Luận văn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 1 bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

luận văn

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P I HÀ N I - NGUY N VĂN SÊNH QU N LÝ D ÁN ð U TƯ XÂY D NG CƠNG TRÌNH TH Y L I T I BAN QU N LÝ ð U TƯ VÀ XÂY D NG TH Y L I 1- B NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Chuyên ngành: QU N TR KINH DOANH Mã s : 60.34.05 Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS NGUY N TH TÂM Hà n i - 2011 L I CAM ðOAN Tơi cam đoan r ng, s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa h ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tơi xin cam đoan r ng m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn thơng tin trích d n lu n văn ñã ñư c ch rõ ngu n g c Tác gi lu n văn Nguy n Văn Sênh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… i L I C M ƠN Tơi xin bày t lịng bi t ơn chân thành ñ n giáo viên hư ng d n khoa h c PGS TS Nguy n Th Tâm – Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i Cơ dành nhi u tâm huy t, t n tình hư ng d n ch b o tơi su t q trình nghiên c u đ tài Tơi xin bày t lịng bi t ơn đ n th y giáo B mơn K tốn tài chính, Khoa k tốn qu n tr kinh doanh, Vi n sau ñ i h c ñã t o m i u ki n giúp đ tơi th c hi n đ tài Tơi xin chân thành c m ơn Ban Qu n lý ð u tư Xây d ng Thu l i - B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn ñã t o ñi u ki n giúp ñ su t trình thu th p tài li u cho đ tài Trong su t q trình h c t p th c hi n ñ tài, tơi nh n đư c s giúp đ , ñ ng viên, khích l r t nhi u t phía gia đình b n bè Tơi xin chân thành c m ơn s giúp ñ ghi nh n nh ng tình c m q báu Xin chân thành c m ơn! Tác gi lu n văn Nguy n Văn Sênh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… ii M CL C L I CAM ðOAN i L I C M ƠN ii M CL C iii DANH M C B NG v DANH M C SƠ ð VÀ HÌNH V vi DANH M C CÁC T vii VI T T T M ð U 1.1 S c n thi t c a ñ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c th 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u 1.3.2 Ph m vi nghiên c u CƠ S LÝ LU N V QU N LÝ D i ÁN ð U TƯ XÂY D NG CƠNG TRÌNH 2.1 Khái ni m thu t ng 2.2 Nh ng v n ñ chung v d án qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơng trình thu l i 2.2.1 T ng quan v d án 2.2.2 Qu n lý d án 10 2.2.3 Qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơng trình thu l i 17 ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 44 3.1 ð c ñi m ñ a bàn nghiên c u 44 3.1.1 V trí ch c năng: 44 3.1.2 Nhi m v quy n h n: 45 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… iii 3.2 Cơ c u t ch c: 46 3.2.1 Lãnh ñ o Ban: 46 3.2.2 B máy giúp vi c Giám ñ c: 46 3.3 Phương pháp nghiên c u: 49 3.3.1 Khung lý thuy t 49 3.3.2 Phương pháp thu th p tài li u 50 K T QU NGHIÊN C U 51 4.1 Th c tr ng qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơng trình thu l i t i Ban qu n lý ñ u tư xây d ng thu l i 51 4.1.1 Qu n lý trình t , th t c l p d án đ u tư xây d ng cơng trình 51 4.1.2 Qu n lý công tác l a ch n nhà th u ho t đơng xây d ng 56 4.1.3 Qu n lý công tác thi công xây d ng cơng trình 65 4.1.4 Qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình 79 4.1.5 Qu n lý ngu n nhân l c tham gia d án 88 4.1.6 Nh ng t n t i cơng tác qu n lý d án đ u tư xây d ng cơng trình thu l i t i Ban Qu n lý ð u tư Xây d ng thu l i hi n 4.2 98 M t s gi i pháp tăng cư ng l c qu n lý d án ñ u tư xây d ng t i Ban qu n lý ð u tư xây d ng Thu l i 105 4.2.1 Nâng cao l c cho ñ i ngũ cán b c a Ban 105 4.2.2 Nâng cao ch t lư ng công vi c giai ño n chu n b ñ u tư 4.2.3 107 Xác ñ nh rõ ch ph i h p ki m tra gi a bên liên quan th c hi n ñ u tư 107 4.2.4 S d ng k thu t công c qu n lý d án 109 K T LU N VÀ KHUY N NGH 112 5.1 K t lu n 112 5.2 Ki n ngh : 114 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… iv DANH M C B NG B ng 2.1: Các ràng bu c b i c nh d án 10 B ng 2.2: Phân lo i d án đ u tư xây d ng cơng trình 42 B ng 4.1: K t qu phê t d án đ u tư xây d ng cơng trình giai ño n ( 2008-2010) B ng 4.2 T ng h p k t qu l a ch n nhà th u giai ño n 2008-2010 55 60 B ng 4.3: T ng h p k t qu đánh gía h sơ d th u m t s gói th u n hình năm 2010 61 B ng 4.4: T ng h p k t qu đánh gía h sơ d th u m t s gói n hình năm 2010 - Gói th u s 17: Thi t b cơ, ñi n 63 B ng 4.5 : T ng h p k t qu ki m tra cơng tác thi cơng xây d ng gói th u (xây l p, thi t b ) giai ño n 2008-2010 69 B ng 4.6: K t qu ki m tra công tác thi công xây d ng m t s nhà th u xây l p ñi n hình năm 2009-2010 70 B ng 4.7: T ng h p k t qu ti n đ thi cơng gói th u xây l p, thi t b giai ño n 2008-2010 B ng 4.8: Ti n ñ th c hi n d án 72 73 B ng 4.9.T ng h p k t qu nghi m thu, thanh, quy t tốn d án đ u tư giai ño n 2008-2010 74 B ng 4.10: K t qu ki m tra cơng tác an tồn lao đ ng công trư ng xây d ng c a m t s nhà th u xây l p năm 2009-2010 77 B ng 4.11: T ng h p k t qu th c hi n T ng m c đ u tư, D tốn xây d ng cơng trình giai đo n 2008-2010 82 B ng 4.12: T ng h p k t qu th c hi n v n ñ u tư năm 2008, 2009 85 B ng 4.13 T ng h p k t qu th c hi n v n ñ u tư xây d ng cơng trình năm 2010 86 B ng 4.14 B trí nhân l c qu n lý d án đ u tư xây d ng cơng trình c a Ban giai ño n (2008-2010) B ng 4.15: Ph i h p qu n lý d án Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 92 110 v DANH M C HÌNH Hình 2.1 Mơ hình chu kì d án đ u tư Hình 2.2 Chu trình qu n lý d án[1] 12 Hình 2.3 M i quan h gi a ba m c tiêu: Th i gian, chi phí k t qu 14 DANH M C SƠ ð Sơ ñ 2.1 N i dung qu n lý d án 15 Sơ ñ 2.2: Qu n lý ñ u th u 24 Sơ ñ 2.3: N i dung qu n lý ch t lư ng 27 Sơ ñ 2.4: Qu n lý ti n ñ 29 Sơ ñ 2.5: N i dung qu n lý chi phí 36 Sơ đ 2.6: N i dung qu n lý ngu n nhân l c 40 Sơ ñ 3.1: T ch c b máy 48 Sơ ñ 3.2: Khung lý thuy t 49 Sơ ñ 4.1: Quy trình qu n lý cơng tác l p d án ðTXDCT t i Ban 52 Sơ ñ 4.2: Quy trình l a ch n nhà th u ho t ñ ng xây d ng t i Ban 57 Sơ đ 4.3: Quy trình qu n lý ch t lư ng d án ñ u tư xây d ng cơng trình t i Ban 66 Sơ đ 4.4 Quy trình qu n lý T ng m c đ u tư, D tốn xây d ng cơng trình t i Ban 80 Sơ đ 4.5: Quy trình qu n lý cơng tác quy t tốn v n đ u tư 83 Sơ ñ 4.6: T ch c nhân l c qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơng trình 90 Sơ đ 4.7: T ch c ph i h p bên tham gia d án 108 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… vi DANH M C CH Ch vi t t t VI T T T Ch ñ y ñ DA D án KH K ho ch QT Quy t toán TT Thanh toán TK Thi t k DT D tốn Lð Lao đ ng DAðTXDCT D án ñ u tư xây d ng cơng trình QLDT Qu n lý d án đ u tư NN&PTNT Nông nghi p phát tri n nông thơn TMðT T ng m c đ u tư ðBGPMB ð n bù gi i phóng m t b ng UBND y ban nhân dân TKKT Thi t k k thu t BVTC B n v thi công TDT T ng d tốn ATL ð An tồn lao đ ng Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… vii 1.M ð U 1.1 S c n thi t c a ñ tài Trong nhi u năm qua, nhà nư c thông qua B Nơng Nghi p phát tri n nơng thơn ñ u tư xây d ng nhi u d án th y l i, ph c v cho s phát tri n kinh t xã h i c i thi n ñi u ki n s ng cho hàng tri u ngư i dân ph m vi toàn qu c, góp ph n quan tr ng cơng tác xóa đói, gi m nghèo, phát tri n kinh t nhi u ñ a phương Các d án th y l i t ch ch quan tâm ph c v tư i ti u cho s n xu t nông nghi p, ñã th c s ñư c xem m t nh ng gi i pháp k thu t cho s phát tri n s d ng t ng h p ngu n tài nguyên nư c; ph c v s n xu t nông - Lâm- Ngư nghi p, cung c p nư c s ch cho sinh ho t công nghi p Nhi u d án đóng vai trị đ c bi t quan tr ng công tác gi m nh r i ro thiên tai, b o v tính m ng tài s n cho nhân dân Nhìn l i q trình th c hi n cơng tác qu n lý ñ u tư xây d ng cơng trình thu l i nh ng năm qua, nh n th y n i lên nh ng v n ñ như: Th c hi n d án ch m, kh gi i ngân th p so v i yêu c u, công tác quy t tốn kéo dài, cơng trình ch m đư c ñưa vào s d ng d n ñ n hi u qu ñ u tư h n ch M t s d án xây d ng chưa nh n ñư c nhi u s ñ ng thu n c a ngư i dân V n đ có th thơng tin d án chưa đ n ho c thơng tin chưa đ y đ cho nhân dân, có th m u thu n gi a nhóm l i ích khác có th có d án chưa th c s kh thi chưa h n ñã thuy t ph c v hi u qu t ng h p không ch kinh t mà cịn mơi trư ng xã h i ngun nhân khách quan có th nêu như: Chính sách, ch ñ c a nhà nư c v xây d ng b n ban hành ch m, thi u, khơng đ ng b ; S ph i h p gi a B , ngành T nh trình chu n b d án ñ c Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… bi t s ch m tr cơng tác đ n bù GPMB Nh ng nguyên nhân ch quan có th bao g m: Năng l c c a Ban qu n lý ñ u tư xây d ng nh ng b t c p ði u th hi n g n m i "cơng đo n" t chu n b d án ñ n th c hi n d án ñ n k t thúc d án M t s b ph n th c hi n công vi c theo tư r t cũ m c dù mơi trư ng đ u tư (ch đ , sách đư c đ i m i hàng ngày) Tính th đ ng cơng vi c cịn ph bi n, trách nhi m cá nhân (cá nhân ho c quan) chưa ñư c làm minh b ch nên d d n đ n tình tr ng "m i ngư i ñ u quan tâm m t vi c trách nhi m khơng ngư i ch u Năng l c c a ch đ u tư b h n ch b i quy ñ nh, quy ch v n hành h th ng Năng l c c a nhà th u Tư v n, nhà th u Xây d ng chưa ñáp ng ñư c yêu c u c v lư ng ch t H qu c a s y u nh hư ng tr c ti p ñ n ti n ñ th c hi n d án ch t lư ng hi u qu c a d án Tư v n y u s d n ñ n s n ph m không t t cho xã h i, nh hư ng ñ n s phát tri n chung c a ngành, c a xã h i.Tình tr ng y u c a nhà th u xây d ng th y l i nguyên nhân nh hư ng t i cơng tác đ u tư xây d ng c a ngành Xây d ng cơng trình thu l i có tính đ c thù khác nhi u so v i xây d ng dân d ng v y địi h i nh ng nhà xây d ng chuyên nghi p Th i gian qua nhi u lý do, có lý thu c v qu n lý ñ u tư c a nhà nư c, d n ñ n h u h t nhà th u xây d ng thu l i ñã ñang b suy y u, nhân l c t t đi, máy móc khơng đư c tăng cư ng, công ngh l c h u, qu n lý y u T nh ng lý địi h i nhu c u tăng cư ng cơng tác qu n lý đ u tư xây d ng cơng trình th y l i m t nhi m v c p thi t Xu t phát t th c ti n tơi ch n ñ tài " Qu n lý d án đ u tư xây d ng cơng trình th y l i, t i Ban qu n lý ñ u tư xây d ng th y l i 1- B Nông nghi p phát tri n Nông thôn" Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… hi u qu cao nh t kh thi v ngu n v n đ u tư, có v y cơng trình đ u tư m i nhanh k t thúc ñưa vào khai thác, ñem l i hi u qu kinh t cao 4.2.3 Xác ñ nh rõ ch ph i h p ki m tra gi a bên liên quan th c hi n ñ u tư Lý thuy t qu n lý d án ch r ng khâu y u nh t m t h th ng nơi giáp ranh hay g i m t phân gi i gi a c p, gi a ch c năng, gi a ch th , gi a thành ph n c a h th ng Th c hi n ñ u tư m t giai ño n quan tr ng c a q trình đ u tư xây d ng mà có s tham gia c a nhi u bên h u quan v i nh ng quan h r t ph c t p Xu t phát t th c ti n qu n lý d án xây d ng cơng trình thu l i nư c ta lý thuy t qu n lý d án, dư i ñây m t s ñ xu t v ch ph i h p ki m tra gi a bên Ch ñ u tư Chính quy n đ a phương -Các nhà th u tư v n - Các nhà th u XD - Các t ch c giám ñ nh ch t lư ng Sơ ñ 4.7: T ch c ph i h p bên tham gia d án - Xác ñ nh ch hòa nh p hi u qu m t phân gi i: ð t o m t s ph i h p t t nh t nhân t quan tr ng quy t ñ nh thành cơng c a d án ð có s ph i h p c n thi t ph i có quy đ nh pháp lý có hi u l c cao v trách nhi m c a môi bên, ph i xây d ng ñ nh m c, tiêu chu n, thi t l p quy trình ph i h p làm s cho vi c xây d ng ch hòa nh p t i ranh gi i gi a bên, m t phân gi i quan tr ng là: Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 108 M t phân gi i ñ ng gi a khâu gi i phóng m t b ng khâu th c hi n xây d ng, bên liên quan ch ñ u tư, ban qu n lý d án, nhà th u quy n đ a phương nơi d án thi cơng ð gi i quy t t t công tác gi i phóng m t b ng đ i v i ñ a phương c n ñ y nhanh chương trình tái đ nh cư gi i phóng m t b ng, th c hi n quy ho ch vùng, quy ho ch chi ti t v lãnh th Các d án ñ xu t c a quy ho ch phát tri n thu l i c n đư c ph bi n rõ cho quy n đ a phương c p đ có k ho ch chu n b trư c Công tác tuyên truy n, thuy t ph c nhân dân r t quan tr ng Các ñ a phương c n n m rõ quy ho ch phát tri n thu l i đ a bàn nh t quy ho ch ñ t ñai cho phát tri n thu l i cơng b cho tồn dân ñư c bi t ph i tuân theo quy ñ nh v s d ng ñ t ph m vi quy ho ch Các ñ a phương c n có k ho ch dài h n thu h i vùng ñ t ñã quy ho ch ñ ñ m b o có m t b ng s n sang b t ñ u th c hi n d án Khi d án có quy t ñ nh ñ u tư, gi a giám ñ c ñi u hành d án quy n ñ a phương c n xây d ng chương trình tái ñ nh cư gi i phóng m t b ng c th kh thi Giám ñ c ñi u hành d án c n thư ng xuyên ki m tra giám sát vi c th c hi n chương trình v y m i đ m b o ñúng ti n ñ M t phân gi i tĩnh gi a t ch c tư v n thi t k , nhà th u xây d ng, T ch c giám ñ nh qu n lý ch t lư ng cơng trình tư v n giám sát Trong n i b t lên v n ñ tuân th quy ñ nh pháp lý ñ u th u h p ñ ng tư v n 4.2.4 S d ng k thu t công c qu n lý d án * C u trúc phân chia công vi c c a d án Là vi c phân chia theo c p b c m t d án thành nhóm nhi m v nh ng cơng vi c c th , vi c xác ñ nh, li t kê l p b ng gi i thích cho tùng cơng vi c c n th c hi n c a d án C u trúc phân chia cơng vi c m t cơng c đ c bi t có l i vi c t ch c th c hi n d án giúp nhà qu n lý d dàng phân chia công vi c m t Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 109 cách hi u qu trách nhi m qu n lý, giám sát th c hi n, cung c p m t nhìn t ng quan đ t ch c công vi c, phân chia công vi c C u trúc phân chia công vi c k t h p v i sơ ñ GANTT v i b ng phân công trách nhi m qu n lý tr thành công c qu n lý m t phân gi i, t o d dàng hòa nh p b ph n c a d án B ng 4.15: Ph i h p qu n lý d án Cơ c u phân Phương pháp tách công vi c Th b c Th hi n Phân tích h th ng Chu kỳ T ch c M c đ t ng qt Tồn b d án Tồn b d án Tồn b d án (chương trình) (nhóm d án) (nhóm d án) (nhóm d án) M c ñ d án H th ng l n Nh ng giai ño n Các b ph n c u Các nhóm nhi m v chính(các chu kỳ) thành Các phân h Các h th ng l n Các phịng, ban, đơn v thành viên Nhi m v b ph n Nhi m v b ph n Các phân h T đ i Nhóm cơng vi c Nhóm cơng vi c Nhóm cơng vi c Nhóm công vi c Công vi c c th Công vi c c th Công vi c c th Công vi c c th * S d ng MS Project ñ qu n lý d án - S d ng MS Project: MS Project cho phép thi t l p c u trúc phân chia công vi c dư i d ng m c phân c p nhi m v cho phép k t h p c u trúc phân chia cơng vi c v i sơ đ Gantt tr thành m t công c quan tr ng giúp cho nhà qu n lý d dàng phân chia nhi m v , t ch c, qu n lý trình th c hi n d án.[23] Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 110 - S d ng MS Project vi c qu n lý th i gian c a d án: MS Project ñư c s d ng hai trình c a qu n lý th i gian xây d ng l ch trình th c hi n công vi c ki m soát th i gian th c hi n d án MS Project s d ng k thu t l p k ho ch m ng, cho phép t ñ ng hóa l p k ho ch th c hi n d án ñi u ki n h n ch nhân l c, thi t b th i gian, ñ m b o k ho ch l p t i ưu hóa gi a th i gian t ng chi phí th c hi n d án kh thi v ngu n l c c a d án.[23] - S d ng MS Project qu n lý chi phí c a d án: MS Project ñư c s d ng c trình c a qu n lý chi phí d án, cho phép l p k ho ch s d ng ngu n l c m t cách hi u qu , t i ưu hóa gi a th i gian th c hi n d án t ng chi phí c a d án v m i m t l n thay ñ i phương án b d ng ngu n máy s t đ ng tính tốn l i t ng chi phí cho d án MS Project cho phép ghi l i k ho ch t i ưu l p ngân sách k ho ch g c c a d án dùng ki m tra giám sát d án l p báo cáo ti n đ th c hiên d án, xác ñ nh rõ nhi m v vư t chi ho c ch m ti n đ c tính ñư c m c ñ nh hư ng ñ n t ng chi phí c a d án th i h n hồn thành d án cho phép ñi u ch nh k ho ch th c hi n cơng vi c cịn l i, thay ñ i s d ng ngu n ñ ñáp ng ñư c m c tiêu c a d án * S d ng k thu t công c qu n lý khác - Qu n lý th i gian ti n ñ d án - Phân ph i ngu n l c d án - D tốn ngân sách qu n lý chi phí d án - Qu n lý ch t lư ng d án Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 111 K T LU N VÀ KHUY N NGH 5.1 K t lu n Lu n văn góp ph n làm rõ s lý lu n th c ti n v qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơng trình th y l i t i Ban Qu n lý ð u tư Xây d ng thu l i ð i v i cơng tác qu n lý trình t , th t c l p d án ñ u tư xây d ng cơng trình: ð m b o n i dung theo quy ñ nh c a pháp lu t, vi c qu n lý giám sát công tác l p D án ñ u tư xây d ng cơng trình (Báo cáo nghiên c u kh thi) ñơn v Tư v n l p d án ñ u tư ñ m b o n i dung thi t k s c a m t d án đ u tư xây d ng cơng trình th hi n đư c thơng s k thu t ch y u phù h p v i quy chu n, tiêu chu n ñư c áp d ng, c ñ tri n khai bư c thi t k ti p theo K t qu giai đo n 2008-2010 qu n lý cơng tác l p d án phê t ñư c 07 d án v i T ng m c ñ u tư 1.000 t ñ ng ð i v i công tác lưa ch n nhà th u ho t ñ ng xây d ng: ðã th c hi n tương đ i t t cơng tác l a ch n nhà th u, tuân th n i dung liên quan quy ñ nh t i Lu t ð u th u văn b n quy ph m pháp lu t khác Xây d ng quy trình th c hi n tuân th nghiêm túc quy trình K t qu giai ño n ñã l a ch n ñư c 43 nhà th u th c hi n gói th u cho 11 d án l a ch n theo hình th c đ u th u r ng rãi 28 gói th u, ch ñ nh th u 15 gói th u v i t ng giá tr 325 t ñ ng ð i v i công tác qu n lý thi công xây d ng cơng trình: Tn th theo Ngh ñ nh c a Chính ph v qu n lý ch t lư ng cơng trình như: Ki m tra ñi u ki n ñ kh i công xây dưng, ki m tra s phù h p l c nhà th u thi công xây d ng v i h sơ d th u h p ñ ng xây dưng, ki m tra giám sát ch t lư ng v t tư, v t li u thi t b l p đ t vào cơng trình nhà th u thi Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 112 công cung c p theo yêu c u thi t k Qu n lý ti n đ thi cơng xây d ng cơng trình, t ch c theo dõi, giám sát ti n đ thi cơng chi ti t c a nhà th u Qu n lý kh i lư ng thi cơng xây d ng cơng trình, qu n lý an tồn lao đ ng mơi trư ng xây d ng nhà th u xây d ng Tuy nhiên qua công tác ki m tra giám sát ñã phát hi n nhi u vi ph m c a nhà th u tham gia thi công xây d ng Nh ng vi ph m ch y u c a nhà th u vi ph m v bi n pháp đ m b o an tốn lao ñ ng v sinh môi trư ng, không ñ nhân l c, thi t b máy móc thi cơng ( 24/32 nhà th u vi ph m); Ti n đ thi cơng h u h t cơng trình ñ u ch m ð i v i công tác qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình t i Ban đư c th c hi n theo quy ñ nh c a nhà nư c v qu n lý chi phí đ m m c tiêu, hi u qu d án ñ u tư xây d ng cơng trình phù h p v i ch kinh t th trư ng Th c hi n qu n lý chi phí theo t ng cơng trình, phù h p v i giai đo n đ u tư xây d ng cơng trình, bư c thi t k , lo i ngu n v n quy ñ nh c a Nhà nư c T ng m c ñ u tư, d tốn xây d ng cơng trình đư c d tính theo phương pháp, đ kho n m c chi phí theo quy đ nh phù h p ñ dài th i gian xây d ng cơng trình… Qu n lý cơng tác quy t tốn v n đ u tư xây d ng cơng trình Ban c quy đ nh pháp lu t v quy t tốn v n đ u tư xây d ng cơng trình, xây d ng th c hi n nghiêm túc quy trình qu n lý cơng tác quy t tốn K t qu giai đo n cơng tác qu n lý T ng m c đ u tư, D tốn xây d ng cơng trình tương đ i t t, t l gi m tr sau ki m toán so v i giá tr quy t tốn bình qn d án b ng 0.004% tương ñương 3,38/802,178 t ñ ng ð i v i công tác qu n lý ngu n nhân l c tham gia d án: Khi b t ñ u tri n khai ñ u tư xây d ng, Ban ñã ti n hành l p k ho ch t ch c b trí nhân l c cho d án, c vào quy mơ, tính ch t, nhu c u nhân l c ràng bu c c a t ng d án, ti n hành xây d ng k ho ch qu n lý ngu n nhân l c cho d án s d ng có hi u qu ngu n nhân l c Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 113 Trong trình th c hi n đ nh kỳ ki m tra ñánh giá, ñi u ch nh b sung ngu n nhân l c ñi u ki n cho phép ñáp ng t t nh t cho d án Có gi i pháp đư c đưa nhăm tăng cương l c qu n lý ñ u tư xây d ng cơng trình th y l i t i Ban qu n lý ñ u tư xây d ng th y l i là: * Nâng cao l c cho ñ i ngũ cán b c a Ban * Nâng cao ch t lư ng cơng vi c giai đo n chu n b ñ u tư * Xác ñ nh ch ph i h p ki m tra gi a bên liên quan th c hi n d án ñ u tư * S d ng k thu t công c qu n lý d án 5.2 Ki n ngh : * ð i v i B Nông nghiêp Phát tri n Nông thôn: C n thi t k m t mô hình qu n lý đ u tư xây d ng d án thu l i theo hư ng tích c c đ ng Mơ hình m i khơng ch quan tâm đ n đ u tư xây d ng mà c n qu n lý khai thác cơng trình m t cách hi u qu nh t Mơ hình có th s liên k t h u (có th c hi n, có ph n h i, u ch nh hồn thi n) gi a khâu quy ho ch, ñ u tư, qu n lý khai thác; T mơ hình t ng th , c vào Lu t xây d ng văn b n dư i lu t ñ thi t k m t h th ng th c hi n, h th ng c n th hi n rõ cơng đo n c a cơng vi c, ch (hay quan nào) có trách nhi m gi i quy t, n i dung, ph m vi, th i gian c a m i cơng đo n c n đư c ch rõ ràng yêu c u v cán b , trang thi t b đ hồn thành nhi m v ; v n hành h th ng s b c l khâu y u, cán b không ñ l c H th ng c n ñư c thi t l p v i yêu c u tiêu chu n hoá ISO Trong mơ hình, h th ng nêu quy ñ nh, ch v ch th tham gia xây d ng cơng trình Ch đ u tư, Tư v n, Nhà th u xây d ng, giám sát ñ u tư s ñư c quy ñ nh r t rõ ràng Công tác cán b (nhân s ) ñư c l a ch n nh m ñáp ng vi c v n hành h th ng ñã ñư c thi t k Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 114 * ð i v i Ban qu n lý ñ u tư xây d ng th y l i Trư c m t ch mơ hình qu n lý đ u tư xây d ng cơng trình ti n ti n, c n th c hi n t t nhóm gi i pháp mà ñ t i ñã ñưa g m: Nâng cao l c cho ñ i ngũ cán b c a Ban; Nâng cao ch t lư ng cơng vi c giai đo n chu n b ñ u tư; Xác ñ nh rõ ch ph i h p ki m tra gi a bên liên quan th c hi n d án ñ u tư s d ng k thu t công c qu n lý d án *ð i v i nhà th u tham gia d án Nhà th u tư v n l p d án ñ u tư, Tư v n Thi t k , Tư v n th m tra, Nhà th u thi công xây d ng c n t p trung tăng cư ng nâng cao l c ñ h i nh p phát tri n *ð i v i đ a phương nơi có d án tri n khai thi công xây d ng ð y nhanh cơng tác đ n bù GPMB, tái đ nh cư, n m rõ quy ho ch phát tri n th y l i ñ a bàn nh t quy ho ch đ t đai cho phát tri n th y l i công b cho tồn dân bi t đ tn th qsuy ñ nh v s d ng ñ t ph m vi quy hoach Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 115 TÀI LI U THAM KH O Nguy n B ch Nguy t (2005), Giáo trình l p qu n lý d án ñ u tư, NXB Th ng kê Hà N i Nguy n Văn ðáng (2006), Giáo trình qu n lý d án xây d ng, NXB Th ng kê Hà N i Bùi M nh Hùng (2007), Giáo trình kinh t xây d ng, Trư ng ðH Ki n trúc Nguy n B ch Nguy t - TS T Quang (2007), Giáo trình kinh t đ u tư, NXB Th ng kê Hà N i Lê Thanh Hương (2005) “kinh nghi m qu c t v qu n lý d án”, lu n văn Th c S Qu c H i khóa 11 (2003), Lu t xây d ng s 16/2003/QH11, thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Qu c H i khóa 11 (2005), Lu t ñ u th u s 61/2005/QH11 ñư c Qu c h i thơng qua ngày 29/11/2005 Chính Ph (2004), Ngh ñ nh s 209/2004/Nð-CP v qu n lý ch t lư ng cơng trình Chính Ph (2009), Ngh ñ nh s 12/2009/Nð-CP ngày 12/02/2009 v Qu n lý d án đ u tư xây d ng cơng trình 10 Chính Ph (2009), Ngh đ nh s 83/2009/Nð-CP ngày 15/10/2009 v s a ñ i, b sung m t s ñi u Ngh ñ nh s 12/2009/Nð-CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph v qu n lý d án đ u tư xây d ng cơng trình 11 Chính Ph (2008), Ngh ñ nh s 49/2008/Nð-CP ngày 18/04/2008 v s a ñ i, b sung m t s ñi u c a Ngh ñ nh s 209/2004/Nð-CP ngày 16/12/2004 c a Chính ph v qu n lý ch t lư ng cơng trình xây d ng 12 Chính Ph (2009), Ngh ñ nh s 85/2009/Nð-CP ngày 15/10/2009 v hư ng d n thi hành lu t ñ u th u l a ch n nhà th u xây d ng theo lu t xây d ng 13 Chính Ph (2009), Ngh ñ nh s 81/2006/Nð-CP ngày 9/8/2006 v x ph t vi ph m hành lĩnh v c b o v mơi trư ng 14 Chính Ph (2009), Ngh ñ nh s 80/2006/Nð-CP ngày 9/8/2006 v vi c quy ñ nh chi ti t hư ng d n thi hành m t s ñi u c a Lu t B o v môi trư ng Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 116 15 Chính Ph (2009), Ngh ñ nh s 06/2009/Nð-CP ngày 20/01/1995 quy ñ nh chi ti t m t s ñi u c a B lu t Lao đ ng v an tồn lao ñ ng, v sinh lao ñ ng, B Lao ñ ng- Thương binh Xã h i hư ng d n cơng tác hu n luy n v an tồn lao đ ng, v sinh lao đ ng 16 Chính ph (2005), Ngh ñ nh s 16/2005/Nð-CP v qu n lý d án đ u tư xây d ng cơng trình 17 B Tài (2007), Thơng tư 27/2007/TT-BTC "Hư ng d n v qu n lý, toán v n ñ u tư v n s nghi p có tính ch t đ u tư thu c ngu n v n ngân sách nhà nư c" 18 B Xây d ng (2010), Thơng tư s 22/2010/TT-BXD quy đ nh v an tồn lao đ ng thi cơng xây d ng cơng trình 19 B xây d ng (2009), Thơng tư s 03/2009/TT-BXD ngày 26/03/2009 quy đ nh chi ti t m t s n i dung c a Ngh ñ nh s 12/2009/Nð-CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph v qu n lý d án đ u tư xây d ng cơng trình 20 B xây d ng (2009), Thông tư s 04/2010/TT-BXD v hư ng d n l p qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình 21 B xây d ng (2009), Thông tư s 27/2009/TT-BXD ngày 31/07/2009 v hư ng d n m t s n i dung v qu n lý ch t lư ng cơng trình xây d ng 22 H i ñ p l n (2010), T p chí H i đ p l n phát tri n tài nguyên nư c 23 Nhóm phát tri n ph n m m h c sinh, sinh viên (2003) Giáo trình MS Project Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 117 PH L C Ph l c s 1: K t qu l a ch n nhà th u năm t năm 2008-2010 STT Tên d án, gói th u I Kh o sát l p TKKT-BVTC-DT 1.2 Kh o sát l p b sung d án 1.3 ði u tra KS l p phương án KT thi cơng rà phá bom mìn ðơn v trúng th u H Su i M 2.1 Hình th c l a ch n D án : H ch a nư c N m Ngam -Pú Nhi 1.1 So sánh tăng, gi m (%) Năm 2008 Giá gói th u (ðVT 1000 đ) Giá trúng th u (ðVT 1000 ñ) 6.888.984 6.888.984 498.778 498.648 41.249 41.249 X lý rà phá bom mìn, v t n 779.224 779.224 2.2 X lý m i 339.418 335.039 2.3 ðư ng ñi n thi công QLVH + Khu qu n lý 972.096 971.128 2.4 L p h sơ ñi n t khơng gian chi u 254.958 237.941 2.5 Gói th u s 4: ðư ng thi công k t h p qu n lý 7.208.982 4.456.205 2.6 Gói th u s 5A: Kênh cơng trình kênh t đo n 5.484.530 4.373.374 2.7 Gói th u s 5B: Kênh cơng trình kênh 4.403.193 2.740.778 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… ð u th u 0.03 Ch ñinh th u Ch ñinh th u Ch ñinh th u Ch ñinh 1.29 th u Ch ñinh 0.1 th u Ch ñinh 6.67 th u 17 ð u th u 20 ð u th u 38 ð u th u T ng công ty Tư v n xây d ng Th y l i Vi t Nam T ng công ty Tư v n xây d ng Th y l i Vi t Nam Trung tâm cơng ngh x lý bom mìn thu c B tư l nh công binh Trung tâm công ngh x lý bom mìn thu c B tư l nh cơng binh Trung tâm nghiên c u phịng tr m i Công ty trách nhi m h u h n Thành Long Công ty c ph n tư v n xây d ng PTNT Vi t Nam Công ty c ph n Vi t Tiên Sơn Công ty c ph n An Trư ng Sơn Công ty c ph n Xây d ng thương m i 118 t đo n Gói th u s 6: Kênh cơng trình kênh h u Gói th u s 13: ðư ng n thi công qu n lý v n hành khu qu n lý Công Liên M c 3.1 Kh o sát l p DA ðT 3.2 L p báo cáo th m tra Áp d ng thí m TB Thu Luân Áp d ng hình th c EPC (Thi t k , xây d ng, chuy n giao) Tr m Bơm tiêu H D c Gói th u s 1: Nhà tr m, b hút, b x , kênh hút nhà qu n lý, kênh x c u qua kênh x Gói th u s 2: Cơ khí n h th 2.8 2.9 4.1 5.1 5.2 5.3 Gói th u s 3: ði n cao th C m cơng trình đ u m i T c Giang - Ph Lý Gói th u s 3: C m cơng trình đ u m i c ng T c Giang Gói th u s 8: C m cơng trình đ u m i c ng Ph Lý Gói th u s 9: Giám sát thi cơng c m cơng trình đ u m i c ng T c Giang c ng Ph Lý Năm 2009 H Su i M Gói th u s 2: ð p ñ t, c ng l y nư c, thi t b quan tr c, thi t b c a van, máy đóng m Gói th u s 3: Tràn x lũ 6.1 6.2 6.3 II 1.1 1.2 Phát tri n nông thôn 3.605.482 2.671.299 972.620 971.128 3.403.137 3.190.897 196.144 140.351 12.246.803 12.186.000 60.803 17.719.586 17.674.000 0.26 5.534.772 5.513.846 0.38 1.995.579 1.957.640 1.90 62.882.898 52.802.630 16.03 72.329.314 60.964.498 15.71 1.140.000 974.334 14.53 23.777.952 15.468.000 34.95 10.933.188 9.032.208 17.39 26 ð u th u 0.15 ð u th u 6.24 ð u th u 28.44 Công ty TNHH Hi n Lương Công ty TNHH Thanh long Công ty C ph n Tư v n xây d ng nông nghi p s h tâng H i Phịng Ch đinh th u Cơng ty c ph n tư v n H ng Hà Giao th u Trung tâm thu ñi n - Vi n thu ñi n lư ng tái t o ð u th u Công ty C ph n Xây d ng Th y l i Sông H ng ð u th u Công ty C ph n thi t b th y l i ð u th u Công ty C ph n ð u tư VVV ð u th u ð u th u ð u th u ð u th u ð u th u T ng công ty xây d ng An Bình T ng cơng ty xây d ng An Bình Trung tâm khoa h c tri n khai k thu t Thu l i- Trư ng ñ i h c Thu l i T ng công ty Xây d ng nông nghi p Phát tri n nông thôn Công ty c ph n ð u tư xây d ng Thành Th ng C m cơng trình đ u m i C m ðình - Hi p Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 119 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 III Thu n Mua s m thi t b qu n lý Gói th u 2a Cð : N o vét kênh d n thư ng lưu C ng C m ðình Gói th u s : XD ph n thu công tr m bơm Thu n N i Gói th u s : XD ph n thu công tr m bơm Phú ða Gói th u s : c u máng, c ng qua ñư ng tr m bơm Phú ða Gói th u s : Cơ khí ñi n cao h th tr m bơm Thu n N i - Phú ða H ch a nư c N m Ngam – Pú Nhi Gói th u s 10: ð p ñ t, c ng l y nư c, thi t b quan tr c, đương thi cơng qu n lý Năm 2010 Cơng trình tư i th nghi m vùng nguyên li u d a ð ng Giao 1.1 Th m traTKBVTC-DT 1.2 KS,l p phương án x lý bom mìn thi cơng x lý bom mìn 1.3 1.4 1.5 1.6 Gói th u s 10 xây d ng cơng trình đ u m i: Tr m bơm khai thác nư c ng m, nư c m t, tr m bơm tư i, b ch a nư c, nhà qu n lý l p ñ t đư ng ng nư c thơ Gói th u s 11: Cung c p thi t b tr m bơm khai thácnư c ng m, nư c m t; tr m bơm tư i l p ñ t ñư ng ng thi t b tr m bơm Gói th u s 12: Cung c p l p ñ t, xây d ng tr m bi n áp, h th ng n, trung,h th Gói th u s 14 : Xây d ng, cung c p, l p ñ t ñư ng ng,h th ng ñư ng ng tư i nhánh trái 2.310.000 2.180.000 5.63 2.805.811 2.772.611 1.18 2.582.867 2.578.869 0.15 2.347.136 1.889.444 19.50 2.941.983 2.791.130 5.13 2.612.934 2.564.658 1.85 43.918.826 43.503.607 0.95 292.133 277.526 1.781.937 1.781.937 7.413.907 7.363.132 0.68 4.629.542 4.524.738 2.26 3.387.759 3.313.669 2.19 6.708.441 5.996.691 10.61 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… ð u th u Liên danh Cty TNHHTb thu l c tàu thu Cty TNHH đóng tàu PTS H i phịng ð u th u Công ty c ph n Vi t Tiên Sơn ð u th u ð u th u ð u th u ð u th u ð u th u Ch ñinh th u Ch ñinh th u ð u th u ð u th u ð u th u ð u th u Công ty c ph n XD TL Ninh Bình Cơng ty c ph n đ u tư XD PTNT Cơng ty c ph n đ u tư XD PTNT Cơng ty c ph n ñ u tư V V V Công ty c ph n Xây d ng thu l i Công ty c ph n Tư v n Vi t Hà Trung tâm công ngh x lý bom mìn thu c B tư l nh cơng binh Cơng ty c ph n XDTL Ninh Bình Cơng ty CPTV &XDCT Th y l i,Th y n Cơng ty c ph n ð u tư VVV Công ty CPðTXD Tư v n Thương m i Trư ng An 120 Gói th u s 15 : Xây d ng, cung c p, l p ñ t ñư ng ng,h th ng ñư ng ng tư i nhánh ph i H ch a nư c N m Ngam – Pú Nhi 2.1 Gói th u s 11: Tràn x lũ 2.2 Gói th u s 17:Thi t b ñi n 1.7 2.3 3.1 B o hi m cơng trình 9.040.993 22.220.645 8.994.128 21.970.112 4.599.976 3.938.146 936.956 850.440 292.133 277.526 1.000.000 451.750 392.970 373.322 2.093.636 2.053.047 0.52 ð u th u 1.13 ð u th u 14,39 ð u th u 9,23 Ch ñ nh Liên danh CTy CPXD ñê kè &PTNT H i Dương C.Ty TNHH Hoàn H o Liên danh CTCP XDThu l i H i phòng CTCP XD Thu l i ði n biên Công ty c ph n thi t b th y l i Công ty B o vi t Hà N i - T ng công ty BH Vi t D án : H ch a n
c B n Mịng Gói 2: Th m tra TKKT-BVTC-DT KS,l p phương án x lý bom mìn thi cơng x lý bom mìn D án : H ch a n
c Văn Lăng 4.1 L p báo cáo ñánh giá tác đ ng mơi trư ng Gói 1: KS, l p h sơ TKBVTC- DT Công ty c ph n T v n Vi t Hà H Lương Cao 5.1 Ch ñ nh th u 54,83 Ch ñ nh th u 3.2 Ch ñ nh th u 1,94 Ch đ nh th u Trung tâm cơng ngh x lý bom mìn thu c B tư l nh công binh Trung tâm nghiên c u môi trư ng thu c Vi n KH khí tư ng th y văn môi trư ng Công ty c ph n Tư v n XD Ninh Bình (Ngu n:T ng h p t Báo cáo k t qu l a ch n nhà th u hàng năm c a Ban QLðT&XDTL 1) Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 121 i ... V QU N LÝ D i ÁN ð U TƯ XÂY D NG CÔNG TRÌNH 2 .1 Khái ni m thu t ng 2.2 Nh ng v n ñ chung v d án qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơng trình thu l i 2.2 .1 T ng quan v d án 2.2.2 Qu n lý d án 10 2.2.3... lý trình t , th t c l p d án đ u tư xây d ng cơng trình 51 4 .1. 2 Qu n lý công tác l a ch n nhà th u ho t đơng xây d ng 56 4 .1. 3 Qu n lý công tác thi công xây d ng cơng trình 65 4 .1. 4 Qu n lý. .. n lý ñ u tư d án xây d ng cơng trình thu l i t i Ban Qu n lý ð u tư Xây d ng Thu l i 1, B Nông nghi p phát tri n nông thôn - ð xu t m t s gi i pháp nh m tăng cư ng l c qu n lý d án ñ u tư xây