : So sánh trung bình với giao dịch CAFC : Tòa phúc thẩm liên bang Hoa Kỳ CBP : Hải quan biên phòng Hoa Kỳ CDR : Tiền ký quỹ hay đặt cọc CEP : Giá xuất tính tốn CFA : Hiệp hội chủ trại cá nheo Hoa Kỳ CFR : Bộ quy định liên bang Hoa Kỳ DOC : Bộ thương mại Hoa Kỳ EP : Giá xuất EU : Liên minh châu Âu GATT 1994 : Hiệp định chung thuế quan mậu dịch 1994 GATT 1947 : Hiệp định chung thuế quan mậu dịch 1947 ITA : Cơ quan quản lý thương mại quốc tế thuộc DOC ITC : Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ LCBPG : Luật chống bán phá giá ME : Nền kinh tế thị trường NME POR : Nền kinh tế phi thị trường : Kỳ rà soát hành chống bán phá giá RSHC : Rà sốt hành chống bán phá giá QĐSB : Quyết định sơ SRP URAA : Tỷ lệ phá giá đơn giả định : Luật hiệp định vòng đàm phán Uruguay USD : Đô la Mỹ USTR : Đại diện thương mại Hoa Kỳ VASEP : Hiệp Hội chế biến xuất khảu thủy sản Việt Nam WTO : Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Phụ lục I: Bảng tóm tắt quy trình chống bán phá giá Hoa Kỳ Phụ lục II: Bảng tóm tắt quy trình sốt hành chống bán phá giá Hoa Kỳ Phụ lục III: Bảng thống kê đợt sốt hành chống bán phá giá sản phẩm Phile cá da trơn Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ đến cuối năm 2014 Phụ lục IV: Bảng thống kê đợt soát hành chống bán phá giá sản phẩm tơm nước ấm đông lạnh Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ đến cuối năm 2014 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ RÀ SỐT HÀNH CHÍNH TRONG PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ 1.1 Một số quy định Hoa Kỳ bán phá giá quy trình chống bán phá giá 1.1.1 Bán phá giá 1.1.2 Sơ lược quy trình chống bán phá giá Hoa Kỳ 11 1.1.3 Thu thuế chống bán phá giá, biện pháp chống bán phá giá chủ yếu Hoa Kỳ 17 1.2 Quy định pháp luật Hoa Kỳ Rà sốt hành chống bán phá giá 19 1.2.1 Khái niệm “rà sốt hành chính” 20 1.2.2 Mục đích ý nghĩa rà sốt hành 21 1.2.3 Trình tự thủ tục tiến hành rà sốt hành chống bán phá giá 24 1.2.4 Một số điểm khác biệt “Rà sốt hành chính” “Điều tra chống bán phá giá” 27 1.3 Một số vụ kiện WTO liên quan đến việc Hoa Kỳ tiến hành rà sốt hành chống bán phá giá 31 1.3.1 Vụ kiện Hoa Kỳ- rà sốt hành chống bán phá giá số biện pháp liên quan đến sản phẩm nước cam nhập từ Brazil (DS382) 33 1.3.2 Trung Quốc kiện Hoa Kỳ WTO liên quan rà sốt hành chống bán phá giá 45 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH RÀ SỐT HÀNH CHÍNH TRONG PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ DỐI VỚI SẢN PHẨM THỦY SẢN NHẬP KHẨU TỪ VIỆT NAM VÀ ĐỀ XUẤT 53 2.1 Một số vấn đề pháp lý chủ yếu DOC áp dụng rà soát hành chống bán phá giá sản phẩm thủy sản nhập từ Việt Nam 54 2.1.1 Áp dụng quy chế đối xử với kinh tế phi thị trường rà sốt hành chống bán phá giá 54 2.1.2 Về áp dụng phương pháp Zeroing để tính tốn biên độ phá giá rà sốt hành 70 2.2 Một số đề xuất nhằm góp phần bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp thủy sản Việt Nam kỳ rà sốt hành chống bán phá giá Hoa Kỳ 85 2.2.1 Một số nhận xét dự báo 85 2.2.2 Một số đề xuất 87 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kể từ bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Hoa Kỳ (12/7/1995), quan hệ thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ có bước tiến triển vượt bật Ngày 13/7/2000, Hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ ký kết mở chương quan hệ thương mại hai nước Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO ngày 11/1/2007 tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập thương mại mạnh mẽ với Hoa Kỳ Gần nhất, chuyến thăm Hoa Kỳ Chủ tịch nước Trương Tấn Sang (từ 24-26/7/2013) hai nước tuyên bố nâng quan hệ lên Đối tác toàn diện, mở hội hợp tác sâu rộng nhiều mặt có hợp tác thương mại Hiện Việt Nam đàm phán với Hoa Kỳ 10 nước khác (Brunei, Nhật bản, Singapore, Malaysia, Úc, New Zealand, Chile, Canada, Peru, Mexico) để đến ký kết hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương-TPP, Hiệp định tự thương mại thị trường gần 800 triệu dân chiếm khoảng 1/3GDP toàn cầu Thực chủ trương Đảng “Xây dựng kinh tế mở, hội nhập với khu vực giới, hướng mạnh xuất khẩu”1, tận dụng chế, sách thuận lợi nhà nước, doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua không ngừng đẩy mạnh xuất sang thị trường Hoa Kỳ Số liệu thống kê Hải quan Việt Nam từ năm 2012 đến cho thấy, Hoa Kỳ thị trường xuất hàng đầu hàng hóa Việt Nam2 Chỉ tính riêng tháng đầu năm 2014, Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ với tổng kim ngạch 16 tỷ USD với mức tăng trưởng 24% Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Đại hội lần thứ VIII năm 1996, nguồn: http://dangcongsan.vn Nguồn: http://www.customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuan cập nhật ngày 14/1/2015 Hoa Kỳ thị trường xuất lớn Việt Nam.3 Tuy nhiên, xu hội nhập buộc hồng hóa Việt Nam đối mặt với hình thức bảo hộ tinh vi thị trường nhập có Hoa Kỳ Văn kiện đại hội XI Đảng năm 2011, phần Dự báo tình hình giới nước năm tới nhận định: Kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng cịn nhiều khó khăn, bất ổn; chủ nghĩa bảo hộ phát triển nhiều hình thức; cấu lại thể chế, ngành, lĩnh vực kinh tế diễn mạnh mẽ nước….4 Hiện vấn đề điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp ngày quan hữu quan Hoa Kỳ sử dụng công cụ hữu hiệu để hạn chế hàng nhập từ Việt Nam Đối với điều tra chống bán phá giá, tính đến tháng 9/2014, Hoa Kỳ tiến hành 11 vụ điều tra chống bán phá giá sản phẩm nhập từ Việt Nam Sớm vụ điều tra chống bán phá giá sản phẩm cá da trơn nhập từ Việt Nam (ngày 31/1/2003) gần điều tra chống bán phá giá sản phẩm đinh thép nhập từ Việt Nam (ngày 19/6/2014).5 Có thể nói, Hoa Kỳ tiếp tục sử dụng quy định chống bán phá giá vốn gây nhiều tranh cãi để bảo hộ sản xuất nước, áp đặt tiêu chuẩn quy trình sản xuất Hoa Kỳ sang nước có nhu cầu xuất vào thị trường (như Việt Nam) qua tận dụng khơng tương thích với sản xuất Hoa Kỳ kinh tế khác để hạn chế nhập Nguồn: http://vtv.vn/kinh-te/my-thi-truong-xuat-khau-lon-nhat-cua-viet-nam-154638.htm cập nhật ngày 2/3/2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, phần III, mục 3, nguồn: http://dangcongsan.vn Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam-VCCI (2014), Thống kê vụ điều tra chống bán phá giá hàng hóa Việt Nam tạ thị trường nước ngồi đến hết tháng 9/2014; nguồn http://chongbanphagia.vn ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN TUẤN RÀ SỐT HÀNH CHÍNH TRONG CƠ CHẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ: TÌM HIỂU TỪ CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG XUẤT KHẨU THỦY... trình chống bán phá giá Hoa Kỳ 11 1.1.3 Thu thuế chống bán phá giá, biện pháp chống bán phá giá chủ yếu Hoa Kỳ 17 1.2 Quy định pháp luật Hoa Kỳ Rà sốt hành chống bán phá giá. .. PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ RÀ SỐT HÀNH CHÍNH TRONG PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ 1.1 Một số quy định Hoa Kỳ bán phá giá quy trình chống bán phá giá 1.1.1 Bán phá giá