Chương 5 Luật ngoại giao và lãnh sự (đã sửa chi tiết-lần cuối)

Chương VII Luật ngoại giao lãnh Khái quát luật ngoại giao lãnh 1.1 Khái niệm luật ngoại giao lãnh Luật ngoại giao, lãnh hiểu tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế điều chỉnh việc thiết lập, tổ chức thực quan hệ ngoại giao, lãnh quốc gia chủ thể khác luật quốc tế Đồng thời, điều chỉnh vấn đề quyền ưu đãi, miễn trừ quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, phái đoàn đại diện thường trực quốc gia tổ chức quốc tế liên phủ, tổ chức quốc tế liên phủ thành viên quan 1.2 Nguồn luật ngoại giao lãnh Với tính chất ngành luật độc lập hệ thống pháp luật quốc tế, nguồn luật ngoại giao lãnh hình thức biểu tồn nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế điều chỉnh quan hệ ngoại giao lãnh quốc gia chủ thể khác luật quốc tế, chủ thể luật quốc tế thỏa thuận xây dựng nên dạng điều ước quốc tế thừa nhận tập quán quốc tế - Công ước quyền ưu đãi miễn trừ Liên Hợp Quốc năm 1946; Công ước quyền ưu đãi miễn trừ tổ chức chuyên môn Liên Hợp Quốc năm 1947; - Công ước Vienna quan hệ ngoại giao năm 1961; - Công ước Vienna quan hệ lãnh năm 1963; - Công ước Vienna phái đồn đặc biệt năm 1969; Cơng ước Vienna ngăn ngừa trừng trị tội phạm chống cá nhân hưởng bảo hộ quốc tế năm 1977; Công ước Vienna quan đại diện quốc gia tổ chức quốc tế phổ cập năm 1975; Công ước quy chế pháp lý, quyền ưu đãi miễn trừ tổ chức quốc tế liên phủ năm 1980 Trong điều ước quốc tế nói trên, Cơng ước Vienna 1961 quan hệ ngoại giao Công ước Vienna 1963 quan hệ lãnh hai công ước phổ cập nhất, quan trọng Ngoài ra, quy phạm pháp luật ngoại giao lãnh chứa đựng điều ước quốc tế song phương quốc gia, chủ thể khác luật quốc tế với Việt Nam ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật phù hợp với quy định luật quốc tế Bên cạnh đó, Việt Nam ký kết nhiều điều ước quốc tế với nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế liên phủ quan hệ ngoại giao, lãnh Trong quan trọng cần lưu ý: Luật quan đại diện NCHXHCNVN…2009 1.3 Các nguyên tắc luật ngoại giao lãnh 1.3.1 Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử (đọc tham khảo) Bình đẳng chủ quyền quốc gia nguyên tắc luật quốc tế đại Chính vậy, quan hệ ngoại giao, lãnh quốc gia phải thiết lập thực sở tự nguyện ý chí bình đẳng chủ quyền, không phân biệt đối xử quốc gia có chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội khác Xuất phát từ nguyên tắc này, Công ước Vienna năm 1961 quan hệ ngoại giao Công ước Vienna năm 1963 quan hệ lãnh quy định: Trong thi hành điều khoản Công ước này, nước nhận đại diện khơng có phân biệt đối xử nước Tuy nhiên, không coi phân biệt đối xử nếu: a) Việc nước nhận đại diện áp dụng hạn chế điều khoản Cơng ước lý điều khoản áp dụng đoàn ngoại giao (lãnh sự) nước nước cử đại diện b) Việc nước cho hưởng theo tập quán theo thỏa thuận với nhau, đối xử thuận lợi điều kiện Công ước 1.3.1 Nguyên tắc tôn trọng quyền ưu đãi, miễn trừ quan đại diện ngoại giao, quan lãnh thành viên quan Nội dung nguyên tắc đặt nghĩa vụ pháp lý cho nước nhận đại diện Theo đó, quan hệ với quan ngoại giao, lãnh nước ngồi, nước nhận đại diện phải tơn trọng tư cách đại diện thức cho nhà nước cử đại diện quan Đồng thời, nước nhận đại diện phải tôn trọng cam kết dành cho quan, thành viên quan đại diện ngoại giao, lãnh hưởng đầy đủ quyền ưu đãi miễn trừ theo quy định Công ước Vienna 1961 quan hệ ngoại giao, Công ước Vienna năm 1963 quan hệ lãnh theo tập quán thông lệ quốc tế lĩnh vực ngoại giao, lãnh Bên cạnh việc tôn trọng cam kết dành quyền ưu đãi, miễn trừ cho quan thành viên quan đại diện ngoại giao, lãnh nước ngoài, nước nhận đại diện phải tạo điều kiện thuận lợi điều kiện, khả để quan thành viên quan hưởng cách tốt nhất, đầy đủ quyền ưu đãi miễn trừ theo quy định điều ước quốc tế, tập quán quốc tế quốc gia hữu quan thừa nhận 1.3.2 Nguyên tắc tôn trọng pháp luật phong tục tập quán nước nhận đại diện Nguyên tắc đặt nghĩa vụ pháp lý cho quan thành viên quan ngoại giao, lãnh đại diện cho nhà nước thực chức ngoại giao, lãnh lãnh thổ nước nhận đại diện Theo đó, với việc hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ thực chức ngoại giao, lãnh quan thành viên quan ngoại giao, lãnh phải có nghĩa vụ tuân thủ, tôn trọng pháp luật phong tục, tập quán nước nhận đại diện Tinh thần nguyên tắc khẳng định Công ước Vienna năm 1961 quan hệ ngoại giao Công ước Vienna năm 1963 quan hệ lãnh rằng: Tất người hưởng quyền ưu đãi quyền miễn trừ có nhiệm vụ phải tơn trọng luật lệ nước nhận đại diện, điều không làm tổn hại đến quyền ưu đãi miễn trừ 1.3.3 Ngun tắc khơng lạm dụng quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao, lãnh Theo nguyên tắc này, quan thành viên quan đại diện ngoại giao, lãnh không lạm dụng quyền ưu đãi, miễn trừ để thực công việc không phù hợp với chức quan, thành viên quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Nguyên tắc thể số nội dung sau: - Không dùng trụ sở quan đại diện ngoại giao, lãnh vào mục đích trái với mục đích, chức quan đại diện ngoại giao, lãnh quy định công ước quy phạm khác công pháp quốc tế điều ước riêng hành nước cử đại diện nước nhận đại diện Thành viên quan ngoại giao, lãnh không can thiệp vào công việc nội nước sở Viên chức ngoại giao viên chức lãnh chuyên nghiệp không hoạt động nghề nghiệp thương mại nước nhận đại diện để kiếm lợi riêng Không mang vào mang khỏi lãnh thổ nước nhận đại diện vật phẩm mà việc xuất nhập bị luật pháp nước nhận đại diện ngăn cấm Không vào khu vực nước sở cấm lại lý an ninh quốc gia không lắp đặt sử dụng máy phát tin vô tuyến điện không nước nhận đại diện chấp nhận Viên chức ngoại giao viên chức lãnh không hoạt động bất hợp pháp, trái với luật pháp quốc tế pháp luật nước sở tại… 1.3.4 Nguyên tắc thỏa thuận Xuất phát từ nguyên tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử, việc thiết lập thực quan hệ ngoại giao, lãnh sự, nguyên tắc thỏa thuận quốc gia tôn trọng áp dụng cách triệt để Theo nguyên tắc này, quốc gia cử đại diện quốc gia nhận đại diện phải thông qua trao đổi, thỏa thuận bình đẳng để đến thống định cuối cùng, ví dụ số vấn đề sau đây: - Trong việc thiết lập quan hệ ngoại giao, lãnh sự, xác định cấp ngoại giao, lãnh sự, đặt trụ sở, số lượng thành viên quan đại diện ngoại giao, lãnh sự, hoạt động ngoại giao viên chức lãnh - Trong việc bổ nhiệm người đứng đầu quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, việc để quan ngoại giao, lãnh kiêm nhiệm nhiều nước, việc nhiều nước bổ nhiệm viên chức ngoại giao, lãnh làm người đứng đầu quan đại diện làm đại diện cho nhiều quốc gia nước, việc bổ nhiệm viên chức ngoại giao, lãnh công dân nước sở công dân nước thứ ba, việc thực chức lãnh khu vực lãnh Các quốc gia thỏa thuận sở có có lại cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nhân viên quan hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ cách thuận lợi so với yêu cầu công ước liên quan … 1.4 Hệ thống quan quan hệ đối ngoại nhà nước Các quan quan hệ đối ngoại nhà nước quan nhà nước thành lập ra, đại diện cho nhà nước quan hệ đối ngoại thi hành sách đối ngoại nhà nước Dựa vào thẩm quyền, phạm vi hoạt động quan việc thiết lập thực quan hệ đối ngoại nhà nước, chia quan quan hệ đối ngoại hai nhóm quan quan hệ đối ngoại nhà nước nước quan quan hệ đối ngoại nhà nước nước 1.4.1 Cơ quan quan hệ đối ngoại nhà nước nước (tham khảo) Cơ quan quan hệ đối ngoại nhà nước nước quan nhà nước thành lập có trụ sở nước, đại diện cho nhà nước để thực chức đối ngoại với quốc gia chủ thể khác luật quốc tế Căn vào thẩm quyền phạm vi hoạt động chúng, quan quan hệ đối ngoại nhà nước nước chia thành hai loại quan quan hệ đối ngoại có thẩm quyền chung quan quan hệ đối ngoại có thẩm quyền chun mơn 1.4.1.1 Cơ quan có thẩm quyền chung Cơ quan quan hệ đối ngoại có thẩm quyền chung quan nhà nước có chức thực quan hệ đối ngoại với quốc gia chủ thể khác luật quốc tế tầm vĩ mô, đại diện cho quốc gia quan hệ quốc tế, gồm: Nguyên thủ quốc gia; Quốc hội; Chính phủ, người đứng đầu Chính phủ; Bộ ngoại giao Bộ trưởng Bộ ngoại giao 1.4.1.2 Cơ quan có thẩm quyền chun mơn Các quan có thẩm quyền chun mơn tham gia vào hoạt động đối ngoại lĩnh vực định nhà nước phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Ví dụ: - Ủy ban UNESCO Việt Nam, tham gia vào hoạt động đối ngoại văn hóa, khoa học, giáo dục; - Ủy ban ASEAN, điều phối hoạt động đối ngoại Việt Nam với nước thành viên ASEAN khác; - Ủy ban kinh tế đối ngoại, thực hoạt động đối ngoại kinh tế; - Các quan ngang bộ, thực chức đối ngoại với đối tác nước lĩnh vực mà Bộ, quan ngang có thẩm quyền 1.4.2 Cơ quan quan hệ đối ngoại nhà nước nước (quan trọng) Cơ quan quan hệ đối ngoại nhà nước nước quan nhà nước thành lập hoạt động nước để thực hoạt động đối ngoại nhà nước dựa thỏa thuận quốc gia hữu quan quốc gia với tổ chức quốc tế liên phủ với chủ thể khác luật quốc tế Các quan chia thành hai nhóm: quan thường trực quan lâm thời 1.4.2.1 Cơ quan thường trực (quan trọng) Cơ quan thường trực quan quan hệ đối ngoại nhà nước thành lập hoạt động thường trực nước gồm: - Cơ quan đại diện ngoại giao (Đại sứ quán, Công sứ quán, Đại biện quán); - Cơ quan lãnh (Tổng lãnh quán, Lãnh quán, Phó lãnh quán Đại lý lãnh quán); - Phái đoàn đại diện thường trực quốc gia tổ chức quốc tế liên phủ Các quan nói gọi quan thường trực quan có trụ sở cố định nước ngoài, cán bộ, nhân viên bổ nhiệm làm việc ổn định, lâu dài theo nhiệm kỳ công tác phục vụ cho hoạt động đối ngoại nhà nước 1.4.2.2 Cơ quan lâm thời (tham khảo) Cơ quan lâm thời quan thành lập tạm thời để thực hoạt động đối ngoại nhà nước theo công vụ cụ thể Khi cơng vụ hồn thành quan lâm thời chấm dứt tồn Chính vậy, quan lâm thời khơng có trụ sở cố định nước ngồi, cán bộ, nhân viên tham gia quan lâm thời theo triệu tập, định hay điều động công tác tùy thuộc vào nội dung, tính chất cơng vụ đối ngoại cụ thể Cơ quan lâm thời phái đoàn đại diện Đảng, Nhà nước, Chính phủ tham dự hội nghị quốc tế; đàm phán ký kết điều ước quốc tế; thăm hữu nghị nước; tham dự ngày lễ long trọng nước có quan hệ đối ngoại; phái đồn đại diện đặc biệt (adhoc)… Cơ quan đại diện ngoại giao (quan trọng) 2.1 Khái niệm phân loại quan đại diện ngoại giao Cơ quan đại diện ngoại giao quan nhà nước thành lập theo thỏa thuận quốc gia hữu quan, để thực quan hệ ngoại giao với quốc gia sở với quan đại diện ngoại giao quốc gia khác đóng lãnh thổ nước sở Cơ quan đại diện ngoại giao quan đại diện, thay mặt nhà nước, nhân danh nhà nước để thực quan hệ ngoại giao tất lĩnh vực với nước sở Căn vào mức độ quan hệ thỏa thuận quốc gia hữu quan, quan đại diện ngoại giao chia thành ba loại: - Đại sứ quán: Là quan đại diện ngoại giao cao quốc gia nước Đại sứ quán quan đại diện cho nhà nước cách toàn diện đầy đủ Người đứng đầu quan Đại sứ quán Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Nguyên thủ quốc gia Giáo hồng bổ nhiệm - Cơng sứ qn: Là quan đại diện ngoại giao mức thấp Đại sứ quán Người đứng đầu quan Công sứ quán Cơng sứ đặc mệnh tồn quyền Ngun thủ quốc gia Giáo hoàng bổ nhiệm - Đại biện quán: Là quan đại diện ngoại giao mức thấp quan hệ ngoại giao hai quốc gia Người đứng đầu quan Đại biện quán Đại biện Bộ trưởng Bộ ngoại giao bổ nhiệm Trên thực tế nay, thiết lập quan hệ ngoại giao, quốc gia thường thỏa thuận thành lập quan Đại sứ qn cịn quan Cơng sứ qn quan Đại biện quán thành lập Lưu ý: Trong thực tiễn bắt gặp thuật ngữ “đại biện lâm thời” Đại biện lâm thời người định thi hành nhiệm vụ người đứng đầu quan đại diện ngoại giao (Đại sứ đặc mệnh tồn quyền, Cơng sứ đặc mệnh toàn quyền Đại biện) trường hợp chức vụ người đứng đầu quan đại diện bị khuyết người đứng đầu quan đại diện thực chức Đại biện lâm thời người đứng đầu quan đại diện ngoại giao cử trường hợp người đứng đầu quan đại diện ngoại giao khơng làm việc Bộ ngoại giao nước cử thơng báo cho Bộ ngoại giao nước nhận đại diện khác thỏa thuận Người định làm Đại biện lâm thời thường viên chức ngoại giao có hàm cao số viên chức ngoại giao lại quan đại diện ngoại giao Đại biện lâm thời hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao dành cho người đứng đầu quan đại diện ngoại giao trừ số ưu đãi lễ tân Theo Luật quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước năm 2009, quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước quan đại diện thực chức đại diện thức nhà nước Việt Nam quan hệ với quốc gia, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế tiếp nhận thống quản lý hoạt động đối ngoại ; quan đại diện bao gồm quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh sự, quan đại diện tổ chức quốc tế ; quan đại diện hưởng đầy đủ quyền ưu đãi, miễn trừ phù hợp với pháp luật quốc tế Cơ quan đại diện ngoại giao Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan Đại sứ quán người đứng đầu quan đại diện ngoại giao Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Đại biện trường hợp chưa cử Đại sứ đặc mệnh toàn quyền 2.2 Chức quan đại diện ngoại giao Chức quan đại diện ngoại giao phương diện hoạt động chủ yếu quan đại diện ngoại giao quy định điều ước quốc tế pháp luật quốc gia Trong luật quốc tế, theo Công ước Vienna năm 1961 quan hệ ngoại giao, quan đại diện ngoại giao có chức sau : - Thay mặt cho nước cử đại diện nước nhận đại diện; - Bảo vệ quyền lợi nước cử đại diện người thuộc quốc tịch nước nước nhận đại diện, phạm vi luật quốc tế thừa nhận; - Đàm phán với Chính phủ nước nhận đại diện; - Tìm hiểu phương tiện hợp pháp điều kiện tiến triển tình hình nước nhận đại diện vào báo cáo tình hình cho Chính phủ nước cử đại diện; - Đẩy mạnh quan hệ hữu nghị phát triển quan hệ kinh tế, văn hóa khoa học nước cử đại diện nước nhận đại diện Ngoài chức nêu trên, quan đại diện ngoại giao thực chức lãnh Về vấn đề này, Khoản Điều Công ước Vienna 1961 quan hệ ngoại giao quy định: “Không điều khoản Cơng ước giải thích cố ý ngăn cấm đồn ngoại giao thực chức lãnh sự” Theo Luật quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước năm 2009, chức quan đại diện ngoại giao cụ thể hóa thơng qua quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan đại diện Chương II sau: - Thúc đẩy quan hệ trị- xã hội, quốc phòng-an ninh, cụ thể: + Tổng hợp, đánh giá cung cấp thơng tin cho quan có thẩm quyền tình hình trị-xã hội, quốc phịng-an ninh quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận; + Kiến nghị quan có thẩm quyền biện pháp cần thiết để thúc đẩy phát triển quan hệ trị-xã hội, quốc phịng-an ninh nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận + Thiếp lập, trì phát triển quan hệ quan đại diện với quan, tổ chức cá nhân quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận; tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực sách đối ngoại quan hệ với quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận - Phục vụ phát triển kinh tế đất nước, cụ thể: + Nghiên cứu chiến lược, sách, pháp luật, xu hướng phát triển kinh tế, thương mại, đầu tư, viện trợ phát triển khoa học-công nghệ, bảo vệ môi trường, giáo dục-đào tạo, du lịch, hợp tác sử dụng nguồn nhân lực vấn đề liên quan khác quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận; báo cáo quan có thẩm quyền chủ trương, sách có ý nghĩa chiến lược quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận có tác động đến kinh tế Việt Nam + Cung cấp thơng tin, giới thiệu tình hình, khả nhu cầu hợp tác doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp quốc gia tiếp nhận + Kiến nghị quan có thẩm quyền sách, biện pháp thích hợp tổ chức thực nhằm phát triển quan hệ kinh tế nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận + Tham gia xúc tiến, thúc đẩy hợp tác thương mại, đầu tư; vận động tranh thủ viện trợ quảng bá du lịch Việt Nam quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận; thúc đẩy hợp tác khoa học-công nghệ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia tiếp nhận; xúc tiến phát triển thị trường lao động ngồi nước; hỗ trợ xác minh thơng tin liên quan đến hoạt động kinh tế tư cách pháp nhân doanh nghiệp quốc gia tiếp nhận có yêu cầu - Thúc đẩy quan hệ văn hóa, cụ thể: + Tổng hợp, đánh giá cung cấp thơng tin cho quan có thẩm quyền kinh nghiệm xây dựng phát triển văn hóa quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận + Kiến nghị biện pháp thúc đẩy hợp tác văn hóa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận + Tuyên truyền, quảng bá lịch sử, văn hóa, hình ảnh đất nước, người Việt Nam quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận + Giới thiệu với quan, tổ chức nhân dân Việt Nam lịch sử, văn hóa, hình ảnh đất nước, người quốc gia tiếp nhận hoạt động liên quan đến văn hóa tổ chức quốc tế tiếp nhận + Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi đồn hoạt động giao lưu văn hóa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận + Tổ chức tham gia tổ chức hoạt động, kiện văn hóa Việt Nam quốc gia, tổ chức quốc tế tiếp nhận 2.3 Cấp, hàm chức vụ ngoại giao 2.3.1 Cấp ngoại giao Cấp ngoại giao cấp người đứng đầu quan đại diện ngoại giao Cấp ngoại giao xác định theo thỏa thuận quốc gia cử đại diện với quốc gia nhận đại diện Cấp người đứng đầu quan đại diện ngoại giao tương ứng với cấp quan đại diện ngoại giao mà nước thỏa thuận thiết lập Cấp ngoại giao luật quốc tế quy định, theo Công ước Vienna năm 1961, người đứng đầu quan đại diện ngoại giao chia thành ba cấp: - Cấp Đại sứ Đại sứ Giáo hoàng, nguyên thủ quốc gia Giáo hoàng bổ nhiệm - Cấp Công sứ Công sứ Giáo hoàng, nguyên thủ quốc gia Giáo hoàng bổ nhiệm - Cấp Đại biện Bộ trưởng Bộ Ngoại giao bổ nhiệm Công ước quy định rằng, trừ việc liên quan đến thứ nghi thức, khơng có phân biệt người đứng đầu quan đại diện cấp bậc họ 2.3.2 Hàm ngoại giao Hàm ngoại giao chức danh nhà nước phong cho công chức ngành ngoại giao để thực công tác đối ngoại nước nước Hàm ngoại giao pháp luật quốc gia quy định Thông thường, hàm ngoại giao gồm: hàm Đại sứ, hàm Công sứ, hàm Tham tán, hàm Bí thư thứ nhất, hàm Bí thứ thứ hai, hàm Bí thư thứ ba hàm Tùy viên Theo Pháp lệnh hàm, cấp ngoại giao ngày 31/5/1995 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hệ thống cấp hàm ngoại giao Việt Nam quy định sau: - Cấp ngoại giao cao cấp có: hàm Đại sứ, hàm Công sứ, hàm Tham tán; - Cấp ngoại giao trung cấp có: hàm Bí thư thứ nhất, hàm Bí thư thứ hai; - Cấp ngoại giao sơ cấp có: hàm Bí thư thứ ba, Tùy viên Những đối tượng phong hàm ngoại giao công chức công tác ngành ngoại giao có đủ tiêu chuẩn trị, đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ ngoại giao lực hoạt động lĩnh vực đối ngoại xét phong hàm ngoại giao xếp vào cấp ngoại giao theo quy định Pháp lệnh Lưu ý: Công chức thuộc quan, tổ chức khác điều động sang công tác ngành ngoại giao, có đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp lệnh xét phong hàm ngoại giao Người mang hàm ngoại giao điều động sang quan, tổ chức khác, điều động trở lại ngành ngoại giao xét phong hàm ngoại giao phù hợp với trình độ có Những người mang hàm ngoại giao điều động sang công tác quan, tổ chức khác hưu giữ nguyên hàm, cấp ngoại giao vinh dự ngành ngoại giao Người mang hàm ngoại giao giữ hàm ngoại giao cử cơng tác nước ngồi với cương vị ngoại giao cương vị lãnh 2.3.3 Chức vụ ngoại giao Chức vụ ngoại giao chức vụ bổ nhiệm cho thành viên có cương vị ngoại giao công tác quan quan hệ đối ngoại nhà nước nước Người bổ nhiệm vào chức vụ ngoại giao cơng chức ngành ngoại giao công chức ngành khác nhà nước điều động, có nghĩa người có chức vụ ngoại giao khơng có cấp, hàm ngoại giao Trên thực tế người thường giữ chức vụ liên quan đến hoạt động chuyên môn thương mại (tùy viên thương mại), văn hóa (tùy viên văn hóa), quân đội (tùy viên quân sự), cảnh sát, an ninh (tùy viên an ninh)… Theo Luật quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước năm 2009, chức vụ ngoại giao Việt Nam gồm có: Đại sứ đặc mệnh tồn quyền; Đại sứ; Công sứ; Tham tán Công sứ; Tham tán; Bí thư thứ nhất; Bí thư thứ hai; Bí thư thứ ba; Tùy viên Thông thường, chức vụ ngoại giao bổ nhiệm tương đương với hàm ngoại giao người mang hàm Đại sứ thường bổ nhiệm chức vụ Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Nhưng thực tế, nhu cầu lực cán mà người mang hàm ngoại giao bổ nhiệm giữ chức vụ ngoại giao chức vụ lãnh cao thấp so với hàm ngoại giao họ Người có hàm ngoại giao từ Tham tán trở lên giữ chức vụ người đứng đầu quan đại diện ngoại giao 2.4 Trình tự bổ nhiệm người đứng đầu quan đại diện ngoại giao (hiểu ngắn gọn để trả lời cho nhận định) Viên chức ngoại giao không bắt buộc phải làm chứng Viên chức ngoại giao miễn nghĩa vụ lao động tính chất nghĩa vụ liên quan đến quân trưng dụng, thứ đảm phụ, cung cấp nơi cho quân đội nước nhận đại diện Viên chức ngoại giao miễn thực quy định hành chế độ bảo hiểm nước nhận sở công việc phục vụ cho nước cử đại diện … Vấn đề cần lưu ý là: “Trừ phi nước nhận đại diện cho phép hưởng thêm quyền ưu đãi quyền miễn trừ, viên chức ngoại giao thuộc quốc tịch nước nhận đại diện có trú quán thường xuyên nước đó, hưởng quyền miễn trừ tài phán quyền bất khả xâm phạm công vụ thực thừa hành chức trách ” Như vậy, viên chức ngoại giao cơng dân nước sở có nơi thường trú lãnh thổ nước sở họ hưởng quyền ưu đãi miễn trừ dành cho viên chức ngoại giao quy định Công ước Vienna năm 1961 phạm vi mức độ hưởng quyền ưu đãi miễn trừ họ hẹp hạn chế so với viên chức ngoại giao công dân nước cử đại diện, cơng dân nước thứ ba khơng có nơi thường trú lãnh thổ nước nhận đại diện (cụ thể họ hưởng quyền miễn trừ tài phán quyền bất khả xâm phạm hành vi thực thừa hành chức trách mình) Trong đó, viên chức ngoại giao công dân nước cử đại diện công dân nước thứ ba không thường trú lãnh thổ nước nhận đại diện họ hưởng quyền ưu đãi miễn trừ đầy đủ trường hợp theo quy định Công ước Vienna quan hệ ngoại giao 1961 Các thành viên gia đình viên chức ngoại giao, sống chung với viên chức ngoại giao, công dân nước sở hưởng đầy đủ quyền ưu đãi, miễn trừ viên chức ngoại giao quy định từ Điều 29 đến Điều 36 Công ước Vienna quan hệ ngoại giao 1961 2.9.3.2 Quyền ưu đãi miễn trừ nhân viên hành chính-kỹ thuật nhân viên phục vụ (tham khảo)  Đối với nhân viên hành kỹ thuật Điều kiện, phạm vi, mức độ hưởng quyền ưu đãi miễn trừ nhân viên hành kỹ thuật quy định Điều 37 Công ước Vienna 1961 (khoản 2) Theo đó, nhân viên hành kỹ thuật thành viên gia đình sống chung với họ, công dân nước nhận đại diện không cư trú thường xuyên nước này, hưởng quyền ưu đãi miễn trừ quy định Điều từ 29 đến 35, nhiên quyền miễn trừ tài phán dân hành pháp luật nước nhận đại diện ghi đoạn Điều 31 không áp dụng hành vi làm chức họ Họ hưởng quyền ưu đãi nêu đoạn Điều 36 đồ vật nhập dùng vào việc bố trí nơi lần đầu họ Cụ thể, họ hưởng quyền bất khả xâm phạm thân thể, nơi ở, tài liệu, thư tín, tài sản, quyền miễn trừ xét xử hình sự, quyền miễn thuế lệ phí, quyền tự lại, quyền miễn trừ chế độ bảo hiểm công việc phục vụ cho nước cử nước nhận đại diện, quyền miễn trừ nghĩa vụ lao động, nghĩa vụ liên quan đến quân nước nhận đại diện, quyền miễn trừ việc làm chứng Tuy nhiên, nhân viên hành kỹ thuật hưởng quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao hẹp so với viên chức ngoại giao, cụ thể là: Họ hưởng quyền miễn trừ tài phán dân xử phạt hành hành vi thi hành cơng vụ (chức thức) Họ hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ hải quan vật dụng nhập lần đầu bố trí chỗ họ nước nhận đại diện  Đối với nhân viên phục vụ Điều kiện, phạm vi, mức độ hưởng quyền ưu đãi miễn trừ nhân viên phục vụ quy định Điều 37 Công ước Vienna 1961 (khoản 3, khoản 4) Theo đó, nhân viên phục vụ quan đại diện ngoại giao công dân nước sở không thường trú nước sở hưởng quyền miễn trừ hành vi thi hành công vụ (chức thức) họ Nhân viên phục vụ miễn thứ thuế lệ phí đánh vào tiền lương mà họ lĩnh từ công vụ hưởng quyền miễn trừ nêu Điều 33 (quyền miễn trừ thực quy định hành chế độ bảo hiểm nước tiếp nhận công việc phục vụ cho nước cử đại diện) Đối với người công dân nước tiếp nhận khơng có nơi cư trú thường xun nước nhận đại diện làm người phục vụ riêng cho thành viên quan đại diện ngoại giao miễn thứ thuế lệ phí đánh vào tiền lương mà họ lĩnh từ cơng việc thức Cịn mặt khác, họ hưởng quyền ưu đãi miễn trừ phạm vi mà nước nhận đại diện cho phép Một điểm lưu ý chung việc hưởng quyền ưu đãi miễn trừ nhân viên hành chính-kỹ thuật nhân viên phục vụ là: Đối với nhân viên hành chính-kỹ thuật nhân viên phục vụ quan đại diện ngoại giao người phục vụ riêng thuộc quốc tịch nước nhận đại diện cư trú thường xun nước hưởng quyền ưu đãi quyền miễn trừ phạm vi mà nước nhận đại diện thừa nhận cho họ Tuy nhiên, nước nhận đại diện phải thi hành quyền tài phán nước cho khơng cản trở cách đáng việc thực chức quan đại diện ngoại giao Về thời điểm bắt đầu chấm dứt việc hưởng quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao, Công ước Vienna quan hệ ngoại giao năm 1961 quy định cụ thể: Người hưởng quyền ưu đãi quyền miễn trừ hưởng quyền từ vào lãnh thổ nước nhận đại diện để nhậm chức người lãnh thổ kể từ việc cử người thông báo cho Bộ ngoại giao Bộ khác thỏa thuận Khi chức trách người hưởng quyền ưu đãi quyền miễn trừ kết thúc thơng thường quyền ưu đãi miễn trừ chấm dứt vào lúc người rời khỏi nước nhận đại diện sau hết thời hạn hợp lý dành cho việc đó, trường hợp có xung đột vũ trang Tuy nhiên, hành vi người thực thừa hành chức với tư cách thành viên quan đại diện ngoại giao quyền miễn trừ tiếp tục tồn Trong trường hợp thành viên quan đại diện ngoại giao từ trần, thành viên gia đình họ tiếp tục hưởng quyền ưu đãi quyền miễn trừ hết thời hạn hợp lý để họ rời khỏi lãnh thổ nước nhận đại diện CƠ QUAN LÃNH SỰ 3.1 Khái niệm, chức quan lãnh 3.1.1 Khái niệm quan hệ lãnh Quan hệ lãnh đời từ sớm nhà nước Hy Lạp La Mã cổ đại Ban đầu xuất Proconsul – cơng dân có danh tiếng thành bang, giúp đỡ công dân quan chức thành bang khác với tư cách trung gian mối quan hệ với quyền sở Cơ quan lãnh phát triển nhanh vào thời trung cổ, cận đại ngày mở rộng ngày nay, gắn liền với phát triển mối quan hệ hàng hải, thương mại, văn hóa, du lịch… quốc gia cá nhân, pháp nhân nước với lĩnh vực Quan hệ lãnh phận chức đối ngoại nhà nước nhằm bảo vệ quyền lợi nước cử lãnh phạm vi khu vực lãnh sự, góp phần thúc đẩy phát triển quan hệ kinh tế, thương mại, văn hóa, khoa học quan hệ hữu nghị nước cử nước tiếp nhận lãnh sự; đồng thời quản lý mặt đối ngoại người nước nước theo quy định luật pháp nước luật quốc tế lãnh Để thực quan hệ lãnh sự, nước thiết lập quan lãnh nước ngoài, quan quan hệ đối ngoại nhà nước đặt nước khác nhằm thực chức lãnh khu vực lãnh thổ nước tiếp nhận sở thỏa thuận hai quốc gia hữu quan 3.1.2 Chức quan lãnh (quan trọng) Theo Điều 5, Công ước Vienna 1963, quan lãnh thực chức chủ yếu sau: Chức chung: Bảo vệ quyền lợi nước cử lãnh sự, cá nhân pháp nhân nước nước tiếp nhận lãnh phạm vi Luật Quốc tế cho phép Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển quan hệ thương mại, kinh tế, văn hoá phát triển cách khác quan hệ hữu nghị hai nước theo tinh thần Công ước Bằng phương tiện hợp pháp, tìm hiểu tình hình sinh hoạt, thương mại, kinh tế, văn hoá khoa học nước tiếp nhận lãnh sự, báo cáo tình hình cho Chính phủ nước cung cấp tài liệu cho người hữu quan Chức hành - Tư pháp: Cấp hộ chiếu giấy tờ đường cho công dân nước cấp thị thực tài liệu thích hợp cho người muốn đến nước cử lãnh - Cứu trợ giúp đỡ công dân pháp nhân nước cử lãnh Thực chức công chứng viên, hộ tịch viên chức có tính chất hành phù hợp với pháp luật nước tiếp nhận lãnh Thực trách nhiệm tàu thuyền, máy bay đồn thủy thủ, phi hành đồn nước khu vực lãnh sự; Thực chức khác theo quy định pháp luật nước phạm vi Luật Quốc tế cho phép sở tôn trọng pháp luật nước tiếp nhận lãnh Bảo vệ quyền lợi ích cá nhân pháp nhân nước trường hợp thừa kế di sản lãnh thổ nước tiếp nhận lãnh sự; bảo vệ lợi ích người chưa thành niên người không đủ lực hành vi công dân nước mình; bảo vệ quyền lợi ích cơng dân nước q trình tố tụng nước tiếp nhận lãnh sự; Chuyển giao tư liệu, tài liệu uỷ thác tư pháp cho quan có thẩm quyền nước cử lãnh sự; Theo quy định pháp luật số nước pháp luật quốc tế, quan lãnh giao thực số chức quan đại diện ngoại giao hai nước chưa thiết lập quan hệ ngoại giao Trong trường hợp này, viên chức thực chức ngoại giao không hưởng quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao 3.1.3 Mối liên hệ quan hệ ngoại giao với quan hệ lãnh (hiểu ngắn gọn để trả lời cho nhận định) Quan hệ ngoại giao quan hệ lãnh có mối liên hệ chặt chẽ, thường gắn liền với nhau, hai phận thuộc chức đối ngoại nhà nước Theo Điều 2, Khoản Công ước Vienna 1963 quan hệ lãnh quy định: “Hai nước thỏa thuận thiết lập quan hệ ngoại giao thỏa thuận thiết lập quan hệ lãnh trừ trường hợp có nói rõ khơng làm thế” Tuy nhiên, quan hệ lãnh có nét khác biệt thể độc lập tương đối so với quan hệ ngoại giao, cụ thể: Các nước thoả thuận với việc thiết lập quan hệ lãnh khơng có quan hệ ngoại giao với Điều thấy hai nước có cơng nhận Defacto Mối quan hệ hai nước giới hạn số lĩnh vực định nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, pháp nhân hai nước với không mở rộng đến quan hệ ngoại giao hai nước Việc cắt đứt quan hệ ngoại giao không dẫn tới việc cắt đứt quan hệ lãnh Như phân tích, quan hệ lãnh thiết lập hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao với Nhưng nhiều trường hợp, lý hai nước cắt đứt quan hệ ngoại giao với chức lãnh tiếp tục trì, chức quan lãnh chủ yếu mang tính hành – pháp lý, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp kinh tế, pháp lý, văn hóa… nước cử lãnh sự, cơng dân, pháp nhân nước cử lãnh nước tiếp nhận lãnh chủ yếu đại diện mặt trị quan đại diện ngoại giao Khác với quan đại diện ngoại giao đại diện cho quốc gia tất lĩnh vực, đặc biệt mặt trị mối quan hệ với quốc gia sở tại, quan lãnh đại diện cho quốc gia số vấn đề định khu vực lãnh thổ định (khu vực lãnh sự) Chỉ trường hợp đặc biệt, viên chức lãnh thi hành chức ngồi khu vực lãnh phải có đồng ý nước tiếp nhận Chính vậy, quan lãnh liên hệ trực tiếp với quyền địa phương phạm vi khu vực lãnh Nếu muốn liên hệ với quyền trung ương nước sở quyền khu vực khác phải nước tiếp nhận đồng ý theo pháp luật, tập quán nước điều ước quốc tế có liên quan Một nước có nhiều quan lãnh nước khác theo khu vực khác , khác với quan đại diện ngoại giao nước cử đại diện đặt quan nước nhận đại diện cấp mà hai bên thỏa thuận 3.2 Cấp quan lãnh người đứng đầu quan lãnh Theo Điều 9, Công ước Vienna 1963 quan hệ lãnh sự, quan lãnh bao gồm bốn cấp: - Tổng lãnh quán - đứng đầu tổng lãnh Tổng lãnh người đứng đầu quan tổng lãnh lãnh đạo tất lãnh nước nước sở tại, hay khu vực lãnh Tổng lãnh hàm cao lãnh - Lãnh quán - đứng đầu lãnh Lãnh người chấp hành chức lãnh khu vực lãnh Lãnh hàm thấp tổng lãnh sự, chịu đạo tổng lãnh (nếu quốc gia xác lập hai hình thức này) - Phó lãnh quán - đứng đầu phó lãnh Phó lãnh người chấp hành chức lãnh khu vực lãnh quan trọng - Đại lý lãnh quán - đứng đầu tuỳ viên lãnh (Đại lý lãnh sự) Tuỳ viên lãnh (Đại lý lãnh sự) người lãnh đạo quan lãnh nhỏ Tuỳ viên lãnh thấp phó lãnh Việc thiết lập quan lãnh cấp thoả thuận hai quốc gia hữu quan Thông thường, nước đặt quan lãnh cấp tổng lãnh quán lãnh quán 3.3 Bổ nhiệm người đứng đầu quan lãnh (tham khảo) Người đứng đầu quan lãnh nước cử lãnh bổ nhiệm nước tiếp nhận lãnh chấp nhận cho phép thực chức Nước cử lãnh vào pháp luật nước mình, bổ nhiệm người đứng đầu quan lãnh cách cấp lãnh sự, ghi họ tên, cấp lãnh sự, khu vực lãnh địa quan lãnh Cấp khu vực lãnh cần thoả thuận trước với nước tiếp nhận lãnh Bằng lãnh nguyên thủ quốc gia trưởng ngoại giao cấp, tuỳ theo quy định pháp luật nước Tiếp đó, lãnh gửi đến phủ (thường ngoại giao) nước tiếp nhận để xin giấy chứng nhận lãnh (Exquatur) Nếu nước tiếp nhận lãnh cấp giấy chứng nhận lãnh người đứng đầu quan lãnh quan lãnh bắt đầu thực chức lãnh Nước tiếp nhận có quyền từ chối khơng cấp giấy chứng nhận lãnh mà không bắt buộc phải cho nước cử lãnh biết lý Theo Điều 13 Công ước Vienna 1963, lúc chờ cấp giấy chứng nhận lãnh sự, người đứng đầu quan lãnh tạm thời thừa nhận thi hành chức Trong trường hợp đó, người đứng đầu quan lãnh có chức năng, quyền hạn nhiệm vụ quy định Công ước Điều 15 Công ước quy định trường hợp người đứng đầu quan lãnh không thi hành chức chức vụ người đứng đầu quan lãnh khuyết, người phụ trách tạm thời làm nhiệm vụ đứng đầu quan lãnh Việc bổ nhiệm tạm thời người phụ trách lãnh phải báo cho nước tiếp nhận lãnh biết phải có đồng ý nước tiếp nhận Tuy nhiên trường hợp này, nước tiếp nhận lãnh không bắt buộc phải dành cho người phụ trách quan lãnh quyền ưu đãi miễn trừ người đứng đầu quan lãnh Thủ tục bắt buộc phải có lãnh giấy chứng nhận lãnh đặt người đứng đầu quan lãnh độc lập Đối với người phụ trách phịng lãnh thuộc đại sứ qn nước không cần phải áp dụng thủ tục 3.4 Cơ cấu tổ chức thành viên quan lãnh 3.4.1 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức quan lãnh tùy thuộc phạm vi cung cấp dịch vụ lãnh hoạt động đối ngoại quan này, thông thường, lãnh qn có phịng ban như: văn phịng, phịng thị thực, phòng hộ tịch, phòng di trú nhập tịch, phịng thơng tin văn hóa … 3.4.2 Thành viên Theo Khoản Điều Công ước Vienna 1963, thành viên quan lãnh bao gồm: viên chức lãnh sự, nhân viên lãnh nhân viên phục vụ Viên chức lãnh sự: Là người thực chức lãnh Viên chức lãnh phải công dân nước cử lãnh Nước cử lãnh khơng cử người có quốc tịch nước tiếp nhận lãnh quốc tịch nước thứ ba làm viên chức lãnh sự, trừ nước tiếp nhận lãnh đồng ý rõ ràng lúc khơng đồng ý (Điều 22, Công ước Vienna 1963) Viên chức lãnh bao gồm Tổng lãnh sự, lãnh sự, Phó lãnh sự, đại lý lãnh Tuỳ viên lãnh Nhân viên lãnh sự: Gồm người làm cơng việc hành kỹ thuật quan lãnh như: phiên dịch, tài vụ, văn thư, đánh máy… Nhân viên phục vụ: Gồm người làm công việc phục vụ nội quan lãnh sự, Ví dụ: lái xe, bảo vệ, thợ điện nước, nấu ăn, quét dọn… 3.5 Khởi đầu kết thúc chức lãnh 3.5.1 Khởi đầu chức lãnh Người đứng đầu quan lãnh bắt đầu thực chức lãnh trường hợp sau đây: Sau cấp giấy chứng nhận lãnh (Khoản 3, Điều 12 Công ước Vienna 1963) Sau tạm thời thừa nhận cho thi hành chức lãnh thời gian chờ cấp giấy chứng nhận lãnh (Điều 13, Công ước Vienna 1963) 3.5.2 Kết thúc chức lãnh Chức trách viên chức lãnh chấm dứt trường hợp - Khi hết nhiệm kỳ - Khi bị thu hồi giấy chứng nhận lãnh - Khi nước tiếp nhận lãnh tuyên bố bất tín nhiệm viên chức lãnh - Khi bị triệu hồi nước (Điều 25, Công ước Vienna 1963 quan hệ lãnh - Khu vực lãnh khơng cịn thuộc chủ quyền nước tiếp nhận lãnh - Khi quan lãnh đóng cửa Tùy điều kiện cụ thể trường hợp theo định phủ nước mình, nước cử lãnh uỷ quyền bảo vệ lợi ích cơng dân pháp nhân nhà nước cho lãnh nước thứ ba nước tiếp nhận lãnh chấp nhận (Điểm c, Khoản 1, Điều 27 ) 3.6 Lãnh danh dự (tham khảo) Lãnh danh dự người không nằm biên chế máy quan lãnh quan đại diện ngoại giao thực số chức lãnh định Việt Nam giao cho, sau có đồng ý nước tiếp nhận lãnh Lãnh danh dự áp dụng rộng rãi từ lâu Công ước Vienna 1963 quan hệ lãnh dành hẳn chương III để quy định quyền ưu đãi miễn trừ dành cho lãnh danh dự Hiện giới có khoảng 15.000 lãnh danh dự Cơ quan thành lập khu vực có nhu cầu lãnh sự, khó khăn tài nước cử lãnh chưa lập quan lãnh chuyên nghiệp Lãnh danh dự thường bổ nhiệm từ luật gia, nhà kinh doanh, nhà hoạt động xã hội, nghề nghiệp Họ thường công dân nước sở có vị trí xứng đáng uy tín giới hoạt động trị, giới chun mơn nghề nghiệp kinh doanh Một số nước ban hành quy chế lãnh danh dự quy định tiêu chuẩn đòi hỏi người bổ nhiệm lãnh danh dự, tiêu chuẩn vị trí xã hội, chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất… để hồn thành chức lãnh Chức lãnh danh dự tùy thuộc vào thỏa thuận nước cử lãnh nước tiếp nhận, thông thường họ giao nhiệm vụ chung thúc đẩy quan hệ mặt nước cử nước tiếp nhận, bảo vệ quyền lợi công dân nước cử Thông thường, lãnh danh dự không giao nhiệm vụ chuyên môn như: cấp hộ chiếu, thị thực, giấy tờ hộ tịch, quốc tịch, công chứng, hợp pháp hóa … Ở Việt Nam, Luật Cơ quan đại diện Việt Nam năm 2009 quy định: Trong trường hợp có u cầu cơng tác lãnh chưa có điều kiện thành lập quan đại diện lãnh bổ nhiệm viên chức lãnh Bộ trưởng Bộ Ngoại giao bổ nhiệm Lãnh danh dự” so với quốc gia khác, số lượng lãnh danh dự Việt Nam nước ngồi cịn Việt Nam có Tổng Lãnh danh dự Pusan (Hàn Quốc), Lãnh danh dự Anvers (Bỉ), Lima (Peru),Lãnh danh dự Nagoya, Kushiro (Nhật Bản) Cục Lãnh xúc tiến hoàn thành thủ tục mở lãnh danh dự Italia, bổ nhiệm Tổng lãnh danh dự Hamburg (Đức)” Đại sứ quán Việt Nam Pháp số nơi khác đề nghị mở lãnh danh dự số nơi tập trung nhiều người Việt Thực trạng cho thấy số lượng quan lãnh Việt Nam nước ngồi nói chung, lãnh danh dự nói riêng chưa đáp ứng đủ nhu cầu thực tế cần phải mở rộng ... việc thiết lập quan hệ ngoại giao, lãnh sự, xác định cấp ngoại giao, lãnh sự, đặt trụ sở, số lượng thành viên quan đại diện ngoại giao, lãnh sự, hoạt động ngoại giao viên chức lãnh - Trong việc... Phó lãnh người chấp hành chức lãnh khu vực lãnh quan trọng - Đại lý lãnh quán - đứng đầu tuỳ viên lãnh (Đại lý lãnh sự) Tuỳ viên lãnh (Đại lý lãnh sự) người lãnh đạo quan lãnh nhỏ Tuỳ viên lãnh. .. diện ngoại giao khơng lục soát, khám xét hồ sơ, tài liệu - Quyền bất khả xâm phạm thư tín túi ngoại giao, valy ngoại giao Khi thực chức mình, thư tín ngoại giao, túi ngoại giao, vali ngoại giao