Quyền được thừa nhận về mặt pháp lý của người đồng tính

LÂM BÁ KHÁNH TOÀN m BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÂM BÁ KHÁNH TOÀN LUẬN VĂN CAO HỌC QUYỀN ĐƯỢC THỪA NHẬN VỀ MẶT PHÁP LÝ CỦA NGƯỜI ĐỒNG TÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NĂM 2018 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÂM BÁ KHÁNH TOÀN QUYỀN ĐƯỢC THỪA NHẬN VỀ MẶT PHÁP LÝ CỦA NGƯỜI ĐỒNG TÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: TS THÁI THỊ TUYẾT DUNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên Lâm Bá Khánh Tồn, học viên lớp Cao học luật khóa 21, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành chính, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Tơi xin cam đoan, luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực với hướng dẫn TS Thái Thị Tuyết Dung Những thông tin đưa luận văn trung thực, có trích dẫn nguồn tham khảo đầy đủ Những phân tích, kiến nghị tơi đề xuất dựa trình tìm hiểu, nghiên cứu cá nhân chưa công bố công trình trước Tác giả luận văn Lâm Bá Khánh Toàn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ VỀ NGƯỜI ĐỒNG TÍNH VÀ QUYỀN ĐƯỢC THỪA NHẬN VỀ MẶT PHÁP LÝ CỦA NGƯỜI ĐỒNG TÍNH 1.1 Người đồng tính xu hướng phát triển cộng đồng người đồng tính 1.1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.2 Nhận thức người đồng tính 11 1.1.3 Sự phát triển cộng đồng đồng tính 12 1.2 Quyền thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính .19 1.2.1 Khái niệm 19 1.2.2 Đặc điểm 20 1.3 Ý nghĩa quyền thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính 22 1.4 Q trình ghi nhận quyền người đồng tính mặt pháp lý số quốc gia giới 24 1.4.1 Hà Lan 24 1.4.2 Nam Phi 27 1.4.3 Mỹ 28 1.4.4 Australia 29 Chương THỰC TIỄN GHI NHẬN QUYỀN CỦA NGƯỜI ĐỒNG TÍNH TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 31 2.1 Thực tiễn ghi nhận quyền người đồng tính pháp luật Việt Nam31 2.1.1 Thực tiễn ghi nhận quyền người đồng tính lĩnh vực dân 32 2.1.2 Thực tiễn ghi nhận quyền người đồng tính lĩnh vực hình 40 2.1.3 Thực tiễn ghi nhận quyền người đồng tính lĩnh vực khác .44 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật biện pháp bảo đảm việc ghi nhận quyền người đồng tính pháp luật Việt Nam 51 2.2.1 Hoàn thiện pháp luật việc ghi nhận quyền người đồng tính Việt Nam 51 2.2.2 Hoàn thiện biện pháp bảo đảm việc ghi nhận quyền người đồng tính pháp luật Việt Nam 58 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế xã hội, đất nước có nhiều chuyển biến xã hội, đặc biệt nhận thức vấn đề xã hội Trong xu hướng đó, vấn đề đồng tính, đặc biệt quyền người đồng tính ln đề tài bật, toàn xã hội đặc biệt quan tâm Đây vấn đề nảy sinh, mà tồn song song với phát triển xã hội loài người, nhiên nhận thức nghiên cứu giai đoạn, quốc gia khác Trên giới có nhiều nước cơng nhận quyền người đồng tính, hợp pháp hóa nhân đồng tính, thừa nhận quan hệ chung sống người giới tính Việt Nam nước Á Đơng, tư tưởng nhiều chịu ảnh hưởng Nho giáo, có nhiều quan điểm cho việc thừa nhận người đồng tính ngược lại với chuẩn mực đạo đức, phong mỹ tục dân tộc Tại Việt nam, xu hội nhập quốc tế cộng đồng người đồng tính vấn đề gây tranh cãi lớn có thay đổi nhận thức xã hội pháp luật Pháp luật Việt Nam bước đầu có ghi nhận cộng đồng đặc biệt chưa bao quát phương diện khác chế đảm bảo thực Từ góc độ quyền người, phải thừa nhận người, kể người đồng tính có quyền tơn trọng, bảo vệ quyền đối xử bình đẳng, pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dị tính khác Vậy việc khơng thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính có xâm phạm đến quyền người, quyền mưu cầu hạnh phúc hay không? Đâu ranh giới bảo vệ quyền lợi đáng cơng dân, người bảo vệ chuẩn mực đạo đức, phong mỹ tục đặt dân tộc, quốc gia Nhằm nghiên cứu quyền thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính góc độ quyền người, giúp người có cách nhìn nhận xác vấn đề này, người viết định chọn đề tài “Quyền thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính” để làm luận văn tốt nghiệp với yêu cầu cấp thiết mang mặt quy định lẫn thực tiễn pháp lý giai đoạn 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu cộng đồng người đồng tính vấn đề quyền người đồng tính năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu với nhiều góc độ Để phục vụ cho đề tài luận văn mình, tác giả giới thiệu sơ lược cơng trình nghiên cứu sau: Bùi Bích Hà (2002), “Một vài nét nghiên cứu nhận thức sinh viên trượng đồng tính luyến ái”, Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Xã hội học, Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Với góc độ xã hội học, luận văn tập trung làm rõ nhận thức đồng tính từ nhóm đối tượng sinh viên Nguyễn Kim Định (2012) “Điều chỉnh pháp luật hôn nhân đồng giới Việt Nam” Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu quy định pháp luật hôn nhân đồng giới đồng thời đưa hướng điều chỉnh pháp luật nhân gia đình Nguyễn Thị Minh Tâm (2013) “Quyền người đồng tính: Lý luận thực tiễn” Luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành Pháp luật quyền người Luận văn nghiên cứu quy định liên quan đến quyền người đồng tính pháp luật quốc tế Việt Nam, trình bày thực trạng phương hướng hoàn thiện vấn đề Ngoài ra, cịn có luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Nữ Thu Thanh (2014) “Đảm bảo quyền người người chuyển giới” sở pháp lý thực trạng bảo đảm quyền người người chuyển giới Việt Nam số kiến nghị liên quan Các nhà nghiên cứu đưa ý kiến, quan điểm pháp lý quyền cộng đồng người đồng tính, song tính chuyển giới số khía cạnh vấn đề quyền người nói chung như: Trương Hồng Quang, Một số vấn đề pháp lý người đồng tính, song tính chuyển giới Việt Nam nay, Thông tin Khoa học pháp lý, số 6/2013 Bài viết đặt số vấn đề pháp lý liên quan đến người đồng tính, song tính chuyển giới Việt Nam trình thay đổi nhận thức xã hội Phạm Quỳnh Phương (biên soạn), Người đồng tính, song tính chuyển giới Việt Nam (Tổng luận nghiên cứu), NXB Khoa học xã hội, 2011 Cuốn sách cung cấp thông tin tổng hợp nghiên cứu nước cộng đồng người đồng tính, song tính chuyển giới Thái Thị Tuyết Dung, Vũ Thị Thúy, Bảo đảm quyền người đồng tính người chuyển giới tư pháp hình Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 18 năm 2013 Nội dung viết tập trung phân tích quyền chế đảm bảo quyền người đồng tính chuyển giới lĩnh vực hình tố tụng hình Việt Nam Trương Hồng Quang, Người đồng tính, song tính, chuyển giới Việt Nam vấn đề đổi hệ thống pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, 2014, Hà Nội Nội dung nghiên cứu xoay quanh bất cập, vướng mắc đặt với pháp luật người đồng tính, song tính chuyển giới Thái Thị Tuyết Dung, Vũ Thị Thúy, Bảo đảm quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới vấn đề sửa đổi Hiến pháp, Tạp chí Khoa học pháp lý, tháng 02 năm 2014 Bài viết phân tích quy định Hiến pháp cần sửa đổi đảm bảo cho người đồng tính, song tính chuyển giới quyền nghĩa vụ bình đẳng người dị tính khác để làm sở pháp lý cho văn pháp luật quy định cụ thể Trương Hồng Quang, Tìm hiểu quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2017, Hà Nội Thông qua câu hỏi đáp, tác giả cung cấp kiến thức bản, cần thiết người đồng tính, song tính, chuyển giới, liên giới tính quyền nhóm người sở nhận thức quy định pháp luật quốc tế, pháp luật Việt Nam Liên quan quyền người đồng tính nước có nhiều cơng trình nghiên cứu, ấn phẩm phát hành Một số cơng trình cụ thể tác giả nghiên cứu phạm vi đề tài như: - Janet G Baker, (1998) The Development of Prejudice Towards Gays and Lesbians by Adolescents nghiên cứu đăng Tạp chí Homosexuality - Goodman Ryan (2001) Beyond the enforcement principle: sodomy laws, social norms, and social panoptics phát hành Tạp chí California Law - Pride Marches and Parades (2004) Tài liệu Encyclopedia of Lesbian, Gay, Bisexual, and Transgender History in America - Nghiên cứu Gert Hekma (2005) "The Amsterdam Bar Culture And Changing Gay/Lesbian Identities" Đại học Amsterdam - Hiệp hội Tâm lý học Hoa Kỳ (2014) Ấn phẩm Answers to Your Questions about Sexual Orientation and Homosexuality, Transgender people, Gender identity, and Gender Expression phát hành với thơng tin, kiến thức người đồng tính, xu hướng tình dục người chuyển giới, dạng giới thể giới Dù có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiên đề tài chưa tập trung làm rõ thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính góc độ quyền người, quyền cơng dân Dựa sở lý luận, pháp lý bảo đảm quyền người, quyền công dân người đồng tính quy định pháp luật quốc tế kinh nghiệm, thực tiễn số quốc gia giới đồng thời liên hệ với thực tiễn nhận thức ghi nhận pháp lý Việt Nam nhằm đánh giá toàn diện việc ghi nhận bảo đảm quyền người đồng tính, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Quyền thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính” để làm đề tài luận văn thạc sĩ Nhiệm vụ mục đích đề tài Trong q trình nghiên cứu, đề tài hướng đến mục đích sau đây: Thứ nhất, tìm hiểu vấn đề lý luận quyền người, quyền công dân, quyền thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính; Thứ hai, nghiên cứu đối chiếu trình ghi nhận quyền người đồng tính số nước giới; Thứ ba, sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành quyền người đồng tính, đề tài đưa đề xuất việc ghi nhận chế đảm bảo quyền người đồng tình phù hợp bối cảnh, điều kiện trị, kinh tế, xã hội Việt Nam Để đạt mục đích đề ra, đề tài giải nhiệm vụ sau đây: Một là, đề tài giải vấn đề lý luận quyền thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính khái niệm quyền thừa nhận, đặc điểm ý nghĩa quyền thừa nhận cộng đồng đồng tính Giải tất vấn đề lý luận làm tảng cho việc trình ghi nhận thực quyền người đồng tính nước ta thời gian tới Hai là, tổng hợp phân tích, nghiên cứu so sánh q trình ghi nhận quyền người đồng tính quốc gia trình thừa nhận quyền người đồng tính phương diện pháp lý Từ học hỏi rút kinh nghiệm cho trình ghi nhận quyền người đồng tính Việt Nam Ba là, phân tích làm sáng tỏ quy định pháp luật việc ghi nhận quyền người đồng tính Bốn là, đưa kiến nghị cách thức ghi nhận quyền chế đảm bảo thực quyền người đồng tính thời gian tới Việt Nam PPhạm vi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề quyền thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính Cụ thể, tác giả tập trung phân tích vào quy định pháp luật việc ghi nhận quyền mà người đồng tính cần quan tâm tơn trọng bảo vệ Dựa vào quy định pháp luật quốc tế quy định số quốc gia giới người đồng tính, tác giả đưa số kiến nghị trình ghi nhận đảm bảo thực quyền người đồng tính mặt pháp lý Trong phạm vi luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu nhóm vấn đề mà người đồng tính cần ghi nhận đặc biệt chế đảm bảo thực tế, bảo vệ trước phân biệt đối xử, kỳ thị chí xâm hại nhóm đối tượng này, từ đưa số giải pháp, đề xuất, kiến nghị vấn đề - Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài vận dụng nhiều phương pháp khác để phù hợp với đối tượng mục đích nghiên cứu vấn đề Bao gồm phương pháp sau: - Phương pháp vật biện chứng vận dụng xuyên suốt trình làm luận văn Mục đích sử dụng phương pháp để nhận thức đánh giá vấn đề nghiên cứu đặt mối tương quan với vấn đề vật, tượng khác Cụ thể, đánh giá tính tất yếu, khách quan quyền thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính mối quan hệ với phát triển xã hội Việt Nam Tất nhận thức đánh giá sở lý luận để đưa kiến nghị cách thức ghi nhận quyền chế đảm bảo thực quyền thực tế nhằm đạt mục đích đề ra; - Phương pháp lịch sử vận dụng chương luận văn để tìm hiểu trình phát triển cộng đồng người đồng tính việc ghi nhận quyền họ giới Việt Nam; - Phương pháp tổng hợp, so sánh, logic sử dụng chương chương để phân tích, bố cục tài liệu nghiên cứu theo mục đích nhiệm vụ cụ thể đề tài; - Phương pháp phân tích luật viết sử dụng để phân tích quy định 52 công nhận pháp lý tương đương với hôn nhân dĩ nhiên có vài 63 hạn chế định Việc đăng ký công khai xác lập quyền, nghĩa vụ với trình chung sống với đảm bảo quan nhà nước Sau q trình chung sống, cặp đơi tranh chấp, phân chia tài sản quan có thẩm quyền vào thỏa thuận đăng ký để xác định tài sản phân chia, phương thức giải tranh chấp bên Hình thức có ràng buộc định, tạo hành lang pháp lý cho bên họ định chung sống với vợ chồng Nói cách đơn giản, pháp luật chấp nhận thỏa thuận bên với điều kiện điều khoản không vi phạm pháp luật Trên giới có 17 quốc gia chấp nhận kết hợp dân sự64, bối cảnh Việt Nam cần có nghiên cứu hình thức tương tự, hành động cấp thiết để bảo đảm nhu cầu chung sống người đồng tính khơng gây xung đột với cộng đồng phản đối nhân đồng giới Hình thức kết hợp dân dung hịa ý kiến trái chiều, tránh việc phân biệt đối xử, ảnh hưởng đến quyền lợi ích cộng đồng đồng tính Nhóm ủng hộ nhân đồng giới cho việc thơng qua kết hợp dân cịn thừa nhận thức quyền người đồng tính Hình thức dung hịa khơng thay đổi định nghĩa hôn nhân nam nữ xã hội định kiến từ trước Trên thực tế, việc áp dụng hình thức đạt số thành công định Từ kinh nghiệm nước Bắc Âu cho thấy sau nhà nước cho phép đăng ký chung sống, gắn bó cá nhân có tính lâu dài đăng kí sống chung đồng nghĩa với cam kết hành vi chung thủy giảm lây truyền bệnh qua đường tình dục Hình thức kết đơi có đăng ký mơ hình kỹ thuật lập pháp “tách biệt bình đẳng”65 với tư khơng làm xung đột đến tư tưởng truyền thống tạo cơng cho người đồng tính cách hợp pháp Xu hướng phát triển nay, ngày có nhiều nước chuyển từ hình thức kết hợp dân hay sống chung có đăng ký sang hình thức hôn nhân giới sau thời 63 Viện nghiên cứu Xã hội, Kinh tế Mơi trường, Những hình thức chung sống người giới giới, , ICS, 2012, Hà Nội 64 Các nước áp dụng kết đôi dân sự: Andorra, Áo, Chile, Croatia, Cyprus, Cộng hòa Czech, Ecuador, Estonia, Hy Lạp, Hungary, Ý, Liechtenstein, Mexico, Slovenia, Switzerland, Đài Loan, Bắc Ireland 65 Một số người nhận xét hình thức “bình đẳng tách biệt”, nghĩa có bất bình đẳng Tuy nhiên nhìn nhận khách quan kết hợp dân sự, chung sống có đăng ký bước tiến nỗ lực quốc gia để bảo vệ quyền hợp pháp cho người đồng tính 53 gian áp dụng, sau trình ghi nhận thái độ, phản ứng đặc biệt chấp nhận xã hội Đây xem bước đệm, giai đoạn chuyển tiếp để xã hội thay đổi hiểu biết nhận thức hôn nhân theo định nghĩa mở Tùy thuộc vào trình thay đổi nhận thức, tư pháp lý quốc gia, q trình trung gian có mốc thời gian khác biệt Có quốc gia cần 01 năm kể từ xác lập quyền cặp đôi đồng tính để đến cơng nhận nhân đồng giới Tây Ban Nha, có quốc gia công nhận kết hợp dân sớm vào năm 1989 Đan Mạch đến năm 2012 hợp pháp hóa nhân đồng giới.66 Chấp nhận hôn nhân đồng giới vấn đề phức tạp, địi hỏi q trình chuẩn bị lâu dài, cẩn thận, nghiên cứu cách cẩn trọng vấn đề phát sinh xung quanh mối quan hệ đặc biệt việc cho phép cặp đồng tính nhận nuôi nuôi mang thai hộ, quyền nghĩa vụ bên trình diễn hay kết thúc mối quan hệ này, đặc biệt vấn đề tài sản hình thành trình chung sống… Một quy định hôn nhân đồng giới ban hành vội vàng, với mục đích đáp ứng tức thời phong trào ủng hộ hôn nhân đồng giới gây tác động tiêu cực, phá vỡ ổn định mối quan hệ xã hội có Lộ trình cần thiết Việt Nam chuẩn bị đầy đủ sở pháp lý liên quan tình hình thực tiễn cụ thể để chấp nhận hình thức kết hợp dân người đồng tính Sau đó, qua q trình thực hình thức kết hợp cần có có nghiên cứu, khảo sát đánh giá tương thích mối quan hệ đồng tính với văn hóa, tập qn xã hội gia đình Việt Nam, trước chấp nhận mối quan hệ hôn nhân đặc biệt  Đảm bảo quyền lĩnh vực hình Thứ nhất, quy định chi tiết “hành vi tình dục khác” luật hình Trước pháp luật hình Việt Nam chưa hình hóa vấn đề đồng tính khơng có quy định cụ thể để bảo vệ thúc đẩy quyền người đồng tính Tuy nhiên Bộ luật hình 2015 sửa đổi bổ sung 2017 bổ sung thêm “hành vi tình dục khác” làm cấu thành định tội danh tội phạm xâm phạm 66 Xem thêm Phụ lục I 54 tình dục, bước tiến quan trọng góp phần điều chỉnh hành vi phạm tội có liên quan đến người đồng tính Nhưng cần có hướng dẫn cụ thể, định nghĩa chi tiết hành vi quan hệ tình dục khác hiểu hành vi quan hệ tình dục miệng quan hệ tình dục đồng giới thơng qua việc sử dụng phận sinh dục nam hậu môn người nam giới khác cưỡng ép quan hệ đồng giới nữ giới với hình thức tương tự nhằm thỏa mãn nhu cầu tình dục cá nhân Những quy định chi tiết sở pháp lý quan trọng trình đấu tranh phòng chống loại tội phạm liên quan đến người đồng tính Thứ hai, vấn đề mại dâm đồng tính, cần phải sớm có nghiên cứu, đánh giá cần thiết, học tập kinh nghiệm nước để hợp pháp hóa mại dâm, đưa mại dâm có mại dâm đồng giới có sách hỗ trợ, hướng dẫn người đồng tính thực lối sống lành mạnh, an toàn cho thân để kiểm sốt hành vi tình dục khơng an tồn, kiềm chế bệnh lây lan qua đường tình dục giúp đảm bảo an ninh trật tự xã hội Thứ ba, ban hành quy trình, cách thức để xác định người đồng tính, người chuyển giới tiến hành hoạt động tố tụng Liên quan đến vấn đề khám xét hay giam, giữ người đồng tính người chuyển giới, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 có hiệu từ ngày 1/7/2016 Điều 18 quy định rõ người đồng tính, người chuyển giới tạm giữ, tạm giam buồng riêng Để khả thi hóa vấn đề giam giữ riêng người đồng tính, quan tố tụng cần có chế, quy trình, cách thức để xác định người đồng tính, người chuyển giới tiến hành hoạt động tố tụng, cần có nghiên cứu, khảo sát thực trạng phạm tội người đồng tính, người chuyển giới để xây dựng quy định phù hợp việc khám xét hay giam giữ họ  Đảm bảo quyền hình ảnh, quyền riêng tư người đồng tính Tơn trọng quyền riêng tư yêu cầu tất yếu đặt cho tất chủ thể xã hội, buộc chủ thể phải tuân thủ tuyệt đối, kể từ phía nhà nước Hiện nay, quy định pháp luật hành Việt Nam chưa thể hết nội hàm Quyền riêng tư so với chuẩn mực giới Các quy định bảo vệ quyền chung chung, chưa phù hợp với phát triển xã hội đặt biệt cộng đồng người người đồng tính, vốn khác biệt với số đơng nhân loại lại dẫn đến hành vi vi phạm quyền riêng tư diễn phổ biến nhiều mức độ xâm 55 phạm khác Có thể nhận thấy việc quy định để bảo vệ Quyền riêng tư vấn đề cấp thiết phải hoàn thiện thời gian tới Nghiên cứu ban hành Luật Quyền riêng tư với quy định bảo vệ riêng tư thơng tin cá nhân thơng tin tín dụng, hồ sơ y tế hồ sơ quyền lưu trữ cơng dân có người đồng tính Cụ thể quy định nghiêm ngặt có chuẩn mực, quy tắc quản lý việc thu thập xử lý liệu cá nhân nhằm bảo vệ liệu cá nhân cách tuyệt đối Các thông tin cá nhân, thông tin liên lạc, nơi cư trú, đặc biệt hình ảnh cá nhân sử dụng, chia sẻ hay công khai bắt buộc phảo có đồng ý cá nhân Mọi hành vi sử dụng trái phép, khơng có đồng ý cá nhân cần xử lý cách nhanh chóng cơng khai Đặc biệt trường hợp vi phạm nghiêm trọng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến danh dự, nhân phẩm, sức khỏe, tinh thần cá nhân cần bồi thường đầy đủ vật chất lẫn tinh thần Các trường hợp tiếp cận, thu giữ, kiểm sốt thơng tin riêng tư cá nhân quan Nhà nước cần luật hóa cách chi tiết thực với giám sát, kiểm tra phù hợp  Sửa đổi quy định pháp luật liên quan tới nuôi nhận nuôi nuôi Pháp luật nuôi nuôi rào cản lớn cộng đồng người đồng tính, vơ hình chung ngăn cản hành vi cao đẹp vừa cho người nhận thực quyền làm cha, mẹ quyền có gia đình hạnh phúc, mái ấm cho cặp đơi đồng tính trẻ em nhận nuôi Khắc phục vấn đề ngày, tác giả đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, cần thực nghiên cứu xã hội, đánh giá tác động liên quan để xây dựng quy định pháp luật nuôi nuôi cho phép cặp đôi giới nhận nuôi chung Cụ thể, việc nhận nuôi nuôi chung khơng nên có phân biệt giới tính mà hồn tồn nhận nuôi nhiều nuôi chung với đáp ứng điều kiện định Tuy nhiên, cần phải có thêm nghiên cứu chuyên sâu đặt nguyên tắc bảo đảm quyền lợi trẻ em lên hàng đầu Các nghiên cứu cần tiến hành diện rộng với đối tượng khảo sát có xu hướng tính dục dạng giới khác nhau, tập trung vào khía cạnh gia đình ảnh hưởng xu hướng tính dục dạng giới cha mẹ đến phát triển trẻ cân nhắc tới yếu tố văn hóa – cộng đồng 56 đặc trưng Việt Nam Với kết nghiên cứu, luận khoa học bàn bạc, thảo luận chuyên gia xã hội động lực thúc đẩy xã hội có cách nhìn đắn từ có thay đổi mặt pháp lý Thứ hai, nhằm đảm bảo quyền ích hợp pháp công dân, đặc biệt nhu cầu nhận nuôi nuôi cá nhân hay cặp đôi đồng tính, quan quản lý cần bổ sung văn hướng dẫn chi tiết điều kiện người nhận ni Hiện chưa có hướng dẫn cụ thể nên địa phương xác định theo tiêu chí phù hợp với địa phương Với ưu tiên hàng đầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người nhận ni, quan có liên quan cần phối hợp để ban hành quy chuẩn để hướng dẫn việc đánh giá tiêu chí mang tính chất định tính chủ quan nhằm bảo đảm việc xem xét hồ sơ xin nhận nuôi minh bạch hợp pháp, bảo đảm quyền lợi cho tất người mà khơng có phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục hay dạng giới thực thủ tục nhận nuôi, bảo đảm quyền lợi tốt cho người nhận ni Có thể thấy việc thay đổi quy định nhận nuôi nuôi xuất phát từ nhu cầu tình cảm, tinh thần người nhận ni ni cộng đồng người đồng tính song song đảm bảo lợi ích người nhận làm ni với mục tiêu xây dựng gia đình hạnh phúc, xây dựng môi trường giáo dục phát triển cho đứa trẻ nhận nuôi với điều kiện tốt  Đảm bảo bình đẳng, cơng môi trường học tập, lao động Để thực hóa bình đẳng người đồng tính, cần xây dựng mơ hình tư vấn tâm lý học đường để đón đầu sớm q trình phát triển tâm sinh lý học sinh để đưa hỗ trợ giáo dục kịp thời giới tính, xu hướng tính dục dạng giới Ban hành nguyên tắc, quy tắc ứng xử, khung chương trình để nhà trường để xây dựng chương trình ngoại khóa, chuyên đề phù hợp với lứa tuổi, nhận thức học sinh Ngoài ra, đội ngũ giáo viên cần cập nhật kiến thức đồng tính, cải thiện thái độ tiêu cực, kỳ thị với vấn đề đồng tính Cần tạo mơi trường giáo dục thân thiện, chấp nhận cảm thông khác biệt phân biệt, đối xử với đối tượng yếu thế, dễ tổn thương người đồng tính Các chủ thể quản lý cần đảm bảo chế, quy định bình đẳng lao động, việc làm, xây dựng chuẩn mực cụ thể vấn đề phân biệt đối xử 57 việc làm sở giới, tuổi tác, tình trạng thể xu hướng tính dục Điều tạo chế hữu hiệu để bảo vệ người lao động người đồng tính trường hợp bị phân biệt đối xử tuyển dụng, trả lương hay chế độ lao động khác Ngăn chặn hành vi quấy rối tình dục, khơng phân xu hướng tính dục nơi làm việc tránh việc xâm phạm quyền riêng tư, tạo môi trường lao động thân thiện cho đối tượng nhằm phát huy cao khả cống hiến cho xã hội tất công dân bao gồm người đồng tính 2.2.2 Hồn thiện biện pháp bảo đảm việc ghi nhận quyền người đồng tính pháp luật Việt Nam Nhóm người đồng tính phận hợp thành nên nhân loại nhiều nơi giới họ nạn nhân tình trạng ngược đãi, kỳ thị, thường bị lăng mạ, bị cấm đốn, chí bị pháp luật xử lý có xu hướng tình dục khác biệt Tại Việt Nam, vấn đề đồng tính vấn đề nhạy cảm, thu hút ý dư luận xã hội nhà nghiên cứu pháp lý Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế, giao thoa với văn hoá khác giới dẫn đến biến đổi nhanh chóng thái độ ứng xử xã hội nhiều vấn đề xã hội, có quyền sống thật với giới tính người đồng tính Trong thời gian vừa qua, hoạt động cộng đồng người đồng tính quan tâm, ủng hộ họ gia tăng mạnh mẽ hết Sự quan tâm, ủng hộ xã hội vấn đề tảng, tiền đề quan trọng cho việc nghiên cứu, hoàn thiện pháp luật quyền người đồng tính giai đoạn Để tạo sở cho việc ghi nhận đảm bảo quyền người đồng tính, thời gian tới quan nhà nước, tổ chức xã hội nên tiếp tục có hình thức phổ biến, định hướng nhận thức đắn cộng đồng LGBT nói chung, cộng đồng đồng tính nói riêng Việt Nam Việc ban hành quy định pháp luật Việt Nam để bảo vệ quyền lợi ích người đồng giới bị xâm phạm cần thiết cần tiến hành song song với việc sửa đổi chống phân biệt đối xử nhằm đảm bảo bình đẳng Cơng nhận xu hướng tính dục dạng giới sở cho việc chống phân biệt đối xử cho tất người Bên cạnh đó, cần tổ chức nghiên cứu sâu thực trạng quan điểm tầng lớp xã hội đồng tính, thực rộng rãi hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức để xã hội hiểu đón nhận người đồng tính cách hịa đồng, tình thương yêu 58 Đặc biệt, với tư cách thành viên Hội đồng Nhân quyền, Việt Nam cần chủ động để hỗ trợ cho đời Nghị thứ hai Quyền người LGBT Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc (UNHRC), tiếp sau Nghị sáng kiến Nam Phi nghiêm túc thực hiện, tuân thủ nguyên tắc Yogyakarta chuẩn mực quyền người mối liên hệ với xu hướng tính dục dạng giới quy định pháp luật có liên quan chuẩn mực chung xã hội Hiện đa số người đồng tính phải chịu kỳ thị phân biệt đối xử gia đình xã hội Những biểu kỳ thị nhận thức sai lệch thường xuất phát từ người không quen biết khơng thân thiết với người đồng tính Biểu kỳ thị thường lời bàn tán, dèm pha cho đồng tính trái với lẽ tự nhiên, ăn chơi, đua đòi, chí bệnh hoạn Nhằm đảm bảo quyền thừa nhận mặt pháp lý người đồng tính đảm bảo thực tế, cần có biện pháp cụ thể, thiết thực nhằm chuẩn bị cho trình mẻ Thứ nhất, để có thay đổi nhận thức, thái độ xã hội người đồng tính, quan truyền thông, tổ chức xã hội tổ chức phi phủ cần có phối hợp, phổ biến kiến thức người đồng tính vấn đề có liên quan đến tầng lớp xã hội, đặc biệt từ phía quan báo chí phía nhà trường Đảm bảo cho kiến thức đắn tuyên truyền, nhận thức rộng rãi thống xã hội người đồng tính Các quan truyền thơng cần có thay đổi cách thức tiếp cận vấn đề, sâu vào trình phổ biến kiến thức đầy đủ, xác, có nhìn nhân văn với người đồng tính thay đưa tin nhằm thu hút ý, kích thích tị mị tượng dị thường sống Thứ hai, yếu tố văn hóa, truyền thống tư tưởng phương Đông xem rào cản lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quan niệm đồng tính Việt Nam Nghi vấn việc chấp nhận cộng đồng đồng tính, nhân đồng tính có làm suy thoái đạo đức, thay đổi chuẩn mực truyền thống xuất đặn diễn đàn, tọa đàm, hội thảo khoa học Nhưng thực chất, việc chấp nhận người đồng tính hay vấn đề có liên quan đến người đồng tính thay đổi nhận thức, định kiến làm thay đổi chuẩn mực sống hay giá trị truyền thống Và dĩ nhiên, thay đổi cần thời gian Việc thay đổi quan niệm, quan điểm hay tư điều tất yếu xã hội lồi người q trình phát triển điều 59 vấn đề thời gian tác nhân, tác động đến thay đổi diễn nhanh hay chậm, thuận lợi hay khó khăn điều quan trọng 60 KẾT LUẬN Nhìn chung, pháp luật Việt Nam khơng có phân biệt đối xử liên quan đến cộng đồng người đồng tính, ngoại trừ vấn đề nhân Nhưng thực tế, nhận thức, định kiến xã hội nên nhiều quyền lợi ích người đồng tính khơng tơn trọng, chí bị xâm phạm cách nghiêm trọng so với người dị tính Vấn đề chưa pháp luật điều chỉnh cách cụ thể, nhận thức, tư tưởng, nhà lập pháp chưa thực quan tâm đến thiên hướng tình dục, dạng giới nói chung vấn đề người đồng tính nói riêng Thời gian gần xuất số quy định đề cập đến đối tượng đặc biệt rời rạc, chưa đồng bộ, cụ thể thiếu hẳn chế đảm bảo thực thực tế Với mục tiêu đảm bảo cơng xã hội, bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân, thành phần xã hội, cộng đồng người đồng tính cần nhà nước thừa nhận mặt pháp lý Tiến trình đòi hỏi thay đổi cách đồng từ nhận thức, định kiến xã hội đến tư pháp lý nhà làm luật Công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức cộng đồng người đồng tính, vấn đề, khó khăn nhóm thiểu số cho xã hội, cộng đồng cịn lại đồng cảm, thấu hiểu Dưới góc độ pháp lý, quyền lợi ích người đồng tính cần bảo đảm quy định cụ thể lĩnh vực dân sự, hình lĩnh vực khác Người đồng tính cần bảo vệ quyền sống, quyền mưu cầu hạnh phúc đối xử bao người khác xã hội phát biểu bà Hillary Clinton nhân ngày Nhân quyền Quốc tế: “Một số người có ý nghĩ quyền người đồng tính nhân quyền nói chung tồn riêng biệt khác hẳn Mặc dù quyền thực tế hoàn toàn giống Hiển nhiên phủ dự thảo thơng qua Tun ngơn Nhân quyền Tồn cầu 60 năm trước đây, họ khơng nghĩ đến việc tun ngơn áp dụng cho cộng đồng LGBT Họ không nghĩ đến việc áp dụng cho đối tượng người địa, trẻ em, người khuyết tật hay nhóm người bị 61 cách ly khỏi nhịp điệu phát triển chung xã hội Nhưng vòng 60 năm qua, đạt đến công nhận thành viên cộng đồng nói có quyền trải nghiệm đầy đủ giá trị phẩm cách hưởng thụ đầy đủ quyền người Vì giống tất người, họ có chung chất người…”67 67 Jonathan Capehart, Clinton’s Geneva accord: ‘Gay rights are human rights’, Trang thông tin điện tử Washingtonpost, https://www.washingtonpost.com/blogs/post-partisan/post/clintons-geneva-accord-gayrights-are-human-rights/2011/03/04/gIQAPUipcO_blog.html?utm_term=.d72904ef49d0 (truy cập 25/4/2017) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 Bộ luật Hình năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) Bộ luật Tố tụng hình năm, 2015 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 10 Bộ luật Dân năm 2015 11 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 12 Luật nuôi nuôi năm 2010 13 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 14 Luật Hộ tịch năm năm 2014 15 Nghị định 87/2001/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình 16 Nghị định 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch 17 Nghị định số 06/2012/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158/2005/NĐ-CP 18 Nghị định 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bỗ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 19 Nghị định 126/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình B Tài liệu tham khảo 14 Nguyễn Đăng Dung – Vũ Công Giao – Vũ Khánh Tùng, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Tp Hà Nội, 2009 15 Nguyễn Mạnh Hùng, Thuật ngữ pháp lý, nhà xuất Chính trị - Sự thật, Hà Nội, 2011 16 Nguyễn Ngọc Hịa, Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (phần chuyên ngành Luật dân sự, Luật tố tụng dân sự, Luật HN&GĐ), Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 1999 17 Nguyễn Quỳnh Phương, Báo cáo nghiên cứu người đồng tính, song tính chuyển giới, Viện Nghiên cứu Xã hội- Kinh tế Môi trường, Hà Nội 18 Lương Thế Huy, Viện Nghiên cứu Xã hội- Kinh tế Môi trường, Một số khái niệm người đồng tính, song tính chuyển giới 19 Thái Thị Tuyết Dung, Vũ Thị Thúy, Bảo đảm quyền người đồng tính người chuyển giới tư pháp hình Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 18 năm 2013 20 Thái Thị Tuyết Dung, Vũ Thị Thúy, Bảo đảm quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới vấn đề sửa đổi Hiến pháp, Tạp chí Khoa học pháp lý, tháng 02 năm 2014 21 Trương Hồng Quang, Tìm hiểu quyền người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, 2017 22 Tun ngơn tồn giới nhân quyền 1948 23 Reeder Greg (2000), Same-sex desire, conjugal constructs, and the tomb of Niankhkhnum and Khnumhotep, World Archaeology, , trang 193 24 X, Jacobus (1900),Untrodden fields of anthropology: observations on the esoteric manners and customs of semicivilizedpeoples, American Anthropological Society, New York 25 Weeks, J., Holland, J and Waites, M., (Eds.) (2003) Sexualities and Society: A Reader Polity Press: Cambridge, UK, ISBN 9780745622484 26 Janet G Baker, The Development of Prejudice Towards Gays and Lesbians by Adolescents, Journal of Homosexuality, 1998, trang 89 27 Pride Marches and Parades (2004), Encyclopedia of Lesbian, Gay, Bisexual, and Transgender History in America, Marc Stein, trang 23 28 Cass Vivienne (1979), Homosexual identity formation: A theoretical model Journal of Homosexuality, trang 29 OHCHR, Frequently Asked Questions on a Human Rights-based Approach to Development Cooperation, New York and Geneva, 2006 30 Janet G Baker, The Development of Prejudice Towards Gays and Lesbians by Adolescents, Journal of Homosexuality, 1998, trang 89 Tài liệu từ internet 31 Chí Thiện, Một giới, Đề xuất kết hợp dân cho cộng đồng LGBT, http://motthegioi.vn/cau-vong-luc-sac/de-xuat-ket-hop-dan-su-cho-congdong-lgbt-18010.html, 32 ETC Graz, Tìm hiểu quyền graz.at/typo3/fileadmin/user_upload/ETC người, http://www.etc-Hauptseite/manual/versionen/ vietnamese/ Quyen_con_nguoi_-_P1.pdf, 33 EZLAWblog, Kết hôn người đồng tính Việt Nam, http://www.ezlawblog com/2015/06/hon-nhan-ong-tinh-uoc-cho-phep-taiviet.html, 34 Một số thuật ngữ thơng dụng cộng đồng đồng tính chuyển giới, https://taolarod.wordpress.com/425-2/mot-so-thuat-ngu-thong-dung-trongcong-dong-dong-tinh-va-chuyen-gioi/, 35 Ngoc T dịch tổng hợp từ Psychology Applied to Modern Life: Adjustment in the 21st Century” (Weiten, Lloyd, Dunn, Hammer), Viet Psychology, Lý giải định hướng giới tính (đồng tính, dị tính, song tính), https://vietpsy.wordpress.com/2012/06/24/ly-giai-dinh-huong-gioi-tinhdong-tinh-di-tinh-song-tinh/ 36 Trương Hồng Quang - Viện Khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp, Thực tiễn ghi nhận quyền kết hôn bình đẳng người đồng tính giới, http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=6007 37 Jonathan Capehart, Clinton’s Geneva accord: ‘Gay rights are human rights’, Trang thông tin điện tử Washingtonpost, https://www.washingtonpost com/blogs/post-partisan/post/clintons-geneva-accord-gay-rights-arehuman-rights/2011/03/04/gIQAPUipcO_blog.html?utm_term=.d7290 4ef49d0 (truy cập 25/4/2017) PHỤ LỤC I Quốc gia Tên gọi năm bắt đầu công nhận quyền lợi, nghĩa vụ hai người giới Năm áp dụng hôn nhân đồng giới Thời gian hai mốc Hà Lan Quan hệ có đăng ký (1998) 2001 năm Bỉ Chung sống theo pháp luật (1998) 2003 năm Argentina Kết hợp dân (2002) 2012 năm Tây Nha Nhận nuôi cặp giới (2004) 2005 năm Canada Phán lợi ích pháp lý cặp đồng giới (1999) 2005 16 năm Nam Phi Phán lợi ích pháp lý cặp đồng giới (1994) 2006 12 năm Na Uy Quan hệ có đăng ký (1993) 2009 16 năm Thụy Điển Quan hệ có đăng ký (1995) 2009 14 năm Bồ Đào Nha Chung sống không đăng ký (2001) 2010 năm Iceland Quan hệ có đăng ký (1996) 2010 14 năm Đan Mạch Kết hợp dân (1989) 15/6/2012 22 năm Ban PHỤ LỤC II Tình hình cơng nhận nhân đồng tính giới Hơn nhân đồng giới Được cơng nhận số lĩnh vực Chính phủ/Tồ án hợp pháp hóa nhân chưa có hiệu lực Kết hợp dân sự, đối tác chung nhà Chung sống không đăng ký Đang cân nhắc chấp nhận nhân đồng giới Cặp đơi đồng tính khơng pháp luật công nhận