Hoàn thiện công tác quản lý tại dự án cải tạo, nâng cấp công trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh nam định

L I CAM OAN tài lu n v n th c s Lu n v n th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài:“ Hồn thi n cơng tác qu n lý t i d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam đ nh giao giao đ c nh”c a h c viên đ ng lu n v n th c s c a tr Trong th i gian h c t p t i tr ng v i s đ nh h c nhà tr ng quy t ng ng c a th y cô giáo tr ng, s giúp đ c a b n bè, đ ng nghi p, đ c bi t s giúp đ , ch b o c a PGS.TS Nguy n Quang C ng, h c viên t nghiên c u th c hi n đ tài ây thành qu lao đ ng, s t ng h p có tính chun mơn c a tác gi / Hà N i, tháng n m 2017 Tác gi Nguy n T i ng Vy L IC M N Lu n v n th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Hồn thi n cơng tác qu n lý t i d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam phòng tr ng t o nh” đ c hồn thành v i s giúp đ nhi t tình, hi u qu c a H&S H, khoa cơng trình th y, cô giáo, b môn c a i h c Thu l i, b n bè đ ng nghi p c quan Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n Quang C tr c ti p t n tình h ng ng d n, c ng nh cung c p tài li u, thông tin khoa h c c n thi t cho lu n v n Tác gi xin chân thành c m n: Phòng t o H & S H, khoa cơng trình, th y giáo, cô giáo tham gia gi ng d y tr c ti p l p Cao h c 23QLXD 22- Tr ng ih c Thu l i Hà N i t n tình giúp đ truy n đ t ki n th c Tác gi xin c m n b n bè đ ng nghi p h t s c giúp đ v m i m t c ng nh đ ng viên khích l tinh th n v t ch t đ tác gi đ t đ c k t qu nh ngày hôm Do h n ch v kinh nghi m th c t c ng nh th i gian có h n, nên trình làm lu n v n, tác gi khơng tránh kh i thi u sót, tác gi mong mu n ti p t c nh n đ c ch b o c a th y, giáo s góp ý c a b n bè đ ng nghi p, đ tác gi hoàn thi n h n n a ki n th c c a Hà N i, tháng n m 2017 Tác gi Nguy n T ii ng Vy M CL C M U I Tính c p thi t c a đ tài II M c đích c a đ tài III Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài IV it ng ph m vi nghiên c u c a đ tài V Cách ti p c n ph m vi nghiên c u: VI K t qu d ki n đ t đ c VII N i dung c a Lu n v n: CH NG T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN TXDCT Khái quát chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình: 1.1 1.1.1 Khái ni m qu n lý d án đ u t : 1.1.2 Vai trị c a cơng tác qu n lý d án: 1.1.3 Ph m vi công vi c c a qu n lý d án 1.1.4 Các hình th c qu n lý d án: 1.1.5 N i dung qu n lý d án: 10 ánh giá chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình: 13 1.2 Th c tr ng công tác qu n lý đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n ngân sách B 1.3 Nông nghi p PTNT qu n lý: 18 1.3.1 B i c nh hi n nay: 18 1.3.2 Phát tri n k t c u h t ng nông nghi p, nông thôn: 20 1.3.3 Công tác qu n lý đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n ngân sách B Nông nghi p PTNT qu n lý: 22 CH T NG C S LÝ LU N VÀ PHÁP LÝ V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U XÂY D NG 25 2.1 C s pháp lý v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 25 2.1.1 Các quy đ nh pháp lý 25 2.1.2 Nguyên t c, n i dung, m c đích yêu c u QLDA đ u t XDCT 33 2.2 C s khoa h c c a công tác qu n lý d án 40 2.2.1 Các mô hình qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 40 2.2.2 Các mơ hình t ch c ho t đ ng c a Ban QLDA 46 2.3 C s th c ti n c a công tác qu n lý d án 49 2.4 Ph ng pháp nâng cao n ng l c qu n lý 50 iii 2.4.1 Ph ng pháp qu n lý th i gian d án 50 2.4.2 Ph ng pháp qu n lý chi phí d án 52 2.4.3 Ph ng pháp qu n lý ch t l 2.4.4 Ph ng pháp qu n lý r i ro d án đ u t 56 CH NG TH C TR NG VÀ QU N LÝ TRONG GIAI ng d án 54 XU T GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC O N TH C HI N D C P CÔNG TRÌNH TH Y L I PH C V NH 3.1 ÁN C I T O, NÂNG NUÔI TR NG TH Y S N T NH NAM 58 Gi i thi u chung v d án Ban qu n lý d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam 3.1.1 nh[26] 58 Gi i thi u chung v d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v ni tr ng th y s n t nh Nam 3.1.2 nh 58 Ban qu n lý d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam 3.2 ÁN T I D nh 59 Th c tr ng công tác qu n lý giai đo n th c hi n d án t i Ban qu n lý d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh 63 3.2.1 V t ch c b máy c a ban qu n lý d án 64 3.2.2 V nhân s qu n lý d án 65 3.2.3 V công tác qu n lý v n 66 3.2.4 V công tác t ch c th m đ nh d án 67 3.2.5 V công tác l a ch n nhà th u 67 3.2.6 V công tác qu n lý s d ng t v n 68 3.2.7 V công tác tài k tốn 68 3.2.8 V công giám sát ch t l 3.2.9 V công tác qu n lý l u tr h s 69 3.2.10 V 3.2.11 V ti n đ nhà th u th c hi n d án 70 3.3 ng cơng trình 68 ng d ng ti n b Khoa h c – Công ngh 69 M t s gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý giai đo n th c hi n d án t i Ban qu n lý d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh 72 3.3.1 Gi i pháp chung 72 3.3.2 Các gi i phác c th 73 K t lu n Ch ng 92 iv DANH M C HÌNH V , S Hình 2.1 Mơ hình Ban QLDA TXD chun ngành, khu v c 41 Hình 2.2 Mơ hình Ban QLDA TXD m t d án 42 Hình 2.3 Mơ hình thuê T v n qu n lý, u hành d án 43 Hình 2.4 Mơ hình Ch đ u t tr c ti p qu n lý 44 Hình 2.5 Mơ hình hình th c chìa khóa trao tay 45 Hình 2.6 Mơ hình T ch c ho t đ ng theo lo i hình ch c n ng 46 Hình 2.7 Mơ hình T ch c ho t đ ng theo t ng d án 47 Hình 2.8 Mơ hình T ch c ho t đ ng theo d ng ma tr n 48 Hình 3.1 Mơ hình t ch c ban qu n lý hi n t i .62 Hình 3.2 s đ m i quan h BQL v i c quan ch c n ng 62 Hình 3.3 Mơ hình ban qu n lý d án đ xu t 74 Hình 3.4 Mơ hình qu n lý v n theo thành ph n chi phí 90 Hình 3.5 S đ qu n lý ch t l ng cơng trình 85 Hình 3.6 M i quan h gi a thành ph n vi c qu n lý ch t l v ng cơng trình 86 KÝ HI U VÀ VI T T T 1- B NN&PTNT : B Nông nghi p Phát tri n nông thôn; 2- XDCB : Xây d ng c b n; 3- Ban QLXDCT : Ban qu n lý xây d ng cơng trình; 4- Ban QLDA : Ban qu n lý d án; 5- TXDCT : u t xây d ng cơng trình; 6- XDCT : Xây d ng cơng trình; 7- TKKT – TDT : Thi t k k thu t - T ng d toán; 8- BC TXDCT : Báo cáo đ u t xây d ng cơng trình; 9- TKBVTC – DT : Thi t k b n v thi cơng - d tốn; 10- QLDA TXD: Qu n lý d án đ u t xây d ng 11- ODA m t hình th c đ u t n c ngồi vi M U I Tính c p thi t c a đ tài Hi n nay, d c theo d i ven bi n n xu t r t m nh Tr c ta q trình chuy n đ i mơ hình s n c mơ hình thu n nơng, chuy n sang nông nghi p th y s n lâm nghi p Nhi u vùng chuy n h n sang th y s n hoàn toàn Nam nh t nh tr ng m phát tri n nơng nghi p thu c vùng ( BSH), có di n tích t nhiên 1.651,42km2, b ng 0,5% so v i c n H ng sông áy, Nam ng b ng sông H ng c N m gi a sông nh m t nh ng t nh có t c đ t ng tr m c trung bình so v i bình quân c n ng GDP c, giai đo n 2006 - 2010 t ng 5,5%, giai đo n 2011 - 2013 t ng 6,2% V i l i th v đ t đai màu m , có b bi n dài 70km v i nh ng đ m bãi tri u thích h p cho ngh mu i nuôi tr ng th y s n V i l i th u ki n nơng hóa, th nh ng, ch đ thu v n - thu tri u n đ nh, th m th c v t phát tri n phong phú r t thu n l i cho vi c phát tri n thành vùng nuôi tr ng h i s n v i quy mơ l n có giá tr hàng hóa thu s n cao, đáp ng yêu c u tiêu dùng n i đ a t o ngu n xu t kh u Trong nh ng n m g n đây, T nh Nam nh t ng b sang s n xu t hàng hóa v a đ đ m b o an ninh l Tuy v y, Nam nh c ng ch u nh h c chuy n n n nông nghi p ng th c v a có nơng s n xu t kh u ng khơng c a y u t b t l i c a bi n đ i khí h u tồn c u nh bão, m a, úng ng p, h n hán T c đ phát tri n nông nghi p ch a t ng x ng v i ti m n ng, l i th v đ t đai, lao đ ng tài nguyên bi n D án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh th c hi n nh m khai thác, s d ng hi u qu ngu n l c, đ a nuôi tr ng th y s n c a t nh Nam nh t ng b c phát tri n b n v ng, h i nh p v i xu h c a vùng đ ng b ng sông H ng c n Ban qu n lý d án đ ng phát tri n chung c c S Nông nghi p Phát tri n nông thôn t nh Nam nh thành l p theo Quy t đ nh s 519B/Q -SNN ngày 16/10/2014 c a S Nông nghi p PTNT v vi c thành l p Ban qu n lý d án đ u t Gi m sóng n đ nh bãi tr ng r ng ng p m n b o v đê bi n huy n Ngh a H ng, t nh Nam nh Quy t đ nh s 120/Q -SNN ngày 06/02/2015 c a S Nông nghi p PTNT v vi c b sung nhi m v , nhân s cho Ban qu n lý d án đ u t Gi m sóng n đ nh bãi tr ng r ng ng p m n b o v đê bi n huy n Ngh a H ng, t nh Nam nh Trong nhi m v đ c b sung có qu n lý d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh Các cán b c a ban qu n lý d án h u h t kiêm nhi m thêm nhi m v qu n lý d án t i hai quy t đ nh cơng tác qu n lý c ng h n ch t nhi u lý Xu t phát t th c t đó, tác gi l a ch n đ tài “Hoàn thi n công tác qu n lý t i d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh” đ tìm hi u, nghiên c u đ xu t gi i pháp kh c ph c nh ng t n t i, hồn thi n cơng tác qu n lý t i d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v ni tr ng th y s n t nh Nam nh II M c đích c a đ tài Nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý t i d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam tích đánh giá nguyên nhân nhân t nh, phát hi n nh ng v n đ h n ch , ph n nh h ng đ n ch t l ng qu n lý d án, đ xu t m t s gi i pháp nh m kh c ph c nh ng h n ch , nâng cao ch t l ng công tác qu n lý t i d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh III Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài a Ý ngh a khoa h c tài nghiên c u góp ph n h th ng hóa nh ng c s lý lu n v d án, qu n lý d án nói chung cơng tác qu n lý giai đo n th c hi n d án nói riêng t i d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh Nh ng k t qu nghiên c u có giá tr tham kh o nâng cao nghiên c u chuyên sâu v qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng b Ý ngh a th c ti n Nh ng k t qu phân tích đánh giá nh ng gi i pháp đ xu t nh ng tham kh o mang tính g i ý giúp cho Ban qu n lý vi c hoàn thi n công tác qu n lý giai đo n ti p theo th c hi n d án it IV a it ng ph m vi nghiên c u c a đ tài ng nghiên c u Công tác qu n lý t i d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh nhân t nh h ng đ n công tác gia đo n th c hi n d án b Ph m vi nghiên c u Ph m vi v n i dung: Lu n v n s nghiên c u ho t đ ng có liên quan đ n công tác qu n lý giai đo n th c hi n d án Ph m vi v không gian: Nghiên c u s t p trung t i Ban qu n lý d án đ u t Gi m sóng n đ nh bãi tr ng r ng ng p m n b o v đê bi n huy n Ngh a H ng, t nh Nam nh Ph m vi v th i gian: Lu n v n t p trung nghiên c u công tác qu n lý d án t i d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh t th c hi n d án đ n nay, thu th p s li u th c t , phân tích, đánh giá, nêu m t h n ch c n kh c ph c xu t gi i pháp kh c ph c nh ng h n ch t n t i giai đo n th c hi n d án ti p theo V Cách ti p c n ph m vi nghiên c u: Cách ti p c n lý lu n k t h p v i th c ti n, lu n v n s d ng ph c u sau đ gi i quy t v n đ : Ph ng pháp u tra kh o sát th c t ; Ph ng pháp th ng kê; Ph ng pháp phân tích so sánh, phân tích t ng h p; Ph ng pháp chuyên gia ng pháp nghiên VI K t qu d ki n đ t đ c ánh giá th c tr ng công tác qu n lý đ u t xây d ng giai đo n t b t đ u th c hi n d án t i d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam xu t đ nh đ n nay; c m t s gi i pháp hồn thi n h n cơng tác qu n lý đ u t XDCT t i d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam giai đo n ti p theo VII N i dung c a Lu n v n: L i cam đoan L ic m n M cl c Danh m c s đ hình v Ký hi u vi t t t N i dung lu n v n nh đ xu t bi n pháp gi i quy t nh ng sai sót, t n t i, v ng m c q trình th c hi n cơng vi c c a d án đ m b o quy đ nh; - Ph i h p v i nhà th u t v n giám sát, nhà th u thi công th c hi n nghi m thu cơng vi c, nghi m thu hồn thành giai đo n thi công đ m b o theo quy đ nh; - Th c hi n ki m tra h s tốn kh i l ng hồn thành giai đo n thi công đ m b o th c t th c hi n; ki m tra cơng trình hồn thành đ m b o đ u ki n đ nghi m thu bàn giao đ a cơng trình vào s d ng; h ng d n, l p ki m tra h s hồn cơng (s nh t ký, biên b n nghi m thu, k t qu thí nghi m, b n v hồn cơng, h s quy t tốn, ) đ m b o đ trình ki m tốn, quy t tốn cơng trình theo quy đ nh c a nhà n c ch u trách nhi m v sai sót, t n t i (n u có) c quan tra, ki m tra, ki m toán phát hi n x lý • Qu n lý ch t l ng kh o sát xây d ng - C n c vào tính ch t cơng trình, quy mô đ u t xây d ng, m c đ ph c t p c a cơng trình, đ c m u ki n t nhiên c a đ a m xây d ng đ c cán b giám sát, ki m tra, nghi m thu k t qu kh o sát cho phù h p - Tuy n ch n nhà th u kh o sát có n ng l c t d ng: N ng l c kinh nghi m qu n lý t ng x ng v i đ c m cơng trình xây ng x ng; ch t l ng ngu n nhân l c t ng x ng; có đ máy móc thi t b c n thi t th c hi n công vi c kh o sát; Có đ u u ki n thí nghi m, phân tích, đánh giá xác s li u k t qu kh o sát - H p đ ng kh o sát ph i làm rõ yêu c u đ y đ v s li u đ xác v s li u bên B cung c p - Công tác kh o sát ph i đ c giám sát ch t ch , k t qu kh o sát ph i đ c ki m tra, nghi m thu, đánh giá quy đ nh • Qu n Lý ch t l ng thi t k cơng trình xây d ng: - L a ch n t ch c, cá nhân có pháp nhân hành ngh thi t k rõ rang, có n ng l c u ki n thi t k t ng x ng v i lo i cơng trình cơng trình u c u nhà th u ph i đ a nhân s ch ch t cho công tác thi t k l a ch n nhà th u 82 - Quá trình thi t k ph i đ c xét t thông qua t ng b c phác th o đ n b c hoàn ch nh nh m nâng cao tính hồn h o c a đ án thi t k đ m b o ti n đ th c hi n thi t k - S n ph m thi t k (k c b ng tính kh i l ng d tốn cơng trình) ph i đ c ki m tra, th m đ nh, phê t theo quy đ nh hi n hành - Yêu c u nhà th u thi t k ph i c ng i có trách nhi m, trình đ t ng x ng đ th c hi n trách nhi m giám sát tác gi thi cơng cơng trình tham gia nghi m thu, bàn giao s n ph m theo quy đ nh • Qu n lý ch t l ng thi cơng cơng trình - L a ch n nhà th u thi công nhà th u cung ng v t t thi t b quy đ nh hi n hành - Thông báo v nhi m v , quy n h n c a cá nhân h th ng qu n lý ch t l ng c a ch đ u t , nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình cho nhà th u có liên quan bi t đ ph i h p th c hi n - Ki m tra u ki n kh i cơng cơng trình xây d ng theo quy đ nh t i i u 107 c a Lu t Xây d ng - Ki m tra s phù h p n ng l c c a nhà th u thi cơng xây d ng cơng trình so v i h s d th u h p đ ng xây d ng, bao g m: nhân l c, thi t b thi cơng, phịng thí nghi m chun ngành xây d ng, h th ng qu n lý ch t l ng c a nhà th u thi công xây d ng cơng trình - Ki m tra bi n pháp thi công xây d ng c a nhà th u so v i thi t k bi n pháp thi công đ c phê t - Xem xét ch p thu n n i dung nhà th u trình quy đ nh t i Kho n i u 25 Ngh đ nh 46/2015/N -CP yêu c u nhà th u thi công ch nh s a n i dung q trình thi cơng xây d ng cơng trình cho phù h p v i th c t quy đ nh c a h p đ ng 83 - Ki m tra ch p thu n v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b l p đ t vào cơng trình - Ki m tra, đơn đ c nhà th u thi công xây d ng công trình nhà th u khác tri n khai công vi c t i hi n tr ng theo yêu c u v ti n đ thi công c a cơng trình - Giám sát vi c th c hi n quy đ nh v b o v môi tr d ng theo quy đ nh c a pháp lu t v b o v môi tr ng đ i v i cơng trình xây ng; giám sát bi n pháp đ m b o an tồn đ i v i cơng trình lân c n, cơng tác quan tr c cơng trình; - Giám sát vi c đ m b o an toàn lao đ ng theo quy đ nh c a quy chu n, quy đ nh c a h p đ ng quy đ nh c a pháp lu t v an toàn lao đ ng; - ngh ch đ u t t ch c u ch nh thi t k phát hi n sai sót, b t h p lý v thi t k ; - T m d ng thi công đ i v i nhà th u thi công xây d ng xét th y ch t l ng thi công xây d ng không đ m b o yêu c u k thu t, bi n pháp thi công không đ m b o an tồn; ch trì, ph i h p v i bên liên quan gi i quy t nh ng v ng m c, phát sinh q trình thi cơng xây d ng cơng trình ph i h p x lý, kh c ph c s c theo quy đ nh c a Ngh đ nh 46/2015/N -CP; - Ki m tra tài li u ph c v nghi m thu; ki m tra xác nh n b n v hồn cơng; - T ch c thí nghi m đ i ch ng, ki m đ nh ch t l ng b ph n cơng trình, h ng m c cơng trình, cơng trình xây d ng theo quy đ nh t i i u 29 Ngh đ nh này; - Th c hi n nghi m thu công vi c xây d ng đ chuy n b c thi công, nghi m thu giai đo n thi công xây d ng ho c b ph n công trình xây d ng, nghi m thu hồn thành h ng m c cơng trình, cơng trình xây d ng theo quy đ nh; ki m tra xác nh n kh i l cơng xây d ng hồn thành; - T ch c l p h s hoàn thành cơng trình xây d ng; - Th c hi n n i dung khác theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng S đ qu n lý ch t l ng c a d án hình 3.5 84 ng thi Quy chu n – Tiêu chu n xây d ng QLCL Kh o sát QLCL Thi t k QLCL Thi công - QLCL c a nhà th u - QLCL c a Ban QL - Ki m tra, th m đ nh GS tác gi Hình 3.5 S đ qu n lý ch t l 85 QLCL B o hành QLCL B o trì - QLCL c a nhà th u - QLCL c a Ban QL - T v n giám sát - Phịng QLCT ng cơng trình M i quan h gi a thành ph n vi c qu n lý ch t l ng cơng trình hình 3.6 S NN&PTNT Phòng QLCT Ban QLDA Giám sát CL C a Ban QL Nhà th u t v n GS Nhà th u thi công Giám sát tác gi Ch huy tr ng công tr ng Giám sát ch t l ng c a nhà th u thi công i Thi công i Thi công i Thi công i Thi công Hình 3.6 M i quan h gi a thành ph n vi c qu n lý ch t l f Qu n lý an toàn lao đ ng mơi tr • Qu n lý an tồn lao đ ng công tr ng xây d ng ng xây d ng 86 ng cơng trình u c u nhà th u thi công xây d ng th c hi n n i dung sau: - Nhà th u thi công xây d ng ph i l p bi n pháp an tồn cho ng móc cơng trình cơng tr đ n nhi u bên ph i đ ng xây d ng Tr c bên th a thu n tr ng xây d ng đ m i ng tr ng ph i b trí ng ih c th hi n cơng khai công i bi t ch p hành; nh ng v trí nguy hi m cơng ng d n, c nh báo đ phòng tai n n - Nhà th u thi công xây d ng bên có liên quan ph i th sát cơng tác an tồn lao đ ng cơng tr ng xun ki m tra, giám ng Khi phát hi n có vi ph m v an tồn lao ng ph i đình ch thi cơng xây d ng Ng i đ x y vi ph m v an toàn lao đ ng thu c ph m vi qu n lý c a ph i ch u trách nhi m tr - Nhà th u xây d ng có trách nhi m đào t o, h toàn lao đ ng ng tiên máy ng h p bi n pháp an toàn liên quan - Các bi n pháp an toàn, n i quy v an toàn ph i đ đ ng công tr i, ph c pháp lu t ng d n , ph bi n quy đ nh v an i v i m t s công vi c yêu c u nghiêm ng t v an tồn lao đ ng ng i lao đ ng ph i có gi y ch ng nh n đào t o an toàn lao đ ng Nghiêm c m s d ng ng i lao đ ng ch a đ c đào t o ch a đ ch ng d n v an toàn lao đ ng - Nhà th u thi cơng xây d ng có trách nhi m cung c p đ y đ trang b b o h lao đ ng, an toàn lao đ ng cho ng tr i lao đ ng theo quy đ nh s d ng lao đ ng cơng ng - Khi có s c v an tồn lao đ ng, nhà th u thi cơng bên liên quan có trách nhi m t ch c x lý báo cáo c quan qu n lý nhà n c v an toàn lao đ ng theo quy đ nh c a pháp lu t đ ng th i ch u trách nhi m kh c ph c b i th ng nh ng thi t h i nhà th u không b o đ m an tồn lao đ ng gây • Qu n lý môi tr ng xây d ng Yêu c u nhà th u thi công xây d ng th c hi n n i dung sau: - Nhà th u thi công xây d ng ph i th c hi n bi n pháp đ m b o v môi tr ng i lao đ ng công tr ng b o v môi tr ng xung quanh, bao g m bi n pháp ch ng b i, ch ng n, x lý ph th i thu d n hi n tr 87 ng cho ng - Trong trình v n chuy n v t li u xây d ng, ph th i ph i có bi n pháp che ch n đ m b o an tồn, v sinh mơi tr ng - Nhà th u thi công xây d ng bên liên quan ph i có trách nhi m ki m tra, giám sát vi c th c hi n b o v môi tr quan qu n lý nhà n ng xây d ng đ ng th i ch u s ki m tra giám sát c a c c v môi tr ng Trong tr không tuân th quy đ nh v b o v môi tr ng h p nhà th u thi cơng xây d ng ng đình ch thi cơng xây d ng, yêu c u nhà th u th c hi n bi n pháp b o v mơi tr ng - Ng ng q trình thi công xây i đ x y hành vi làm t n h i đ n môi tr d ng cơng trình ph i ch u trách nhi m tr c pháp lu t b i th ng thi t h i l i c a gây g Hồn thi n cơng tác qu n lý, ki m sốt phịng ng a r i ro - Phát huy tính t ch , t ch u trách nhi m c a t v n kh o sát – thi t k , nâng cao n ng l c trình đ quy đ nh rõ ràng v tiêu chu n, ch ng ch hành ngh t v n - a cơng tác gi i phóng m t b ng vào giai đo n chu n b đ u t : th c hi n công tác gi i phóng m t b ng theo quy ho ch b ng cách thành l p qu đ u t xây d ng, ph c v công tác GPMB, xây d ng k t c u h t ng - Tranh th m i ngu n v n h p pháp đ th c hi n d án - Th c hi n t t công tác l a ch n nhà th u, x lý nghiêm hi n t ng thơng th u, phát huy hình th c đ u th u xây d ng, mua s m thi t b , t v n thi t k t v n giám sát - Hoàn thi n h th ng qu n lý ch t l ng đ nh m c kinh t k thu t áp d ng cho d án - Hoàn thi n c ch hình thành qu n lý giá xây d ng phù h p v i m i giai đo n c a d án - Th c hi n th ch h p đ ng phù h p v i đ c thù d án theo quy đ nh hi n hành - Mua b o hi m r i ro cho cơng trình xây d ng Hòa 88 3.3.2.3 Gi i pháp v cơng tác Tài Chính – K tốn a Qu n lý v n - K ho ch v n n m: Ki n ngh v i B Nông nghi p PTNT, y ban nhân dân t nh rút ng n quy trình, th t c đ s m xây d ng, phê t k ho ch v n n m ti p theo - K ho ch t ng th c a d án: Do d án g m nhi u cơng trình, h ng m c cơng trình l i phân b tr i r ng đ a bàn huy n, cơng trình n m cách xa nhau, cơng tác gi i phóng m t b ng đ c giao cho đ a ph ng nên s không th trách đ c vi c thay đ i phát sinh ho t đ ng v y c n đ t m c th i gian h p lý đ thu n ti n cho vi c thay đ i, u ch nh k ho ch Trong trình th c hi n d án, Ban QLDA c n xây d ng h th ng b ng bi u đ ti n theo dõi theo hàng tháng hàng quý Nên áp d ng ph n m m h tr đ xây d ng k ho ch, qu n lý v n c p nh t - Trong công tác qu n lý v n: C n đ y nhanh công tác gi i ngân v n vào nh ng n m đ u tiên tránh đ t p trung nhi u nh ng n m cu i đ c bi t n m cu i c a D án - Qu n lý v n theo thành ph n chi phí c a t ng m c đ u t d án nh hình 3.4 Chi phí xây d ng Chi phí mua s p thi t b T ng m c đ u t d án Chi phí GPMB, T C Chi phí QLDA Chi phí t v n TXD Chi phí d phịng CP d phịng cho y u t KL CP d phòng cho y u t tr t giá Chi phí khác CP liên quan đ n ngh a v tài v i 89 NN CP liên quan Chi phí liên quan đ n đ t Chi phí liên quan đ n v n đ mơi tr ng Hình 3.4 Mơ hình qu n lý v n theo thành ph n chi phí b Tài - k tốn - Th c hi n nghiêm ch nh Lu t Ngân sách, Lu t K toán, quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan - Th ng nh t qu n lý tồn b ho t đ ng tài c a Ban; h k toán c a t ng d án theo quy đ nh hi n hành c a Nhà n ng d n, giám sát công tác c; - Qu n lý th c hi n vi c toán h p đ ng ký k t theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành Ch u trách nhi m vi c thu h i công n , t m ng tham gia lý h p đ ng h t h n; - L p k ho ch ti n l ng, d toán chi phí ho t đ ng c a Ban, đ m b o m i ho t đ ng chi tiêu c a Ban n m k ho ch đ c giao; - Giao d ch v i Kho b c, Ngân hàng Nhà n c đ m b o m i ho t đ ng tài có liên quan; - Ph i h p v i Ban tr c thu c t ng h p tài hàng n m; - Ch trì, ph i h p v i b ph n quy t toán v n cơng trình, d án hồn thành - Qu n lý vi c th c hi n h p đ ng, h tr th c hi n h p đ ng, giám sát, đánh giá th c hi n h p đ ng; phát hi n gi i quy t xung đ t, tranh ch p trao đ i thong tin v h p đ ng 90 - Vi c toán h p đ ng xây d ng ph i th c hi n theo t ng lo i h p đ ng hình th c giá h p đ ng; theo th a thu n c a hai bên v u ki n toán (s l n toán, th i m, giai đo n toán nh m d ng k thu t hay h ng m c hoàn thành, theo tháng, theo quý,…) h s toán - B sung ngu n nhân l c có ch t l ng cho b ph n tài k tốn 91 K t lu n Ch ng T thành l p đ n Ban qu n lý d án: C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh t ng b c ki n toàn b máy có nhi u n l c m i m t nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án th c hi n t t yêu c u nhi m v Tuy v y v n t n t i, h n ch m t s khâu công tác qu n lý d án d n đ n m t s h ng m c cơng trình cịn m khuy t v ch t l ng, m thu t, ch m ti n đ k p th i kh c ph c t n t i, h n ch Trên c s pháp lý, lý lu n khoa h c th c ti n, v i vi c phân tích, đánh giá th c tr ng qu n lý d án t i BQL d án, tác gi đ xu t đ c nh ng gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý giai đo n th c hi n d án th i gian ti p theo T t c nh ng gi i pháp tác gi nghiên c u, đ xu t có tính kh thi cao, d áp d ng 92 K T LU N VÀ KI N NGH Nh ng m đ t đ ã đ a đ c c a lu n v n c nguyên t c c b n qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình; Xác đ nh phân tích đ i t xu t đ ng, y u t d án xây d ng; c nh ng gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác qu n lý giai đo n th c hi n d án th i gian ti p theo: M t s t n t i c a lu n v n Do th i gian c ng nh ki n th c b n thân h n ch , nên h c viên ch đánh giá hi n tr ng công tác qu n lý d án t i Ban qu n lý mang tính khái quát, ch a đ c c th chi ti t M t s ki n ngh c a lu n v n Ki n ngh v i B Nông nghi p PTNT, y ban nhân dân t nh Nam nh rút ng n quy trình, th t c đ s m xây d ng, phê t k ho ch v n n m ti p theo u tiên nh ng n m đ u th c hi n d án Ki n ngh v i Ban qu n lý d án: C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v ni tr ng th y s n t nh Nam nh, c n đ y nhanh công tác gi i ngân v n vào nh ng n m đ u tiên tránh đ t p trung nhi u nh ng n m cu i đ c bi t n m cu i c a D án 93 TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c h i, Lu t Xây d ng s 50/QH13/2014 ngày 18/6/2014 (hi u l c 1/1/2015) [2] Chính ph , Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/06/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng [3] Qu c hôi, Lu t t đai s 13/2003/QH11 ngày 29 tháng 11 n m 2013 có hi u l c thi hành t ngày 01 tháng n m 2014 [4] Qu c hôi, Lu t u t s : 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2014 có hi u l c thi hành t ngày 01 tháng n m 2015 [5] Qu c h i, Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [6] Qu c h i, Lu t u t công s 49/2013/QH13 ngày 18/06/2014 (hi u l c 1/1/2015) [7] Chính ph , Ngh đ nh s 44/2015/N -CP ngày 06/5/2015 c a Chính ph quy đ nh chi ti t m t s n i dung v Quy ho ch xây d ng [8] Chính ph , Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng [9] B Xây D ng, Thông t s 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B xây d ng v vi c H ng d n xác đ nh qu n lý chi phí đ u t xây d ng [10] B Xây D ng, Thông t s 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B Xây d ng h ng d n xác đ nh đ n giá nhân cơng qu n lý chi phí đ u t xây d ng [11] B Tài chính, Thơng t s 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 c a B Tài Quy đ nh v qu n lý, toán v n đ u t s d ng ngu n v n ngân sách nhà n c [12] Chính ph , Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t đ u th u [13] B K ho ch đ u t , Thông t s 01/2015/TT-BKH T ngày 14/02/2015 c a B K ho ch đ u t quy đ nh chi ti t l p H s m i quan tâm, H s m i th u, H s yêu c u d ch v t v n 94 [13] B K ho ch đ u t , Thông t s 03/2015/TT-BKH T ngày 06/05/2015 c a B K ho ch đ u t quy đ nh chi ti t l p h s m i th u xây l p [15] B K ho ch đ u t , Thông t s 05/2015/TT-BKH T ngày 16/06/2015 c a B K ho ch đ u t quy đ nh chi ti t l p h s m i th u mua s m hàng hóa [16] Chính ph , Ngh đ nh s 30/2015/N -CP ngày 17/03/2015 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà đ u t [17] Chính ph , Ngh đ nh s 37/2015/N -CP c a Chính ph quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng [18] B Xây D ng, Thông t s 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B xây d ng v vi c H ng d n u ch nh giá h p đ ng xây d ng [19] B Xây D ng, Thông t s 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B xây d ng v vi c H ng d n m t s n i dung v h p đ ng t v n xây d ng [20] B Xây D ng, Thông t s 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B xây d ng v vi c H ng d n h p đ ng thi công xây d ng cơng trình [21] Chính ph , Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng [22] B Xây D ng, Thông t s 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 c a B Xây d ng quy đ nh chi ti t h ng d n m t s n i dung v th m đ nh, phê t d án thi t k , d toán xây d ng cơng trình [23] B Xây D ng, Thơng t s 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 c a B Xây d ng quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng [24] B Tài chính, Thơng t s 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 c a B Tài Quy đ nh v qu n lý, toán v n đ u t s d ng ngu n v n ngân sách nhà n c [25] B Tài chính, Thơng t s 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 c a B Tài Quy đ nh v quy t tốn d án hồn thành thu c ngu n v n ngân sách nhà n 95 c [26] H s d án C i t o, nâng c p cơng trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh [27] Bài gi ng Qu n lý d án c a PGS TS Nguy n Bá Uân (2012) Tr Th y l i – B môn Qu n lý xây d ng [28] Các tài li u s u t m khác 96 ng ih c ... Ban qu n lý d án nói chung 24 CH NG C ÁN UT 2.1 S LÝ LU N VÀ PHÁP LÝ V CÔNG TÁC QU N LÝ D XÂY D NG C s pháp lý v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 2.1.1 Các quy đ nh pháp lý • Lu... Ph m vi công vi c c a qu n lý d án 1.1.4 Các hình th c qu n lý d án: 1.1.5 N i dung qu n lý d án: 10 ánh giá chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình: ... c a ban qu n lý d án 64 3.2.2 V nhân s qu n lý d án 65 3.2.3 V công tác qu n lý v n 66 3.2.4 V công tác t ch c th m đ nh d án 67 3.2.5 V công tác l a ch n