Đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp của tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG PHẠM ANH HÙNG ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG PHẠM ANH HÙNG ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 31 01 05 Quyết định giao đề tài: 410/QĐ-ĐHNT ngày 28/04/2017 Quyết định thành lập HĐ: Ngày bảo vệ: Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH PHƯỢNG THS ĐINH VĂN TỚI Chủ tịch hội đồng: Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HÒA, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan kết đề tài: “Đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu cá nhân tác giả chưa công bố cơng trình khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, ngày 15 tháng 09 năm 2018 Tác giả Phạm Anh Hùng iii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, quý Thầy Cô trường Đại học Nha Trang, đặc biệt quý Thầy Cô tham gia giảng dạy lớp Cao học Kinh tế phát triển 2015-2017 nhiệt tình truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm giúp đỡ tác giả suốt thời gian tham gia khóa học Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Minh Phượng ThS Đinh Văn Tới tâm huyết, nhiệt tình hướng dẫn tác giả suốt thời gian thực luận văn cao học Xin gửi lời cảm ơn đến UBND tỉnh Nghệ An, Sở Nông nghiệp PTNT Nghệ An, cấp quản lý phòng ban liên quan Anh Chị Em đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tác giả mặt thời gian, thông tin tinh thần để tác giả hồn thành tốt luận văn Khánh Hòa, ngày 15 tháng 09 năm 2018 Tác giả Phạm Anh Hùng iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC HÌNH VẼ x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG : TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế 1.1.1.2 Bản chất tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.1.3 Khái niệm kinh tế nông nghiệp 1.1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng tăng trưởng ngành nông nghiệp 1.2 Đánh giá tăng trưởng kinh tế cấp tỉnh 1.2.1 Thước đo quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế cấp tỉnh 1.2.1.1 Tổng giá trị sản xuất (GO) 1.2.1.2 Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hay Giá trị gia tăng (VA) 1.2.1.3 Chỉ tiêu bình quân đầu người 10 1.2.2 Thước đo chất lượng tăng trưởng ngành nông nghiệp cấp tỉnh 12 1.2.2.1 Thước đo phản ánh hiệu tăng trưởng kinh tế nông nghiệp 12 1.2.2.2 Thước đo phản ánh cấu trúc tăng trưởng kinh tế theo ngành cấu ngành kinh tế 13 1.2.2.3 Thước đo cấu trúc đầu vào tăng trưởng 14 1.2.3 Các mơ hình lý thuyết tăng trưởng có liên quan đến ngành nơng nghiệp 16 1.2.3.1 Lý thuyết tăng trưởng cổ điển 16 1.2.3.2 Mơ hình tăng trưởng dựa vào vốn đầu tư 16 1.2.3.3 Mô hình tăng trưởng dựa vào cơng nghệ 17 1.2.3.4 Mơ hình tăng trưởng dựa vào vốn nhân lực 18 v 1.2.3.5 Mơ hình Walt Rostow (cịn gọi lý thuyết giai đoạn phát triển kinh tế) 19 1.2.3.6 Mơ hình hai khu vực Arthus Lewis 20 1.2.3.7 Mơ hình Harry T.Oshima 21 1.2.4 Các khía cạnh phân tích mơ hình tăng trưởng 21 1.2.4.1 Mơ hình tăng trưởng theo đầu vào 21 1.2.4.2 Mơ hình tăng trưởng theo đầu 22 1.2.4.3 Xem xét mơ hình tăng trưởng theo ngành 23 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu trước 23 1.4 Khung phân tích đề tài 26 Kết luận chương 27 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Quy trình nghiên cứu 28 2.2 Cách tiếp cận nghiên cứu 28 2.3 Loại liệu thu thập liệu 28 2.4 Các công cụ phân tích liệu 28 2.4.1 Mơ hình phân tích định lượng 28 Kết luận chương 32 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH VÀ THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 33 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An 36 3.1.3 Đánh giá tiềm lợi bất lợi phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An 41 3.1.3.1 Tiềm lợi bất lợi 41 3.1.3.2 Khả phát triển sản xuất 42 3.1.3.3 Thị trường tiêu thụ 44 3.2 Phân tích thảo luận kết nghiên cứu 45 3.2.2 Thực trạng chất lượng tăng trưởng ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An 45 3.2.2.1 Hiệu sử dụng vốn 45 3.2.2.2 Năng suất lao động 46 3.2.2.3 Cấu trúc đầu vào tăng trưởng 47 vi 3.2.3 Thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Nghệ An 49 3.2.3.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 49 3.2.3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu vốn đầu tư theo ngành 49 3.2.3.3 Chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An 50 3.3 Đánh giá chung chuyển đổi mơ hình tăng trưởng ngành nơng nghiệp tỉnh Nghệ An 53 3.3.1 Nhận diện mơ hình tăng trưởng kinh tế nông nghiệp tỉnh 53 3.3.2 Những kết đạt tăng trưởng tái cấu cấu kinh tế ngành nông nghiệp thời gian qua tỉnh Nghệ An 55 3.3.3 Hạn chế tăng trưởng ngành nông nghiệp 56 Kết luận chương 58 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ HÀM Ý VỀ CHÍNH SÁCH 59 4.1 Định hướng phát triển nông nghiệp Nghệ An giai đoạn 2020 tầm nhìn 2030 59 4.1.1 Quan điểm phát triển 59 4.1.2 Mục tiêu tổng quát 59 4.1.3 Mục tiêu cụ thể 60 4.1.4 Tiềm phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An 61 4.2 Một số hàm ý sách 61 4.2.1 Giải pháp nhằm giải phóng nguồn lực nơng nghiệp chủ yếu đất đai, đổi chế sách quản lý đất đai gắn với phát triển nông nghiệp 61 4.2.2 Giải pháp khoa học, kỹ thuật công nghệ 62 4.2.3 Giải pháp đổi hình thức tổ chức sản xuất, hình thành liên kết kinh tế doanh sản xuất nơng sản hàng hóa 64 4.2.3.1 Tiếp tục đổi hình thức tổ chức sản xuất – kinh doanh nông nghiệp 64 4.2.3.2 Đổi phát triển kinh tế hợp tác HTX 64 4.2.3.3 Đổi mơ hình tổ chức quản lý cơng ty TNHH nông lâm ngư nghiệp tổng đội TNXP 65 4.2.3.4 Khuyến khích phát triển kinh tế hộ, trang trại, gia trại: 65 4.2.3.5 Khuyến khích thành phần kinh tế khác nông nghiệp phát triển 65 4.2.4 Giải pháp công tác khuyến nông phát triển dịch vụ nông nghiệp 66 4.2.5 Giải pháp đầu tư sở hạ tầng 66 vii 4.2.6 Giải pháp nguồn nhân lực 66 4.2.7 Giải pháp chế sách 67 4.2.8 Giải pháp thị trường xúc tiến đầu tư 67 4.2.9 Các giải pháp huy động vốn đầu tư 68 4.2.9.1 Vốn ngân sách nhà nước 68 4.2.9.2 Vốn doanh nghiệp 68 4.2.9.3 Vốn huy động dân 68 4.2.9.4 Vốn đầu tư nước vốn ngoại tỉnh 68 4.3 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH : Cơng nghiệp hóa EU : Liên minh châu âu GO : Tổng giá trị sản xuất GRDP : Tổng sản phẩm tỉnh GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HTX : Hợp tác xã HĐH : Hiện đại hóa PTNN : Phát triển nông thôn TNXP : Thanh niên xung phong TNHH : Trách nhiệm hữu hạn VA : Giá trị gia tăng ix DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Thực trạng sử dụng đất tỉnh Nghệ An 34 Bảng 3.2: Tăng trưởng cấu kinh tế tỉnh Nghệ An 37 Bảng 3.3: Tổng sản phẩm ( GRDP) Nghệ An chia theo ngành 38 ( khu vực) 38 Bảng 3.4: Điểm % đóng góp ngành, khu vực vào tăng trưởng (%) 39 Bảng 3.5 Tỷ lệ đóng góp ngành vào tăng trưởng (%) 39 Bảng 3.6 Vốn đầu tư tỉnh Nghệ An 45 Bảng 3.7 Hệ số ICOR tỉnh Nghệ An 46 Bảng 3.8: Năng suất lao động Nghệ An so với nước (giá cố định) 46 Bảng 3.9 Cấu trúc đầu vào tăng trưởng ngành nông nghiệp 47 Bảng 3.10 Kinh tế nông nghiệp tỉnh tính theo giá trị gia tăng VA 49 Bảng 3.11 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành theo giá hành 50 Bảng 3.12 Giá trị sản xuất nông nghiệp tỉnh Nghệ An theo giá hành 51 Bảng 4.1: Đánh giá tiềm phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An 61 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Khung phân tích chất lượng tăng trưởng ngành nông nghiệp 26 x nghiệp), chế biến thức ăn gia súc + Phát triển nhanh lực lượng khai thác hải sản xa bờ Ưu tiên phát triển chăn ni đại gia súc theo mơ hình (vùng) tập trung, quy mơ lớn Hình thành số tổ hợp sản xuất chế biến nông lâm thủy sản công nghệ cao (CNC), sở áp dụng thành tựu KHCN tiên tiến quản lý đại… Tạo điều kiện để mơ hình cơng ty sữa TH Trumik lan tỏa tỉnh gắn kết vùng + Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ + Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, hài hồ vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng nhiều khó khăn (miền núi ven biển Khai thác phát huy mạnh vùng kinh tế miền tây kinh tế biển hướng đột phá chiến lược phát triển nông nghiệp KTNT 4.1.3 Mục tiêu cụ thể + Đảm bảo trì tốc độ tăng trưởng nơng nghiệp bình qn - 4,5%/năm giai đoạn (2015-2020) 3,5 - 4% /năm (2021-2030) năm * Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế chủ yếu Một số tiêu chung ĐVT 2015-2020 2021-2030 % 11,5-12,5 12-13,5 - Công nghiệp - XD 43 - 44 44- 47 - Du lịch –Dịch vụ 41 - 42 42- 45 - Nông- Lâm- Thủy sản 15 - 16 10-12 Tốc độ tăng trưởng tỉnh Cơ cấu kinh tế * Trong ngành nơng- Lâm – Thủy sản Chỉ tiêu ĐVT 2015 - 2020 2021-2030 % 4,0 - 4,5 3- 3,5 * Nông nghiệp % 79 - 77 77- 63 + Trồng trọt - 51,2 - 46,5 46,5 - 44,5 + Chăn nuôi - 44,6 - 48,0 48,0 - 50,5 + Dịch vụ - 4,2 - 4,5 4,5 - 5,0 - Tốc độ tăng trưởng NN - Cơ cấu kinh tế nội ngành 60 * Lâm nghiệp - - 9 - 12 * Thủy sản - 13 - 14 14 - 25 - Thu nhập /hộ nông dân Lần 1,7- 2,0 2,0-2,5 - Tỷ lệ rừng che phủ % 55 – 57 57 – 60 4.1.4 Tiềm phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An Bảng 4.1: Đánh giá tiềm phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An Ngành Nông nghiệp Điểm theo thang Chăn nuôi 2,3 Trồng rau 2,5 Trồng hoa 3,5 Trồng lúa Trồng rừng 4,1 Nguồn: Kết điều tra Bảng 5.1 biểu diễn kết đánh giá cán người dân tiềm phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An (hình thức cho điểm từ tới 5, với mức mức tích cực nhất) cho thấy, nhóm ngành nơng nghiệp có tiềm phát triển Cụ thể sau: Nhóm trồng rừng nhận định có tiềm triển khai thực mạnh mẽ năm tới với kết điểm trung bình 4,1/5 điểm Trong đó, nhóm chăn ni lại nhận kết khiêm tốn với 2,3/5 kết khơng tích cực tương tự trồng lúa 4.2 Một số hàm ý sách 4.2.1 Giải pháp nhằm giải phóng nguồn lực nơng nghiệp chủ yếu đất đai, đổi chế sách quản lý đất đai gắn với phát triển nơng nghiệp - Tiếp tục rà sốt, điều chỉnh, bổ sung, nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch quản lý quy hoạch sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp địa bàn toàn tỉnh + Căn quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, thị đến năm 2020 phê duyệt, tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung nâng cao chất lượng quy hoạch, quy hoạch trồng, vật nuôi Tổ chức đạo sản xuất theo quy hoạch, đề 61 án, dự án phê duyệt; tập trung đạo vùng sản xuất hàng hoá cho cây, con, vùng, nhằm mục tiêu nâng tỷ trọng sản phẩm hàng hoá, hàng hoá xuất Xây dựng phương án bố trí quỹ đất thích hợp cho loại trồng, cho phát triển loại hình trang trại, gia trại - Thực chế quản lý đất đai lĩnh vực sản xuất nông nghiệp cách nghiêm túc, tiết kiệm, có hiệu quả, tuân thủ quy định Nhà nước Đồng thời ban hành sách thu hút đầu tư lĩnh vực công nghệ mới, lĩnh vực mà địa phương cịn nhiều tiềm năng, lợi - Khuyến khích việc tích tụ ruộng đất, dồn điền đổi có kiểm soát quản lý Nhà nước Tập trung xây dựng cánh đồng lớn, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư phát triển lĩnh vực sản xuất nông, lâm ngư nghiệp - Giải tốt việc giao đất, cho thuê đất ổn định lâu dài cho doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân cho việc sản xuất liên doanh, liên kết nhằm tạo khối lượng hàng hoá lớn phục vụ nguyên liệu cho nhà máy chế biến - Rà soát, xác định lại quỹ đất Công ty TNHH MTV nông lâm nghiệp, Tổng đội TNXP; Đề xuất thu hồi diện tích đất sử dụng khơng hiệu quả, đất chưa sử dụng tổ chức để giao cho đối tượng khác sử dụng có hiệu 4.2.2 Giải pháp khoa học, kỹ thuật công nghệ a/ Đẩy nhanh tiến độ thành lập khu nông nghiệp công nghệ cao Nghĩa Đàn, thúc đẩy ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất b/ Nghiên cứu, ứng dụng rộng rãi quy trình, kỹ thuật tiên tiến, đẩy mạnh đưa giới hoá vào sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản: - Đối với trồng trọt: Ứng dụng quy trình giới hố đồng (từ khâu làm đất, gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch, chế biến); quy trình thâm canh lúa, ngơ, lạc từ giống, đầu tư thâm canh; ứng dụng công nghệ cao vào phát triển vùng sản xuất tập trung sản phẩm có lợi tỉnh, mở rộng diện tích cao su, chè gắn vùng nguyên liệu với cơng nghiệp chế biến; mía ngun liệu; sản xuất chế biến an tồn theo chuỗi giá trị, quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP); triển khai mơ hình tưới tiết kiệm, tưới cho cơng nghiệp có điều kiện - Đối với chăn ni: Nghiên cứu phát triển ứng dụng quy trình chăn nuôi lợn, gà theo tiêu chuẩn VietGAP Phát triển chăn ni bị thịt theo quy mơ trang trại tập trung, đại từ khâu giống, sản xuất, chế biến thức ăn, chăm sóc, giết mổ Phát 62 triển trang trại chăn ni bị sữa quy mơ cơng nghiệp, bước mở rộng chăn ni bị hộ gia đình theo mơ hình liên kết với doanh nghiệp thu mua chế biến sữa Ứng dụng công nghệ cao vào phát triển chăn ni, kiểm sốt chăn ni an tồn dịch bệnh, xử lý chất thải chăn nuôi cơng nghệ khí sinh học, sử dụng men vi sinh nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, - Đối với lâm nghiệp: Ứng dụng khoa học công nghệ để hỗ trợ quản lý, bảo vệ phát triển lâm nghiệp như: GIS, viễn thám, điện tử Đẩy mạnh áp dụng giới hoá trồng rừng, đặc biệt khai thác rừng trồng Tập trung hướng dẫn, khuyến khích mở rộng diện tích rừng sản xuất theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững (FSC), phát triển dược liệu gắn với bảo vệ rừng bề vững - Đối với thuỷ sản: Mở rộng diện tích ứng dụng quy trình kỹ thuật, công nghệ nuôi thâm canh theo tiêu chuẩn VietGAP; nghiên cứu ứng dụng biện pháp kỹ thuật ni thâm canh số loại thuỷ sản có nhu cầu lớn thị trường tôm thẻ chân trắng, ngao bãi triều… Ưu tiên phát triển phương tiện khai thác hải sản xa bở c/ Tập trung đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật giống trồng, vật nuôi chất lượng cao phát triển sở hạ tầng sản xuất giống - Đối với nông nghiệp: Đẩy mạnh khảo nghiệm, phát triển đưa vào cấu sản xuất giống lúa, lạc, ngô, chè, cam, cao su, mía…có suất cao, chất lượng tốt thích ứng với vùng sinh thái tỉnh Chủ động tiếp cận ứng dụng đưa giống biến đổi gen (ngô) vào sản xuất quan quản lý cho phép Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ nhu cầu tỉnh - Đối với giống vật nuôi: + Tăng cường công tác giống vật nuôi; tổ chức triển khai quy định pháp quy quản lý giống vật nuôi phù hợp điều kiện chăn nuôi địa bàn tỉnh + Tiếp tục triển khai chương trình cải tạo giống trâu, bò: Thực TTNT cải tiến giống bị theo hướng Zê bu hóa, lai cải tiến giống trâu TTNT tinh trâu Murah với trâu nội vùng đồng vùng núi thấp; hỗ trợ mua trâu bò đực giống nhảy trực tiếp (vùng miền núi cao) + Cải tiến đàn lợn theo hướng nạc hóa theo hai phương thức: Nhập đàn lợn ngoại lai cải tiến giống lợn phương pháp thụ tinh nhân tạo đực giống để phối trực tiếp - Đối với lâm nghiệp: Nghiên cứu ứng dụng công nghệ mô, hom để nhân 63 nhanh giống lâm nghiệp có tốc độ sinh trưởng cao, chất lượng gỗ tốt, như: keo tai tượng hạt ngoại, bạch đàn mơ,…các lồi địa phục vụ trồng rừng gỗ lớn như: Chò chỉ, Giổi xanh, mỡ, lim xanh, lát, Chú trọng công tác nghiên cứu bảo tồn phát triển giống lâm sản gỗ, dược liệu - Đối với giống thuỷ sản: Hồn thiện quy trình sản xuất đảm bảo an toàn sinh học để sản xuất giống tốt, giống bệnh số đối tượng có nhu cầu cao chủ động sản xuất giống (tôm thẻ chân trắng) Đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng sản xuất giống, khu ương ni giống tập trung Nhanh chóng ứng dụng, chuyển giao công nghệ sản xuất giống nghiên cứu thành công nước như: Tôm thẻ chân trắng, sản xuất giống nhuyễn thể…Tiếp tục nghiên cứu, tìm kiếm để nhập công nghệ sản xuất giống, giống mới, thuỷ sản đặc sản, thuỷ sản đặc hữu cho giá trị kinh tế cao d/ Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, nâng cao lực chất lượng chế biến nông lâm thủy sản Ưu tiên đầu tư phát triển công nghiệp chế biến tinh, chế biến sâu, đổi công nghệ, thiết bị tiên tiến, đại Gắn sản xuất với công nghiệp chế biến, bảo quản tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị để nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm có lợi tỉnh như: Cao su, chè, mía, lạc, lúa gạo; sản phẩm chăn ni, chăn ni bị sữa; thủy sản, lâm nghiệp, dược liệu 4.2.3 Giải pháp đổi hình thức tổ chức sản xuất, hình thành liên kết kinh tế doanh sản xuất nơng sản hàng hóa 4.2.3.1 Tiếp tục đổi hình thức tổ chức sản xuất – kinh doanh nông nghiệp Tiếp tục đổi tổ chức sản xuất vùng sản xuất nguyên liệu chế biến theo chuỗi sản sản phẩm chuỗi giá trị, sở phát triển liên kết, liên doanh với vai trò doanh nghiệp chế biến làm nòng cốt theo hướng hình thành phát triển chuỗi giá trị nông – công nghiệp, với giá trị gia tăng cao bền vững Liên kết gắn hộ sản xuất vùng với doanh nghiệp theo chuỗi sản phẩm (nơng – cơng nghiệp) với mơ hình liên kết đầu tư sản xuất – thu mua – chế biến - tiêu thụ thực phương châm chia trách nhiệm, rủi ro lợi ích; hình thức sản xản xuất theo hợp đồng hộ nông dân với doanh nghiệp 4.2.3.2 Đổi phát triển kinh tế hợp tác HTX 64 Khuyến khích hỗ trợ tạo điều kiện phát triển kinh tế hợp tác sở liên kết, liên minh hộ, trang trại nhiều hình thức, nhiều cấp độ để nâng cao hiệu kinh tế Đổi phát triển hệ thống quản lý hệ thống tổ chức sản xuất, kinh doanh nông nghiệp; tăng cường liên kết, tham gia tổ chức xó hội (Hội nơng dân, hiệp hội ngành hàng,…) Thực chuyển đổi hợp tác xã theo luật mới, phát triển loại hình hợp tác xã làm dịch vụ sản xuất; làm tốt dịch vụ đầu vào, đầu cho nông dân; tổ chức thực tốt kế hoạch sản xuất, dịch vụ thuỷ lợi, bảo vệ thực vật, thú y hướng dẫn nông dân ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, liên kết với doanh nghiệp, thành phần kinh tế để cung ứng vật tư thu mua, chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân 4.2.3.3 Đổi mơ hình tổ chức quản lý cơng ty TNHH nông lâm ngư nghiệp tổng đội TNXP Tiếp tục xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành theo hướng cổ phần hóa hình thức thích hợp khác; xếp, đổi cơng ty TNHH nông, lâm trường quốc doanh; Tổng đội niên xung phong; Rà soát trạng sử dụng quỹ đất, thu hồi diện tích sử dụng sai mục đích, hiệu quả, vượt khả quản lý giao lại cho quyền địa phương tổ chức, cá nhân thuê sử dụng, nâng cao hiệu sử dụng đất 4.2.3.4 Khuyến khích phát triển kinh tế hộ, trang trại, gia trại: Đẩy mạnh phát triển loại hình kinh tế trang trại, gia trại theo hướng sản xuất hàng hố theo hình thức cơng nghiệp, bán cơng nghiệp tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao, có nhu cầu lớn thị trường Tạo liên kết trang trại với trang trại, trang trại với hợp tác xã doanh nghiệp từ cung ứng vật tư đầu vào đến tiêu thu sản phẩm 4.2.3.5 Khuyến khích thành phần kinh tế khác nơng nghiệp phát triển Phát triển loại hình kinh tế hợp tác, hoạt động sản xuất gắn với cung ứng dịch vụ nông nghiệp tổng hợp theo chuỗi giá trị sản phẩm, từ cung cấp dịch vụ đầu vào đến chế biến phát triển thị trường, hỗ trợ tín dụng nội cho thành viên Khuyến khích kinh tế tư nhân nước, nhà đầu tư nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh nơng nghiệp Đây lực lượng quan trọng có khả tạo nhiều việc làm, thu hút lao động, tăng lực chế biến tiêu thụ nông sản, dịch vụ kỹ thuật cho phát triển kinh tế - xã hội 65 4.2.4 Giải pháp công tác khuyến nông phát triển dịch vụ nông nghiệp - Tăng cường công tác khuyến nông, phát huy sức mạnh hệ thống khuyến nông sở Đầu tư sở vật chất cán cho hệ thống thú y, bảo vệ thực vật; tăng cường trang thiết bị, đảm bảo công tác phịng, chống dịch bệnh trồng, vật ni - Đổi công tác khuyến nông theo hướng chọn mơ hình sản xuất hàng hố, sản phẩm an tồn, có chất lượng Nhân rộng mơ hình sản xuất trồng, vật nuôi áp dụng tiến khoa học kỷ thuật - Tập trung đạo, hướng dẫn, đổi phát triển mạnh hệ thống dịch vụ theo chuỗi giá trị sản phẩm (từ giống, bảo vệ thực vật, thú y, khuyến nông, kiểm tra chất lượng nông sản, thị trường tiêu thụ…) 4.2.5 Giải pháp đầu tư sở hạ tầng - Quan tâm đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp tuyến đường giao thông vùng nguyên liệu phục vụ sản xuất, vận chuyển nguyên liệu nhà máy chế biến - Phát triển hệ thống thủy lợi tưới tiêu chủ động cho vùng màu; Khuyến khích tưới cho cơng nghiệp, ăn tập trung có điều kiện - Tiếp tục xây dựng hệ thống vườn ươm sản xuất giống, giống, đảm bảo đủ số lượng, chất lượng loài cây, 4.2.6 Giải pháp nguồn nhân lực - Tăng cường cán khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến cơng hình thức ln chuyển cán bộ, tiếp nhận đầu tư cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư - Nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán quản lý điều hành, gắn với đào tạo cán chuyên môn như: khuyến nông, bảo vệ thực vật để tiếp cận chuyển giao tiến kỹ thuật cho nơng dân - Hàng năm có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho người nông dân theo vùng, địa bàn, lĩnh vực sản xuất thơng qua chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, tập huấn; trang bị cho người dân kiến thức liên kết, hợp tác sản xuất đào tạo kỷ thuật - Có sách đào tạo dạy nghề cho em nông dân, thu hút nhân tài, đào tạo cán chuyên sâu cho lĩnh vực phát riển nông nghiệp - nông thôn nông dân, thu hút nhân tài, đào tạo cán chuyên sâu cho lĩnh vực phát triển nông nghiệp - nông 66 thôn 4.2.7 Giải pháp chế sách - Triển khai có hiệu sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, nông thôn Trung ương triển khai Đặc biệt sách khuyến khích hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch Quyết định số 68/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 Thủ tướng Chính phủ Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ sách khuyến khích Doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn - Tiếp tục nghiên cứu, rà soát sửa đổi, bổ sung sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh để định hướng phát triển sản xuất, đặc biệt quan tâm đến sách tạo liên kết bền vững sản xuất nông nghiệp; trọng phát triển sản phẩm cây, chủ yếu tỉnh; ứng dụng cơng nghệ cao; sách thương mại, phân tích tìm hiểu thị trường tiêu thụ, quảng bá sản phẩm thúc đẩy xuất - Chính sách tín dụng: Các ngân hàng thương mại ưu tiên bố trí vốn để thực dự án đầu tư phát triển nơng nghiệp Cần có mức vay, thời hạn vay, lãi suất vay phù hợp cần có sách tín dụng ưu tiên, ưu đãi để khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển cây, 4.2.8 Giải pháp thị trường xúc tiến đầu tư - Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu hàng nông sản Nghệ An, thông qua kênh thông tin, triễn lãm, hội chợ, đặc biệt trọng thị trường có thị phần lớn Mỹ, EU, Nhật Bản, có sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp chế biến, xuất Nghệ An thực xúc tiến thương mại - Kêu gọi, thu hút nhà đầu tư tỉnh, nước đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, tổ chức sản xuất, thu mua tiêu thụ nguyên liệu có hiệu - Phát triển củng cố tổ chức kinh doanh xuất mạnh, khép kín từ khâu nguyên liệu - chế biến - xuất - Tập trung xây dựng phát triển số dẫn địa lý nhãn hiệu tập thể sản phẩm - Mở rộng thị trường tiêu thụ trao đổi tỉnh sở củng cố, tổ chức lại 67 mạng lưới thương mại Nhà nước đủ mạnh để chủ động nắm thị trường nội tỉnh - Đối với thị trường nước nước ngoài: Phấn đấu đến thị trường tỉnh vùng Bắc Trung mặt hàng nông sản như: chè, mía đường, cao su, trâu, bị bước thu hút thị trường nước thông qua việc liên doanh liên kết mở rộng thị trường tiêu thụ 4.2.9 Các giải pháp huy động vốn đầu tư 4.2.9.1 Vốn ngân sách nhà nước + Tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế tỉnh tranh thủ nguồn vốn trung ương + Tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao có biện pháp khuyến khích tiết kiệm chi ngân sách để dành ưu tiên cho đầu tư phát triển + Xây dựng dự án có tính khả thi cao để tranh thủ nguồn vốn thông qua chương trình Nhà nước 4.2.9.2 Vốn doanh nghiệp + Thực cải cách hành mạnh mẽ, tạo thơng thống lĩnh vực đầu tư có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp ngồi tỉnh đầu tư phát triển sản xuất lĩnh vực nông nghiệp địa bàn Tỉnh + Tăng cường công tác quảng bá, giới thiệu với doanh nghiệp ngồi tỉnh mặt hàng nơng, lâm, thủy sản chủ lực tiềm năng, mạnh tỉnh nhằm thu hút mạnh vốn đầu tư từ bên - Tiếp tục xếp, đổi mơ hình tổ chức quản lý công ty TNHH nông, lâm, ngư nghiệp, Tổng đổi TNXP, theo hướng cổ phần hóa hình thức thích hợp khác để nâng cao lực đầu tư cho sản xuất 4.2.9.3 Vốn huy động dân + Đa dạng hố hình thức huy động vốn, hình thức tạo vốn, huy động tiền vay, mở rộng nguồn thu dân + Thực xã hội hố số lĩnh vực, khuyến khích nhân dân tham gia hoạt động phát triển sản xuất theo phương thức Nhà nước nhân dân làm 4.2.9.4 Vốn đầu tư nước vốn ngoại tỉnh + Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi (giá thuê đất sách sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, cung cấp dịch vụ hạ tầng, ) để 68 thu hút nhà đầu tư nước đến đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Nghệ An + Tăng cường công tác quảng bá, giới thiệu tiềm Tỉnh tỉnh bạn, nước tiềm mạnh + Kết hợp nhiều hình thức đầu tư nước ngồi 4.3 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu Do thời gian có hạn, điều kiện nguồn lực khơng cho phép nguồn thu thập liệu không đầy đủ đề tài số hạn chế sau đây: - Quá trình đánh giá tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp chịu tác động nhiều nhân tố khách quan chủ quan, chủ yếu yếu tố thuộc tự nhiên, sinh học, yếu tố thuộc người chiến lược phát triển, sách kinh tế nhà nước, nguồn lực vốn, cơng nghệ xã hội, hình thức tổ chức SXKD, yếu tố thị trường Do đó, yếu tố ảnh hưởng chưa cho thấy tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp, chưa cho kết biến đổi lượng - Đây đề tài phức tạp, phân tích định tính theo phương pháp thống kê mơ tả, chưa xây dựng mơ hình định lượng - Tài liệu tham khảo cịn ít, chủ yếu phân tích định tính - Cần có thời gian nghiên cứu để bổ sung mơ hình định lượng Thời gian qua ngành nông nghiệp Nghệ An, đạt nhiều thành tựu đáng kể hình thành vùng nguyên liệu tập trung gắn với công nghiệp chế biến, ứng dụng tiến khoa học kỷ thuật, bước đầu đưa công nghệ cao vào sản xuất Tuy vậy, bên cạnh lợi thuận lợi, sản xuất nơng nghiệp Nghệ An gặp nhiều khó khăn bất lợi, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, địa hình chia cắt, sở hạ tầng phục vụ sản xuất yếu kém, chưa khai thác tiềm đầu tư lớn Để phát triển sản xuất nông nghiệp có hiệu cao bền vững cần giai đoạn tới cần tiếp tục giải phóng nguồn lực, đặc biệt nguồn lực đất đai, đầu tư đồng bộ, đổi sách nhằm thu hút vốn doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất nông nghiệp Trong đó: - Tập trung khai thác phát huy mạnh vùng kinh tế Miền tây vùng kinh tế Ven Biển nuôi trồng thủy sản kinh tế biển - Đầu tư phát triển hình thành ngành kinh tế mũi nhọn gắn sản xuất – chế 69 biến tiêu thụ sở ứng dụng KHKT tiên tiến công nghệ cao, như: Ngành sản xuất chế biến mía đường, chè, cao su; chế biến gỗ, ngành chăn ni trâu bị thịt, gia cầm - Đối tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hướng gắn kết sản xuất, mở rộng không gian kinh tế hình thành chuỗi sản phẩm giá trị lớn Nông – công nghiệp (tổ chức liên kết sản xuất nông nghiệp – chế biến – tiêu thụ ) Tạo đột phá tổ chức sản xuất nông nghiệp tỉnh - Rà soát quĩ đất qui hoạch tiến hành qui hoạch vùng sản xuất nguyên liệu gắn cơng nghiệp chế biến hình thành số ngành sản xuất kinh doanh nông sản chủ lực (mũi nhọn) tỉnh, tạo bước đột phá chuyển dịch cấu kinh nông nghiệp - Tiếp tục đổi chế sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp động lực phát triển góp phần thực chiến lược tái cấu trúc ngành nơng nghiệp đảm bảo có giá trị gia tăng cao, hiệu bền vững 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trên sở nội dung kết nghiên cứu, luận văn rút kết luận chung sau đây: Một là, luận văn khái quát vấn đề lý luận tăng trưởng kinh tế, chất lượng tăng trưởng ngành nông nghiệp cần thiết phải nâng cao chất lượng ngành nông nghiệp; đưa tiêu chủ yếu để phản ánh chất lượng tăng trưởng ngành nông nghiệp Hai là, luận văn phân tích thực trạng chất lượng tăng trưởng ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013-2017 gồm quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế; hiệu kinh tế suất lao động, hiệu sử dụng vốn đầu tư (ICOR), đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) tốc độ tăng trưởng, tỷ trọng giá trị tăng thêm giá trị sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế Ba là, luận văn đưa số hàm ý sách để nâng cao chất lượng tăng trưởng ngành nông nghiệp Tỉnh Nghệ An đến năm 2020 giải pháp huy động vốn đầu tư, sử dụng vốn đầu tư; giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; giải pháp phát triển khoa học, công nghệ; xúc tiến đầu tư Kiến nghị Để nâng cao chất lượng kinh tế cần phải có đồng thuận, phối hợp chặt chẽ Trung ương địa phương; ban, ngành, doanh nghiệp người dân tỉnh Để thực mục tiêu đó, ngồi việc đưa giải pháp đây, luận văn đưa số ý kiến đề xuất sau: Một là, Đối với UBND tỉnh: Ban hành chế sách nhằm cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh; tái cấu đầu tư trọng tâm tái đầu tư công, tái cấu doanh nghiệp, tái cấu thị trường tài Hai là, Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư: Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư phát triển hạ tầng, phát triển ngành, sản phẩm có lợi thế, có tiềm phát triển đồng thời đơn giản hóa thủ tục để khuyến khích nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư kinh doanh Tăng cường đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp để tiếp thu ý kiến đóng góp nhà đầu tư để hồn thiện sách Ba là, Đối với Sở Khoa học Công nghệ sở Khoa học công nghệ: Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học cơng nghệ 71 Ban hành chế, sách thu hút nguồn lực nước đầu tư nghiên cứu phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Bốn là, Đối với Sở Tài nguyên Môi trường: Kiểm sốt chặt chẽ nguồn gây nhiễm, khu vực nông thôn, làng nghề, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, lưu vực sông, sở sản xuất gây ô nhiễm Xử lý ô nhiễm môi trường, tập trung xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá – Nguyễn Thị Tuệ Anh – “Tăng trưởng kinh tế Việt Nam nhìn từ góc độ chất lượng lực cạnh tranh”, Nhà xuất Lao động-Xã hội, Hà Nội, 2010 Cục thống kê tỉnh Nghệ An, Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2016, 2017 Trần Thọ Đạt – “Các chuyên đề thuộc đề tài khoa học cấp tỉnh – Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010-2015, tầm nhìn đến năm 2020” Ngơ Thắng Lợi, Phan Thị Nhiệm, Kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động– Xã hội, Hà Nội, 2008 Ngô Thắng Lợi, Bùi Đức Tn, Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thủ đô Hà Nội theo hướng hiệu bền vững Cơ sở khoa học – thực trạng định hướng đến năm 2020 Nhà xuất Hà Nội, năm 2013 Nguyễn Ngọc Sơn, Phạm Hồng Chương, Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam 10 năm nhìn lại định hướng tương lai, Nhà xuất Giao thơng Vận tải, năm 2011 Thủ tướng phủ, Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Hà Nội, 2008 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê năm 2005, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2006 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê năm 2010, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2011 10 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Ủy ban Kinh tế quốc hội, Viện nghiên cứu sách quốc gia Nhật bản, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế “Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Giai đoạn 2001-2010 định hướng tới năm 2020”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, 2011 11 UBND tỉnh Nghệ An, Báo cáo giám sát Việc thực tái cấu kinh tế lĩnh vực đầu tư công, doanh nghiệp nhà nước hệ thống ngân hàng theo Nghị số 10/2011/QH13 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2011-2015 12 UBND tỉnh Nghệ An, Báo cáo Kết thực tiêu Nghị Đại 73 hội Đảng tỉnh lần thứ XVII 13 UBND tỉnh Nghệ An, Đề án giảm nghèo, nâng cao mức sống miền Tây 14 UBND tỉnh Nghệ An, Đề án phát triển công nghiệp tỉnh Nghệ An 15 UBND tỉnh Nghệ An, Đề án Phát triển công nghiệp xi măng tỉnh Nghệ An đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 16 UBND tỉnh Nghệ An, đề án phát triển kinh tế xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An đến năm 2020 17 UBND tỉnh Nghệ An, Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An theo nâng cao giá trị phát triển bền vững giai đoạn 2013-2020 18 UBND tỉnh Nghệ An, Quy hoạch tổng thể Phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 19 Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Huy động nguồn lực người xứ Nghệ ngồi nước đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 20 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, luận khoa học cho việc phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2030 tầm nhìn đến năm 2030 74 ... vấn đề liên quan đến chất lượng tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An - Phạm vi thời gian: để xem xét đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp Tỉnh Nghệ An, số liệu... phân tích, đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An thời gian qua để từ có giải pháp để nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An Đối tượng... phân tích, đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An thời gian qua để từ có giải pháp để nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An 2.2 Mục