Đánh giá chương trình hợp tác quốc gia về việc làm bền vững Việt Nam giai đoạn 2012-2016

Đây là báo cáo đánh giá Chương trình Quốc gia về việc làm bền vững (DWCP) thứ hai của ILO tại Việt Nam, giai đoạn 2012–2016. Ba ưu tiên quốc gia được nêu rõ trong chương trình là – ưu tiên về việc làm, ưu tiên về an sinh xã hội và ưu tiên về quản trị - với sáu kết quả và 27 mục tiêu. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết các nội dung.

Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Hà Nội, tháng 11/2016 Giai Đoạn 2012 - 2016 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Bản quyền © thuộc Tổ chức Lao động Quốc tế, 2016 Xuất lần đầu năm 2016 Ấn phẩm Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) công nhận quyền theo Nghị định Công ước Quốc tế Bản quyền Tuy nhiên, số nội dung trích dẫn ngắn mà không cần xin phép, với điều kiện phải ghi rõ nguồn gốc trích dẫn Đối với quyền tái dịch thuật, phải đăng ký với ILO đại diện hai Tổ chức: Bộ phận Xuất ILO (Quyền Cho phép xuất bản), Văn phòng Lao động Quốc tế, theo địa CH-1211 Geneva 22, Thụy Sĩ, qua email: rights@ilo.org Tổ chức Lao động Quốc tế ln khuyến khích việc đăng ký Thư viện, viện nghiên cứu, người sử dụng đăng ký với tổ chức cấp quyền tái chép thơng tin theo giấy phép ban hành cho mục đích Truy cập vào trang web www.ifrro.org để biết thêm thông tin tổ chức cấp quyền sử dụng quốc gia Đánh giá Chương trình Hợp tác Quốc gia Việc làm Bền vững Việt Nam: giai đoạn 2012 -2016 ISBN: 9789220310915; 9789220310922 (web pdf ) Tổ chức Lao động Quốc tế Biên mục ILO hệ thống Dữ Liệu Chung Các quy định phù hợp với nguyên tắc ứng xử Liên Hợp Quốc, việc đưa ấn phẩm khơng thể quan điểm ILO tình trạng pháp lý quốc gia, khu vực, vùng lãnh thổ quyền vùng phân định biên giới Việc trích dẫn phần ấn phẩm ILO báo, nghiên cứu, hay tuyên bố thuộc trách nhiệm tác giả Việc phát hành ấn phẩm có trích dẫn khơng đồng nghĩa với việc ILO chứng thực cho quan điểm Ấn phẩm ILO không phục vụ mục đích quảng cáo nhắc đến tên cơng ty, sản phẩm quy trình Tương tự, cơng ty, sản phẩm hay quy trình khơng nhắc đến báo cáo khơng có nghĩa ILO khơng ủng hộ cơng ty, sản phẩm hay quy trình Các ấn phẩm ILO cung cấp thông qua nhà sách kênh phân phối điện tử, lấy trực tiếp từ ilo@turpin-distribution.com Để biết thêm thơng tin, vui lịng truy cập trang web chúng tôi: www.ilo.org/publns hay liên hệ với ilopubs@ilo.org In Việt Nam Các từ viết tắt ATVSLĐ BWV DWCP DWT HIV/AIDS ILO ITC/ILO KAB LED M&E Bộ LĐTBXH SIYB Sở LĐTBXH UN UNFPA UNICEF VAMAS VCA VCCI VNAH Tổng LĐLĐVN WTO An tồn vệ sinh lao động Chương trình Việc làm tốt Việt Nam Chương trình hợp tác quốc gia việc làm bền vững Nhóm Chuyên gia việc làm bền vững Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người Tổ chức Lao động Quốc tế Trung tâm đào tạo quốc tế ILO Hiểu biết Kinh doanh Phát triển kinh tế địa phương Giám sát đánh giá Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Khởi doanh nghiệp tăng cường khả kinh doanh Sở Lao động – Thương binh Xã hội Liên Hợp Quốc Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc Hiệp Hội xuất lao động Việt Nam Liên minh Hợp tác xã Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Hội hỗ trợ người tàn tật Việt Nam Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Tổ chức Thương mại Thế giới Lời cảm ơn Nhóm đánh giá chương trình gồm Ông David Tajgman Tiến sỹ Đào Quang Vinh Báo cáo ông Tajgman soạn thảo, Tiến sỹ Đào Quang Vinh rà sốt, phê bình hiệu chỉnh Nhóm đánh giá chân thành cám ơn Ông Chang-Hee Lee, Giám đốc Văn phòng ILO Việt Nam, cán ILO: ơng Nguyễn Hồng Hà, bà Phạm thị Thanh Hường, bà Lê Ngọc Anh bà Pamornrat Pringsulaka hỗ trợ nhóm q trình thực tất người tham gia vấn chia sẻ ý kiến chương trình DWCP Mục lục CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC TÓM TẮT BÁO CÁO I 1.1 1.2 1.3 1.4 SƠ LƯỢC VỀ CHƯƠNG TRÌNH HỢP TÁC QUỐC GIA VỀ VIÊC LÀM BỀN VỮNG (DWCP) Bối cảnh DWCP Khung logic mục tiêu DWCP Sự đóng góp ILO vào thực DWCP Báo cáo tóm tắt tình hình thực dự án 12 12 12 13 13 II 2.1 2.2 2.3 2.4 BỐI CẢNH ĐÁNH GIÁ Mục đích đánh giá Phạm vi đánh giá Đối tượng phục vụ đánh giá Nhóm đánh giá 14 14 14 14 15 III 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ Tiêu chí đánh giá Các câu hỏi đánh giá Phương pháp công cụ đánh giá Tính phù hợp phương pháp công cụ đánh giá Hạn chế 16 16 16 17 18 18 IV 4.1 4.2 4.3 NHỮNG PHÁT HIÊN CHÍNH PHÂN TÍCH THEO CÁC CHỈ SỐ KẾT QUẢ Ưu tiên vấn đề việc làm – Kết Ưu tiên An sinh xã hội – Kết Ưu tiên Quản trị – Kết 19 19 21 24 V NHỮNG PHÁT HIÊN CHÍNH THEO CÁC TIÊU CHÍ 5.1 Sự phù hợp 5.1.1 Phù hợp với ưu tiên sách phát triển quốc gia 5.1.2 Tính phù hợp hỗ trợ ưu tiên, kết số DWCP 5.2 Hiệu 5.3 Hiệu lực (hiệu chi phí) 5.4 Tác động 26 26 26 26 27 28 30 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 5.4.1 Những thành tựu đạt Kết 5.4.2 Những thành tựu đạt Kết 5.4.3 Những thành tựu đạt Kết 5.4.4 Những thành tựu đạt Kết 5.4.5 Những thành tựu đạt Kết 5.4.6 Những thành tựu đạt Kết 5.5 Lợi so sánh 5.6 Quan hệ đối tác chiến lược 5.7 Tính bền vững kết đạt 31 32 33 34 35 36 37 37 38 VI 6.1 6.2 6.3 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Các kết luận dựa câu hỏi đánh giá Các kết luận khác Khuyến nghị 39 39 40 42 VII BÀI HỌC KINH NGHIÊM VÀ CÁC THỰC TIỄN TỐT 44 Phụ lục I Điều khoản tham chiếu Phụ lục II Danh sách người vấn Phụ lục III Bảng Kết đạt so với mục tiêu đề Phụ lục IV Khuôn khổ quản lý dựa kết năm 2016 Phụ lục V Ưu tiên kết DWCP kết theo Chương trình Ngân sách Phụ lục VI Chương trình hội thảo tham vấn (5/7/2016) Phụ lục VII Bảng hỏi tham vấn kết Phụ lục VIII Khung logic 45 51 53 65 66 68 69 72 Tóm tắt báo cáo Bối cảnh, phương pháp hạn chế Đây báo cáo đánh giá Chương trình Quốc gia việc làm bền vững (DWCP) thứ hai ILO Việt Nam, giai đoạn 2012 – 2016 Ba ưu tiên quốc gia nêu rõ chương trình – ưu tiên việc làm, ưu tiên an sinh xã hội ưu tiên quản trị - với sáu kết 27 mục tiêu Nhóm đánh giá gồm chuyên gia nước chuyên gia nước Báo cáo tiến độ năm 2016 sử dụng làm xuất phát điểm cho đánh giá, nhóm đánh giá thực vấn trực tiếp thảo luận nhóm với người cung cấp thơng tin chuyến công tác thực địa từ 27 tháng đến tháng năm 2016 Phương pháp đánh giá thiết kế nhằm đáp ứng yêu cầu đối tác ba bên việc thực trình đánh giá nhanh, sở phát triển hoàn thiện báo cáo đánh giá quốc gia tình hình thực mục tiêu xây dựng hoàn chỉnh tháng năm 2016 Do đó, đánh giá tập trung vào mục tiêu đề DWCP, từ rút học chung từ tiến đạt nhằm nêu kết luận theo tiêu chí đánh giá OECD/DAC (Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế/Ủy ban Hỗ trợ Phát triển) Phương pháp định tính sử dụng câu hỏi bán cấu trúc kết nối với tiêu chí cách đặt câu hỏi bổ sung sử dụng để đánh giá tác động tư tưởng hướng đến đạt mục tiêu mạnh mẽ Chương trình DWCP nói chung tiến đạt kết trước nói riêng Khung logic DWCP thể định hướng mục tiêu rõ ràng, theo “các số mục tiêu” nhiều lĩnh vực thể dạng thức kết đầu Mục tiêu số đánh giá tiến việc thực kết đề số thể cần đạt phương thức đánh giá nhằm xác định mức độ hoàn thành Báo cáo đánh giá hạn chế thiếu số xây dựng cách phù hợp chủ ý cắt bớt nội dung thể báo cáo tiến độ trước Nhóm đánh giá trọng tới tiến đạt việc thực sáu kết quả, trước hết thành tựu đạt số, ví dụ mục tiêu – hạn chế báo cáo tiến độ trước – sau đánh giá tác động hợp tác ILO tiến đạt việc thực kết đề Những phát theo số kết Kết đạt mục tiêu tóm tắt phụ lục III: bảng kết đạt so với mục tiêu đề Tác động mang lại từ hoạt động hợp tác ILO tóm tắt sau: Đóng góp ILO việc hồn thành mục tiêu là: Mức độ hoàn thành mục tiêu Khơng thể thiếu Rất quan trọng Có tầm quan trọng định Hoàn thành đầy đủ 6.2 1.1, 1.3, 1.5, 2.4, 3.2, 4.5, 5.1, 6.4 1.4, 3.1, 3.3, 5.2 Hoàn thành phần 2.1, 2.3 4.2, 4.3, 6.1 1.2, 4.1 Khơng có kết 1.6, 2.2, 4.4 3.5 6.3 Khơng có đóng góp 3.4, 4.6 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Như vậy, số 27 mục tiêu đề ra, 13 mục tiêu hoàn thành đầy đủ, bẩy mục tiêu hoàn thành phần bẩy mục tiêu khơng có kết Một đặc điểm rõ ràng quan sát phần lớn mục tiêu hoàn thành “câu chuyện” riêng dẫn đến thành tựu hoạt động hợp tác ILO Ví dụ, đóng góp khơng thể thiếu ILO số 2.1 2.3 bắt nguồn từ thực tế hai số sử dụng sản phẩm “chủ lực” ILO: Việc làm tốt SIYB Thực tế số 1.6, 2.2 4.4 đánh giá khơng hồn thành có đóng góp ILO đóng góp ILO mang tính đặc thù: nguồn lực tài trường hợp số 4.4 chế đặc thù hay cách tiếp cận (LED) thiếu khuôn khổ sách hỗ trợ cấp cao Ở trường hợp khác, mức độ đóng góp có vai trị hỗ trợ cho sáng kiến quy mô lớn nhiều trường hợp số 1.4, 4.1; số trường hợp khác đóng góp khơng chấp thuận hay chưa đủ gắn kết thể chế (3.1, 3.3, 5.2) Đóng góp đơi khơng phù hợp số 6.3 Nói đến thành tựu đạt phân tích, liệu, chiến lược sách hiệu góp phần phát triển thị trường lao động việc làm bền vững cấp trung ương địa phương (Kết 1), mục tiêu hoàn thành đóng góp vào việc hồn thành kết đặt ra, có phần đóng góp ILO Tác động kết đề cấp địa phương hạn chế, với kinh nghiệm rút việc chia sẻ cách thức LED cách hiệu Về thành tựu đạt doanh nghiệp, hợp tác xã đơn vị kinh doanh phi thức thành lập nhờ mơi trường kinh doanh cải thiện, tiếp cận với dịch vụ điều kiện làm việc tốt để phát triển bền vững (Kết 2), báo cáo môi trường kinh doanh “Doing Business” Ngân hàng Thế giới cho thấy có cải thiện thứ hạng số số thời gian triển khai DWCP, bao gồm số khởi doanh nghiệp Đóng góp quan trọng vào việc đạt Kết (được củng cố nghiên cứu ILO) phải nói đến Chương trình Việc làm tốt hơn, chương trình thúc đẩy trì tăng trưởng ngành dệt may Việt Nam thị trường quốc tế, Luật An toàn Vệ sinh Lao động bắt đầu có hiệu lực thúc đẩy kinh tế phi thức tiếp cận với điều kiện làm việc tốt theo yêu cầu pháp luật Tóm lại, kết khả quan sử dụng số đánh giá không theo thể thức số thực hành kinh doanh, số lượng doanh nghiệp nhỏ kinh tế số tương tự số có phạm vi rộng so với phạm vi đánh giá số 2.1 – 2.4 Đối với thành tựu đạt thúc đẩy tăng trưởng cơng tồn diện thơng qua an sinh xã hội giải nhu cầu việc làm nhóm yếu dễ bị tổn thương (Kết 3), thông tin thu thập cho thấy tác động ILO lĩnh vực hạn chế, đối tác phát triển khác thể vai trò quan trọng Thành tựu đạt lĩnh vực nhóm yếu dễ bị tổn thương tiếp cận công với việc làm bền vững bảo vệ trước phân biệt đối xử bóc lột (Kết 4) cho thấy có tiến mặt thể chế, nhiên khơng có số phù hợp phục vụ cho mục đích đánh giá lĩnh vực Thành tựu đạt việc tăng cường quan hệ lao động nhờ hoạt động hiệu tổ chức người sử dụng lao động, người lao động, chế thể chế đối thoại xã hội thể công hướng tới cải cách dù thiếu tham gia đối tác xã hội đối tượng tự tham gia vào quan hệ lao động Lĩnh vực đạt tiến tích cực tổ chức đại diện người lao động người sử dụng lao động xích lại gần nhằm đảm bảo lợi ích thành viên quan hệ lao động Lĩnh vực tăng cường lực áp dụng tiêu chuẩn lao động quốc tế, bao gồm tăng cường quản lý lao động, đáp ứng với thách thức hội nhập quốc tế (Kết 6) đạt kết tích cực thiếu số phù hợp Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Những phát theo tiêu chí OECD/DAC Sự hợp tác triển khai chương trình DWCP đánh giá phù hợp với ưu tiên sách phát triển quốc gia Trong số trường hợp, hợp tác ILO trực tiếp hỗ trợ thực đầu xác định cho lĩnh vực ưu tiên xây dựng công cụ quản lý thực Trong số trường hợp khác, hợp tác hỗ trợ sách sáng kiến thực tế gắn kết với ưu tiên phát triển quốc gia Thêm vào đó, hỗ trợ thực bám sát ưu tiên đề DWCP Vấn đề tính phù hợp đề cập có thay đổi ưu tiên phát triển hay cách thức tiếp cận; số trường hợp, ILO điều chỉnh cho phù hợp với thay đổi đó, nhiên có trường hợp hợp tác ILO đem lại kết đầu không gắn kết với bối cảnh thay đổi Quan sát nhóm nghiên cứu cho thấy tính hiệu phối hợp thực DWCP đạt nhờ có đóng góp nhiều yếu tố khác Những yếu tố bao gồm gắn kết với văn quản lý nhà nước, chất lượng công tác phối hợp thực hiện, cam kết đối tác hợp tác cam kết đạt kết đề ra, điều chỉnh hợp tác cho phù hợp với bối cảnh thay đổi việc chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm có hợp tác Nhóm đánh giá đưa số phát hạn chế liên quan đến khía cạnh tài tính hiệu lực (hiệu chi phí) chương trình hợp tác DWCP số liệu tài theo mốc thời gian khơng sẵn có Thơng thường, việc huy động nguồn lực cần thiết thiếu hụt nguồn lực Ví dụ nguồn lực sử dụng cho công tác quản lý từ nhiều khuôn khổ kết khác và/hoặc việc tìm kiếm nguồn lực môi trường khan hiếm, tùy thuộc vào hồn cảnh khác nhau, khơng tương xứng với lợi ích hay kết đạt Nhóm đánh giá quan sát khả song đánh giá cách chi tiết Sự cần thiết phải tìm cách quản lý hiệu tiến trình liên tục dựa yêu cầu quan sát thấy mặt hành Nhiều nỗ lực thực nhằm tránh việc nhân có kinh nghiệm luân chuyển điều phối viên quốc gia dự án trả lương, nhân tiếp tục tuyển dụng có nguồn tài trợ Có thể hỗ trợ cho vấn đề cách đẩy mạnh mở rộng kiến thức kỹ nhân nhằm giúp họ hiểu rõ hoạt động dự án gắn kết với chiến lược chương trình DWCP Sự luân chuyển cán cho thấy việc tài liệu hóa lưu giữ, chia sẻ thông tin nội tổ chức vấn đề quan trọng nhằm đảm bảo tính hiệu quả; nhóm đánh giá hưởng lợi từ cơng tác tài liệu hóa số trường hợp, song số trường hợp khác, cần thiết phải xác định nhân viên có hiểu biết để trả lời câu hỏi chi tiết Kết luận từ báo cáo đánh giá dự án thường khả quan tính hiệu lực Đánh giá tác động DWCP cách khách quan theo ba ưu tiên quốc gia hạn chế thiếu số phù hợp khung logic DWCP Những thành tựu đạt mục tiêu đề ra, đóng góp chương trình hợp tác ILO thành tựu quan sát góc độ rộng kết đạt vẽ nên tranh thuận lợi tác động DWCP việc cải thiện việc làm bền vững Việt Nam ba lĩnh vực ưu tiên Sự chủ động tham gia hoạt động với hỗ trợ hợp tác ILO chứng rõ ràng thuyết phục việc tận dụng lợi so sánh đặc thù ILO Mặc dù chủ động hoạt động tổ chức người lao động người sử dụng lao động nhiều hạn chế bối cảnh Việt Nam, thông qua hợp tác với ILO, quan điểm họ xây dựng thực thi sách thể Cũng có luận điểm cho chun mơn kỹ thuật mang tính đặc thù ILO ngày giảm Mặc dù vậy, khuôn khổ hoạt động mình, ILO tiếp tục đưa quan điểm quốc tế có lợi so sánh so với đối tác xã hội tiềm khác Việt 61 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 4.3 Các quan đối tác ba bên thơng qua sách chương trình nhằm tăng cường tiếp cận việc làm bền vững cho người sống chung với HIV/AIDS Mốc: Số lượng chương trình nơi làm việc năm 2011 Mục tiêu: Các doanh nghiệp ngành lựa chọn xây dựng sách/chương trình HIV/AIDS Phương tiện kiểm chứng: Các báo cáo Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Kết đạt so với mục tiêu đề ra: Theo báo cáo Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam, doanh nghiệp lĩnh vực giải trí tham gia dự án ILO thiết lập sách chương trình HIV/AIDS liên quan tới nhiều nội dung, có xét nghiệm HIV/AIDS tiếp khách.Hỗ trợ ILO đánh giá quan trọng 4.4 Giảm đáng kể hình thức lao động trẻ em tồi tệ Mốc: Chương trình hành động quốc gia Việt Nam xây dựng Mục tiêu: Điều tra lao động trẻ em vào năm 2016 cho thấy giảm tỉ lệ hình thức lao động trẻ em tồi tệ Phương tiện kiểm chứng: Thơng tin từ Chương trình có thời hạn khảo sát phân tách theo giới Kết đạt so với mục tiêu đề ra: Điều tra lao động trẻ em tiến hành lần cuối vào năm 2012 báo cáo điều tra xuất vào năm 2014 Đợt điều tra dự kiến diễn vào năm 2017 xuất báo cáo vào năm 2018 Hỗ trợ ILO đánh giá thiếu việc đạt mục tiêu này; Tổng cục thống kê có kế hoạch đưa thêm cấu phần lao động trẻ em vào điều tra lao động định kỳ để xác định tỷ lệ hình thức lao động trẻ em tồi tệ 4.5 Người lao động nam nữ di cư tăng cường tiếp cận với thông tin dịch vụ để di cư an toàn bảo vệ quyền họ Mốc: Các văn hướng dẫn thực Luật người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng chưa đầy đủ; Bộ quy tắc ứng xử cho quan tuyển dụng chưa giám sát Mục tiêu: Luật người lao động làm việc nước theo hợp đồng thực hiệu quả; chế giám sát Quy tắc thực hoạt vận hành hiệu Phương tiện kiểm chứng: Có chế giám sát Bộ quy tắc thực hành cho quan tuyển dụng, báo cáo đào tạo cho người lao động di cư Kết đạt so với mục tiêu đề ra: Luật thực việc tuân thủ Bộ Quy tắc Ứng xử giám sát Chưa thấy kết đo lường “hiệu quả” thực giám sát Hỗ trợ ILO có lẽ đánh giá mức độ quan trọng quan trọng mức độ định 4.6 Các quan đối tác ba bên có nhận thức xây dựng sách chương trình để giải thiếu hụt việc làm bền vững nhóm yếu dễ bị tổn thương Mốc: Số hội thảo tổ chức quan ba bên hạn chế Mục tiêu: Các quan ba bên xây dựng kế hoạch hành động để thúc đẩy việc làm cho lao động di cư nước; xúc tiến việc làm cho nông dân bị đất Phương tiện kiểm chứng: Các báo cáo hoạt động nâng cao nhận thức thực rà sốt sách/kế hoạch hành động xây dựng Kết đạt so với mục tiêu đề ra: ILO khơng có hỗ trợ mảng thời gian triển khai Chương trình Việc làm Bền vững 62 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Ưu tiên quốc gia 3: Góp phần thực mục tiêu đưa Việt Nam trở thành “một quốc gia cơng nghiệp hố theo hướng đại’ thông qua tăng cường thể chế quản trị thị trường lao động Kết 5: Các tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động người lao động thể chế đối thoại xã hội có hiệu tăng cường quan hệ lao động 5.1 Các tổ chức người sử dụng lao động người lao động, bao gồm hợp tác xã, có ảnh hưởng lớn hơn, có tính đại diện có thêm dịch vụ tốt đáp ứng nhu cầu cho thành viên tương lai tổ chức Mốc: Số lượng thành viên cơng đồn, tổ chức người sử dụng lao động hợp tác xã năm 2011 Mục tiêu: i) tổ chức người lao động, người sử dụng lao động tham gia vào q trình định với phủ với đối tác quan trọng khác; thể quan điểm họ luật pháp sách; ii) cung cấp dịch vụ hiệu cho thành viên Phương tiện kiểm chứng: Hồ sơ dịch vụ (đào tạo, tham gia vào đối thoại sách, hệ thống thơng tin, dịch vụ tư vấn v.v…) tổ chức người sử dụng lao động người lao động Kết đạt so với mục tiêu đề ra: Liên quan tới q trình định phủ lĩnh vực có hỗ trợ ILO, tham gia tổ chức người lao động người sử dụng lao động đảm bảo tăng cường hỗ trợ ILO, hỗ trợ ILO đánh giá quan trọng Tuy nhiên, chưa xác định quan điểm tổ chức phản ánh luật pháp sách mức độ Về phương diện dịch vụ có hiệu hay không, Tổng LĐLĐVN cho dịch vụ đại diện bước phát triển quan trọng hỗ trợ ILO quan trọng Phát triển dịch vụ bền vững cho thành viên yếu tố cốt lõi hỗ trợ ILO cho tổ chức người sử dụng lao động, bao gồm VCCI VCCI cho biết lực Phòng nâng cao cung cấp dịch vụ tư vấn cho đơn vị sử dụng lao động lao động trẻ em lao động cưỡng bức, đánh giá rủi ro nơi làm việc, xây dựng quản lý hiệp hội doanh nghiệp Tuy nhiên, nhiều thách thức việc quảng bá dịch vụ này, việc đảm bảo chất lượng dịch vụ việc phát triển nhà cung cấp dịch vụ Hỗ trợ ILO phát triển dịch vụ cho Tổng LĐLĐVN đánh giá quan trọng Liên quan tới việc cung cấp thông tin sản phẩm “vấn đề lao động”, hỗ trợ ILO VCCI đánh giá thiếu 63 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 5.2 Các thể chế, bao gồm tổ chức người lao động người sử dụng lao động, chế quan hệ lao động kiện tồn Mốc: Cơng ước số 144 Tham vấn ba bên phê chuẩn; Ủy ban Quan hệ lao động quốc gia sở hạ tầng kế hoạch làm việc cấp quốc gia địa phương Mục tiêu: Công ước số 144 áp dụng, bao gồm thông qua vận hành hiệu Ủy ban Quan hệ lao động cấp quốc gia khu vực thực dịch vụ tư vấn, hoà giải trọng tài Phương tiện kiểm chứng: Các báo cáo Ủy ban chi nhánh địa phương; báo cáo việc thực Công ước 144 Kết đạt so với mục tiêu đề ra: Hiệu hoạt động Ủy ban Quan hệ Lao động Quốc gia chưa tăng nhiều, rào cản cấu trúc tiếp tục cản trở việc cải thiện thực dịch vụ tư vấn, hịa giải trọng tài có nỗ lực cải thiện thông qua hỗ trợ ILO Do rào cản cấu trúc này, hỗ trợ ILO đánh giá có mức độ quan trọng định để nâng cao nhận thức phương pháp tiếp cận thay Kết 6: Các quan ba bên tăng cường lực để áp dụng tiêu chuẩn lao động quốc tế, bao gồm thông qua tăng cường quản lý nhà nước lao động đáp ứng thách thức hội nhập quốc tế 6.1 Các luật pháp liên quan đến đối thoại xã hội quan hệ lao động hoàn thiện thực hiệu Mốc: Kế hoạch sửa đổi thông qua Bộ luật lao động sửa đổi, Luật Cơng đồn sửa đổi Hiện trạng việc xây dựng Luật Quan hệ lao động, Luật Tiền lương tối thiểu Mục tiêu: i) Bộ Luật Lao động sửa đổi Luật Cơng đồn sửa đổi thông qua thực hiện; ii) Luật Tiền lương tối thiểu hoàn thiện thực Phương tiện kiểm chứng: Hồ sơ Quốc hội báo cáo từ quan thực Kết đạt so với mục tiêu đề ra: Đã ban hành văn hướng dẫn, ví dụ thơng tư nghị định hướng dẫn việc triển khai Bộ Luật Lao động Luật Cơng đồn sửa đổi Chính phủ định chưa triển khai xây dựng Luật Tiền lương tối thiểu Hỗ trợ ILO cho mục tiêu có lẽ đánh giá mức quan trọng 6.2 Các quan ba bên xem xét phê chuẩn áp dụng Công ước liên quan ILO Mốc: Năng lực quan Mục tiêu: Các quan ba bên sẵn sàng có điều kiện để xem xét khả phê chuẩn Công ước: C87, C98, C122, C131, C159, C187 Phương tiện kiểm chứng: Các nghiên cứu khả thi tiến hành Cơng ước có liên quan; báo cáo đối thoại ba bên Kết đạt so với mục tiêu đề ra: Các quan ba bên tuyên bố điều kiện xem xét phê chuẩn công ước cải thiện Các quan ba bên ghi nhận hỗ trợ kỹ thuật ILO hình thức hỗ trợ riêng quan hỗ trợ chung cho tất bên ILO tổ chức quốc tế gần có tri thức hiểu biết tiêu chuẩn lao động quốc tế ILO chia sẻ tri thức chuyên môn đặc thù với quan ba bên thông qua nhiều kênh khác suốt thời gian triển khai Chương trình Việc làm Bền vững Do vậy, Hỗ trợ ILO việc đạt mục tiêu đánh giá mức độ quan trọng thiếu 64 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 6.3 Hệ thống quản lý lao động áp dụng hiệu luật pháp lao động cung cấp dịch vụ cấp quốc gia địa phương, bao gồm cho người lao động doanh nghiệp kinh tế phi thức Mốc: Mức độ bao phủ hệ thống tra lao động Mục tiêu: Hệ thống tra lao động mở rộng diện bao phủ tới số ngành kinh tế phi thức, kể ngành lao động chủ yếu phụ nữ ngành lao động nam giới Phương tiện kiểm chứng: Các báo cáo tra lao động; điều tra doanh nghiệp Kết đạt so với mục tiêu đề ra: Trong hầu hết giai đoạn triển khai Chương trình Việc làm Bền vững, phủ chưa mở rộng tra lao động tới khu vực kinh tế phi thức điều nằm phạm vi bảo vệ pháp lý Tuy nhiên, Luật ATVSLĐ có hiệu lực vào ngày 01/07/2016 Luật bao phủ người lao động làm việc khu vực phi thức theo tra lao động tiến hành Hỗ trợ ILO giúp tăng cường hệ thống tra lao động nói chung, đánh giá quan trọngđối với việc đào tạo cho tra lao động, xây dựng sách quản lý tra, v.v… không liên quan trực tiếp tới mục tiêu khu vực kinh tế phi thức Liên quan tới việc hỗ trợ xây dựng Luật ATVSLĐ bao phủ khu vực phi thức, hỗ trợ ILO đánh giá quan trọng Về việc hỗ trợ hệ thống tra lao động khu vực kinh tế phi thức, hỗ trợ ILO đánh giá có tầm quan trọng định 6.4 Các quan ba bên thực hiệu cam kết khu vực quốc tế giải thách thức hội nhập quốc tế tồn cầu hóa cơng Mốc: Hiện trạng chất lượng đại diện Việt Nam Hội đồng quản trị ILO Mục tiêu: Việt Nam tham gia hiệu với tư cách thành viên thức Hội đồng Quản trị ILO nhiệm kỳ 2011-2014; quan ba bên xây dựng, thực báo cáo sách chương trình nhằm thực cam kết khu vực quốc tế Phương tiện kiểm chứng: Hồ sơ Hội đồng quản trị ILO; báo cáo cam kết quốc tế liên quan, ví dụ Công ước phê chuẩn báo cáo Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Kết đạt so với mục tiêu đề ra: Việt Nam hồn thành vai trị thành viên thức Hội đồng Quản trị ILO nhiệm kỳ 2011-2014 Điều phối viên ASEAN ILO Việt Nam ASEAN tăng cường tiếng nói Hội nghị Lao động Quốc tế Hội đồng quản trị Hỗ trợ ILO việc tham vấn, định hướng đào tạo đánh giá quan trọng Các dự án triển khai Các phương án sách tồn diện, lấy người làm trung tâm công Năng lực xây dựng sử dụng liệu cho phát triển, lập kế hoạch hoạch định sách cải thiện Các sách chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp bền vững tồn diện Các sách giảm nghèo sử dụng cách tiếp cận đa khía cạnh Tính cạnh tranh tiếp cận thị trường doanh nghiệp khu vực kinh tế thức phi thức Thí điểm phương pháp điều tra lực lượng lao động (giai đoạn 2) PEP (Hàn Quốc tài trợ) Đánh giá tác động TPP nghiên cứu sở liệu thị trường lao động II Doanh nghiệp bền vững Du lịch (Quỹ Một LHQ) hoàn thành Điện tử (Nhật Bản tài trợ) SCORE (Norad SECO) Kết Kỹ thương mại Việc làm bền vững khu vực kinh tế nông thôn Du lịch (Lux) Khu vực phi thức (DRTF, RBSA) Chính thức hóa khu vực kinh tế phi thức Bằng chứng nhằm định hướng sách khn khổ pháp luật bảo trợ xã hội Kết đầu 2.1.1 Các phương án luật pháp, tài sách định hướng mở rộng hệ thống bảo trợ xã hội Kết đầu 2.1.3 Bảo trợ xã hội (ILO tổ chức dự khuyết) Tư vấn sách hỗ trợ kỹ thuật nhằm thúc đẩy tính hiệu hệ thống bảo trợ xã hội Kết đầu 2.1.2 Chất lượng, độ bao phủ tiếp cận bảo trợ xã hội Kết 2.1 Thiết lập mở rộng sàn bảo trợ xã hội Kết Mở rộng hiệu diện bao phủ an sinh xã hội TRIANGLE - pha MPSAR bảo trợ xã hội Đánh giá dự báo quỹ hưu trí Bảo hiểm xã hội (Nhật Bản tài trợ) Bảo hiểm xã hội (Quỹ Một LHQ) VNM 151 Phê chuẩn áp dụng tiêu chuẩn lao động quốc tế Thúc đẩy sách di cư lao động cơng hiệu (nhóm đánh giá: xem phần ghi chú) VNM 105 LĨNH VỰC TRỌNG TÂM Năng lực thiết chế nguồn nhân lực việc thiết kế cung cấp dịch vụ bảo trợ/phúc lợi bảo hiểm xã hội Kết đầu 2.1.4 Kết 2.4 HIV/AIDS Các biện pháp ứng phó dựa chứng nhằm giải vấn đề kỳ thị HIV, phân biệt bất bình đẳng Kết đầu 2.4.1 Lao động cưỡng ENHANCE (USDOL) VNM 104 PROPEL (Irish) hoàn thành HIV/AIDS (Quỹ Một LHQ) Bảo vệ người lao động khỏi hình thức lao động không chấp nhận Kết Các nhóm yếu dễ bị tổn thương tiếp cận công với việc làm bền vững bảo vệ khỏi phân biệt đối xử bóc lột Giới Bất bình đẳng giới, phân biệt giới bạo lực liên quan đến giới Kết đầu 2.4.3 "Thúc đẩy cân giới đối sách bền vững với HIV” Tiếp cận dịch vụ thiết yếu có chất lượng bảo trợ xã hội Ưu tiên quốc gia Thúc đẩy tăng trưởng công tồn diện thơng qua an sinh xã hội giải nhu cầu việc làm bền vững nhóm yếu dễ bị tổn thương Kết đầu 1.2.4 Vấn đề phân biệt bóc lột sách chương trình việc làm Kết đầu 1.2.3 Kết Các doanh nghiệp, hợp tác xã đơn vị kinh doanh phi thức có mơi trường kinh doanh thuận lợi hơn, tiếp cận với dịch vụ điều kiện làm việc tốt để phát triển bền vững VNM 127 (trước 126, 127, 128) Việc làm tốt việc làm cho niên Kết Các phân tích, liệu, chiến lược sách hiệu góp phần phát triển thị trường lao động việc làm bền vững cấp trung ương địa phương ? Các sách chương trình đào tạo nghề phát triển kỹ chuyên môn Kết đầu 1.2.2 Tăng trưởng kinh tế việc làm bền vững (ILO tổ chức đồng điều phối) Kết đầu 1.2.1 Kết đầu 1.1.3 Các thiết chế tạo hội cho việc làm bền vững Kết 1.2 Ưu tiên quốc gia 1: Tăng cường chất lượng tính bền vững tăng trưởng thông qua nguồn nhân lực chất lượng cao, việc làm bền vững phát triển doanh nghiệp bền vững Kết đầu 1.1.2 Kết đầu 1.1.1 Các sách phát triển xanh dựa chứng lấy người làm trọng tâm Kết 1.1 LĨNH VỰC TRỌNG TÂM Tăng trưởng tồn diện, cơng bền vững * Ơ (phần chữ đỏ) khơng có văn Văn phòng quốc gia, thể thực tế VNM105 coi kết "đang xây dựng", "mục tiêu" báo cáo kết ILO" (như "Kết Chương trình Ngân Thực nguồn thường xuyên Thúc đẩy tuân thủ nơi làm việc Khuôn khổ chế sách cho tham gia PSPMO Kết đầu 3.4.1 Nguồn nhân lực lực tổ chức PSPMO Kết đầu 3.4.2 Tăng thêm số lượng chấy lượng công việc việc làm cho niên Better Work (RBSA) hoàn thành ACTRAV/ Tổng LĐLĐVN/ APHEDA xây dựng lực công đoàn VNM 802 Quan hệ lao động (US) = TPP/Quan hệ lao động (US) + Tổ chức người lao động người sử dụng lao động Đề án Quan hệ lao động (RBSA) hoàn thành ATVSLĐ (Nhật Bản tài trợ) SY@W (US); Thanh tra (Hà Lan); Better Work (Canada Thụy Sỹ) VNM 801 10 Tổ chức người lao động người sử dụng lao động bền vững thực chức đại diện Kết Các tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động người lao động thể chế đối thoại xã hội có hiệu tăng cường quan hệ lao động VNM101 (trước 101, 102, 106) VNM 107 (trước 103, 107, 152) Phê chuẩn áp dụng tiêu chuẩn lao động quốc tế Quản trị Kiện toàn thiết chế thực thi tư pháp Kết đầu 3.2.2 Kết 3.4 Ưu tiên quốc gia Tăng cường thể chế quản trị thị trường lao động Chính sách, khn khổ pháp lý quy định phản ánh quyền lợi nhóm dễ bị tổn thương nhằm tăng cường tiếp cận họ với công Kết đầu 3.2.1 Tiêp cận công thực công ước quốc tế "Sự tham gia PSPMO q trình tham vấn định sách“ Quản trị tham gia Kết 3.2 Kết Các quan ba bên tăng cường lực để áp dụng tiêu chuẩn lao động quốc tế, bao gồm thông qua tăng cường quản lý nhà nước lao động đáp ứng thách thức hội nhập quốc tế Các nghiên cứu số liệu có chất lượng định hướng xây dựng sách Kết đầu 3.1.1 Luật pháp xây dựng quan bầu Kết 3.1 LĨNH VỰC TRỌNG TÂM Một Liên Hợp Quốc Việt Nam Kết chương trình đầu Chương trình Ngân sách 2016-17 DWCP PCGs Một Kế hoạch, 2012 - 2016 Phụ lục IV Khuôn khổ quản lý dựa kết năm 2016 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 65 Văn phòng ILO Việt Nam 66 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Phụ lục V Ưu tiên kết DWCP kết theo Chương trình Ngân sách Biểu đồ minh họa kết chương trình đầu đăng ký hệ thống IRIS ILO, khác biệt với Ưu tiên Kết quốc gia DWCP, có liên kết Các kết chương trình đầu tổ chức theo Phụ lục IV nêu Do nguồn lực hạn chế văn phòng tất cấp quản lý việc thực kết đầu tồn cầu, kết chương trình đầu xây dựng phục vụ mục đích vậy, vậy, ưu tiên kết quốc gia phần giảm vai trò quan trọng Nguyên nhân thực tế (mặc dù đáng tiếc) đặc tính quản lý dựa kết ILO cần cân công tác giám sát cấp quốc gia nhằm đảm bảo ghi nhận tiến đạt cấp quốc gia VNM105 Chính phủ đối tác xã hội Việt Nam xây dựng thực sách quản lý bảo vệ lao động di cư VNM151 – Cải thiện lực sở kiến thức quốc gia nhằm triển khai thực hiệu sách chiến lược an sinh xã hội VNM127 – Năng lực đối tác Việt Nam cải thiện nhằm thúc đẩy chuyển dịch sang kinh tế thức thơng qua cách tiếp cận chuỗi giá trị VNM104 – Các chương trình đề án quốc gia khn khổ pháp lý lao động động trẻ em lao động cưỡng gắn kết với tiêu chuẩn quốc tế cải thiện việc áp dụng tiêu chuẩn Kết DWCP 4: Các nhóm yếu dễ bị tổn thương tiếp cận công với việc làm bền vững bảo vệ khỏi phân biệt đối xử bóc lột Kết DWCP 1: Các phân tích, liệu, chiến lược sách hiệu góp phần phát triển thị trường lao động việc làm bền vững cấp trung ương địa phương Kết DWCP 3: Mở rộng hiệu diện bao phủ an sinh xã hội Ưu tiên Quốc gia DWCP 2: Thúc đẩy tăng trưởng công tồn diện thơng qua an sinh xã hội giải nhu cầu việc làm bền vững nhóm yếu dễ bị tổn thương Kết DWCP 2: Các doanh nghiệp, hợp tác xã đơn vị kinh doanh phi thức có mơi trường kinh doanh thuận lợi hơn, tiếp cận với dịch vụ điều kiện làm việc tốt để phát triển bền vững Ưu tiên Quốc gia DWCP 1: Tăng cường chất lượng tính bền vững tăng trưởng thông qua nguồn nhân lực chất lượng cao, việc làm bền vững phát triển doanh nghiệp bền vững Kết DWCP 6: Các quan ba bên tăng cường lực để áp dụng tiêu chuẩn lao động quốc tế, bao gồm thông qua tăng cường quản lýnhà nước lao động đáp ứng thách thức hội nhập quốc tế VNM107 – Quản lý lao động tuân thủ pháp luật lao động cải thiện thông qua việc thực thi giám sát có hiệu khn khổ pháp luật lao động VNM801 – Tăng cường lực thể chế tổ chức người sử dụng lao động VNM802 Tăng cường lực thể chế tổ chức người lao động VNM101 – Quản trị thị trường lao động cải thiện thông qua công tác cải cách luật lao động, đối thoại sách quan hệ lao động hiệu Kết DWCP 5: Các tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động người lao động thể chế đối thoại xã hội có hiệu tăng cường quan hệ lao động Ưu tiên quốc gia DWCP 3: Góp phần thực mục tiêu đưa Việt Nam trở thành “một quốc gia cơng nghiệp hố theo hướng đại” thơng qua tăng cường thể chế quản trị thị trường lao động Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 67 68 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Phụ lục VI Chương trình Hội thảo tham vấn (5/7/2016) Thời gian Hoạt động Người thực Ban Tổ chức 8:00-8:30 Đăng ký đại biểu 8:30-8:45 Chào mừng đại biểu giới thiệu bối Ban Tổ chức cảnh tổ chức Hội thảo 8:45-9:00 Phát biểu khai mạc - Ơng Dỗn Mậu Diệp, Thứ trưởng Bộ LĐTBXH - Ơng Chang Hee Lee Giám đốc Văn phịng ILO Việt Nam 9:00-10:15 - Mục tiêu chương trình hội thảo - Đánh giá chuyên gia ILO Chương trình quốc gia việc làm bền vững, giai đoạn 2012 – 2016 - Đánh giá tiêu chí Ông David Tajgman - Chuyên gia tư vấn ILO TS Đào Quang Vinh, Viện trưởng Viện KHLĐXH, Bộ LĐTBXH – chuyên gia tư vấn nước 10:15-10:30 Nghỉ giải lao Ông Chang Hee Lee 10:30-12:00 Thảo luận chung: - Kết thực Chương trình giai TS Đào Quang Vinh, đoạn 2012 – 2016 - Nguyên nhân - Cần làm để đạt kết tốt 12:00-13:30 Nghỉ ăn trưa Tất đại biểu 13:30-15:30 Các định hướng lớn cho giai đoạn hợp Chủ trì: Ơng Chang-Hee Lee bà Lê Kim Dung, TS Đào Quang Vinh tác 2017 – 2021: Tham luận VGCL, VCCI VCA Thảo luận chung 15:30-15:45 Nghỉ giải lao Tất đại biểu 15:45-16.00 Tổng kết bế mạc - Ông Chang Hee Lee - Bà Lê Kim Dung 69 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Phụ lục VII Bảng hỏi tham vấn kết Name (optional) Họ Tên (không bắt buộc): _ Position (optional) Chức vụ (không bắt buộc): _ Organization/Department/Cơ quan/tổ chức: _ Activity beneficiary/là bên thu hưởng Interaction with ILO DWCP/Quan hệ tương tác với Chương trình quốc gia VLBV: Professional interaction as policy maker, researcher, implementer, or similar/có quan hệ chun mơn người hoạch định sách, nghiên cứu viên, triển khai, tương tự Other/ Khác: Please indicate your agreement with each of the statements below, based on your interactive experience with the ILO (no matter how limited) Select "unable to judge" ONLY if you have had no interactive experience with the ILO and its work whatsoever Dựa theo kinh nghiệm làm việc với ILO (bất kể nhiều hay ít), đề nghị Anh /Chị cho biết ý kiến câu sau Chọn đánh giá CHỈ Anh/chị khơng có hoạt động tương tác với ILO công việc ILO The priorities and outcomes identified by the DWCP were relevant to our needs/ Các ưu tiên kết xác định Chương trình quốc gia VLBV có liên quan đến nhu cầu Anh/chị Strongly agree/ Hoàn tồn đồng ý Agree/ Đồng ý Undecided/ Khó xác định Disagree/ Khơng đồng ý Strongly disagree/ Hồn tồn khơng đồng ý Unable to judge/ Không thể đánh giá The actual support given by the ILO has been relevant to the needs identified in the DWCP/ Các hỗ trợ thực tế ILO có liên quan đến nhu cầu xác định Chương trình quốc gia VLBV Strongly agree/ Hoàn toàn đồng ý Agree/ Đồng ý Undecided/ Khó xác định Disagree/ Khơng đồng ý Strongly disagree/ Hồn tồn khơng đồng ý Unable to judge/ Khơng thể đánh giá The actual support given by the ILO has been effective in realizing outcomes and indicators identified in the DWCP/ Những hỗ trợ thực tế ILO có hiệu lực việc thực hóa kết tiêu xác định Chương trình quốc gia VLBV Strongly agree/ Hoàn toàn đồng ý Agree/ Đồng ý Undecided/ Khó xác định Disagree/ Khơng đồng ý Strongly disagree/ Hồn tồn khơng đồng ý Unable to judge/ Khơng thể đánh giá 70 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Actual ILO support has been efficient in supporting realization of outcomes and indicators identified in the DWCP/ Những hỗ trợ thực tế ILO có hiệu việc thực hóa kết tiêu xác định Chương trình quốc gia VLBV Strongly agree/ Hồn tồn đồng ý Agree/ Đồng ý Undecided/ Khó xác định Disagree/ Khơng đồng ý Strongly disagree/ Hồn tồn khơng đồng ý Unable to judge/ Không thể đánh giá Actual ILO support has had an impact that contributed to outcomes and indicators identified in the DWCP/ Những hỗ trợ thực tế ILO có tác động tích cực đến kết tiêu xác định Chương trình quốc gia VLBV Strongly agree/ Hoàn toàn đồng ý Agree/ Đồng ý Undecided/ Khó xác định Disagree/ Khơng đồng ý Strongly disagree/ Hồn tồn khơng đồng ý Unable to judge/ Không thể đánh giá The achieved indications of DWCP outcomes are sustainable/ Những tiêu đạt Chương trình quốc gia VLBV bền vững Strongly agree/ Hồn tồn đồng ý Agree/ Đồng ý Undecided/ Khó xác định Disagree/ Khơng đồng ý Strongly disagree/ Hồn tồn khơng đồng ý Unable to judge/ Không thể đánh giá The achieved DWCP outcomes are sustainable/ Những kết đạt Chương trình quốc gia VLBV bền vững Strongly agree/ Hoàn toàn đồng ý Agree/ Đồng ý Undecided/ Khó xác định Disagree/ Khơng đồng ý Strongly disagree/ Hồn tồn khơng đồng ý Unable to judge/ Khơng thể đánh giá ILO's contributions to DWCP outcomes have taken advantage of its comparative advantage/ ILO tận dụng lợi so sánh minh đóng góp cho kết Chương trình quốc gia VLBV bền vững Strongly agree/ Hoàn toàn đồng ý Agree/ Đồng ý Undecided/ Khó xác định Disagree/ Khơng đồng ý Strongly disagree/ Hồn tồn khơng đồng ý Unable to judge/ Khơng thể đánh giá 71 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 ILO's contributions have exploited, engaged or developed strategic partnerships/ Sự đóng góp ILO khai thác, tham gia phát triển quan hệ đối tác chiến lược Strongly agree/ Hoàn tồn đồng ý Agree/ Đồng ý Undecided/ Khó xác định Disagree/ Khơng đồng ý Strongly disagree/ Hồn tồn khơng đồng ý Unable to judge/ Không thể đánh giá Kết đánh giá đại biểu (Hoàn toàn đồng ý=5, Đồng ý=4, Khơng định được=3, Khơng đồng ý=2, Hồn tồn khơng đồng ý=1) Sự đóng góp ILO khai thác, tham gia phát triển quan hệ đối tác chiến lược 4.29 ILO tận dụng lợi so sánh đóng góp cho kết DWCP 4.22 Các ưu tiên kết xác định DWCP phù hợp với nhu cầu đối tác 4.18 Hỗ trợ thực tế ILO phù hợp với nhu cầu xác định DWCP 4.09 Hỗ trợ thực tế ILO có tác động góp phần đạt kết số xác định DWCP 4.0 Hỗ trợ thực tế ILO hiệu việc thực kết số xác định DWCP 3.9 Hỗ trợ thực tế ILO hiệu chi phí việc thực kết số xác định DWCP 3.8 Các số kết đạt DWCP bền vững 3.58 Kết đạt DWCP bền vững 3.55 72 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Phụ lục VIII Khung logic Ưu tiên Quốc gia 1: Tăng cường chất lượng tính bền vững tăng trưởng thơng qua nguồn nhân lực chất lượng cao, việc làm bền vững phát triển doanh nghiệp bền vững Kết 1: Các phân tích, liệu, chiến lược sách hiệu góp phần phát triển thị trường lao động việc làm bền vững cấp trung ương địa phương Chỉ số 1.1 Khung sách phát triển thị trường lao động xúc tiến việc làm đảm bảo bình đẳng giới hồn thiện thực Chỉ số 1.2 Tăng số lượng Công ước ILO phê chuẩn thực Chỉ số 1.3 Các nhà hoạch định sách sử dụng thơng tin phân tích thị trường lao động cập nhật đáng tin cậy phân chia theo giới Chỉ số 1.4 Hệ thống phát triển kỹ nhạy cảm giới dựa Khung trình độ nghề quốc gia (NQF) nhu cầu thị trường lao động xây dựng thực Chỉ số 1.5 Tăng số lượng nam giới phụ nữ tìm việc thơng qua dịch vụ việc làm Chỉ số 1.6 ILO, với đối tác thực chương trình Phát triển Kinh tế Địa phương (LED) cấp tỉnh, phổ biến điển hình tốt xúc tiến việc làm bền vững tạo nguồn thu nhập cấp địa phương Kết 2: Các doanh nghiệp, hợp tác xã đơn vị kinh doanh phi thức có môi trường kinh doanh thuận lợi hơn, tiếp cận với dịch vụ điều kiện làm việc tốt để phát triển bền vững Chỉ số 2.1 Các tổ chức đối tác xã hội sở giáo dục áp dụng công cụ chương trình đào tạo trọn gói ILO kinh doanh phát triển doanh nghiệp Chỉ số 2.2 Các chương trình Phát triển kinh tế địa phương (LED) số tỉnh, quận, huyện xây dựng biện pháp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh địa phương, đặc biệt cho DNVVN, hợp tác xã sở kinh doanh phi thức Chỉ số 2.3 Các quan đối tác sử dụng công cụ phương pháp luận ILO để cải thiện điều kiện lao động, suất tính cạnh tranh doanh nghiệp Chỉ số 2.4 Luật Chương trình Quốc gia Bảo hộ lao động, An toàn Vệ sinh lao động áp dụng công cụ phương pháp luận ILO để cải thiện an toàn vệ sinh lao động, trọng vào khu vực có nguy cao doanh nghiệp vừa nhỏ 73 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Ưu tiên Quốc gia 2: Thúc đẩy tăng trưởng cơng tồn diện thơng qua an sinh xã hội giải nhu cầu việc làm bền vững nhóm yếu dễ bị tổn thương Kết 3: Mở rộng hiệu diện bao phủ an sinh xã hội Chỉ số 3.1 Chính phủ vận hành chiến lược an sinh xã hội quốc gia phù hợp với Sàn An sinh Xã hội kết nối với sách thị trường lao động Chỉ số 3.2 Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi lồng ghép đề xuất luật pháp, sách, mục tiêu chế tài đổi có tính đến yếu tố giới Chỉ số 3.3 Chương trình bảo hiểm thất nghiệp lồng ghép đề xuất luật pháp, sách, mục tiêu chế tài đổi Chỉ số 3.4 Số phụ nữ nam giới làm việc khu vực phi thức nơng thơn tăng cường tiếp cận với tài vi mơ/bảo hiểm vi mơ Chỉ số 3.5 Một chương trình việc làm cơng, có lồng ghép việc xây dựng kỹ nghề, quyền lao động, an sinh xã hội đối thoại xã hội thực Kết 4: Các nhóm yếu dễ bị tổn thươngđược tiếp cận công với việc làm bền vững bảo vệ khỏi phân biệt đối xử bóc lột Chỉ số 4.1 Các nhà hoạch định sách ba bên sử dụng liệu chia theo giới công cụ lồng ghép giới công việc liên quan đến sách lập chương trình nhằm thúc đẩy bình đẳng giới Chỉ số 4.2 Các quan đối tác ba bên thơng qua luật, sách chương trình nhằm xúc tiến việc đưa người khuyết tật vào thị trường lao động Chỉ số 4.3 Các quan đối tác ba bên thơng qua sách chương trình nhằm tăng cường tiếp cận việc làm bền vững cho người sống chung với HIV/AIDS Chỉ số 4.4 Giảm đáng kể hình thức lao động trẻ em tồi tệ Chỉ số 4.5 Người lao động nam nữ di cư tăng cường tiếp cận với thông tin dịch vụ để di cư an toàn bảo vệ quyền họ Chỉ số 4.6 Các quan đối tác ba bên có nhận thức xây dựng sách chương trình để giải thiếu hụt việc làm bền vững nhóm yếu dễ bị tổn thương Ưu tiên Quốc gia 3: Góp phần thực mục tiêu đưa Việt Nam trở thành “một quốc gia cơng nghiệp hố theo hướng đại” thơng qua tăng cường thể chế quản trị thị trường lao động Kết 5: Các tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động người lao động thể chế đối thoại xã hội có hiệu tăng cường quan hệ lao động Chỉ số 5.1 Các tổ chức người sử dụng lao động người lao động, bao gồm hợp tác xã, có ảnh hưởng lớn hơn, có tính đại diện có thêm dịch vụ tốt đáp ứng nhu cầu cho thành viên tương lai tổ chức Chỉ số 5.2 Các thể chế, bao gồm tổ chức người lao động người sử dụng lao động, chế quan hệ lao động kiện toàn 74 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Kết 6: Các quan ba bên tăng cường lực để áp dụng tiêu chuẩn lao động quốc tế, bao gồm thông qua tăng cường quản lý nhà nước lao động đáp ứng thách thức hội nhập quốc tế Chỉ số 6.1 Các luật pháp liên quan đến đối thoại xã hội quan hệ lao động hoàn thiện thực hiệu Chỉ số 6.2 Các quan ba bên xem xét phê chuẩn áp dụng Công ước liên quan ILO Chỉ số 6.3 Hệ thống quản lý lao động áp dụng hiệu luật pháp lao động cung cấp dịch vụ cấp quốc gia địa phương, bao gồm cho người lao động doanh nghiệp kinh tế phi thức Chỉ số 6.4 Các quan ba bên thực hiệu cam kết khu vực quốc tế giải thách thức hội nhập quốc tế toàn cầu hóa cơng ... Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Phụ lục I Điều khoản tham chiếu Đánh giá Chương trình hợp tác quốc gia ILO -Việt Nam việc làm bền vững (2012-2016) Giới thiệu Chương trình hợp tác quốc gia. .. việc làm bền vững nhóm yếu dễ bị tổn thương 13 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 Ưu tiên quốc gia 3: Góp phần thực mục tiêu đưa Việt Nam. .. việc làm bền vững 48 Đánh Giá Chương Trình Hợp Tác Quốc Gia Về Việc Làm Bền Vững Việt Nam Giai Đoạn 2012 - 2016 • Mức độ mà DWCP làm việc quan hệ đối tác với quan đối tác ba bên nâng cao lực quốc