Luận văn đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến đời sống và việc làm của người dân ở một số dự án trên địa bàn quận long biên, thành phố hà nội

luận văn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- VŨ PHƯƠNG ðÔNG ðÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ðẤT ðẾN ðỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. ðỖ NGUYÊN HẢI HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Vũ Phương ðông Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện nghiên cứu ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự quan tâm giúp ñỡ nhiệt tình, sự ñóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể, ñã tạo ñiều kiện thuận lợi ñể tôi hoàn thành bản luận văn này. Lời ñầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS ðỗ Nguyên Hải, giảng viên Khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi nghiên cứu thực hiện ñề tài. Tôi xin cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ñào tạo Sau ðại học trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện cho tôi thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh ñạo phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên, Phòng Quản lý ñô thị, Phòng Thống kê, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Long Biên, ban giải phóng mặt bằng quận ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn. Tôi xin cảm ơn tới gia ñình, những người thân, ñồng nghiệp và bạn bè ñã giúp ñỡ tôi trong quá trình thực hiện ñề tài. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Vũ Phương ðông Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt iii Danh mục bảng vi Danh mục ñồ thị vii 1 ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích nghiên cứu 3 1.3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài 3 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở lý luận về chính sách thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ở Việt Nam 4 2.2 Tác ñộng của việc thu hồi ñất thực hiện các dự án phát triển kinh tế, xã hội 14 2.3 Kinh nghiệm các nước trên thế giới về giải quyết việc làm cho người dân khi bị thu hồi ñất 19 2.4 Tình hình thu hồi ñất ở Việt Nam, trên ñịa bàn Hà Nội 24 3 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Nội dung nghiên cứu 30 3.3 Phương pháp nghiên cứu 31 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 4.1 Khái quát về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 33 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 33 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế 34 4.1.3 Tình hình xã hội 38 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. iv 4.1.4 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Long Biên 41 4.2 Tình hình quản lý và sử dụng ñất của quận Long Biên 42 4.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 của quận Long Biên 42 4.2.2 Biến ñộng ñất ñai của quận Long Biên 45 4.3 Tình hình chung về thu hồi ñất và công tác bồi thường thiệt hại trên ñịa bàn quận Long Biên 46 4.3.1 Tình hình chung về thu hồi ñất quận Long Biên 46 4.3.2 Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng quận Long Biên năm 2010 48 4.4 ðánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến ñời sống và việc làm của người dân ở một số dự án trên ñịa bàn quận Long Biên 50 4.4.1 Khái quát về các dự án nghiên cứu và các hộ ñiều tra, phỏng vấn 50 4.4.2 Công tác thu hồi ñất, bồi thường hỗ trợ ở các dự án nghiên cứu 50 4.4.3 ðánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến ñời sống và việc làm của người dân tại 2 dự án 55 4.4.4 Vấn ñề môi trường trước và sau khi thu hồi ñất thực hiện dự án 70 4.4.5 ðánh giá chung việc thu hồi ñất thực hiện dự án 73 4.5 ðề xuất một số giải pháp 74 4.5.1 Giải pháp về chính sách 74 4.5.2 Giải pháp về ñào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn ñịnh cuộc sống cho người có ñất bị thu hồi 75 4.5.3 Giải pháp về tổ chức thực hiện 76 4.5.4 Giải pháp giảm thiểu tác ñộng tiêu cực tới môi trường 78 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 90 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu 1 Bộ Tài nguyên và Môi trường BTNMT 2 Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn BNN&PTNT 3 Công nghiệp hoá - Hiện ñại hoá CNH-HðH 4 Giải phóng mặt bằng GPMB 5 Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GCNQSDð 6 Hồ sơ ñịa chính HSðC 7 Khu Công nghiệp, công nghiệp nhỏ KCN, CNN 8 Ngân hàng thế giới WB 9 Ngân hàng phát triển Châu Á ADB 10 Sản xuất nông nghiệp SXNN 11 Tái ñịnh cư TðC 12 Trung học cơ sở, Trung học phổ thông THCS, THPT 13 Uỷ ban nhân dân UBND Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Mức thay ñổi thu nhập các hộ nông dân sau khi bị thu hồi ñất so với trước (%) 15 4.1 Cơ cấu kinh tế quận Long Biên giai ñoạn 2006 -2010 35 4.2 Lao ñộng trong các ngành kinh tế quận Long Biên năm 2010 38 4.3 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 quận Long Biên 43 4.4 Biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2005-2010 quận Long Biên 46 4.5 Diện tích, số hộ thu hồi ñất dự án khu nhà ở tái ñịnh cư tại phường Giang Biên 51 4.6 Phương án bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ñất xây dựng khu nhà ở tái ñịnh cư tại phường Giang Biên 52 4.7 Diện tích, số hộ thu hồi ñất dự án khu tái ñịnh cư tại ñường 5 kéo dài tại phường Thượng Thanh 54 4.8 Phương án bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ñất xây dựng khu tái ñịnh cư ñường 5 kéo dài tại phường Thượng Thanh 55 4.9 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ của các hộ dân 57 4.10 Mức thay ñổi về tài sản sở hữu của các hộ dân sau khi bị thu hồi ñất so với trước 60 4.11 ðánh giá về thay ñổi kinh tế của các hộ sau khi bị thu hồi ñất so với trước 61 4.12 Mức thay ñổi lao ñộng của các hộ dân sau khi bị thu hồi ñất so với trước 62 4.13 Mức thay ñổi việc làm của các hộ dân sau khi bị thu hồi ñất so với trước 64 4.14 Mức thay ñổi ngành nghề của người dân sau khi bị thu hồi ñất so với trước 65 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. vii 4.15 Tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của các hộ dân sau khi bị thu hồi ñất so với trước 68 4.16 Mối quan hệ trong nội bộ gia ñình các hộ dân sau khi bị thu hồi ñất so với trước 69 4.17 Tình hình an ninh, trật tự xã hội trong khu dân cư sau khi bị thu hồi ñất so với trước 70 4.18 Kết quả ñánh giá chất lượng môi trường của các hộ dân sau khi bị thu hồi ñất so với trước 72 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. viii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ STT Tên hình Trang 4.1 Cơ cấu kinh tế của quận Long Biên năm 2010 35 4.2 Mật ñộ dân số Long Biên so với các Quận nội thành 39 4.3 Cơ cấu sử dụng ñất năm 2010 quận Long Biên 42 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH STT Tên hình Trang 1 Nhà ở của hộ nông dân sau khi bị thu hồi ñất tại Giang Biên 86 2 Nhà ở của hộ nông dân sau khi bị thu hồi ñất tại Thượng Thanh 86 3 ðường giao thông vào khu dân cư tại phường Giang Biên 87 4 ðường giao thông trong khu dân cư phường Thượng Thanh 87 5 Trường mầm non Giang Biên 88 6 Trường tiểu học Giang Biên 88 7 Trường Mầm Non Thượng Thanh 89 8 Khu vui chơi tại Giang Biên 89 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. 1 1. ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài ðất ñai là tư liệu sản xuất ñặc biệt không thể thay thế, là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng… của mọi quốc gia [17]. Trong quá trình phát triển, ñất ñai ñược sử dụng làm nền tảng cho quá trình công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước và phục vụ cho sự phát triển xã hội. Ở các nước ñang phát triển ñất ñai ñã trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút ñầu tư, chính bởi vậy việc huy ñộng và thu hồi ñất phục vụ cho các mục ñích xây dựng các khu, cụm công nghiệp, khu dân cư ñô thị tập trung… là việc không thể thiếu ñể bố trí cho các ñịnh hướng phát triển và nâng cao hiệu quả sử dụng ñất cho các mục tiêu phát triển ñất nước. Hiện nay, ở Việt Nam ñã có trên 200 các Khu công nghiệp lớn, gần 300 các cụm công nghiệp và hàng nghìn các khu ñô thị [41], nơi ñây tập trung một lượng lớn các lực lượng lao ñộng trực tiếp và ñóng góp vào ngân sách hàng tỉ USD cho sự phát triển chung của ñất nước. Bên cạnh những thành tựu ñã ñạt ñược về ñổi mới kinh tế ñất nước, việc thu hồi và sử dụng ñất ở một số nơi còn nhiều bất cập và cần hoàn thiện về chính sách, pháp luật cũng như những vấn ñề phát sinh cần ñược giải quyết kịp thời ñể có thể khai thác sử dụng có hiệu quả, bền vững ñối với nguồn tài nguyên ñất ñai của ñất nước và phục vụ tốt cho các mục ñích phát triển công nghiệp, dịch vụ, phát triển ñô thị và khu dân cư trong quá trình công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước. Cùng với những thay ñổi lớn lao trong công cuộc phát triển ñất nước do những hoạt ñộng thu hồi sử dụng ñất cho các mục ñích phát triển thì những vấn ñề nảy sinh ñối với ñời sống của những người dân trong các khu vực dự án bị trưng dụng thu hồi ñất cũng ñang nảy sinh những vấn ñề mang tính xã hội cần phải . ðánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến ñời sống và việc làm của người dân ở một số dự án trên ñịa bàn quận Long Biên 50 4.4.1 Khái quát về các dự án. “ðánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến ñời sống và việc làm của người dân ở một số dự án trên ñịa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội . 1.2 Mục ñích