Đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh thái bình giai đoạn 2010 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM MẠNH HÙNG ANH ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2010-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM MẠNH HÙNG ANH ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2010-2015 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Đức Thanh XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí báo cáo thích đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả Phạm Mạnh Hùng Anh i LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy tận tình dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS TS Vũ Đức Thanh dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Tác giả Phạm Mạnh Hùng Anh ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀCƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế vấn đề liên quan 1.1.1 Một số nghiên cứu tiêu biểu chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 11 1.2 Cơ sở lý luận chất lượng tăng trưởng kinh tế 12 1.2.1 Một số khái niêm 12 1.2.2 Nội dung cốt lõi chất lượng tăng trưởng kinh tế 16 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng kinh tế 18 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế 25 Chƣơng 38 TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Nguồn tài liệu thu thập, xử lý tài liệu 38 2.1.1 Nguồn tài liệu 38 2.1.2 Thu thập xử lý tài liệu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp phân tích - tổng hợp 39 2.2.2 Phương pháp so sánh 39 2.2.3 Phương pháp logic - lịch sử 40 2.2.4 Phương pháp thống kê mô tả 41 2.3 Khung lý thuyết hệ thống tiêu nghiên cứu đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế cấp tỉnh 41 2.3.1 Khung lý thuyết nghiên cứu 41 iii 2.3.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Chƣơng 45 THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2010-2015 45 3.1 Khái quát tỉnh Thái Bình 45 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Bình 45 3.1.2 Các yếu tố nguồn lực để tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình 46 3.2 Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2015 53 3.2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế 53 3.2.2 Thực trạng tiêu phản ánh hiệu kinh tế theo chiều sâu 57 3.2.3 Các tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế liên quan đến lực cạnh tranh kinh tế 66 3.2.4 Các tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế liên quan đến phúc lợi xã hội 69 3.2.5 Tăng trưởng kinh tế an sinh xã hội 73 3.2.6 Các tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế liên quan đến môi trường tài nguyên 75 3.3 Đánh giá chung chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2015 số vấn đề đặt 77 3.3.1 Những thành cơng chủ yếu Thái Bình việc đảm bảo chất lượng tăng trưởng kinh tế 78 3.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân số vấn đề đặt 79 Chƣơng 85 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢIPHÁPNÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 85 4.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020 năm tới 85 4.1.1 Bối cảnh định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020 năm tới 85 4.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020 86 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020 năm tới 88 4.2.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế 88 4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư 89 iv 4.2.3 Tập trung giải vấn đề môi trường an sinh xã hội 95 4.2.4 Tăng cường cải thiện môi trường kinh doanh đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 97 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt Nguyên nghĩa GDP GRDP ILO OECD WB Ngân hàng giới KCN Khu công nghiệp GPXK Giấy phép xuất NSNN Ngân sách Nhà nước CNH-HĐH 10 TTKT 11 KT Tổng sản phẩm nội địa Tổng sản phẩm địa bàn Tổ chức lao động Quốc tế Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Tăng trưởng kinh tế Kinh tế vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1: Dân số trung bình phân theo giới tính phân theo thành thị, nông thôn 46 Bảng 3.2: Dân số độ tuổi lao động giai đoạn 2011-2015 47 Bảng 3.3: Số dự án FDI cấp phép thực từ 2011 – 2015 48 Bảng 3.4: Tỷ trọng ngành GRDP tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 – 2015 54 Bảng 3.5: Cơ cấu lao động tỉnh Thái Bình phân theo nhóm ngành kinh tế 56 Bảng 3.6: Cơ cấu thành phần kinh tế GRDP tỉnh Thái Bình giai đoạn 20102015 57 Bảng 3.7: Năng suất lao động xã hội tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2015 58 Bảng 3.8: Năng suất lao động số địa phương nước năm 2015 59 Bảng 3.9: Năng suất lao động ngành kinh tế Thái Bình giai đoạn 2010-2015 59 Bảng 3.10: Cơ cấu vốn đầu tư phân theo khu vực kinh tế Thái Bình giai đoạn 2011-2015 60 Bảng 3.11: Số doanh nghiệp hoạt động phân theo loại hình doanh nghiệp 62 Bảng 3.12: Đầu tư trực tiếp nước 63 Bảng 3.13: Đóng góp TFP vào tăng trưởng số nước, 2005 – 2010 65 Bảng 3.14:Thái Bình bảng xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2011 – 2015 68 Bảng 3.15: Tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 2010 – 2015 70 Bảng 3.16: Tỷ lệ thiếu việc làm giai đoạn 2010 – 2015 71 Bảng 3.17: Thống kế số sở khám chữa bệnh Thái Bình giai đoạn 2010 - 2015 74 Bảng 3.18: Chỉ tiêu thực tế tiêu hao lượng số ngành công nghiệp Thái Bình giai đoạn 2010 – 2015 77 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1: Tăng trưởng ngành kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 – 2015 55 Hình 3.2: Mức độ đóng góp vốn vào khu vực kinh tế 61 viii hàng hố nơng sản 4.2.1.2 Đối với nhóm ngành cơng nghiệp – xây dựng - Thứ nhất, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển công nghiệp giai đoạn 2016-2020 năm - Thứ hai, phát triển mạnh công nghiệp có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, giá trị gia tăng lớn kết hợp với công nghiệp sử dụng nhiều lao động vùng nông thôn tỉnh, góp phần chuyển dịch nhanh cấu lao động - Thứ ba, phát triển cơng nghiệp khống sản tỉnh sở quy hoạch duyệt, quản lý chặt chẽ khai thác hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên khoáng sản theo hướng khai thác chế biến sâu khống sản đơi với bảo vệ mơi trường; khơng xuất tài ngun, khống sản thơ - Thứ tư, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư theo chiều sâu, đổi thiết bị công nghệ, tăng sức cạnh tranh giá trị gia tăng sản phẩm - Thứ năm, công nghiệp chế biến gỗ, cấu lại sản phẩm cách hợp lý sản xuất hàng ngoại thất hàng nội thất, gia tăng hàm lượng chất lượng cao với hàng thủ công mỹ nghệ, nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa chủ động ứng phó với thị trường xuất có biến động kinh tế Phát huy hiệu cụm, khu cơng nghiệp có địa bàn tỉnh 4.2.1.3 Đối với nhóm ngành dịch vụ - thương mại Tỉnh Thái Bình cần đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng sở kỹ thuật phục vụ thương mại Chú trọng phát triển dịch vụ, dịch vụ vận tải Thái Bình cửa ngõ kết nối khu cơng nghiệp tỉnh có kinh tế phát triển mạnh Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên,… Đồng thời tỉnh cần trọng phát triển du lịch thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh 4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư 4.2.2.1.Nhóm giải pháp đầu tư cho khoa học cơng nghệ Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nay, khoa học công 89 nghệ thực đóng vai trò động lực tảng đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Thực tiễn cho thấy, nơi đâu đầu tư, khai thác mức việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nơi kinh tế phát triển nhanh, đời sống người dân cải thiện nhanh Thái Bình với mục tiêu phát triển kinh tế đến năm 2020 dựa sở phát triển bền vững Thực tế từ kết nghiên cứu cho thấy Thái Bình tăng trưởng nhờ vào quy mơ, chủ yếu dựa vào lao động vốn nên tính bền vững khơng cao Do đó, cần tiến hành tái cấu trúc kinh tế tỉnh Thái Bình theo tinh thần Chính phủ Vì vậy, nhà điều hành kinh tế tỉnh Thái Bình: cần thay đổi tư mơ hình tăng trưởng, tăng trưởng kinh tế phải coi trọng chất lượng, không tham dụng vốn lao động mà chuyển sang mơ hình tăng trưởng dựa vào vốn người, tri thức cơng nghệ để có kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững Muốn tỉnh Thái Bình cần quan tâm, thực tốt giải pháp đầu tư cho khoa học công nghệ số mặt sau: - Thứ nhất,đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân; hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ nâng cao khả cạnh tranh Có sách chuyển dịch cấu kinh tế từ ngành nghề có giá trị gia tăng thấp sang ngành nghề có giá trị gia tăng cao - Thứ hai,đối với doanh nghiệp: cần tăng cường đổi công nghệ, máy móc thiết bị đại giúp hiệu đầu tư nâng cao, giảm thiểu ô nhiễm mơi trường Hồn thiện cơng tác phân tích thiết kế cơng việc cho phận vị trí nhằm cải thiện chất lượng, nâng cao lực, kiến thức kỹ cho nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động cho doanh nghiệp - Thứ ba, hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng, đổi công nghệ sản xuất: hạn chế lực tài khó khăn tiếp cận nguồn vốn vay nên hầu hết doanh nghiệp tỉnh Thái Bình doanh nghiệp vừa nhỏ, trang thiết bị 90 máy móc lạc hậu, hiệu thấp Tỉnh cần xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ góp phần nâng cao suất lực cạnh tranh để sản phẩm đầu vươn xa thị trường nước giới - Thứ tư,gắn kết chặt chẽ hoạt động ứng dụng KHCN với chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tỉnh cần có sách ưu đãi nhà ở, tiền lương cán khoa học làm việc tỉnh nhà; đồng thời có sách thỏa đáng thu hút cán khoa học công nghệ giỏi hợp tác nghiên cứu, giải vấn đề khoa học công nghệ tỉnh Đẩy mạnh phát triển thị trường công nghệ chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào thực tiễn đời sống, sản xuất đóng góp trực tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Thứ năm, tăng cường áp dụng tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến, công nghệ sinh học, công nghệ cao vào sản xuất Ứng dụng công nghệ cao bảo tồn hệ sinh thái, bảo vệ cải tạo môi trường: xử lý rác thải, nước thải, công nghệ tái chế chất thải - Thứ sáu,đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào đời sống, xây dựng sở thông tin liêu khoa học, kinh tế, xã hội làm sở để dự báo sách, chiến lược phát triển kinh tế tỉnh 4.2.2.2.Nhóm giải pháp vốn để đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - kỹ thuật Để hạ tầng kinh tế - kỹ thuật trở thành động lực cho tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020 năm tiếp theo, tỉnh cần tập trung thực số nội dung sau: - Tập trung phát triển hệ thống sở hạ tầng bảo đảm chất lượng đồng kết cấu hạ tầng thị,phát triển lãnh thổ có trọng tâm, trọng điểm - Tập trung xây dựng hạ tầng khu vực ven biển, xây dựng tiền đề hình thành khu kinh tế ven biển Thái Bình 91 - Xây dựng thành phố Thái Bình thành thị loại - Đẩy mạnh liên kết thị trường Thái Bình thị trường tỉnh thành phố thuộc vùng Đồng sông Hồng Hải Phòng, Bắc Ninh, Hà Nội, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc - Tranh thủ giúp đỡ Thương vụ Việt Nam nước ngồi; có biện pháp thiết thực nhằm hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư nước ngồi; nghiên cứu, tìm hiểu thị trường quảng bá sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ Để thực đồng giải pháp để phát triển sở hạ tầng, kỹ thuật để tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế tỉnh giai đoạn mới, Thái Bình cần phải có nguồn vốn đầu tư lớn sử dụng vốn cần phải hiệu Tuy nhiên, kết phân tích cho thấy hiệu sử dụng vốn tỉnh thời gian qua mức cao, cao mức trung bình nước tỉ trọng đóng góp vốn tăng trưởng thấp Điều cho thấy, hiệu sử dụng vốn Thái Bình thấp Vì vậy, để đạt mục tiêu tăng trưởng nâng cao chất lượng tăng trưởng việc huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng - kỹ thuật yêu cầu cấp thiết việc thực mục tiêu quy hoạch đến năm 2020 Thứ nhất, việc huy động vốn,địa phương cần ưu tiên kêu gọi vốn đầu tư cho nhóm ngành trụ cột với nguồn vốn đầu tư sau đây: - Đối với nguồn vốn trung ương đầu tư địa bàn: Tập trung phối hợp tốt với Bộ ngành để triển khai cơng trình trọng điểm quốc gia đầu tư địa bàn như: Nhà máy Nhiệt điện Thái Bình – cơng trình trọng điểm ngành lượng Việt Nam Tỉnh quy hoạch thành lập KCN KCN Phúc Khánh, KCN Nguyễn Đức Cảnh, KCN Tiền Phong, KCN Tiền Hải, KCN Diêm Điền xây dựng tiếp KCN, cụm công nghiệp 92 - Đối với nguồn vốn ngân sách tỉnh quản lý: Tranh thủ tối đa hỗ trợ từ Trung ương để tập trung đầu tư chương trình giao thơng, thủy lợi, y tế, giáo dục, cấp nước, đầu tư cho an sinh xã hội; công trình trọng điểm có tác động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Nhà máy Nhiệt điện Thái Bình, nâng cấp hệ thống cảng cá Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa lĩnh vực y tế, dạy nghề, giáo dục, văn hóa thể thao, mơi trường, phấn đấu có khoảng 20 25% vốn đầu tư lĩnh vực huy động từ xã hội hóa - Đối với nguồn vốn ODA: Tập trung đầu tư sở hạ tầng, chống biến đổi khí hậu hạ tầng vùng nghèo, vùng khó khăn tỉnh; nâng cấp môi trường biển Tiền Hải Tiếp tục chủ động hợp tác với đối tác phát triển, nhà tài trợ để xác định hội đầu tư cho phù hợp với mục tiêu ưu tiên tiêu chí nhà tài trợ - Triển khai chương trình tín dụng nhà nước cho doanh nghiệp có dự án thuộc đối tượng hỗ trợ theo quy định Chính phủ Ưu tiên dự án có quy mơ lớn ngành kinh tế trụ cột, dự án đổi công nghệ chế biến nông, thủy sản, dự án phát triển lượng Nguồn vốn dự kiến đáp ứng khoảng - 8% tổng nhu cầu vốn đầu tư địa bàn tỉnh - Đối với nguồn vốn FDI: Tập trung kêu gọi đầu tư dự án thuộc nhóm ngành lượng, du lịch, cơng nghiệp, khu thị mới, giáo dục, y tế đạt tiêu chuẩn quốc tế tạo bứt phá khai thác tiềm năng, mạnh địa phương, triển khai chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm tỉnh - Đối với vốn doanh nghiệp tỉnh dân cư: + Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh để thu hút tối đa vốn thành phần kinh tế triển khai dự án tỉnh có lợi so sánh như: lượng tái tạo, khí đốt, dầu khí, xây dựng khu thị, khu cơng nghiệp 93 + Động viên, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vốn phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, tiểu điền; đầu tư phát triển sở chế biến nông, thủy sản, khôi phục nghề truyền thống địa phương Thứ hai, hiệu sử dụng vốn, quyền địa phương tỉnh cần quan tâm đến vấn đề sau: (i) Tăng hiệu thu phí, lệ phí loại phí có liên quan Phát huy tiềm vốn từ nguồn tài nguyên, tài sản cơng bị bỏ phí; (ii) Giúp dân xóa thói quen giữ tiền nhà Khuyến khích tinh thần tiết kiệm làm giàu, nhân điển hình dân chúng; (iii) Cần khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm; tình trạng thất thốt, lãng phí sử dụng vốn nhà nước, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Đổi công tác quản lý nhà nước đầu tư theo hướng loại bỏ tình trạng khép kín quản lý đầu tư xây dựng bản, tách chức quản lý nhà nước với quản lý kinh doanh Từ đó, tăng cường tính cơng khai, minh bạch thực đầu tư có hiệu quả; (iv) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch thực quản lý đầu tư theo quy hoạch Khắc phục tình trạng tiêu cực, lãng phí, thất đầu tư, tăng cường công tác giám sát đầu tư, kiểm tra, kiểm soát, phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định quản lý đầu tư 4.2.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực cho tăng trưởng Phát triển người yếu tố quan trọng bậc để đảm bảo tăng trưởng giàm nghèo đói Lợi cạnh canh quốc gia hay địa phương, sở đảm bảo cho phát triển bền vững thời gian phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển người nước, địa phương Sự phân hóa giàu nghèo có nguyên nhân phần lớn khác biệt trình độ học vấn nói riêng phát triển người nói chung Bởi vậy, cần có giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo sau 94 - Thứ nhất, đổi nâng cao lực quản lý nhà nước địa bàn tỉnh giáo dục đào tạo, cải cách giáo dục toàn diện nhằm làm cho hệ thống giáo dục gắn kết với yêu cầu phát triển kinh tế tỉnh, đẩy mạnh đổi nội dung, chương trình giáo dục theo hướng đại phù hợp với thực tiễn tỉnh Thái Bình - Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên cán quản lý giáo dục địa bàn tỉnh Thầy giỏi có người thợ giỏi, tỉnh tuyển dụng giảng viên, giáo viên cấp bám sát tiêu chuẩn giảng viên, giáo viêncho cấp, xây dựng tiêu chí đánh giá thực việc đánh giá thành tích giảng viên, giáo viên nhằm tạo động lực, kích thích học hỏi phấn đấu tập thể giảng viên, giáo viên, thu hút đãi ngộ xứng đáng giảng viên, giáo viên giỏi nghiệp vụ giàu kinh nghiệm thực tế, giảng viên, giáo viên người nước - Thứ ba, tăng cường đầu tư cho giáo dục nghề nghiệp tỉnh, bao gồm tái đào tạo nghề, nhằm giúp cho người độ tuổi lao động thành phố, huyện tỉnh dễ dàng thích ứng với đòi hỏi thường xun biến đổi thị trường laođộng - Thứ tư, tăng cường hợp tác với trường đại học, viện nghiên cứu trong, nước thu hút đầu tư nước vào lĩnh vực đào tạo đại học, sau đại học đào tạo nghề, khuyến khích, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên nước ngồi học tập, đơi với tăng cường quản lý công tác lưu học sinh - Thứ năm, tăng đầu tư cho giáo dục tỉnh từ nhiều nguồn khác nhau, đầu tư từ ngân sách nhà nước cần tăng lên, đồng thời huy động nhiều sức dân thông qua đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập 4.2.3 Tập trung giải vấn đề môi trường an sinh xã hội 4.2.3.1 Tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trường Trong năm qua, quan tâm đến mục tiêu tăng trưởng mà ý đến việc bảo vệ mơi trường sinh thái Vì vậy, nhiễm môi 95 trường mức báo động, gây ảnh hưởng xấu đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Do đó, tỉnh Thái Bình cần tránh quan điểm phát triển kinh tế trước, bảo vệ môi trường sau, mà từ phải đặt vấn đề môi trường chiến lược phát triển, lựa chọn giải pháp thiết thực làm cho kinh tế, xã hội mơi trường phát triển hài hòa, thực coi mơi trường quốc sách Để đạt mục tiêu đó, yêu cầu trọng điểm xây dựng, công nghiệp đổi kỹ thuật, khởi điểm kỹ thuật phải cao, phải phù hợp với yêu cầu đại hóa, phải lựa chọn cơng nghệ kỹ thuật tiêu hao ngun liệu thấp, gây nhiễm ít, hiệu cao, thực sản xuất sạch, kiên loại bỏ công nghệ tiêu hao nhiều nguyên liệu, tăng cường sử dụng lượng sạch, xử lý nước thải, tích cực thay đổi tình trạng thải bừa bãi gây ô nhiễm môi trường Trong đầu tư cho bảo vệ môi trường phải không ngừng, phải không ngừng nâng cao tỷ lệ đầu tư cho môi trường GRDP tỉnh Về nơng nghiệp, tỉnh Thái Bình phải có giải pháp kiên ngăn chặn xu canh tác quảng canh thâm canh với cường độ lớn, sử dụng hợp lý phân hóa học, thuốc trừ sâu, không ngừng nâng cao chất lượng đất đai Trong quản lý môi trường tài nguyên phải không ngừng nâng cao pháp chế, chuyển từ phương thức quản lý hành chủ yếu sang phương thức quản lý kinh tế, luật pháp làm cho công tác quản lý mơi trường tỉnh có hiệu lực mạnh mẽ 4.2.3.2 Gắn tăng trưởng kinh tế với an sinh xã hội Tăng trưởng kinh tế cần đảm bảo công ăn việc làm đầy đủ cho người dân Muốn vậy, tỉnh Thái Bình cần phải tiếp tục nghiên cứu bổ sung sách, chế, tháo gỡ rào cản nhằm thúc đẩy, khuyến khích mạnh mẽ thành phần kinh tế tỉnh, nguồn lực cho đầu tư phát triển sản xuất, dịch vụ, tạo mở việc làm; nghiên cứu đổi sách, chế lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động, dạy nghề, chuyển đổi nghề nghiệp vùng tỉnh có q trình thị hóa nhanh 96 Phát triển đào tạo, trọng đào tạo có trọng điểm lĩnh vực công nghệ để đáp ứng nhu cầu học nghề, tìm việc làm đa dạng địa bàn Gắn tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo Một mặt, tỉnh cần tiếp tục nâng cao nhận thức, tâm vượt nghèo, vươn lên làm giàu hộ nghèo, xã nghèo, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo đề cao trách nhiệm ngành, cấp tăng cường tham gia đoàn thể người dân tỉnh; mặt khác cần huy động đa nguồn lực từ doanh nghiệp, cộng đồng cá nhân vận động tài trợ nước quốc tế Bên cạnh đó, vùng khó khăn, nơng thơn nghèo tỉnh, Thái Bình cần biện pháp sách ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng mạng lưới giao thông, cung cấp nướcsạch, điện, giáo dục – đào tạo, nâng cao trình độ dân trí chất lượng nguồn nhân lực Tăng trưởng kinh tế phải gắn với nâng cao phúc lợi giáo dục, y tế Nhiệm vụ trọng tâm đẩy mạnh phòng chống dịch bệnh phát sinh, tiếp tục phát triển hệ thống phòng, khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cộng đồng, hệ thống bảo hiểm y tế, hồn thiện chế, sách khám chữa bệnh cho đối tượng, đặc biệt đối tượng sách bệnh nhân nghèo Tăng chi phí cho y tế, kinh phí xây dựng tập trung tuyến huyện, xã tỉnh, thực nâng cấp bệnh viện sở, tạo điều kiện cho người nghèo, vùng sâu vùng xa tỉnh tiếp cận với dịch vụ cao, giảm sức ép cho tuyến 4.2.4 Tăng cường cải thiện môi trường kinh doanh đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh - Thứ nhất, Thái Bình cần tập trung cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh giải pháp chính: + Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, làm động lực thực Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình đến năm 2020 + Tăng cường quan tâm nhà đầu tư đối tác phát triển Thái Bình 97 + Nâng cao hiệu cơng tác thu hút đầu tư thực nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế, doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn hỗ trợ phát triển ODA, NGO; đồng thời đơn giản hóa xúc tiến, đẩy nhanh hoạt động đầu tư cho nhà đầu tư đối tác phát triển + Tăng cường lực cho đội ngũ cán công chức, viên chức quan hành tỉnh đội ngũ quản lý doanh nghiệp, mang tính chuyên nghiệp cao sẵn sàng hội nhập kinh tế quốc tế - Thứ hai, cần tiếp tục hồn thiện mơi trường sách giải pháp cần ưu tiên tỉnh Để nâng cao lực cạnh tranh nâng cao môi trường đầu tư, Thái Bình cần thực theo số giải pháp sau: + Đẩy mạnh cải cách hành chính: phải xác định khâu đột phá nhằm thực tốt mục tiêu đề ra, giải nhanh gọn thủ tục hành cấp, nâng cao lực hiệu hoạt động máy quản lý, tách cơng tác hành cơng khỏi dịch vụ cơng Mẫu hóa văn hành chính, cơng khai thủ tục hành Thực đồng mơ hình “một cửa” tất quan, đơn vị tránh tình trạng cửa quyền, sách nhiễu, phiền hà, tham nhũng công chức thực giải công việc cho dân + Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ quản lý điều hành cho đội ngũ cán quản lý kinh tế, quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội thời kỳ chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đi đơi với việc nâng cao trình độ tính tự giác đội ngũ cơng chức, đồng thời nghiên cứu để bước áp dụng quy trình làm việc khoa học quan quản lý nhà nước Đồng thời, áp dụng tiêu chuẩn ISO để đánh giá, kiểm soát thường xuyên hoạt động quan hành việc giải cơng việc cho dân, cho tổ chức Góp phần hồn thiện máy hành chính, hoạt động hiệu để phục vụ nhân dân + Thái Bình cần phải nghiên cứu, kiến nghị, đề xuất với Nhà nước cần 98 phải hồn thiện sách thuế: theo hướng giản đơn, ổn định tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Cần thay đổi tư cho sách mời gọi đầu tư với ưu đãi thuế, chi phí thuê đất rẻ thu hút nhà đầu tư 99 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế mục tiêu cốt lõi trình phát triển kinh tế Việc đặt mục tiêu nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020 xuất phát từ yêu cầu thực tiễn Một mặt, phải nâng cao chất lượng tăng trưởng để nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, tăng lợi cạnh tranh, chuyển dịch cấu kinh tế biến Thái Bình trở thành tỉnh phát triển Mặt khác, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế để có tác động lan tỏa sang vấn đề kinh tế – xã hội, vấn đề giải việc làm, bất bình đẳng, xóa đói giảm nghèo bảo vệ môi trường sinh thái Với yêu cầu đặt đó, đề tài nghiên cứu giải vấn đề sau: Một là, làm sáng tỏ vấn đề lý luận phương pháp luận chất lượng tăng trưởng kinh tế phạm vi tỉnh Hai là, phân tích rút học kinh nghiệm từ thực tiễn chất lượng tăng trưởng kinh tế số tỉnh thành nước Ba là, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2015 Bốn là, nhận diện nguyên nhân hạn chế chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2015 Năm là, dự báo tác động bối cảnh quốc tế tình hình nước đến chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020 Sáu là, đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá, 2010 Nghiên cứu xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2010 đến 2020 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Hà Nội Lê Xuân Bá Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2006 Tăng trưởng kinh tế Việt Nam 15 năm, 1991 - 2005): từ góc độ phân tích đóng góp yếu tố sản xuất Hà Nội: NXB Khoa học kỹ thuật Bộ Ngoại giao, 2014 Bản tin Kinh tế số 17 Vụ Tổng hợp Kinh tế, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thái Bình, 2010-2015 Niên giám Thái Bình 2010-2015 Thái Bình Dương Tấn Diệp, 2007 Kinh tế Vĩ Mô TP.Hồ Chí Minh: Nhà xuất Thống kê Trần Thọ Đạt, 2005 Các mơ hình tăng trưởng kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Lê Huy Đức, 2004 Chất lượng tăng trưởng kinh tế tiêu chí đánh giá Tạp chí Kinh tế Dự báo, số tháng 5, tr 27 - 36 Hoàng Văn Hiển, 2008 Quá trình phát triển kinh tế - xã hội Hàn Quốc, 19611993) kinh nghiệm Việt Nam.Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Quang Hiệp Nguyễn Thị Nhã, 2015 Vai trò yếu tố nguồn lực tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1996 – 2014.Tạp chí Kinh tế phát triển, số 215, tr 9-19 10 Nguyễn Trọng Hoài, 2013 Các chủ đề phát triển chọn lọc: Khung phân tích chứng thực nghiệm cho Việt Nam Tp Hồ Chí Minh: Nhà xuất kinh tế 11 Nguyễn Trọng Hoài đồng nghiệp, 2010 Kinh tế phát triển Hà Nội: Nhà xuất Lao động 12 Đinh Phi Hổ, 2012 Phương pháp nghiên cứu định lượng nghiên cứu thực tiễn kinh tế phát triển - nông nghiệp.Hà Nội: Nhà xuất Phương Đông 13 Đinh Phi Hổ, 2015 Kinh tế phát triển: Căn nâng cao, Nhà xuất Kinh tế Tp Hồ Chí Minh Tp Hồ Chí Minh: Nhà xuất Thống Kê 14 Đinh Phi Hổ cộng sự, 2008 Kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn Tp Hồ Chí Minh: Nhà xuất Thống Kê 101 15 Phan Thúc Huân, 2006 Kinh tế phát triển Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 16 Cù Chí Lợi, 2008 Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam.Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 336, tr 3-9 17 Mankiw N Gregory, 2001 Kinh tế học, Bản dịch Tiếng Việt Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội 18 Phạm Hồng Mạnh, 2012 Chất lượng tăng trưởng kinh tế ngành thủy sản Việt Nam: Nhìn từ khía cạnh hàm sản xuất.Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, số 13, tr 12 – 17 19 Phạm Hồng Mạnh, 2014 Đổi thể chế: Giải pháp đột phá để tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam.Tạp chí phát triển KH CN, Tập 17, số Q1, 2014 , tr 29 - 46 20 Nguyễn Văn Nam Trần Thọ Đạt, 2006 Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 21 Vũ Thị Ngọc Phùng, 2005.Giáo trình Kinh tế phát triển Hà Nội:Nhà xuất Lao động 22 Nguyễn Đức Thành, 2012 Báo cáo thường niên kinh tế Việt Nam 2012: Đối diện thách thức tái cấu kinh tế 23 Nguyễn Xuân Thành, 2003 Kinh tế phát triển Đơng Á Đơng Nam Á.Chương trình giảng dạy kinh tế Fullbright 24 Tạ Viết Thắng Tạ Thành Công, 2013 Sử dụng mơ hình Solow để đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001 – 2011.Tạp chí nghiên cứu Kinh tế, số 421, tr 12- 20 25 Đặng Hoàng Thống Võ Thành Danh, 2011 Phân tích nhân tố tác động đến tăng trưởng thành phố Cần Thơ: Cách tiếp cận tổng suất yếu tố.Tạp chí khoa học, số 17b, tr.120 -129 26 Nguyễn Văn Thường Trần Khánh Hưng, 2010 Giáo trình Kinh tế Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 27 Tổng cục thống kê, 2013 Niên giám Thống Kê 2012 Hà Nội: Nhà xuất Thống Kê 28 Hồng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008 Thơng tin ứng dụng kinh tế- xã hội TP.Hồ Chí Minh: Nhà xuất Thống kê 102 29 Trường Đại học kinh tế Quốc dân, 2006 Giáo trình kinh tế phát triển Hà Nội: Nhà xuất Lao động - Xã hội 30 UBND tỉnh Thái Bình, 2011 Tóm tắt nội dung chủ yếu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình đến năm 2020 Thái Bình 31 Nguyễn Thị Thu Vi Phạm Hồng Mạnh, 2014 Hàm sản xuất xác định chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Khánh Hòa.Tạp chí Kinh tế dự báo, số chuyên đề tháng 11, tr - 32 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, 2010 Nâng cao tỷ trọng tác dụng suất nhân tố tổng hợp Chuyên đề phát triển bền vững, Hà Nội 33 Trịnh Quang Vượng Ngô Thị Kim Dung, 2012 Một số nét chất lượng tăng trưởng kinh tế.Vụ Tài khoản Quốc gia, Tổng Cục Thống kê, Hà nội 103 ... cứu Nghiên cứu đề tài Đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010- 2015 nhằm đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010- 2015, thành công hạn... Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010- 2015 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn tới... chất lượng tăng trưởng kinh tế, tiêu chí đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế địa phương - Xác định yếu tố nguồn lực chủ yếu ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010- 2015