Luận văn tăng cường quản lý nhà nước mạng lưới chợ trên địa bàn huyện gia lâm

luận văn

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ------------------ NGUYỄN THU GIANG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC MẠNG LƯỚI CHỢ TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.05 gười hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Thị Minh Nguyệt HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………. i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày tháng 11 năm 2011 Người cam ñoan Nguyễn Thu Giang Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………. ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh, Bộ môn Quản trị kinh doanh, các thầy cô trong Viện ñào tạo sau ðại học, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội; cảm ơn các Sở, Ban, Ngành của UBND Thành phố Hà Nội; cảm ơn các phòng, ban, ngành thuộc huyện Gia Lâm; cảm ơn sở Công thương ñã tạo mọi ñiều kiện thuận lợi, giúp ñỡ tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn này. ðặc biệt, tôi bày tỏ lòng cảm ơn và sự biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Thị Minh Nguyệt, Người ñã hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện ñề tài và hoàn chỉnh ñề tài của mình. ðể hoàn thành luận văn, tôi còn nhận ñược sự ñộng viên, khích lệ của bạn bè, ñồng nghiệp và người thân trong gia ñình. Tôi xin chân thành cảm ơn tất cả những tình cảm cao quý ñó./. Hà nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Giang Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………. iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục các ký hiệu chữ viết tắt viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài 2 1.2.1. Mục tiêu chung 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 2 1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu của ñề tài 2 1.3.1. ðối tượng nghiên cứu 2 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu 2 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2. Những vấn ñề lý luận cơ bản về mạng lưới chợ 3 2.1. Khái niệm 3 2.1.1. Phân loại Chợ 4 2.1.2. Tính tất yếu hình thành chợ 7 2.1.3. Vai trò của chợ trong quá trình phát triển kinh tế 8 2.1.4. Nhân tố ảnh hưởng ñến sự hình thành phát triển chợ 9 2.1.5. Khái niệm về quản lý và quản lý nhà nước 16 2.1.6. Sự cần thiết của QLNN ñối với mạng lưới chợ 17 2.1.7. Nội dung QLNN mạng lưới chợ 18 2.2. Tình hình phát triển chợ trong lịch sử Việt Nam 20 2.2.1. Chợ trong quá trình lịch sử ở nước ta 20 2.2.2. Thực trạng về mạng lưới chợ Việt Nam 24 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………. iv 2.2.3. Xu hướng phát triển mạng lưới chợ 27 2.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về mạng lưới chợ 28 2.3.1. Kinh nghiệm quản lý của một số nước trên thế giới 28 2.3.2. Kinh nghiệm quản lý MLC tại Việt Nam 28 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1. Tình hình kinh tế – xã hội huyện Gia Lâm 30 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên 30 3.1.2. ðiều kiện kinh tế - xã hội 30 3.1.3. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm 34 3.2. Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu 35 3.2.2. Phương pháp phân tích 36 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 4.1. Thực trạng mạng lưới Chợ huyện Gia Lâm 38 4.1.1. Thực trạng MLC 38 4.1.2. Tình hình kinh doanh qua chợ 41 4.1.3. Thực trạng cơ sở vật chất của mạng lưới chợ 46 4.1.4. Tình hình hoạt ñộng của một số các chợ tự phát, chợ cóc 47 4.1.5. Tình hình ñầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp, chỉnh trang và huy ñộng vốn ñầu tư xây dựng chợ 48 4.1.6. Tình hình quy mô của các chợ trên ñịa bàn Huyện 49 4.1.7. Tình hình MLC qua phỏng vấn lãnh ñạo UBND huyện 50 4.2. Thực trạng QLNN MLC của UBND huyện Gia Lâm 52 4.2.1. Thực trạng công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch MLC 52 4.2.2. Thực trạng ban hành các văn bản, chính sách 55 4.2.3. Thực trạng trong tổ chức hoạt ñộng của MLC 58 4.2.4. Thực trạng về kiểm tra kiểm soát hoạt ñộng của chợ, khen thưởng và xử lý vi phạm 70 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………. v 4.2.5 ðánh giá thực trạng QLNN MLC huyện Gia Lâm 71 4.3. Giải pháp tăng cường QLNN MLC trên ñịa bàn huyện Gia Lâm 76 4.3.1. Cơ sở khoa học 76 4.3.2. Một số giải pháp tăng cường QLNN mạng lưới Chợ trên ñịa bàn huyện Gia Lâm 87 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 5.1. Kết luận 106 5.2. Kiến nghị 107 5.2.1. ðối với UBND Thành phố 107 5.2.2. UBND huyện Gia Lâm 108 5.2.3. UBND xã, thị trấn 108 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………. vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình ñất ñai của huyện Gia Lâm qua 3 năm 31 Bảng 3.2: Tình hình dân số - Lao ñộng của huyện Gia Lâm qua 3 năm 32 Bảng 3.3: Tình hình phân bổ ñất ñai và dân số theo ñơn vị hành chính qua 3 năm 33 Bảng 4.1: Phân hạng và trách nhiệm quản lý chợ 39 Bảng 4.2: Số liệu thống kê về số hộ kinh doanh 41 Bảng 4.3: Tình hình kinh doanh qua chợ trong 3 năm 43 Bảng 4.4. Tình hình kinh doanh các mặt hàng tại một số chợ 45 Bảng 4.5. Tình hình xây dựng, cải tạo chợ ñến hết năm 2010 48 Bảng 4.6: Dự báo tăng trưởng các ngành kinh tế cơ bản huyện Gia Lâm ñến năm 2020 82 Bảng 4.7: Dự báo tăng trưởng ngành thương mại dịch vụ ñến năm 2020 82 Bảng 4.8: Dự báo dân số huyện Gia Lâm ñến năm 2020 84 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………. vii DANH MỤC HÌNH Biểu ñồ 2.1: Sự phân bố chợ theo vùng trên toàn quốc 25 Biểu ñồ 2.2: Hiện trạng các loại chợ ở Việt Nam 26 Biểu ñồ 2.3: Thực trạng số người kinh doanh trong chợ 27 Biểu ñồ 3.1. Cơ cấu lao ñộng huyện Gia Lâm năm 2010 32 Biểu ñồ 4.3: Tổng nguồn thu từ kinh doanh chợ trên ñịa bàn huyện từ 2008 – 2010 (tỷ ñồng) 44 Biểu ñồ 4.4: Phân loại cơ sở vật chất của chợ 47 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………. viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân TP Thành phố. SCT Sở Công thương MLC Mạng lưới chợ KHCN Khoa học công nghệ QLNN Quản lý nhà nước Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………. 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Chợ là loại hình thương nghiệp truyền thống, là nơi trao ñổi hàng hoá, cung cấp lương thực, thực phẩm và hàng tiêu dùng thiết yếu phục vụ ñời sống hàng ngày của người dân. Trong nền kinh tế thị trường, mạng lưới Chợ ñóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc tổ chức lưu thông hàng hoá. Vai trò của mạng lưới Chợ càng trở nên quan trọng hơn trong sự nghiệp phát triển kinh tế, phục vụ ñời sống nhân dân và là nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước, tạo công ăn việc làm cho hàng chục ngàn người lao ñộng thúc ñẩy sự phát triển kinh tế của ñất nước. Gia Lâm là huyện có tốc ñộ ñô thị hoá nhanh, mỗi năm có khoảng 60-80 ha ñất canh tác ñược chuyển sang phát triển công nghiệp, dịch vụ và các mục ñích khác như xây dựng các cụm công nghiệp, chợ, ñường giao thông… Do ñó việc xây dựng và phát triển màng lưới chợ trên ñịa huyện giải quyết vấn ñề ñầu vào, ñầu ra cho sản xuất, giải quyết nhu cầu về các dịch vụ hàng hoá phục vụ sinh hoạt, nhu cầu về ñời sống tinh thần của nhân dân trên ñịa bàn nông thôn là rất quan trọng. Từ khi nước ta chuyển từ nền kinh tế chỉ huy sang nền kinh tế thị trường, có sự quản lý của nhà nước theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa, mạng lưới Chợ trên cả nước nói chung cũng như trên ñịa bàn huyện Gia Lâm nói riêng ñã có những bước phát triển mạnh cả về quy mô, cũng như số lượng. Tuy nhiên, công tác QLNN mạng lưới Chợ còn nhiều hạn chế và bất cập, chưa ñáp ứng ñược với tình hình phát trển kinh tế xã hội của Huyện, cụ thể là: Công tác quy hoạch phát triển mạng lưới Chợ còn chậm chạp và chưa ñược tiến hành ñồng bộ; Cơ sở vật chất còn yếu kém ( hiện còn nhiều chợ chưa ñược xây dựng) chưa ñáp ứng tốt vấn ñề lưu thông hàng hoá và thể hiện ñúng như vai trò của nó là một bộ phận cấu thành của hệ thống thương nghiệp. . ------------------ NGUYỄN THU GIANG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC MẠNG LƯỚI CHỢ TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Chuyên ngành : Quản trị kinh. triển chợ 9 2.1.5. Khái niệm về quản lý và quản lý nhà nước 16 2.1.6. Sự cần thiết của QLNN ñối với mạng lưới chợ 17 2.1.7. Nội dung QLNN mạng lưới chợ 18