Một số đánh giá về chất lượng lao động Việt Nam

Bài viết này đánh giá một số vấn đề về chất lượng lao động đồng thời đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng lao động nước ta đáp ứng yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.

Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 27/Quý II- 2011 MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM Th.S Nguyễn Bích Ngọc Viện Khoa học Lao động Xã hội ông nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) hội nhập kinh tế quốc tế đặt nhiều thách thức lớn nguồn nhân lực (NNL) nước ta Thách thức lớn NNL đông chất lượng thấp, nên sức cạnh tranh nhiều hạn chế so với nước khu vực giới Bài viết đánh giá số vấn đề chất lượng lao động đồng thời đưa số giải pháp nâng cao chất lượng lao động nước ta đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế C I Thực trạng chất lượng lao động nước ta Trình độ học vấn lao động Việt Nam Xu hướng cải thiện trình độ văn hóa lực lượng lao động Việt Nam năm gần đây, cho thấy dấu hiệu khả quan nỗ lực tiến tới lực lượng lao động có tay nghề tương lai Tỷ lệ người chữ Việt Nam thấp Nhưng tỷ lệ lao động có trình độ học vấn chưa cao Tỷ lệ lực lượng lao động tốt nghiệp tiểu học đạt 17,4% (năm 2009) Trong thời kỳ 2005-2009, tỷ trọng lao động tốt nghiệp trung học sở giảm từ 32,57% xuống 28,5% Tỷ trọng lao động tốt nghiệp trung học phổ thông tăng từ 21,23% đến 25,6%, tăng 4,37 điểm phần trăm Nhóm lao động có trình độ THPT có 25,6% tổng số lao động độ tuổi lao động nước ta, cao so với số nước khu vực (Malaysia THPT: 18,1%, Indonesia THPT: 20,8%) Tuy lao động có trình độ học vấn bậc phổ thông sở phổ thông trung học chiếm tỷ lệ cao, phân bổ không doanh nghiệp khu vực nhà nước khu vực nhà nước Năm 2009, theo điều tra Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, lao động khu vực quốc doanh có trình độ học vấn thấp so với khu vực nhà nước Bảng 1: Lực lượng lao động phân theo trình độ học vấn giai đoạn 2005-2009 (%) Năm Tổng số Chưa biết chữ Chưa TN tiểu học TN tiểu học TN THCS 2005 2006 2007 2008 2009 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 4,04 3,84 3,66 4,01 4,60 13,09 15,88 12,79 12,01 13,70 29,08 33,80 28,72 28,34 27,60 32,57 26,85 31,14 32,08 28,50 TN THPT 21,23 23,46 23,59 23,56 25,60 Nguồn: - Số liệu TK Việc làm - Thất nghiệp VN giai đoạn 2000- 2007 Bộ LĐTBXH - Số liệu TK Lao động -Việc làm - Thất nghiệp năm 2008, 2009 Tổng cục Thống kờ 42 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 27/Quý II- 2011 Lao động làm việc doanh nghiệp Nhà nước 98% có trình độ phổ thơng trung học (lớp 12/12) Lao động trình độ cao làm việc hầu hết Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Lao động có trình độ học vấn thấp chữ tập trung vùng sâu, vùng xa thuộc tỉnh miền núi làm việc ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản diêm nghiệp Việc phân bổ lao động có trình độ học vấn khơng vùng, ngành có tác động trực tiếp đến việc đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nâng cao trình độ văn hố họ trình hành nghề Trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động Việt Nam Lực lượng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng nòng cốt thúc đẩy tăng trưởng cao bền vững Trong năm 2005-2009, trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động nước có cải thiện định thời gian qua Tuy nhiên, tỷ lê lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động nước ta nhỏ so với nhiều nước phát triển khu vực, giới chưa tương xứng với trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước với lực lượng lao động lớn kinh tế Nguồn nhân lực đào tạo có trình độ chun mơn kỹ thuật chiếm tỷ lệ thấp đạt gần 24,68% (năm 2009) Lao động khơng có chun mơn kỹ thuật chiếm tỷ lệ cao 75,32% (năm 2009) nguồn lao động Tỷ lệ lao động có trình độ đại học tăng từ 5,5% lên 6,84% Đây thách thức lớn việc đáp ứng trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa nước ta Bảng 2: Lực lượng lao động Việt Nam phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật giai đoạn 2005-2009 (%) Năm Tổng số Khơng có CM Sơ cấp nghề, CNKT khơng CNKT có THCN Cao đẳng, ĐH trở lên 2005 2006 2007 2008 2009 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 74,67 68,45 75,93 75,04 75,32 11,56 19,35 6,62 7,29 11,08 3,54 1,91 5,24 5,94 2,14 4,73 4,55 5,48 5,00 4,62 5,50 5,74 6,74 6,73 6,84 Nguồn: - Số liệu TK Việc làm - Thất nghiệp VN giai đoạn 2000- 2007 Bộ LĐTBXH - Số liệu TK Lao động -Việc làm - Thất nghiệp năm 2008, 2009 Tổng cục Thống kê Nếu so sánh tỷ lệ có cấp lao động nước ta với nước công nghiệp khu vực, thấp từ 2,5 đến lần Do đó, so sánh chất lượng NNL nước ta với yêu cầu thị trường lao động giới, Ngân hàng giới (WB) đánh giá lao động nước ta đạt 3,79/10 điểm, xếp thứ 11 số 12 nước xếp hạng Lực lượng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao tốt nghiệp từ cao đẳng, đại học trở lên cịn q thấp Tính đến năm 2009, có 3371 nghìn người, chiếm 6,84% lực lượng lao động 43 Nghiªn cøu, trao ®ỉi So với nước khu vực Việt Nam xếp hạng cuối (tỷ lệ Trung Quốc 15%, Thái Lan 41%) Theo UNESCO năm 2008 Việt Nam tiếp tục điểm số phát triển giáo dục cho người (EDI), số đánh giá theo tiêu chí (phổ cập giáo dục tiểu học, xoá mù chữ cho người lớn, bình đẳng giới giáo dục chất lượng giáo dục), tụt bậc bảng xếp hạng, đứng vị trí 79 129 quốc gia; thiếu nhiều chuyên gia trình độ cao, thiếu 3,02 điểm, xếp thứ 102/133 quốc gia phân loại; lao động nông thôn chủ yếu chưa đào tạo nghề, suất lao động thấp Số lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp chiếm 2,14% lượng lao động công nhân kỹ thuật chiếm 4,62% tỷ lệ thấp, đáp ứng yêu cầu kinh tế CNH, HĐH Những năm gần nhiều học sinh phổ thơng có ý thức việc lựa chọn nghề cách thiết thực Vì vậy, phận học sinh trung học phổ thông lựa chọn trường nghề để nâng cao trình độ nghề nghiệp, tạo lập hành trang cho sống Nhờ đó, trường nghề có số lượng người học tăng dần Theo số liệu báo cáo chưa đầy đủ Bộ, ngành, địa phương, đến hết tháng 11/2009 sở dạy nghề tuyển sinh 1.707.000 người đạt 104,5% so với kế hoạch, tăng 11,2% so với thực năm 2008 Tuyển sinh trình độ cao đẳng nghề 89.000 người, đạt 127%, vùng Đồng Sơng Hồng chiếm 41%, vùng Đông Bắc 9%, vùng Tây Bắc 0,8%, Bắc Trung Bộ 7%, vùng Duyên hải Nam Trung Bộ 6%, Tây Nguyên 1,4%, Đông Nam Bộ 30% vùng Đồng Sông Cửu Long 4,8% Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 27/Quý II- 2011 Nghề có số lượng trường đào tạo đăng ký học nhiều là: Điện công nghiệp (99 trường); Hàn (93 trường); Công nghệ ô tô (73 trường); Điện tử công nghiệp (48 trường); Điện dân dụng (55 trường) Nghề có số lượng trường đào tạo mang tính đặc thù số ngành là: Thông - , chưa Ngồi ra, cấu lực lượng lao động có chuyên môn kỹ thuật cao lĩnh vực không cân đối Trong tổng số lao động chuyên môn kỹ thuật cao, nhân lực có trình độ cao đẳng, đại học lĩnh vực khoa học kỹ thuật có tỷ lệ cao 57,05%, khoa học xã hội nhân văn 46,56%; y dược 42,71% cuối nông, lâm, ngư nghiệp 38,22% Việc phân bố nguồn nhân lực trình độ cao cịn nhiều bất hợp lý, phần lớn tập trung viện, quan hành đóng thị, tạo nên tình trạng thừa thiếu cán chun mơn kỹ thuật cao theo vùng Theo điều tra Tổng cục thống kê, lao động có trình độ tiến sỹ làm việc quan nghiệp (các viện nghiên cứu, trường v.v.) chiếm 61,12%, khu vực sản xuất, kinh doanh thành phố 19,81% Tương ứng thạc sỹ: 60,20% - 17,10%; cử nhân kỹ sư chuyên ngành l 30,42% - 45,16% Trong 44 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 27/Quý II- 2011 tỷ lệ vùng sâu, vùng xa chiếm từ - 7%, nên thiếu cán qua đào tạo, có kiến thức nghiêm trọng Phân bổ sử dụng NNL không hợp lý làm cho chất lượng NNL nước ta vốn thấp lại bị giảm xuống Lao động đào tạo, có chất lượng tập trung phần lớn khu vực thành phố, ngành hành nghiệp Do tập trung với số lượng lớn, nên phận lớn chấp nhận làm công việc đơn giản không cần đến bậc đại học, cao đẳng thạc sỹ, nên lãng phí số lượng lớn lao động qua đào tạo, cán đại học, kỹ sư chuyên ngành Theo kết điều tra gần Bộ giáo dục đào tạo, cho thấy: 63% sinh viên trường khơng có việc làm, 37% cịn lại có nửa làm khơng ngành, nghề học, hầu hết phải tự học lại phải đào tạo lại Đồng thời, 75% số người có học vị tiến sỹ khơng làm khoa học, mà làm quản lý; số làm quản lý trái với ngành, nghề đào tạo Lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao hạn chế lớn nguyên nhân dẫn đến người lao động khó tham gia thị trường lao động Hình Cơ cấu lao động thiếu việc làm CNKT có CC, 0.9% CNKT có bằng, 0.7% THCN, 2.0% CNKT không bằng, 9.7% CĐ, Đại học, 1.4% Chưa qua đào tạo, 85.4% Nguồn: Bộ LĐTBXH, Số liệu điều tra việc làm thất nghiệp 2007 Chưa qua đào tạo nguyên nhân dẫn đến nhiều người lao động thiếu việc làm Trong số lao động thiếu việc làm Việt Nam, nhóm lao động chưa qua đào tạo chiếm tới 85,4% Sau nhóm cơng nhân kỹ thuật khơng chiếm 9,7% Các nhóm lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao chiếm tỷ trọng không đáng kể Số lao động thiếu việc làm thuộc nhóm khơng có chun mơn kỹ thuật cho thấy mức độ ổn định việc làm nhóm lao động vấn đề đào tạo cần quan tâm Trong tổng số người thất nghiệp số khơng có chun mơn kỹ thuật chiếm tỷ trọng lớn, chiếm tới 69,85% tổng số người tht nghip vo nm 2007 45 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 27/Quý II- 2011 Bảng Tỷ trọng lao động thất nghiệp phân theo trình độ chun mơn kỹ thuật (%) 2004 2005 2006 2007 Chưa qua đào tạo 77,95 64,28 67,01 69,92 Qua đào tạo nghề tương đương 4,58 13,4 10,19 3,84 Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng, đại học trở lên 7,57 9,9 8,64 13,68 9,53 13,27 11,67 14,57 Nguồn: - Bộ LĐTBXH, Điều tra Lao động-Việc làm 2002-2006 - Tổng cục Thống kê, Số liệu Điều tra Lao động-Việc làm 2007 Kỹ làm việc LĐ Việt Nam Kỹ làm việc yếu tố định đến thành công nghiệp cá nhân người lao động tác động trực tiếp đến kết sản xuất kinh doanhcủa quan, doanh nghiệp Qua khảo sát Tổng cục dạy nghề, kỹ làm việc người lao động thực tế quan, doanh nghiệp đánh giá quan trọng nhất, kết hỏi gần 3000 doanh nghiệp người sử dụng trả lời yếu tố “Kỹ làm việc” quan trọng (81%), tiếp đến yếu tố “phối hợp tốt nhóm” (55,6%), “ý thức kỷ luật tốt” (35,5%), “cần cù chịu khó” yếu tố quan trọng liên quan đến số lượng, chất lượng sản phẩm hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Các kỹ cần thiết mà người lao động phải có gồm: + Kỹ chuyên môn khả sẵn sàng sử dụng kiến thức, cần thiết để thực nhiệm vụ nghề nghiệp cụ thể, làm, thu thập thông tin xử lý linh hoạt, sáng tạo tình diễn thực + Kỹ giải vấn đề gồm: Xác định vấn đề cần giải quyết; Xác định cách thức tiếp cận vấn đề; Đưa phương án giải vấn đề; Lựa chọn phương án tối ưu + Kỹ thuyết trình gồm: kỹ thuyết trình trước đám đơng; kỹ trình bày vấn đề logic, ngắn gọn, dễ hiểu + Các kỹ cá nhân khác gồm: kỹ tự học, tự nghiên cứu; kỹ phân tích; lực lưu ý đến chi tiết; lực làm chủ ý tưởng xác phức tạp; lực lập luận vấn đề phức tạp; lực xây dựng lý lẽ lôgic lý lẽ phi lôgic; kỹ sử dụng công nghệ thơng tin Để có kỹ làm việc tốt, người lao động cần phải có thời gian dài học tập rèn luyện để hình thành, khoảng 12 năm bậc giáo dục phổ thông quan trọng nâng cao dần trình học nghề làm việc người lao động Kỹ nghề nghiệp tính chuyên nghiệp lao động nước ta thiếu yếu, thể hiện: - Hầu lao động kỹ thuật sau trường nắm kiến thức bản, thiếu kỹ để làm việc giỏi, thành thạo Đa số người lao động hồn thành cơng việc vận hành, sử dụng, bảo trì cơng cụ, phương tiện làm việc; chưa hiểu sâu ngun lý, quy trình cơng nghệ tính máy móc, thiết bị Lao động nc ta hu nh 46 Nghiên cứu, trao đổi cha thể thành thạo công việc với lý thuyết học sau trường Lao động nước ta, trường, chưa hiểu biết sâu lĩnh vực cơng việc giao phó Theo kết điều tra Tổng cục dạy nghề, đại đa số doanh nghiệp đánh giá người lao động trường nắm chung chung kiến thức, chưa có kiến thức tảng, vững chắc, kiến thức chun mơn, nghiệp vụ chưa có đủ để làm thục nghề giao (cả lý thuyết thực hành) Chưa có khả cập nhật thành tựu khoa học, cơng nghệ vào q trình làm việc Có khoảng 29,4% học sinh học nghề làm việc doanh nghiệp đánh giá tốt, 61,8% đạt mức trung bình Về kiến thức trình độ hiểu biết lĩnh vực liên quan đến nghề nghiệp hạn chế Các kiến thức có lĩnh vực dạng lý thuyết, thiếu cụ thể nhận định ban chủ nhiệm đề tài điều tra 1000 lao động, khoảng 33% người lao động trường làm việc doanh nghiệp đánh giá có kiến thức trình độ hiểu biết lĩnh vực liên quan đến nghề nghiệp mức trở lên, 51,5% mức trung bình - Kỹ giải vấn đề phát sinh công việc như: xác định vấn đề, nghiên cứu giải pháp giải định Chỉ có 17,6% học sinh học nghề làm việc tại doanh nghiệp đạt kết tốt lực giải vấn đề, 29,4% đạt mức trung bình, cịn lại 53% lúng túng, lao động làm việc ngành kinh doanh, quản lý, kỹ thuật Trình độ ngoại ngữ Việc biết sử dụng thành thạo ngoại ngữ giao tiếp làm việc ngày trở nên quan trọng Hiện nay, Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 26/Quý I- 2011 qua khảo sát Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, phần đơng ứng cử viên giỏi ngoại ngữ có mức thu nhập cao lao động ngoại ngữ từ 30% đến 50%; ra, so với người khơng biết ngoại ngữ, hội phát triển nghề nghiệp, thăng chức, làm quản lý nhiều thời gian Tuy vậy, qua thực tế cho thấy lao động nước ta yếu ngoại ngữ Phần đông lao động qua đào tạo (kể đại học, cao đẳng trở lên) biết ngoại ngữ q trình đào tạo chun mơn trường; ngồi ra, hầu hết khơng chịu đầu tư học thêm, chưa xem ngoại ngữ cần thiết cho phát triển nghề nghiệp Báo Lao động tiến hành khảo sát thực trạng việc làm lao động trẻ vào tháng 11/2009 đưa số đáng ý: Trong tổng số 1.017 ứng viên khảo sát, có 92,22% có cấp chun mơn từ trung cấp trở lên; có 57,12% có cấp CĐ-ĐH Tuy nhiên, có 8,77% lao động trẻ cho biết sử dụng ngoại ngữ cho công việc có chứng ngoại ngữ trình độ C, IELTS, TOEFL Trong có đến 43,27% lao động trẻ dừng lại trình độ B, A, ghi chung chung; anh văn giao tiếp, 47,96% lao động trẻ chưa học ngoại ngữ Kết khảo sát Báo Lao động cho thấy, khả hiểu biết sử dụng ngoại ngữ khác lao động ngành nghề Số người sử dụng ngoại ngữ nhiều thuộc nhóm ngành quản trị kinh doanh, ngoại thương (với 21% số người hỏi biết ngoại ngữ thành thạo) Nhóm ngành chun mơn tài chính, kế tốn khối văn phịng có 10% biết ngoại ngữ Thấp nhóm ngành nghề kỹ thuật Trong số 235 ứng viờn cỏc 47 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao ®éng vµ X· héi - Sè 26/Q I- 2011 nhóm ngành kỹ thuật, kết tìm thấy 5% sử dụng ngoại ngữ Bảng Khả ngoại ngữ lao động Việt Nam TT Nội dung Tỷ lệ (%) Tỷ lệ người lao động có ngoại ngữ C Tỷ lệ người lao động có ngoại ngữ A,B Khơng có ngoại ngữ 8,77 43,27 47,96 Nguồn: Kết khảo sát Báo lao động thực trạng việc làm lao động trẻ vào tháng 11/2009 Từ thực tế đánh giá lao động Việt Nam hiểu biết sử dụng ngoại ngữ hạn chế Việc không sử dụng ngoại ngữ khiến người lao động đánh hội tìm kiếm chỗ làm việc tốt, thuận lợi thăng tiến Họ bị hạn chế làm việc, phát triển nghiệp khó khăn người trình độ, làm cơng việc giỏi ngoại ngữ Nhược điểm lao động Việt nam chịu đầu tư phát triển nghề nghiệp, có việc chưa xem trọng vai trị ngoại ngữ, xem cơng cụ để thuận lợi thăng tiến việc làm Rất người Việt nắm giữ vị trí quản lý cấp cao doanh nghiệp nước ngồi mà phần ngun nhân khơng biết ngoại ngữ Nguyên nhân tình hình Việt Nam chưa có chiến lược đào tạo ngoại ngữ Do đó, chương trình đào tạo chưa quy định cụ thể thời lượng học, nội dung học, đồng thời, chưa có kiểm tra đánh giá đắn, xác trình độ ngoại ngữ Ngoại ngữ mơn học để “trang trí” chương trình đào tạo, chưa thấy hết yêu cầu thực tế mơn học Ngồi ra, đại phận người lao động chưa nhận thức tầm quan trọng học tập ngoại ngữ Khả tin học Khi nước ta thực cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế việc xây dựng xã hội tin học đặt yêu cầu địi hỏi cao nguồn nhân lực có kỹ sử dụng tin học khai thác internet Hiện nay, tin học xâm nhập nhanh mạnh mẽ vào đời sống xã hội nước ta Nhiều hoạt động quản lý hành chính, quản lý kinh tế, tự động hố, cơng nghiệp, v.v đến lĩnh vực giáo dục đào tạo có nhiều thay đổi đáng kể nhờ ứng dụng tin học Các trường đưa mơn tin học vào chương trình khung, chương trình giảng dạy khơng ngừng nâng cao chương trình, chất lượng giảng dạy, nên sinh viên, học sinh xem tin học mơn học chính, chịu khó học tập, nên hầu hết sau trường học sinh biết ứng dụng tin học để làm việc Hiện có 79% lao động làm việc quan HCSN, máy quản lý đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ biết sử dụng tin học Đội ngũ lao động trẻ nước ta sau tốt nghiệp trường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, sử dụng thành thạo phần mềm, Word, excel, sử dụng internet vào tra cứu tài liệu Mặc dù đạt kết bước đầu, so với yêu cầu ngày cao việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt loại hình phát triển với tốc độ nhanh, việc đưa tin học vào phổ cập cho lao động trẻ cịn gặp nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa: Nước ta cịn khó khăn, chưa có điều kiện trang bị đầy đủ cho quan, doanh nghiệp phương tiện, thiết bị 48 Nghiªn cøu, trao ®ỉi hạn chế khả ứng dụng tin học người lao động; Điều kiện kinh tế xã hội, sở hạ tầng hệ thống điện, giao thơng, kênh truyền thơng v.v cịn gặp nhiều khó khăn; Ngồi ra, rào cản ngơn ngữ làm cho việc nâng cao khả tin học đa số lao động nước ta bị hạn chế Tư kinh tế thị trường lao động Việt Nam Từ sau đổi chế quản lý kinh tế, tư lao động nước ta có đổi kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, hoạt động thị trường lao động đòi hỏi phẩm chất nghề nghiệp quan trọng người lao động phải có tư duy, lực thích ứng với biến động thị trường, thay đổi kỹ thuật công nghệ vào sản xuất Nếu không người lao động có hội việc làm Phẩm chất người lao động thể định hướng nghề nghiệp để học nghề phù hợp với tư chất, sở thích, lực thân, hồn cảnh gia đình nhu cầu thị trường; khả sẵn sàng thay đổi việc làm thị trường lao động, khả ứng phó với rủi ro kinh tế thị trường doanh nghiệp bị phá sản, khủng hoảng kinh tế dẫn đến bị thiếu việc làm thất nghiệp Trong năm qua, tư thị trường lao động ngẫm dần vào phận người lao động đặc biệt nhóm lao động trẻ có trình độ chun mơn kỹ thuật cao Định hướng nghề nghiệp lớp trẻ quan tâm chọn nghề theo khả thân theo nhu cầu thị trường Khoa häc Lao động Xà hội - Số 26/Quý I- 2011 Về học tập, đào tạo nâng cao trình độ, trước phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ, doanh nghiệp thường xuyên đổi công nghệ, nâng cao kỹ thuật sản xuất sản phẩm có chất lượng cao, đủ sức cạnh tranh với sản phẩm doanh nghiệp khác Nhận thức vấn đề này, để tìm việc làm khơng bị việc làm, đa số lao động nước ta tự học thêm để có thêm kiến thức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Họ chấp nhận khó khăn để học Để tìm việc làm chế thị trường, học sinh, sinh viên sau trường thường học thêm để có văn 2, chí có văn thứ Ngồi ra, họ cịn trang bị kiến thức tin học ngoại ngữ trước thi tuyển tìm việc làm Về việc làm, chế thị trường, lao động nước ta khơng cịn ỷ lại vào phân phối công tác sau trường trước đây; mà họ tự chấp nhận tìm việc làm thông qua kỳ thi tuyển để vào quan, doanh nghiệp làm việc Người lao động khơng cịn chọn khu vực Nhà nước nơi để vào làm việc; mà họ chấp nhận làm việc tất đơn vị thuộc thành phần kinh tế Về tiền lương thu nhập, chế thị trường, người lao động có ý thức làm việc có suất, chất lượng hiệu cao có hội nhận tiền lương thu nhập cao Tuy nhiên, kinh tế thị trường nước ta hình thành phát triển nên thị trường nhiều người lao động cịn hạn chế: Một phận khơng nhỏ người lao động thụ động thiên lệch định hướng nghề nghiệp, thiếu nhanh nhậy nắm bắt tiếp cận thông tin thị trường Ở nước ta, la tui hc sinh 49 Nghiên cứu, trao đổi cịn thiếu thơng tin thân nghề nghiệp nên việc xác định ngành để học nghề để làm điều không dễ dàng Một số khơng nhỏ em chọn nghề theo cảm tính mà khơng nhìn nhận đến hội triển vọng nghề nghiệp tương lai Một số khác bị chi phối suy nghĩ: chọn ngành miễn dễ thi vào Chưa kể đến trường hợp đăng ký thi ngành nghề cho oai, hay đâm đơn vào ngành theo phong trào…Thậm chí, có em học phổ thông, đáng nên học nghề lao vào thi đại học cách vơ ích Tỷ lệ phân luồng học sinh tốt nghiệp phổ thông sở khoảng 60% theo học tiếp phổ thơng trung học (đây tỷ lệ cịn thấp), phần lớn số lại phải trực tiếp làm việc, cịn tỷ lệ học nghề khơng đáng kể Cịn học sinh tốt nghiệp trung học khoảng 25 - 30% vào đại học - cao đẳng, khoảng 12 - 15% vào trung học chuyên nghiệp, 12 - 15% vào hệ thống dạy nghề số lại khoảng 50% trực tiếp làm việc mà không qua hệ thống đào tạo Lợi dụng chế thị trường hiểu biết pháp luật hạn chế nên tiến hành nhiều đình cơng bất hợp pháp, sai quy định làm hại đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quyền lợi nhà đầu tư Tính động đa số người lao động di chuyển thay đổi việc làm chưa cao, thụ động ứng phó với rủi ro Tóm lại, lao động Việt Nam có trình độ học vấn, trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu trình CNH,HĐH hội nhập Lao động Việt Nam thiếu yếu kỹ nghề; chưa sâu chuyên môn nghiệp Khoa häc Lao động Xà hội - Số 26/Quý I- 2011 vụ Trình độ ngoại ngữ tin học cịn thấp Tư kinh tế thị trường bước đầu người lao động nhận thức Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam Một nguyên nhân quan trọng nước ta nước nông nghiệp, sản xuất nhỏ, tạo cho lao động nước ta tâm lý, thói quen người sản xuất nhỏ, tư manh mún, không cần phối hợp, hợp tác làm việc Tâm lý thói quen làm cho phận lao động có nhận thức, hành vi khơng phù hợp với sản xuất đại, thời đại cơng nghiệp, đại hố bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Mặt khác, nước ta vừa trải qua thời gian dài chế bao cấp, nên người lao động mang sâu tư tưởng trì trệ, ỷ lại, khơng nghĩ đến hậu thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, tra xử lý vi phạm Thứ hai, mục tiêu giáo dục, đào tạo dạy nghề nước ta thời gian dài chưa xác định rõ cần thiết phải trang bị tồn diện, khơng kiến thức chuyên môn mà kiến thức văn hoá nghề cho người lao động Đây nội dung quan trọng, yêu cầu phải xây dựng đội ngũ lao động có kiến thức, kỹ nghề nghiệp, tận tuỵ với cơng việc, trung thành có trách nhiệm với công việc giao Tuy 20 năm phát triển kinh tế thị trường, chưa quan tâm đầu tư mực cho việc xây dựng “văn hố nghề”, mà trọng tâm đầu tư cho người Khâu bất cập giáo dục nhà trường phổ thông, đào tạo nghề giáo dục đạo đức, chưa định hướng rõ ràng, mục tiêu, chương trình giáo dục đạo đức nhà trường 50 Nghiªn cøu, trao ®ỉi học giáo huấn khơng ý đến hành vi cụ thể, thiếu học kỹ sống Do vậy, học sinh học đủ học đạo đức, khó hình thành nhân cách cho họ Nguyên nhân quan trọng chủ yếu công tác đào tạo, giáo dục nước ta bất cập yếu kém: - Cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân chưa đồng bộ, thiếu tính liên thơng cấp học trình độ đào tạo, giáo dục nghề nghiệp chưa quan tâm mức Cách thức tổ chức phân luồng hệ thống giáo dục cịn thể nhiều lúng túng Tình trạng cân đối cấu trình độ, cấu ngành nghề đào tạo chậm khắc phục, chưa đáp ứng yêu cầu nhân lực xã hội - Chất lượng giáo dục thấp so với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Sự phát triển quy mô giáo dục cấp học, ngành nghề trình độ đào tạo năm qua đáp ứng tốt nhu cầu học tập nhân dân, chất lượng giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước cịn thấp so với trình độ nước tiên tiến khu vực giới Trong giáo dục chưa giải mâu thuẫn phát triển số lượng với nâng cao chất lượng - Nội dung, phương pháp giáo dục từ phổ thông đến học nghề, học đại học đổi cịn bộc lộ nhiều hạn chế; chương trình giáo dục đại học chậm đổi mới, chưa đáp ứng mục tiêu giáo dục Cịn có nội dung chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo không thiết thực, nặng lý thuyết, nhẹ v thc hnh Khoa học Lao động Xà hội - Sè 26/Quý I- 2011 Phương pháp dạy học theo lối truyền thụ chiều, đòi hỏi người học phải ghi nhớ máy móc, khơng phát huy tư phê phán, tư sáng tạo tinh thần tự học người học - Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chưa đáp ứng nhiệm vụ giáo dục thời kỳ Còn thiếu quy hoạch tổng thể đào tạo đội ngũ nhà giáo dẫn đến tình trạng đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu, vừa không đồng cấu Ở trường cao đẳng, đại học, số giảng viên có trình độ thạc sỹ tiến sỹ cịn q Phương thức đào tạo nhà trường sư phạm chậm đổi mới, chất lượng đào tạo cịn thấp dẫn đến tình trạng trình độ chun môn nghiệp vụ phận nhà giáo chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng Bên cạnh nỗ lực tuyệt đại phận, số nhà giáo cịn có biểu vi phạm đạo đức lối sống, làm ảnh hưởng xấu tới uy tín người thầy xã hội Cơng tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ nhà giáo thiếu hiệu Các chế độ sách nhà giáo chưa thỏa đáng, chưa tạo động lực phấn đấu vươn lên thân người thầy - Cơ sở vật chất kỹ thuật nhà trường thiếu thốn lạc hậu Mặc dù tình hình sở vật chất kỹ thuật nhà trường năm gần có nhiều cải thiện rõ rệt tính đến năm 2007 cịn 11% số lớp học tình trạng lớp học tạm, phòng học cấp cũ nát, vùng sâu, vùng xa; thư viện, phịng thí nghiệm, phịng học mơn phương tiện dạy học cịn thiếu lạc hậu, trường đại hc 51 Nghiên cứu, trao đổi II Mt s gii pháp nâng cao chất lượng lao động Đổi giáo dục đào tạo gắn với nhu cầu xã hội Đào tạo nhân lực phải gắn với nhu cầu xã hội, nhu cầu thị trường lao động Cùng với quy hoạch phát triển nhân lực Bộ ngành, địa phương, đầu tư sách khuyến khích Nhà nước, cần sử dụng rộng rãi, hiệu chế công cụ kinh tế thị trường để mở rộng quy mô, điều chỉnh cấu ngành nghề đào tạo, nâng cao chất lượng nhân lực huy động nguồn vốn cho phát triển đào tạo nhân lực Phát triển chương trình đào tạo trình độ đại học theo hướng: nghiên cứu phát triển nghề nghiệp ứng dụng Áp dụng chương trình đào tạo tiên tiến đại học có uy tín giới Từ 2011 chuẩn bị để hội nhập hệ thống chuẩn đào tạo nghề Cộng đồng châu Âu Đến năm 2020 chương trình tiên tiến quốc tế sử dụng 30% số trường đại học Việt Nam Thực chương trình đổi dạy học mơn học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân, đặc biệt chương trình nâng cao hiệu dạy, học sử dụng tiếng Anh Đảm bảo học sinh học liên tục ngoại ngữ, tiếng Anh từ lớp giáo dục nghề nghiệp, đại học đạt chuẩn lực ngoại ngữ quốc tế Thực dạy học song ngữ số môn học cấp trung học, bắt đầu số địa phương sở giáo dục có điều kiện với quy mô tăng dần năm Đối với giáo dục đại học, mở rộng việc thực giảng dạy số môn học tiếng Anh số trường đại học với quy mô số môn học tăng dần năm sau Khoa häc Lao động Xà hội - Số 26/Quý I- 2011 Chuyển mạnh sang đào tạo theo học chế tín hệ thống đào tạo Đến năm 2020 có 100% chương trình giáo dục nghề nghiệp thực đào tạo theo học chế tín Các chương trình giáo dục thường xuyên sau xoá mù, bổ túc văn hoá tiểu học, chương trình đáp ứng yêu cầu người học, chương trình bồi dưỡng thường xuyên xây dựng lại, cung cấp cho người học kiến thức kỹ đại Đổi dạy nghề bảo đảm nâng cao kiến thức, kỹ nghề Chương trình dạy nghề phải đáp ứng yêu cầu trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế với đặc điểm đẩy nhanh CNH-HĐH đất nước Do đó, chương trình đào tạo, bao gồm trang bị kiến thức, kỹ phải mang tính đại, đáp ứng chuẩn nghề quốc tế, phù hợp với phát triển công nghệ quản lý kinh tế quốc dân, đầu đào tạo nghề phải phù hợp với nhu cầu thị trường lao động Từng bước xây dựng chương trình đào tạo nghề theo mô đun để đảm bảo liên thông trình độ đào tạo nghề với trình độ đào tạo khác hệ thống giáo dục quốc dân Xây dựng chương trình đào tạo cấp trình độ nghề trung cấp, cao đẳng nghề với nội dung đại, tiếp cận nhanh với công nghệ dạy nghề nước tiên tiến Tiếp tục hoàn thiện sách tuyển dụng, sử dụng sách tiền lương, tiền thưởng theo hướng khuyến khích người lao động làm việc có suất, chất lượng - Đổi sách tiền lương, tiền cơng, thu nhập: 52 Nghiên cứu, trao đổi Cỏc chớnh sỏch ny cn c đổi bản, nhằm đánh giá trả sức lao động đội ngũ lao động kỹ thuật tạo Tiền lương phải trả giá trị sức lao động, gắn với suất lao động, hiệu kinh tế phụ thuộc vào quan hệ cung - cầu lao động kỹ thuật thị trường lao động, xác định thông qua chế thương lượng, thỏa thuận bên quan hệ lao động Hệ thống sách phải trở thành động lực bên đội ngũ lao động kỹ thuật cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hướng cải cách sách động lực là: - Phát triển thị trường lao động định hướng xã hội chủ nghĩa đồng với loại thị trường khác thị trường khoa học công nghệ, thị trường vốn Chỉ có mơi trường đó, giá trị giá trị sử dụng đội ngũ lao động kỹ thuật đánh giá đúng; trở thành khách quan để sử dụng lực lượng lao động kỹ thuật nước ta - Trong hệ thống giá trị xã hội mới, với hệ thống quản lý Nhà nước, hệ thống khác liên quan tới lao động kỹ thuật mở không bị hạn chế mức trần tiền lương, tiền công thu nhập - Trong thân lực lượng lao động kỹ thuật, chế, sách tiền lương, tiền công, thu nhập cần tránh xu hướng cào Cần đặc biệt khuyến khích nhóm lao động kỹ thuật có trình độ kỹ cao, đạt chuẩn quốc tế Có thể ứng dụng luật Pareto để làm sở xây dựng sách đãi ngộ Theo quy luật việc từ trình độ tay nghề thấp, nâng cao tay nghề bậc, dễ; từ trình độ tay nghề để có tay Khoa học Lao động Xà hội - Số 26/Quý I- 2011 nghề cao hơn, bắt đầu khó từ trình độ tay nghề cao, để có tay nghề cao khó so với cấp độ tay nghề nêu Vì vậy, cần có sách tiền lương - tiền cơng - thu nhập đặc biệt khuyến khích lực lượng lao động kỹ thuật khách quan hợp lý Trong kinh tế thị trường, chi phí cung sức lao động chi phí cầu sức lao động có quan hệ hữu cơ, khách quan Điều có tính quy luật Lao động kỹ thuật phí cao để có tay nghề chất lượng cao, tỷ lệ hồn trả tiền lương cao Tiếp đó, họ cung cấp sức lao động đó, trở thành đầu vào trình tái sản xuất GDP Quá trình phân phối GDP tạo tiền lương - tiền công - thu nhập lao động kỹ thuật, đầu vào họ Mối quan hệ đầu vào đầu GDP không tách rời với đầu vào/đầu lao động kỹ thuật - Đổi sách bảo hiểm: Cần phát triển mạnh loại hình bảo hiểm kinh tế thị trường Các nghệ nhân, lao động kỹ thuật trình độ cao mua bảo hiểm bàn tay vàng, bảo hiểm nghề nghiệp, bảo hiểm thân thể Đối với số lao động kỹ thuật trình độ cao lĩnh vực đặc thù (xét theo lĩnh vực, theo tính chất cơng việc họ làm: lao động tay nghề cao hàng không, dầu khí, hầm mỏ, cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ sinh học, công nghệ vật liệu cao, ngành cần bảo mật cao lợi ích quốc gia ), cần có chế độ bảo hiểm đặc thù, để bảo vệ họ tài sản quý quốc gia Một chế độ bảo hiểm theo nghĩa rộng, cần tính đến, cơng nghiệp hố, đại hố phát triển cao 53 ... đó, so sánh chất lượng NNL nước ta với yêu cầu thị trường lao động giới, Ngân hàng giới (WB) đánh giá lao động nước ta đạt 3,79/10 điểm, xếp thứ 11 số 12 nước xếp hạng Lực lượng lao động có trình... người lao động có ngoại ngữ A,B Khơng có ngoại ngữ 8,77 43,27 47,96 Nguồn: Kết khảo sát Báo lao động thực trạng việc làm lao động trẻ vào tháng 11/2009 Từ thực tế đánh giá lao động Việt Nam hiểu... thuật lao động Việt Nam Lực lượng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng nòng cốt thúc đẩy tăng trưởng cao bền vững Trong năm 2005-2009, trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động