Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của luận văn nhằm hệ thống hóa toàn bộ cơ sở lý luận và các nghiên cứu có liên quan về lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất; qua đó là nền tảng cho việc phân tích thực trạng tại Krông Păc. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Krông Pắc đã được phê duyệt. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại huyện Krông Pắc.
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN HƢNG LẬP VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐẮK LĂK -2018 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN HƢNG LẬP VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành đào tạo: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: Tiến sĩ Nguyễn Hoàng Quy ĐẮK LĂK -2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi, học viên Nguyễn Xuân Hƣng xin cam đoan rằng, Luận văn « Lập thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk » cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luậnán có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, phân tíchmột cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn củaViệt Nam Các kết chƣa đƣợc công bố nghiên cứu khác Học viên Nguyễn Xuân Hƣng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG BIỂU, DANH MỤC SƠ ĐỒ - HÌNH VẼ LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài: 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 10 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 10 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 11 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 1.5.1 Phƣơng pháp chuyên khảo 11 1.5.2 Phƣơng pháp điều tra, khảo sát 11 1.5.3 Phƣơng pháp thống kê, so sánh phân tích 12 1.5.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 12 1.5.5 Phƣơng pháp đồ 12 1.6 Ý nghĩa kết nghiên cứu 13 1.7 Kết cấu luận văn 13 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẬP VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 14 1.1 Tổng quan quy hoạch sử dụng đất 14 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 14 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 16 1.2 Cơ sở lý luận lập thực quy hoạch sử dụng đất 19 1.2.1 Cơ sở lý luận lập quy hoạch sử dụng đất 19 1.2.1.1 Hệ thống lập quy hoạch sử dụng đất 19 1.2.1.2 Các bƣớc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 19 1.2.1.3 Đặc điểm việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 20 1.2.1.4 Vai trò lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 21 1.2.1.5 Những nguyên tắc việc lập quy hoạch sử dụng đất đai 22 1.2.1.6 Quan điểm xây dựng quy hoạch sử dụng đất 23 1.2.2 Cơ sở lý luận thực quy hoạch sử dụng đất 24 1.2.2.1 Quy trình thực quy hoạch sử dụng đất 24 1.2.2.2 Vai trò quản lý nhà nƣớc lập thực quy hoạch sử dụng đất 25 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc lập thực quy hoạch sử dụng đất 27 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc lập thực quy hoạch sử dụng đất địa phƣơng nƣớc 29 1.4.1.Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất nƣớc 29 1.4.1.1 Về cấp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 1.4.1.2 Về nguyên tắc, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 30 1.4.1.3 Về thẩm quyền lập, định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 31 1.4.1.4 Về kỳ quy hoạch 32 1.4.1.5 Về trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 1.4.2 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 34 1.4.3 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất tỉnh Đắk Lắk 35 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ LẬP VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK 38 2.1 Đánh giá khái quát huyện Krông Pắc 38 2.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 38 2.1.2 Đánh giá thực trạng môi trƣờng 43 2.1.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 45 2.1.4 Đánh giá trạng sử dụng đất 54 2.2 Thực trạng lập thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Krông Pắc giai đoạn 2011-2015 60 2.2.1 Công tác tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Krông Pắc giai đoạn 2001-2010 60 2.2.2 Công tác tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Krông Pắc giai đoạn 2011 - 2015 60 2.2.3 Kết thực lập thực quy hoạch sử dụng đất huyện Krông Pắc giai đoạn 2011-2015 61 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc lập thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện 62 2.3.1 Thực trạng lập đồ án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 62 2.3.2 Thực trạng công tác thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 63 2.3.3 Thực trạng công tác công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 63 2.3.4 Thực trạng lập văn pháp qui quy hoạch sử dụng đất 64 2.3.5 Thực trạng quản lí việc sử dụng đất theo quy hoạch: cấp giấy chứng nhận QSD đất, cấp phép xây dựng 65 2.3.6 Thực trạng giao đất, cho thuê đất thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt 65 2.3.7 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 66 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc lập thực quy hoạch sử dụng đất 67 2.4.1 Những thành tựu đạt đƣợc lập thực quy hoạch 67 2.4.2 Những hạn chế lập thực quy hoạch sử dụng đất 68 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế lập thực quy hoạch sử dụng đất 68 2.4.4 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 69 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM LẬP VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 72 3.1 Định hƣớng sử dụng đất phát triển kinh tế xã hội 72 3.1.1 Định hƣớng phát triển mục tiêu phát triển KTXH huyện Krông Pắc đến năm 2020 72 3.1.2 Định hƣớng sử dụng đất theo khu chức 75 3.1.3 Đề xuất phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 76 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm đảm lập tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất 80 3.2.1 Giải pháp sách 80 3.2.2 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng 81 3.2.3 Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 82 3.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực vốn đầu tƣ 84 3.2.5 Giải pháp tổ chức thực 84 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 86 I KẾT LUẬN 86 II KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC SỐ LIỆU 93 Phụ lục : Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt 93 Phụ lục 2: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch đƣợc duyệt 96 Phụ lục 3: Kết đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng theo quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt 97 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất theo giá hành cấu kinh tế huyện Krông Pắc giai đoạn 2011-2015 45 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Krông Pắc 58 Bảng 3.1: Diện tích loại đất điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 77 DANH MỤC SƠ ĐỒ - HÌNH VẼ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 huyện Krông Pắc 55 Sơ đồ 2.2: Kết thực quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt 61 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng đất trƣớc sau điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 80 đƣợc tốt hơn, chặt chẽ - Tăng cƣờng lực lƣợng cán kể số lƣợng chất lƣợng cho ngành Tài nguyên Mơi trƣờng; đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách, luật pháp, quy định, chế tài liên quan đến sử dụng đất đai cho tầng lớp nhân dân, nâng cao nhận thức trách nhiệm nhân dân công tác quản lý sử dụng, bảo vệ tài nguyên đất đai 3.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực vốn đầu tư - Tranh thủ nguồn vốn đầu tƣ Trung ƣơng vào cơng trình kết cấu hạ tầng lớn mạng lƣới giao thông, thuỷ lợi, bệnh viện, trƣờng đại học địa bàn tỉnh; tranh thủ nguồn tài trợ ODA huy động vốn đầu tƣ hình thức BOT, BTO, BT, PPP vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng, bảo vệ môi trƣờng xử lý nƣớc thải, chất thải - Thành lập Quỹ phát triển đất tạo nguồn vốn phát triển quỹ đất theo quy hoạch; củng cố hệ thống tổ chức chế hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất từ tỉnh đến huyện, thị xã nhằm sớm tạo quỹ đất theo quy hoạch để kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; - Dành tỷ lệ quỹ đất hợp lý để đấu giá quyền sử dụng đất nhằm tạo vốn đầu tƣ sở hạ tầng, xây dựng nông thôn mới; - Đẩy nhanh tiến độ xếp lại sở nhà đất thuộc sở hữu nhà nƣớc doanh nghiệp nhà nƣớc có nơng, lâm trƣờng, đơn vị an ninh, quốc phòng 3.2.5 Giải pháp tổ chức thực - Sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt, tổ chức công bố công khai, tuyên truyền để cấp quyền, nhà đầu tƣ, nhân dân thực quy hoạch; Quy hoạch ngành, lĩnh vực, cấp huyện có sử dụng đất phải đảm bảo dựa sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đƣợc thủ tƣớng phủ phê duyệt - Tăng cƣờng đạo tập trung từ tỉnh đến sở, ngành, huyện, thị 84 xã việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đạo UBND thành phố, huyện, thị xã triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng để cụ thể hoá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh sau đƣợc phê duyệt; - Tăng cƣờng giám sát đánh giá việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng chế quản lý quy hoạch phân định rõ trách nhiệm ngành, cấp việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra kịp thời xử lý vi phạm pháp luật đất đai Tiểu kết chƣơng 3: Trên sở vấn đề tồn nguyên nhân chương 2, học viên tiền hành đề xuất định hướng lập quy hoạch sử dụng đất; đề xuất nhóm giải pháp nhằm đảm bảo việc lập tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất cho huyện Krơng Păc Mặc dù nhóm giải pháp bao quát vấn đề huyện phải đối mặt; nhiên chúng không tránh khỏi hạn chế; học viên mong nhận ý kiến đóng góp để hồn thiện tiếp luận văn thời gian tới 85 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Qua kết nghiên cứu cho thấy, suốt thời gian qua UBND huyện Krông Pắc quan tâm, trọng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc tổ chức lập thực quy hoạch đƣợc xây dựng sở định hƣớng phát triển kinh tế-xã hội huyện nhu cầu sử dụng đất ngành Trong giai đoạn, công tác lập quy hoạch sử dụng đất đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội qua giai đoạn, từ rút thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội việc khai thác nguồn tài nguyên vào phát triển sản xuất đời sống; đánh giá trạng sử dụng đất, biến động đất đai kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, rút kết đạt đƣợc, tồn tại, khó khăn, vƣớng mắc, học kinh nghiệm để làm sở hồn thiện cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng Qua việc lập quy hoạch sử dụng đất cho thấy tiềm đất đai để mở rộng phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp, phát triển đô thị du lịch & dịch vụ huyện tƣơng đối hạn chế quỹ đất khơng cịn nhiều, diện tích đất hầu hết đƣợc giao sử dụng Việc đầu tƣ khai thác tiềm đất đai cách hợp lý, quy hoạch góp phần quan trọng đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội nâng cao đời sống nhân dân năm tới Đồng thời khẳng định việc khai thác tiềm đất đai, tài nguyên nƣớc, tài nguyên rừng, huyện tạo sản xuất nơng nghiệp hàng hố vừa đáp ứng đƣợc nhu cầu tiêu dùng lƣơng thực & thực phẩm nhân dân địa phƣơng, phát triển du lịch, dịch vụ; vừa cung cấp nguyên liệu cho sở, nhà máy chế biến nông - lâm sản có xây dựng địa bàn tỉnh nhƣ huyện 86 Tổ chức lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định góp phần đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội mà Đại hội Đảng huyện Krông Pắc đề cho giai đoạn 2016-2020 II KIẾN NGHỊ Các ngành, địa phƣơng cần phải tăng cƣờng huy động nguồn lực, vốn đầu tƣ xây dựng hồn thành dứt điểm cơng trình trọng điểm, đặc biệt cơng trình, dự án có quy mơ lớn mang tính động lực phát triển: hạ tầng khu Đơng Bắc, Tây Bắc, nâng cấp tuyến đƣờng tỉnh lộ, huyện lộ, tuyến đƣờng trục xã địa bàn huyện, kêu gọi đầu tƣ phát triển khu chăn nuôi tập trung Đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ quản lý cho cán bộ, công chức, viên chức Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng để bƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào ngành công, nông nghiệp, xây dựng dịch vụ nhằm tăng hiệu kinh tế đơn vị diện tích đất Thay đổi phƣơng pháp tổ chức thẩm định hồ sơ lập quy hoạch sử dụng đất nhằm rút ngắn thời gian kinh phí thẩm định khơng ảnh hƣởng đến tiến độ triển khai thực Các dự án chuẩn bị đầu tƣ cần có kế hoạch điều tra thực tế địa phƣơng rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tƣ thời gian thực dự án lập quy hoạch sử dụng đất kéo dài nên đƣợc phê duyệt để đƣa vào thực khơng cịn phù hợp với thực tế 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Tổng cục Quản lý đất đai (12/2016) , Báo cáo Tổng kết công tác 2016 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2017 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Tổng cục Quản lý Đất đai (3.2017), Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ Quý I phƣơng hƣớng, nhiệm vụ Quý II /2017 Bộ tƣ pháp (2016), Báo cáo kỹ thuật rà soát phân tích pháp lý thủ tục hành liên quan đến dự án đầu tƣ đề xuất giải pháp cải cách Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 Thủ tƣớng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2013/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ: Nghị Số: 07/NQ-CP, ngày 22 tháng 01 năm 2014 Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động thực Nghị số 19-NQ/TW BCH TW Đảng (Khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi Đào Châu Thu, Nguyễn Khang (1998), Đánh giá đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội ĐCSVN, BCHTWW, 2011, Nghị số 19-NQ/TW (Hội nghị lần thứ BCHTWW Khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2010 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học 88 (2004), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 10 Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007), Kinh tế tài nguyên đất Hà Nội: Nhà xuất nông nghiệp 11 Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007) Giáo trình Kinh tế tài nguyên đất Hà Nội: Nhà xuất nông nghiệp 12 FAO (1994), Land evaluation and farming system analysis for land use planning, Working documen 13 Hồng Xn Hoan - Nguyễn Trí Hịa (1993), Pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 14 Lê Văn Thành (2012), “Áp dụng pháp luật quản lý nhà nƣớc đất đai Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học 15 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 17 Nghị số 69/NQ-CP, ngày 06/6/2013 Chính phủ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu tỉnh Đắk Lắk 18 Ngơ Đình Quế, Lê Đức Thắng (2015): Hiện trạng sử dụng đất đất lâm nghiệp, tồn định hƣớng năm tới, Hội Khoa học Đất Việt Nam, Hội thảo Quốc gia, Đất Việt Nam, trạng thách thức , Hà Nội 27.11.2015 19 Ngơ Đình Quế, Lê Đức Thắng (2015): Hiện trạng sử dụng đất đất lâm nghiệp, tồn định hƣớng năm tới Hội Khoa học Đất Việt Nam, Hội thảo Quốc gia đất Việt Nam, trạng thách thức , Hà Nội 27.11.2015 20 Nguyễn Đình Bồng (2001), Một số vấn đề quản lý nhà nƣớc đất đai giai đoạn nay, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, 4/2001; 89 21 Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành thị trƣờng bất động sản Đề tài cấp nhà nƣớc 2002/15 22 Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trƣờng bất động sản Việt Nam 23 Nguyễn Đình Bồng (2005): Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành thị trƣờng bất động sản Đề tài cấp nhà nƣớc 2002/15 24 Nguyễn Đình Bồng (2006), “Một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nớc ta giai đoạn nay”, Tài nguyên Môi trƣờng, số 9, tháng 9, Hà Nội 25 Nguyễn Đình Bồng, Lê Thanh Khuyến , Vũ Văn Phúc, Trần Thị Minh Châu (2012): Quản lý đất đai Việt Nam 1945-2010, NXB Chính trị Quốc gia 26 Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Thanh Trà (2005), Quản lý thị trƣờng bất động sản, NXB Nông Nghiệp 27 Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nƣớc kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 28 Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng, (2014): Mơ hình quản lý đất đai đại số nƣớc kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 29 Nguyễn Kim Sơn (2000), “Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nƣớc khu vực giới”, Báo cáo khoa học chuyên đề 1, Tổng cục địa 30 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2009), Tập giảng Quản lý nhà nƣớc đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; 31 Nguyễn Ngọc Quế (2012), “Nghiên cứu giải pháp quản lý nhà nƣớc đất đai nông thôn huyện Tiên Lữ tỉnh Hƣng Yên”, Luận văn Thạc sĩ 90 trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội 32 Nguyễn Quang Học (2006), "Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài nguyên Môi trƣờng, số 11 (37), Hà Nội 33 Nguyễn Tấn Phát (2006), Chính sách đất đai Việt Nam thời kỳ đổi mới, Tạp chí nghiên cứu số năm 2006; 34 Nguyễn Thái Hòa (2011), Quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Hà Nội; Luận văn Thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính; 35 Nguyễn Văn Xa (2003), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển nhƣợng 36 Phạm Hữu Nghị (2002), Về thực trạng sách đất đai Việt Nam, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, 8/2002; 37 Phòng TN&MT huyện Krông Pắc (2012), “Báo cáo tổng kết năm 2012,2013, 2015, 2016, 2017 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2013, 2015, 2016, 2017 ” 38 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (1980, 1992, 2013), Hiến pháp, nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (2003, 2013), Luật đất đai, nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 40 Quyết định số 1054/QĐ-UBND, ngày 20 tháng năm 2014 UBND tỉnh Đắk Lắk việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Krông Pắc 41 Tôn Gia Huyên (2012), Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý đất đai nay, tham luận Hội thảo “Nâng cao vai trò quản trị quản lý nhà nƣớc đất đai Việt Nam” 42 Thông tƣ số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế 91 hoạch sử dụng đất 43 Trần Kim Chung (2012), Quản lý nhà nƣớc đất đai biện pháp kinh tế giai đoạn nay, tham luận Hội thảo “Nâng cao vai trò quản trị quản lý nhà nƣớc đất đai Việt Nam” 44 Trần Kim Chung (2012), Quản lý nhà nƣớc đất đai biện pháp kinh tế giai đoạn nay, tham luận Hội thảo “Nâng cao vai trò quản trị quản lý nhà nƣớc đất đai Việt Nam” 45 Trần Kim Chung (2015), Tăng cƣờng quản lý đất đai để thúc đẩy thị trƣờng bất động sản Việt Nam Tạp chí cộng sản điện tử ngày 07/01/2015, Hà Nội.http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi 46 Uông Chu Lƣu (2013): Những nội dung Hiến pháp nƣớc CHXHCNVN 47 Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 48 Võ Quốc Thắng (2014), “Phân tích đánh giá thực trạng sử dụng đất mối quan hệ với Quy hoạch nông thôn phục vụ quản lý đất đai huyện Đức Hòa, tỉnh Long An”, Luận văn Thạc sĩ trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên 49 Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phƣơng pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội 50 Vũ Thị Bình, Nguyễn Nhật Tân (2001), “Bài giảng quy hoạch tổng thề vùng lãnh thổ”, Hà Nội 92 PHỤ LỤC SỐ LIỆU Phụ lục : Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt TT (1) Chỉ tiêu sử dụng đất (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp 1.1 Đất trồng lúa Tr.đó: Đất chun trồng lúa nước Mã (3) NNP LUA LUC 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 1.3 1.4 1.5 Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng CLN RPH RDD 1.6 Đất rừng sản xuất 1.7 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nơng nghiệp Diện tích quy hoạch đến năm 2020 đƣợc duyệt (ha) (4) 62.581,00 51.158,70 8.589,00 6.117,00 Kết thực đến năm 2015 Diện tích So sánh (ha) (5) 62.577,00 53.502,64 10.259,45 6.437,51 Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) (6)=(5)- (7)=(5)/( (4) 4)*100 -4,00 99,99 2.343,94 104,58 1.670,45 119,45 320,51 105,24 Kết thực đến năm 2015 Diện tích Diện tích So sánh kế hoạch Tăng đến năm (+), 2015 đƣợc (ha) Tỷ lệ giảm (duyệt (ha) ) (%) (8) 62.581,00 49.080,81 8.061,48 4.622,83 (9) 62.577,00 53.502,64 10.259,45 6.437,51 10.624,35 10.624,35 21.832,72 295,00 29.524,58 7.691,86 -295,00 135,23 22.098,21 135,00 29.524,58 RSX 6.728,00 2.523,30 -4.204,70 37,50 5.000,65 2.523,30 NTS NKH PNN 224,00 560,32 10,63 7.879,65 336,32 250,14 217,47 -3.210,35 71,05 10.431,44 560,32 10,63 7.879,65 11.090,00 93 10.624,35 (10)=(9) -(8) -4,00 4.421,83 2.197,97 1.814,68 10.624,3 7.426,37 -135,00 (11)=(9) /(8)*100 99,99 109,01 127,27 139,25 133,61 2.477,35 342,85 257,66 - 75,54 50,46 TT (1) Chỉ tiêu sử dụng đất Mã (2) (3) 2.6 Đất quốc phịng Đất an ninh Đất cụm cơng nghiệp Đất thƣơng mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sd cho hoạt động khoáng sản 2.7 Đất phát triển hạ tầng 2.8 2.9 2.10 2.11 Đất sở văn hoá Đất sở y tế Đất sở giáo dục đào tạo Đất sở thể dục, thể thao Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất danh lam thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Diện tích quy hoạch đến năm 2020 đƣợc duyệt (ha) Kết thực đến năm 2015 Diện tích So sánh (ha) (4) (5) CQP CAN SKN TMD 304,05 10,00 56,20 154,10 1,10 SKC Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) (6)=(5)(4) (7)=(5)/( 4)*100 Kết thực đến năm 2015 Diện tích Diện tích So sánh kế hoạch Tăng đến năm (+), 2015 đƣợc (ha) Tỷ lệ giảm (duyệt (ha) ) (%) (10)=(9) -(8) 2.551,79 (11)=(9) /(8)*100 52,67 16,92 34,19 -138,45 -5,40 -56,20 34,19 -52,19 59,26 (8) (9) 292,55 6,50 56,20 154,10 1,10 50,68 11,00 34,19 -149,95 -8,90 -56,20 34,19 226,94 75,91 -151,03 33,45 128,10 75,91 DHT 7.157,00 5.026,89 -2.130,11 70,24 6.866,59 5.026,89 DVH DYT DGD DTT DDT DDL DRA ONT 32,00 15,00 121,00 81,00 5,00 7,26 6,71 95,22 50,64 4,68 -24,74 -8,29 -25,78 -30,36 -0,32 22,69 44,71 78,70 62,52 93,60 29,54 12,89 108,86 68,62 5,00 7,26 6,71 95,22 50,64 4,68 1.839,70 -22,28 -6,18 -13,64 -17,98 -0,32 32,00 3,55 1.520,43 -28,45 1.520,43 11,09 31,04 3,55 1.520,43 -27,49 1.520,43 SKS 73,21 24,58 52,03 87,47 73,79 93,60 11,44 94 TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) 92,71 10,73 (6)=(5)(4) -65,29 -27,27 (7)=(5)/( 4)*100 58,68 28,23 4,62 4,62 25,76 145,43 88,05 22,80 0,91 -36,57 -164,72 22,80 DKV 9,34 TIN SON MNC PNK (1) (2) (3) 2.12 2.13 Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sản xuất vật liệu xây dựng Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngƣỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nƣớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác ODT TSC 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 Đất chƣa sử dụng Diện tích quy hoạch đến năm 2020 đƣợc duyệt (ha) Kết thực đến năm 2015 Diện tích So sánh 92,71 10,73 (10)=(9) -(8) -6,66 -21,57 4,62 4,62 25,76 145,43 88,05 22,80 0,91 -28,07 -104,72 22,80 9,34 9,34 9,34 110,07 645,11 14,25 645,11 -95,82 12,95 53,68 645,11 14,25 645,11 -39,43 332,83 1.194,71 861,88 358,96 3.069,15 1.194,71 1.874,44 (4) 158,00 38,00 DTS TON NTD SKX DSH CSD (ha) Kết thực đến năm 2015 Diện tích Diện tích So sánh kế hoạch Tăng đến năm (+), 2015 đƣợc (ha) Tỷ lệ giảm (duyệt (ha) ) (%) 24,85 182,00 252,77 (5) 103,65 79,90 34,83 (8) 99,37 32,30 24,85 173,50 192,77 (9) (11)=(9) /(8)*100 93,30 33,21 103,65 83,82 45,68 26,55 38,93 95 Phụ lục 2: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch đƣợc duyệt Diện tích CMĐ đƣợc duyệt (ha) TT (1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 Chỉ tiêu sử dụng đất (2) Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiêp khác Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Mã (3) Kết thực GĐ 2011-2015 Tổng diện tích (ha) Kỳ đầu (20112015) Kỳ cuối (20162020) Diện tích (ha) (4) (5) (6) (7) NNP/PNN 1.142,5 734,67 407,89 192,97 LUA/PNN HNK/PNN CLN/PNN RPH/PNN RDDPNN RSX/PNN NTS/PNN 42,44 26,08 16,36 0,13 354,27 205,70 148,57 64,73 680,97 443,38 237,59 100,51 64,04 0,84 59,15 0,36 96 4,89 0,48 14,11 13,49 So sánh với tổng diện tích (20112020) đƣợc duyệt Tăng (+), Tỷ lệ giảm ((%) ) (8)=(7)- (9)=(7)/(4 (4) )*100 So sánh với diện tích kỳ đầu (20112015) đƣợc duyệt Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) (10)=(7) -(5) 11)=(7)/ (5)*100 26,27 -949,59 16,89 -541,70 -42,31 0,31 -25,95 0,50 -580,46 14,76 -342,87 22,67 -49,93 12,65 22,03 1.605,95 -45,04 23,85 13,13 3.747,22 Phụ lục 3: Kết đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng theo quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt Diện tích đất CSD đƣa vào SD đƣợc duyệt (ha) TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã (1) (2) (3) Tổng (A =1+2) Kết thực giai đoạn 2011-2015 Tổng diện tích (ha) Kỳ đầu (20112015) Kỳ cuối (20162020) Diện tích (ha) (4) (5) (6) (7) 5.190,0 5.064,5 3.710,3 3.586,2 1.479,7 1.478,3 Đất nông nghiệp NNP 1.1 Đất trồng lúa LUA 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 1.855,3 1.855,3 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 758,60 758,60 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 173,25 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 1.7 1.8 2.1 Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nơng nghiệp khác Đất phi nơng nghiệp Đất quốc phịng NTS NKH PNN CQP 173,25 2.254,3 10,00 13,00 125,52 35,00 So sánh với tổng So sánh với diện tích diện tích (2011-2020) kỳ đầu (2011-2015) đƣợc duyệt đƣợc duyệt Tăng Tăng (+), (+), Tỷ lệ Tỷ lệ giảm (-) giảm (-) (%) (%) ha (8)=(7)- (9)=(7)/(4) (10)=(7)- 11)=(7)/(5 (4) *100% (5) )*100% 4.478,9 -711,06 4.411,7 -652,78 1.009,0 1.009,02 977,15 -878,21 2.199,3 1.440,72 784,00 1.470,3 10,00 5,00 124,12 35,00 8,00 1,40 145,47 2.108,83 80,77 70,77 67,24 -58,28 86,30 768,64 120,72 87,11 825,52 123,02 1.009,02 52,67 -878,21 289,92 1.440,72 6,45 -638,53 70,77 53,57 -56,88 18,55 97 Diện tích đất CSD đƣa vào SD đƣợc duyệt (ha) TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã (1) (2) (3) Tổng diện tích (ha) Kỳ đầu (20112015) Kỳ cuối (20162020) Diện tích (ha) (4) (5) (6) (7) 2.2 Đất phát triển hạ tầng DHT 1,42 2.3 2.4 2.5 Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm DRA ONT NTD 0,20 0,90 1,00 0,20 0,50 SKX 87,00 87,00 2.6 Kết thực giai đoạn 2011-2015 So sánh với tổng So sánh với diện tích diện tích (2011-2020) kỳ đầu (2011-2015) đƣợc duyệt đƣợc duyệt Tăng Tăng (+), (+), Tỷ lệ Tỷ lệ giảm (-) giảm (-) (%) (%) ha (8)=(7)- (9)=(7)/(4) (10)=(7)- 11)=(7)/(5 (4) *100% (5) )*100% 1,42 54,91 53,49 3.866,90 54,91 0,40 1,00 3,06 2,06 306,00 3,06 9,27 -77,73 10,66 -77,73 10,66 98 ... hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp bảo đảm lập thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 13 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẬP... hoạch sử dụng đất 23 1.2.2 Cơ sở lý luận thực quy hoạch sử dụng đất 24 1.2.2.1 Quy trình thực quy hoạch sử dụng đất 24 1.2.2.2 Vai trò quản lý nhà nƣớc lập thực quy hoạch sử dụng đất. .. luận lập thực quy hoạch sử dụng đất 19 1.2.1 Cơ sở lý luận lập quy hoạch sử dụng đất 19 1.2.1.1 Hệ thống lập quy hoạch sử dụng đất 19 1.2.1.2 Các bƣớc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện