Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất và xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 quận hải an thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN PHẠM THỊ LIÊN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MẪN QUANG HUY Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn riêng tôi, trực tiếp thực với hƣớng dẫn TS Mẫn Quang Huy, Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội Các số liệu kết luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tơi cam đoan thơng tin, trích dẫn luận văn đƣợc dẫn nguồn gốc rõ ràng đầy đủ Nếu sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả Phạm Thị Liên i LỜI CẢM ƠN Từ nhận đề tài hoàn thành đề tài, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận đƣợc đóng góp, giúp đỡ tận tình thầy cơ, nhiều tập thể cá nhân Trƣớc hết, xin trân trọng cảm ơn TS Mẫn Quang Huy - Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình, trực tiếp hƣớng dẫn bảo tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND quận Hải An, thành phố Hải Phòng, UBND phƣờng, phòng liên quan trực thuộc UBND quận Hải An số cá nhân giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Phạm Thị Liên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH SÁCH CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 13 1.1 Khái niệm đất đai quy hoạch sử dụng đất 13 1.1.1 Khái niệm đất đai 13 1.1.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 13 1.2 Vị trí, vai trị quy hoạch sử dụng đất 15 1.2.1 Vị trí quy hoạch sử dụng đất 15 1.2.2 Vai trò Quy hoạch sử dụng đất 15 1.3 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.3.1 Tính lịch sử - xã hội Error! Bookmark not defined 1.3.2 Tính tổng hợp Error! Bookmark not defined 1.3.3 Tính dài hạn Error! Bookmark not defined 1.3.4 Tính chiến lƣợc đạo vĩ mô Error! Bookmark not defined 1.3.5 Tính sách Error! Bookmark not defined 1.3.6 Tính khả biến Error! Bookmark not defined 1.4 Nội dung, phƣơng pháp, trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.Error! Bookmark not d 1.5 Phƣơng pháp quy hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.6 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất khácError! Bookmark 1.6.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội: Error! Bookmark not defined 1.6.2 Quy hoạch sử dụng đất phát triển nông nghiệp:Error! Bookmark not defined 1.6.3 Quy hoạch sử dụng đất đô thị: Error! Bookmark not defined 1.6.4 Quy hoạch sử dụng đất ngành: Error! Bookmark not defined 1.6.5 Quy hoạch sử dụng đất địa phƣơng: Error! Bookmark not defined 1.7 Hệ thống pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai nƣớc ta.Error! Bookmark not defined iii CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, TP HẢI PHÒNG Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên môi trƣờng.Error! Bookmark not 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên môi trƣờng Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tài nguyên môi trƣờngError! Bookm 2.2 Tình hình thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quận Hải An giai đoạn 2010- 2015 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2010 Error! Bookmark not defined 2.2.2 Các tiêu quy hoạch sử dụng loại đất đến năm 2015Error! Bookmark not defined 2.3 Kết thực quy hoạch sử dụng đất năm 2010-2014Error! Bookmark not d 2.3.1 Nhóm đất nơng nghiệp Error! Bookmark not defined 2.3.2 Nhóm đất phi nông nghiệp Error! Bookmark not defined 2.3.3 Đất chƣa sử dụng Error! Bookmark not defined 2.3.4 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, tính hợp lý việc sử dụng đấtError! Bookmark not def 2.4 Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 địa bàn quận Hải An.Error! Bookmark not defined 2.4.1 Chỉ tiêu sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.4.2 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụngError! Bookmark not defined 2.4.3 Kế hoạch thu hồi đất năm 2015 Error! Bookmark not defined CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN - TP HẢI PHÒNG Error! Bookmark not defined 3.1 Đánh giá chung việc thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất quận Hải AnError! Bookm 3.1.1 Những thành tựu đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 3.1.2 Những yếu kém, tồn Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nguyên nhân yếu kém, tồn Error! Bookmark not defined 3.2 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội quận Hải An đến năm 2020Error! Bookmark not defin 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác triển khai thực quy hoạch sử dụng đấtError! Bookm 3.3.1 Giải pháp chế sách Error! Bookmark not defined iv 3.3.2 Các giải pháp khoa học công nghệ Error! Bookmark not defined 3.3.3 Giải pháp quản lý Error! Bookmark not defined 3.3.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trƣờngError! Bookmark not defined 3.3.5 Các giải pháp khác Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined v DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình 2.1 : Sơ đồ vị trí quận Hải An - thành phố Hải PhịngError! Bookmark not defined Hình 2.1 : Cơ cấu sử dụng đất quận Hải An năm 2010 Error! Bookmark not defined Hình 2.3 : Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 Error! Bookmark not defined Hình 2.4 : Kết thực tiêu QH đến hết năm 2014 quận Hải An Error! Bookmark not defined Hình 2.5 : Khu đất xen kẹt trƣớc sau đấu giá QSDĐ năm 2013 phƣờng Đằng Lâm – Quận Hải An 82 Hình 2.6 Phối cảnh tổng thể Khu cơng nghiệp – Đô Thị Tràng Cát 83 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 : Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 : Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010.Error! Bookmark not define Bảng 2.3 : Tổng hợp tiêu quy hoạch đất năm 2010 2015Error! Bookmark not d Bảng 2.4 : Kế hoạch sử dụng đất năm 2010-2015Error! Bookmark not defined Bảng 2.5 : Kết thực tiêu quy hoạch đến hết năm 2014 quận Hải An 58 Bảng 2.6 : Kết thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 201461 Bảng 2.7 : Kết thực quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2014 65 Bảng 2.8 : Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 69 Bảng 2.9 : Danh mục quy hoạch cơng trình quốc phòng 70 Bảng 2.10 : Danh mục quy hoạch cơng trình cơng nghiệp 71 Bảng 11 : Danh mục quy hoạch cơng trình sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 72 Bảng 2.12: Danh mục quy hoạch số đất phát triển hạ tầng tiêu biểu năm 2015 73 Bảng 2.13: Danh mục số cơng trình đất thị 75 Bảng 2.14: Danh mục quy hoạch cơng trình trụ sở quan, CTSN 76 Bảng 2.15: Kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp năm 2015 79 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ý nghĩa đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt không thay đƣợc, tảng để phân bố xây dựng ngành kinh tế quốc dân, khu dân cƣ, cơng trình phục vụ đời sống nghiệp phát triển văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Trong thời gian qua cơng tác quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhận đƣợc quan tâm đạo Đảng, Chính phủ đƣợc triển khai rộng khắp phạm vi nƣớc đạt đƣợc số kết định Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu quan trọng cấp quyền nhằm xếp quỹ đất cho lĩnh vực đối tƣợng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh đƣợc chồng chéo, gây lãng phí sử dụng, hạn chế huỷ hoại đất đai, phá vỡ môi trƣờng sinh thái Đây nội dung quan trọng để quản lý nhà nƣớc đất đai, đƣợc thể chế hóa Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013: “Nhà nƣớc thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai, đƣợc lập từ cấp Trung ƣơng đến cấp địa phƣơng tỉnh, huyện, xã Quận Hải An quận phía Đơng - Nam thành phố Hải Phòng, đƣợc thành lập theo Nghị định số 106/NĐ-CP ngày 20/12/2002 Chính phủ Ban đầu quận đƣợc thành lập sở sáp nhập xã huyện An Hải (cũ) chia tách cộng với phƣờng Cát Bi thuộc quận Ngô Quyền Đến năm 2007, địa giới hành quận đƣợc điều chỉnh theo Nghị định số 54/2007/NĐ-CP ngày 05/4/2007 Chính Phủ Theo đó, quận Hải An có đơn vị hành trực thuộc, gồm phƣờng: Cát Bi, Đông Hải 1, Đông Hải 2, Đằng Hải, Đằng Lâm, Nam Hải, Thành Tô Tràng Cát Là quận nên tốc độ phát triển – cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn nhanh gây áp lực lớn công tác quản lý sử dụng đất đai Do vậy, công tác lập, phê duyệt thực quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa vơ quan trọng đời sống nhân dân nhƣ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng quận Đây nghiệp vụ quan trọng chiếm nhiều thời gian cơng tác quản lý nhà nƣớc quyền quận, đặc biệt Phòng Tài nguyên - Môi trƣờng quận Hải An Quy hoạch sử dụng đất quận Hải An hạng mục quy hoạch chi tiết quận Hải An đến năm 2020 đƣợc UBND Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng phê duyệt năm 2005 Quyết định số 322/QĐ-UB ngày 28/2/2005 Tuy nhiên, để thực tốt quy hoạch trên, thực tế cần có giải pháp quản lý cấp quận với tham gia trực tiếp Phòng Tài nguyên - Môi trƣờng quận Việc nghiên cứu, đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm có tính cấp thiết cơng tác quản lý quận, đặc biệt Phòng Tài nguyên - Môi trƣờng Với mục tiêu làm rõ sở lý luận, pháp lý, đánh giá kết thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015, xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 từ đề xuất giải pháp quản lý quan cấp quận nhằm nâng cao tính khả thi phƣơng án quy hoạch sử dụng đất, học viên lựa chọn đề tài: “ Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 quận Hải An, thành phố Hải Phịng” Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận, pháp lý, đánh giá kết thực phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2014, xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 từ đề xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao tính khả thi, thực có hiệu quy hoạch sử dụng đát địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Nội dung nghiên cứu - Khái quát chung quy hoạch sử dụng đất - Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tài nguyên môi trƣờng - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất quận Hải An năm 2010 – 2014, xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác triển khai thực quy hoạch sử dụng đất 3.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập xử lý số liệu: thu thập số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên môi trƣờng, số liệu thống kê đất đai, sử dụng đất Số liệu thu thập đƣợc phân tích, chọn lọc, tổng hợp, xử lý phần mền Microsoft Office Excel - Phương pháp so sánh, loại trừ: Dùng phƣơng pháp so sánh, loại trừ giúp so sánh đƣợc thực trạng so với mục tiêu quy hoạch đề từ có sở đánh giá đƣợc tình hình triển khai thực quy hoạch sử dụng đất quận - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích vấn đề dƣới nhiều góc độ, tổng kết, vận dụng nguồn thông tin, tƣ liệu từ Sở, ban ngành, chủ trƣơng sách đầu tƣ thành phố để làm cở sở phát triển ý tƣởng Cơ sở tài liệu để thực luận văn 10 Dựa lý luận Quy hoạch sử dụng đất giải pháp thực có hiệu tiêu sử dụng đất đƣợc xác định Quy hoạch sử dụng đất Hệ thống sở lý luận Quy hoạch sử dụng đất đƣợc quy định Hiến pháp, Luật Đất đai, Nghị định, Thơng tƣ cấp có thẩm quyền Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, báo khoa học, giáo trình nói quy hoạch sử dụng đất Một số tác giả nghiên cứu giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: Đồn Cơng Quỳ (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất – Nhà xuất Nông nghiệp Nguyễn Quốc Ngữ (2006), “Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất’’, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 11… Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Hệ thống hóa sở lý luận Quy hoạch sử dụng đất - Đánh giá tình hình thực Quy hoạch sử dụng đất năm 2010-2014, xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 đề xuất giải pháp có tính khả thi nâng cao hiệu thực Quy hoạch sử dụng đất Bố cục luận văn Đề tài đƣợc chia làm ba phần: Phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Trong đó, phần nội dung bao gồm ba chƣơng: - Chƣơng 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu - Chƣơng 2: Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 11 - Chƣơng 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác triển khai thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn quận Hải An 12 CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm đất đai quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đất đai - Khái niệm đất (Soil) phần vỏ phong hóa trái đất, đƣợc hình thành từ yếu tố: sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình, thời gian nhân tác - Khái niệm đất đai (Land): “Đất đai vùng lãnh thổ định (vùng đất, khoanh đất, vạt đất, mảnh đất, miếng đất…) có vị trí, hình thể, diện tích với tính chất tự nhiên tạo thành (đặc tính thổ nhƣỡng, điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn, chế độ nƣớc, nhiệt độ, ánh sáng, thảm thực vật, tính chất lý hóa tính…) tạo điều kiện định cho việc sử dụng theo mục đích khác nhau’’ Nhƣ vậy, để sử dụng đất có hiệu cần phải làm quy hoạch – trình nghiên cứu, lao động sáng tạo nhằm xác định ý nghĩa, mục đích phần lãnh thổ đề xuất trật tự sử dụng đất định 1.1.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Có nhiều định nghĩa khác quy hoạch sử dụng đất: - Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp Nhà nƣớc quản lý tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thông qua việc phân bổ quỹ đất đai cho mục đích sử dụng định hƣớng tổ chức sử dụng đất cho cấp lãnh thổ, ngành, tổ chức ngƣời sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, thực đƣờng lối kinh tế Nhà nƣớc sở dự báo theo quan điểm sinh thái bền vững - Viện điều tra Quy hoạch đất đai định nghĩa: “Quy hoạch sử đụng đất hệ thống biện pháp quản lý, kỹ thuật pháp chế Nhà nƣớc tổ chức 13 sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thơng qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nƣớc, tổ chức sử dụng đất nhƣ tƣ liệu sản xuất với tƣ liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trƣờng” Phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đƣợc quan Nhà nƣớc có thẩm quyền định, xét duyệt, trở thành để bố trí sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đặc biệt chuyển diện tích trồng lúa có hiệu khơng cao sang mục đích phi nơng nghiệp, sang ni trồng thủy sản trồng hàng năm, chuyển đất trồng lâu năm sang đất trồng hàng năm Nhƣ vậy, mục đích quy hoạch sử dụng đất nhằm tạo điều kiện tổ chức lãnh thổ, thúc đẩy đơn vị hành sản xuất thực nhiệm vụ mục tiêu kinh doanh đạt vƣợt mức kế hoạch đặt cách tiết kiệm quy định pháp luật Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng vai trị quan trọng, sở để Nhà nƣớc thống quản lý đất đai hợp lý, tiết kiệm có hiệu Nó đƣợc xây dựng dựa định hƣớng phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch phát triển đô thị, yêu cầu bảo vệ môi trƣờng, tôn tạo di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh; Hiện trạng quỹ đất nhu cầu sử dụng; Định hƣớng sử dụng đất, tiến khoa học kỹ thuật; kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc Những năm gần đây, quy hoạch sử dụng đất góp phần khơng nhỏ tạo kết đáng khích lệ, giúp cho việc khai thác, sử dụng mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, phát huy tiềm năng, nguồn lực đất, mở rộng diện tích đất canh tác, nâng cao chất lƣợng đất, đảm bảo an toàn lƣơng thực Qua lý luận cho thấy, quy hoạch sử dụng đất bƣớc thiếu đƣợc trình sử dụng đất hợp lý có vai trị quan trọng cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 14 Điều 3, Luật Đất đai 2013 đƣa khái niệm quy hoạch sử dụng đất nhƣ sau: “Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định - Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất” 1.2 Vị trí, vai trị quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Vị trí quy hoạch sử dụng đất Theo Đồn Công Quỳ (2006), đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, sở không gian để bố trí khu dân cƣ ngành kinh tế, xã hội, tƣ liệu sản xuất thay sản xuất nơng, lâm nghiệp Vì Quy hoạch sử dụng đất thành phần thiếu đƣợc hoạch định chiến lƣợc, lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quốc gia 1.2.2 Vai trò Quy hoạch sử dụng đất Vai trò quy hoạch sử dụng đất đƣợc thể nhiều mặt khác nhau, chủ yếu nhƣ sau: - Quy hoạch sử dụng đất công cụ quản lý Nhà nƣớc đất đai: tính pháp lý mình, quy hoạch sử dụng đất để Nhà nƣớc định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (Điều 31 Luật Đất đai 2003), thu hồi đất (Điều 39 Luật Đất đai 2003), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Điều 50 Luật Đất đai 2003) 15 - Quy hoạch sử dụng đất có vai trị định hƣớng cho nhà doanh nghiệp đầu tƣ có hiệu vào đất - Quy hoạch sử dụng đất sở để thực công tác kiểm tra, đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất: đƣợc xây dựng sở phân bổ hợp lý, khoa học quỹ đất quốc gia cho ngành kinh tế quốc dân với biện pháp bảo vệ tài nguyên - môi trƣờng đất dự báo khoa học xu hƣớng sử dụng đất tƣơng lai, quy hoạch sử dụng đất tạo nên sở để Nhà nƣớc tiến hành cơng tác kiểm tra, đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất với mục đích phát mặt tích cực cần phát huy phát mặt tiêu cực nảy sinh cần khắc phục, điều chỉnh hoạt động quản lý Nhà nƣớc đất đai nhằm đáp ứng đƣợc nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nƣớc địa phƣơng - Quy hoạch sử dụng đất để quan Nhà nƣớc cấp lập kế hoạch sử dụng đất theo giai đoạn năm, hàng năm 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993 số 24-L/CTN ngày 14/7/1993 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003 số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Thông tƣ 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 hƣớng dẫn lập, điều chỉnh, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 10 Quốc hội (2011) Nghị số 17/2011/QH13 ngày 22/11/2011, Nghị quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp quốc gia 11 Vũ Thị Bình (2006) Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triển nơng thơn, Nxb Nơng nghiệp 12.Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp 13.Nguyễn Quốc Ngữ (2006),“Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, Tạp chí Tài ngun Mơi trƣờng, số 14.Võ Tử Can (2001), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai, Chƣơng trình Hợp tác Việt Nam - Thụy Điển đổi hệ thống địa chính, Viện Điều tra Quy hoạch đất đai 15.Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16 Nguyễn Quang Học (2006), Xây dựng hệ thống tiêu định mức sử dụng đất phục vụ môn học quy hoạch sử dụng đất 17 Các văn dƣới Luật liên quan đến đất đai quan có thẩm quyền 18 19 ... thi phƣơng án quy hoạch sử dụng đất, học viên lựa chọn đề tài: “ Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 quận Hải An, thành phố Hải Phòng? ?? Mục đích... trƣờng - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất quận Hải An năm 2010 – 2014, xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác triển khai thực quy hoạch sử dụng đất. .. Bookmark not defined iii CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, TP HẢI PHÒNG Error! Bookmark not defined