Đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh quảng ngãi giai đoạn 2011 2016

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG PHẠM KHẮC TIÊN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2018 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG PHẠM KHẮC TIÊN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60310105 Quyết định giao đề tài: 410/QĐ-ĐHNT ngày 28/4/2017 Quyết định thành lập hội đồng: 145/QĐ-ĐHNT ngày 5/3/2018 Ngày bảo vệ: 20/3/2018 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Xuân Thủy ThS Võ Hải Thủy Chủ tịch Hội Đồng: TS Phạm Hồng Mạnh Phịng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác thời điểm Quảng Ngãi, tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Khắc Tiên iii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu nghiêm túc lớp Thạc sỹ Kinh tế phát triển Trường Đại học Nha Trang, luận văn thạc sỹ kết trình nghiên cứu thực tiễn lý thuyết nghiêm túc tơi trước tốt nghiệp Khơng có thành cơng mà không gắn với hỗ trợ, giúp đỡ người khác, suốt thời gian từ bắt đầu trình học tập lớp lớp Thạc sỹ Kinh tế phát triển Trường Đại học Nha Trang, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, chia sẻ q Thầy Cơ, gia đình bè bạn Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi đến quý thầy cô Trường Đại học Nha Trang truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Tôi xin cảm ơn chân thành đến Thầy TS Phạm Xuân Thủy Cơ ThS Võ Hải Thủy tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Với kiến thức thời gian hạn chế, đề tài nhiều thiếu sót Rất mong quan tâm đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Quảng Ngãi, tháng 01 năm 2018 Tác giả Phạm Khắc Tiên iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Tăng trưởng kinh tế chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Quan điểm chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.1.3 Các khía cạnh đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.2 Các tiêu đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.2.1 Các tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế theo khía cạnh kinh tế 1.2.2 Các tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế liên quan đến phúc lợi xã hội 13 1.2.3 Các tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế liên quan đến môi trường tài nguyên 14 1.3 Các nhân tố tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế 15 1.3.1 Các nhân tố kinh tế 15 1.3.2 Các nhân tố phi kinh tế 20 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế học cho tỉnh Quảng Ngãi 23 1.4.1 Kinh nghiệm từ số quốc gia lân cận 23 1.4.2 Kinh nghiệm số địa phương 24 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ngãi nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 26 Tóm tắt chương 27 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 28 2.1 Giới thiệu tổng quan tỉnh Quảng Ngãi 28 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 30 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2016 31 v 2.2.1 Phân tích chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi theo khía cạnh kinh tế 31 2.2.2 Phân tích chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi theo khía cạnh xã hội 51 2.2.3 Phân tích tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi theo khía cạnh tài ngun mơi trường 57 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2016 58 2.3.1 Các yếu tố kinh tế 58 2.3.2 Các yếu tố phi kinh tế 60 2.4 Đánh giá chung chất lượng tăng trưởng kinh tế Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2016 63 2.4.1 Những thành tựu 63 2.4.2 Những hạn chế 64 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 66 Tóm tắt chương 67 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 68 3.1 Căn đề xuất giải pháp 68 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 68 3.1.2 Quan điểm chung nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi 68 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi 69 3.2.1 Đổi thể chế sách thủ tục hành 69 3.2.2 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, mở rộng nguồn vốn đầu tư phát triển 71 3.2.3 Thu hút đào tạo nguồn nhân lực 74 3.2.4 Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế 77 3.2.5 Đẩy mạnh việc gắn tăng trưởng kinh tế với việc giải tốt vấn đề xã hội bảo vệ môi trường 79 3.3 Một số kiến nghị Chính phủ 84 3.4 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 85 Tóm tắt chương 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT FDI Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp từ nước ngoài) GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản lượng quốc gia ICOR Incremental Capital - Output Ratio NSLĐ Năng suất lao động PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh TFP Total Factor Productivity (Năng suất nhân tố tổng hợp) THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 32 Bảng 2.2: So sánh tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi nước giai đoạn 2011 - 2016 33 Bảng 2.3: Cơ cấu kinh tế theo ngành theo lĩnh vực kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2016 35 Bảng 2.4: Quy mô cấu lao động tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 37 Bảng 2.5: Năng suất lao động tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 38 Bảng 2.6: So sánh suất lao động tỉnh Quảng Ngãi nước giai đoạn 2011 - 2016 40 Bảng 2.7: Quy mô cấu vốn đầu tư tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 41 Bảng 2.8: Hệ số ICOR theo ngành lĩnh vực kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2016 44 Bảng 2.9: So sánh hệ số Icor tỉnh Quảng Ngãi nước giai đoạn 2011 – 2016 45 Bảng 2.10: So sánh tiêu TFP tỉnh Quảng Ngãi nước giai đoạn 2011 - 2016 47 Bảng 2.11: So sánh mức đóng góp yếu tố vào tăng trưởng GDP tỉnh Quảng Ngãi nước giai đoạn 2011 – 2016 49 Bảng 2.12: Mạng lưới tạo việc làm tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 51 Bảng 2.13: Tình hình lao động, việc làm tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 52 Bảng 2.14: Tình hình thu nhập người dân tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 53 Bảng 2.15: Số trường đạt chuẩn Quốc gia tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 54 Bảng 2.16: Chênh lệch thu nhập người dân theo mức sống tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 56 Bảng 2.17: Tình hình thành tố cấu thành số PCI tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 62 Bảng 2.18: So sánh số PCI tỉnh Quảng Ngãi số tỉnh, thành phố lân cận giai đoạn 2011 - 2016 63 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ địa lý tỉnh Quảng Ngãi 28 Biểu đồ 2.1: GDP tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 32 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ so sánh tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Quảng Ngãi nước giai đoạn 2011 - 2016 34 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu kinh tế theo khu vực kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 36 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu kinh tế theo ngành tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 36 Biểu đồ 2.5: So sánh suất lao động tỉnh Quảng Ngãi nước giai đoạn 2011 - 2016 40 Biểu đồ 2.6: Hệ số ICOR tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011- 2016 42 Biểu đồ 2.7: So sánh hệ số ICOR tỉnh Quảng Ngãi nước giai đoạn 2011- 2016 46 Biểu đồ 2.8: TFP tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 47 Biểu đồ 2.9: TFP tỉnh Quảng Ngãi nước giai đoạn 2011 - 2016 48 Biểu đồ 2.10: Tỷ lệ đóng góp yếu tố vào tăng trưởng GDP tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 50 Biểu đồ 2.11: Tỷ lệ đóng góp yếu tố vào tăng trưởng GDP nước giai đoạn 2011 - 2016 50 Biểu đồ 2.12: So sánh tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng Quảng Ngãi nước giai đoạn 2011 - 2016 55 Biểu đồ 2.13: Chỉ số PCI tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016 61 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Mục tiêu nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn đến Đề tài thực phương pháp nghiên cứu điều tra thống kê; cụ thể sử dụng số phương pháp: Thống kê mơ tả, thống kê phân tích, thống kê tổng hợp, thống kê phân tích, thống kê so sánh phân tích số liệu cách khoa học Qua tổng hợp, hệ thống hóa số lý luận liên quan đến chất lượng tăng trưởng kinh tế địa phương Dựa vào khung sườn lý luận đó, tiến hành phân tích chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2016 ba khía cạnh: Kinh tế, phúc lợi xã hội môi trường, trọng tâm khía cạnh kinh tế Kết phân tích thực trạng cho thấy có số hạn chế như: Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng mà chưa có chiều sâu, suất lao động hiệu sử dụng vốn đầu tư thấp, lực cạnh tranh cấp tỉnh thấp có xu hướng giảm năm gần đây, trình tăng trưởng kinh tế dựa vào việc khai thác tài nguyên làm cho nguồn tài nguyên có nguy cạn kiệt ảnh hưởng xấu đến môi trường, trình tăng trưởng kinh tế chưa quan tâm nhiều đến việc bảo vệ môi trường, cấu kinh tế chuyển dịch chậm Trên sở kết phân tích thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2016, kết hợp thông tin định hướng phát triển kinh tế, định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh giai đoạn đến; tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế cho tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn đến, gồm: Đổi thể chế sách thủ tục hành chính; nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, mở rộng nguồn vốn đầu tư phát triển; thu hút đào tạo nguồn nhân lực; tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế; đẩy mạnh việc gắn tăng trưởng kinh tế với việc giải tốt vấn đề xã hội bảo vệ mơi trường Nhìn chung, đề tài thực thành công, đạt mục tiêu đề Tuy nhiên, tồn số hạn chế số liệu phân tích mức tổng hợp toàn tỉnh mà chưa thể chi tiết đến huyện, thị xã, thành phố, số liệu x 3.2.3 Thu hút đào tạo nguồn nhân lực  Cơ sở để đề xuất giải pháp Kết phân tích thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2016 cho thấy tình trạng chất lượng nguồn nhân lực làm việc tỉnh khơng cao, tình trạng chảy máu chất xám địa phương phổ biến Đồng thời định hướng phát triển kinh tế, định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn tới hướng đến kinh tế công nghiệp, tăng trưởng dựa tiến khoa học cơng nghệ việc thu hút nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiền đề quan trọng  Nội dung giải pháp Thứ nhất, phải có sách thu hút, sử dụng, tạo điều kiện làm việc tốt đãi ngộ xứng đáng cho nhân lực trình độ cao Đối tượng cần thu hút em người dân Quảng Ngãi quay phục vụ quê hương sâu đào tạo trường đại học uy tín Đây đối tượng dễ thu hút họ có gắn bó lâu đời với quê hương, lòng yêu quê hương ước muốn xây dựng quê hương Tiếp người thật có kiến thức, lực làm việc miền nước Tuy nhiên, điều quan trọng phải có sách thu hút, sử dụng, tạo điều kiện làm việc tốt đãi ngộ xứng đáng đối tượng nhân lực này, đặc biệt trọng đến vấn đề tạo điều kiện làm việc tốt Cần có sách thu hút, sử dụng nhân tài đội ngũ trí thức khoa học nước, trí thức đầu đàn ngành nghề mũi nhọn lĩnh vực quan trọng; thu hút nhà khoa học quản lý nước ngồi, phát huy đóng góp trí thức kiều bào Mạnh dạn thuê chuyên gia giỏi lĩnh vực có sách thỏa đáng tiền lương, điều kiện chế độ cư trú, làm việc phù hợp với cống hiến họ Xây dựng đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp, lực lượng doanh nhân có tinh thần u nước, có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm kinh doanh thành thạo; không ngừng đổi sáng tạo, mạnh dạn vận dụng thành tựu khoa học công nghệ, khoa học tổ chức quản lý tiên tiến Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý Nhà nước có phẩm chất trị, có tâm đức sáng, có trách nhiệm trước dân, có lực, trí tuệ nhiệt tình cách mạng cao Có sách thỏa đáng để khơng ngừng nâng cao trình độ, lực tổ chức thực tăng thu nhập cho cán 74 Thứ hai, song song với việc thu hút nhân tài từ miền nước cần nhanh chóng tập trung đào tạo đội ngũ nhân lực chất lượng tương lai với kỹ tay nghề phù hợp với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Nâng cao trí tuệ nguồn nhân lực sở nâng cao trình độ học vấn, tay nghề cho người lao động Có sách hỗ trợ nhân tài, thu hút lượng tri thức trẻ đóng góp cho phát triển tỉnh nhà, tránh tình trạng “ chảy máu chất xám”, sách đãi ngộ mức lương, thưởng mà cịn thể điều kiện mơi trường làm việc khả phát triển cho cá nhân Trước mắt cần tập trung vào nhiệm vụ sau: - Đối với nguồn nhân lực lĩnh vực hành nghiệp cần mạnh dạng thay đổi lực lượng hiệu không hiệu quan hành nghiệp thơng qua đánh giá thực chất lực, cho đào tạo lại chưa đáp ứng yêu cầu công việc, tinh giản biên chế Đồng thời làm tốt công tác tuyển dụng cơng chức, viên chức đảm bảo tính công bằng, thực mục tiêu tuyển người, việc Đó triển vọng cho tương lai thu hút nhân tài công tác tuyển dụng thực minh bạch, không tiêu cực Tăng cường tổ chức thi sáng kiến, giải pháp nhằm phát huy khả học hỏi, trao đổi kinh nghiệm cho nguồn nhân lực tỉnh - Đối với nguồn nhân lực doanh nghiệp cần đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu thực tế doanh nghiệp Đa dạng hóa ngành nghề đào tạo phù hợp với định hướng phát triển kinh tế tỉnh Phát triển tổ chức hoạt động trong lĩnh vực môi giới việc làm (các trung tâm giới thiệu việc làm, …) đóng vai trị cầu nối thị trường cung cầu lao động gặp nhau, giúp người lao động có hội tiếp cận cơng việc dễ dàng đồng thời người có nhu cầu sử dụng lao động lựa chọn ứng viên đủ điều kiện - Đối với nguồn nhân lực chung cho phát triển kinh tế - xã hội cần đẩy mạnh chất lượng đào tạo, tạo hội, môi trường học tập, mở rộng quan hệ hợp tác lĩnh vực đào tạo ngoại ngữ để cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nói chung, đặc biệt phát triển ngành du lịch Tiếp tục tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động, đặc biệt lao động nông thôn, dự báo nhu cầu lao động doanh nghiệp khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp Hình thành đội ngũ lao động trí óc với chất lượng cao, chun gia giỏi, đáp ứng yêu cầu cao trình hội nhập Cần tập trung cải cách hệ thống giáo dục - đào tạo - dạy nghề 75 xây dựng xã hội học tập, đẩy mạnh công tác đào tạo doanh nghiệp, gắn đào tạo với sử dụng, tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ Thứ ba, tập trung nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề, giáo dục địa phương Nâng cao trình độ kiến thức chun mơn, nghiệp vụ giảng dạy giáo viên trường cao đẳng, trung cấp, trung tâm đào tạo nghề địa bàn giúp đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề kỹ thuật cao Tăng cường đầu tư cho giáo dục nghề nghiệp bao gồm tái đào tạo nghề, nhằm giúp cho người độ tuổi lao động dễ dàng thích ứng với địi hỏi thường xun biến đổi thị trường lao động Nhằm mục đích thu hẹp dần khoảng cách đầu đào tạo với nhu cầu có thị trường lao động, biện pháp cần thực trước mắt xác định rõ ràng lĩnh vực ngành nghề thiếu nhân cơng, thiếu người lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề để tăng cường đầu tư, hỗ trợ; tiêu chuẩn hoá sở đào tạo, bồi dưỡng tay nghề, bồi dưỡng kỹ năng, với tiêu chất lượng quy định rõ ràng; phối hợp chặt chẽ bên tham gia thị trường lao động (các xí nghiệp có nhu cầu lao động, quan đào tạo, bồi dưỡng tay nghề) q trình hoạch định sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Phát triển giáo dục đào tạo hướng đến phát triển toàn diện người, nâng cao dân trí đồng thời thỏa mãn nhu cầu học tập ngày cao nhân dân, nâng cao chất lượng giáo dục ngành học, bậc học Thứ tư, nâng cao trình độ giáo dục cho 28 cộng đồng người đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Vấn đề dân tộc vấn đề trị, xã hội, phong tục tập quán riêng có người đồng bào dân tộc thiểu số thích lao động chân tay, làm th, làm mướn, khơng thích học hành cao Nên việc nâng cao dân trí cho họ vấn đề nan giải nhiều địa phương thời gian qua, có Quảng Ngãi Chính quyền địa phương cần có sách, biện pháp khuyến khích đào tạo, nâng cao trình độ người lao động dân tộc thiểu số nhằm bước đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất, nhu cầu phát triển nông nghiệp theo hướng thâm canh, áp dụng khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp Muốn giải việc trước mắt cần phát triển trung tâm dạy nghề ngắn hạn, có kế hoạch đào tạo tay nghề cho người lao động dân tộc thiểu số chỗ Đặc biệt cần đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán người đồng bào dân tộc toàn tỉnh tất lĩnh vực để tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, từ giúp cho họ có nhiều hiểu biết phát triển 76 kinh tế, từ hướng đến sử dụng họ cho hoạt động tuyên truyền, vận động cho người khác tích cực tham gia vào phát triển kinh tế địa phương 3.2.4 Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế  Cơ sở để đề xuất giải pháp Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 – 2016 tỉnh Quảng Ngãi có khoản 25,902% đóng góp nhân tố TFP mà trọng tâm tiến khoa học công nghệ số trung bình nước giai đoạn 30,3% Đồng thời, định hướng phát triển kinh tế thời gian đến Quảng Ngãi theo hướng công nghiệp, tăng cường ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế Do vậy, giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế cần thiết với Quảng Ngãi thời gian đến  Nội dung giải pháp Trong lĩnh vực quản lý Nhà nước: Tăng cường vi tính hóa, tự động hóa, ứng dụng mạnh mẽ, sâu rộng phần mềm hỗ trợ hoạt động quản lý, thiết lập sở liệu thống nhất, kết nối quan, đơn vị nhằm tăng cường hiệu thực thủ tục hành Từ góp phần hạ thấp thời gian chờ đợi người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành Bên cạnh đó, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin, khoa học kỹ thuật vào hoạt động dự báo, truyền thông nhằm hỗ trợ tốt cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa, người nơng dân Đồng thời, cần có sách ưu đãi cao để thu hút đội ngũ cán bộ, nhân lực làm khoa học ưu đãi nhà ở, tiền lương cán khoa học làm việc, đồng thời có sách thỏa đáng thu hút cán khoa học công nghệ giỏi hợp tác nghiên cứu, giải vấn đề khoa học công nghệ tỉnh Trong phát triển công nghiệp: Đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất; hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ nâng cao khả cạnh tranh Có sách chuyển dịch cấu kinh tế từ ngành nghề có giá trị gia tăng thấp sang ngành nghề có giá trị gia tăng cao Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp tăng cường đổi công nghệ, máy móc thiết bị đại giúp hiệu đầu tư nâng cao, giảm thiểu ô nhiễm môi trường Hồn thiện cơng tác phân tích thiết kế cơng việc cho 77 phận vị trí nhằm cải thiện chất lượng, nâng cao lực, kiến thức kỹ cho nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động cho doanh nghiệp Trong nông nghiệp: Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp để định hướng phát triển nông nghiệp theo chiều sâu, nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp Do vậy, cần thực giải pháp sau: - Đẩy mạnh công tác ứng dụng khoa học công nghệ giống có suất chất lượng phù hợp với mơ hình sản xuất điều kiện cụ thể tiểu vùng Trong đặc biệt trọng ứng dụng giống có chất lượng cao, có khả thích nghi với điều kiện khu vực, tổ chức nhân giống kiểm soát chặt chẽ việc nhân giống lâu năm - Ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất giống trồng vật ni có suất chất lượng cao ứng dụng chế phẩm vi sinh vật hữu hiệu (EM) vào công tác bảo vệ môi trường phát triển nuôi trồng; trồng lúa đặc sản theo phương pháp hữu sinh học ln canh với ni tơm sú; ứng dụng mơ hình ni tơm sú quản canh cải tiến, có bổ sung thức ăn sử dụng chế phẩm vi sinh EM; ứng dụng quy trình sản xuất giống cá tra nhân tạo; mơ hình ni tơm xanh ruộng lúa; quy trình sản xuất giống nghêu nhân tạo; ứng dụng mơ hình quy trình sản xuất cua giống ni vỗ cua mẹ bể cenment, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật xây dựng mơ hình sản xuất lúa chất lượng cao để giảm giá thành, tăng chất lượng lúa gạo giảm ô nhiễm môi trường mô hình thâm canh tổng hợp từ khâu xử lý hạt giống, xạ, bón phân, sử dụng thuốc trừ sâu sinh học, công nghệ sau thu hoạch; … - Đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng loại hình cơng nghệ sau thu hoạch, bao gồm: thu hoạch, phơi sấy, chế biến, bảo quản nông, thủy sản - Ứng dụng công nghệ tiên tiến canh tác nhằm sử dụng lâu bền tài nguyên đất đai tỉnh Nâng cao hiệu phịng chống dịch bệnh cho trồng vật ni, nhanh chóng nhân rộng việc áp dụng tiến kỹ thuật quản lý tổng hợp dịch hại trồng - Xây dựng, đào tạo sử dụng có hiệu mạng lưới khuyến nông khuyến ngư đến xã, mạng lưới kỹ thuật viên đến ấp để tạo điều kiện đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến ngư, hỗ trợ nông dân vươn lên sản xuất 78 - Tăng cường công tác tập huấn phổ biến tiến khoa học kỹ thuật, xây dựng điểm nhân giống chun mơn hóa sản xuất giống phù hợp với quy mô phát triển sản xuất Tăng cường công tác kiểm định giống để hạn chế tối đa loại giống phẩm chất lưu thông thị trường - Điều khiển thời vụ sát với điều kiện môi trường khu vực, mùa vụ loại hình sử dụng đất để đảm bảo thu hoạch an toàn trước tác động hạn hán lũ lụt Chú trọng cải tạo mặt đồng ruộng kết hợp với tăng cường thủy lợi nội đồng để tạo môi trường tốt cho phát huy tác động kỹ thuật đồng ruộng - Từng bước nhân rộng mơ hình nơng - ngư kết hợp, mơ hình trình diễn đến tận người dân trọng mức đến phát triển chăn nuôi vườn nhà, mơ hình vườn rừng; mơ hình kết hợp nuôi trồng thủy sản vườn ăn trái với nuôi thủy sản ao, mương, hồ vườn - Tăng cường giám sát, kiểm tra chặt chẽ, phát xử lý nghiêm việc sử dụng chất cấm sản xuất nông nghiệp 3.2.5 Đẩy mạnh việc gắn tăng trưởng kinh tế với việc giải tốt vấn đề xã hội bảo vệ môi trường  Cơ sở để đề xuất giải pháp Kết phân tích thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2016 cho thấy cịn nhiều vấn đề xã hội, mơi trường cần cải thiện nhiều thời gian tới tình trạng ô nhiễm môi trường sản xuất công nghiệp, thu nhập người dân, tỷ lệ thất nghiệp giảm cao, vấn đề giải việc làm cho người lao động thời gian qua thực tương đối tốt mặt số lượng nhiều bất ổn, … Đồng thời, định hướng phát triển kinh tế tỉnh thời gian đến nhấn mạnh đến vấn đề bảo vệ môi trường tăng cường giải tốt vấn đề xã hội trình tăng trưởng kinh tế  Nội dung giải pháp Thứ nhất, tăng cường khả tạo việc làm cho người lao động thơng qua khuyến khích phát triển thành phần kinh tế tư nhân, trọng tâm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, kinh tế hộ gia đình 79 Để thực việc cần thực đồng giải pháp sau: - Đảm bảo tính đồng quyền tự do, tự chủ kinh doanh thể chế kinh tế thị trường Các giải pháp mở rộng thị trường (lao động, vốn, hàng hóa, …) kinh tế xây dựng kết cấu hạ tầng, cung cấp thông tin, hỗ trợ phát triển nâng cao lực tác nhân thị trường góp phần mở rộng quyền tự kinh doanh tất thành phần kinh tế - Tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp mặt kinh doanh dịch vụ hạ tầng, thủ tục nhanh chóng chi phí hợp lý thông qua xây dựng khu cụm công nghiệp vừa nhỏ biện pháp hiệu để thúc đẩy doanh nghiệp quy mô nhỏ vừa phát triển số lượng doanh nghiệp lẫn thành đạt kinh doanh - Nâng cao tính chủ động, sáng tạo doanh nghiệp vừa nhỏ việc huy động vốn phát triển sản xuất Trước khó khăn việc vay vốn ngân hàng doanh nghiệp vừa nhỏ (mà nguyên nhân chủ yếu khả cho vay, lực đánh giá hiệu dự án cán ngân hàng yếu, nguồn lực ngân hạn chế ), mặt cần có giải pháp ngành ngân hàng, mặt khác doanh nghiệp vừa nhỏ cần động, sáng tạo việc tạo tiếp cận nguồn tài khác quan trọng nhiều, thay phải cố sức vay ngân hàng Thứ hai, đẩy mạnh việc hạ thấp tỷ lệ hộ nghèo ngăn chặn tình trạng tái nghèo người dân, đặc biệt người dân vùng miền núi Tiếp tục nâng cao nhận thức, tâm vượt nghèo vươn lên làm giàu hộ nghèo, xã nghèo; nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo đề cao trách nhiệm ngành, cấp tăng cường tham gia đoàn thể người dân Mặt khác, cần huy động đa nguồn lực từ gồm doanh nghiệp, cộng đồng, cá nhân vận động tài trợ quốc tế Tăng cường hỗ trợ nhà nước, doanh nghiệp giải việc làm, vốn công nghệ để tạo bước phát triển khu vực nông thôn Đồng thời, cần sớm ban hành chế, sách để khuyến khích địa phương người nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, sở đầu tư hỗ trợ Nhà nước, tự lực phấn đấu vươn lên khỏi tình trạng đói nghèo cách bền vững; có sách ưu đãi cho doanh nghiệp 80 đầu tư vào vùng nghèo, xã nghèo Hỗ trợ đầu tư cho vùng nông thôn chậm phát triển để phát huy tiềm chỗ giảm bớt khó khăn nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn viện trợ khơng hồn lại, vốn vay ưu đãi nước ngồi Bên cạnh đó, cần tăng cường lực cho người dân để phát triển sản xuất, tiếp cận hội để phát triển kinh tế thông qua đào tạo nâng cao kiến thức phát triển sản xuất cho người dân, tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, hỗ trợ chuyển giao khoa học công nghệ Đồng thời cần đảo đảm người dân tiếp cận dịch vụ bản; tăng cường nâng cấp sở hạ tầng giáo dục y tế vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; quy hoạch đầu tư cơng trình thiết yếu, phù hợp với nhu cầu ưu tiên cho xã có tham gia người dân tăng cường công tác giám sát đầu tư có tham gia cộng đồng Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân Tuyên truyền kế hoạch hóa gia đình, đặc biệt vùng miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số Tạo điều kiện phát triển ngành nghề truyền thống, thủ công mỹ nghệ giúp người dân vùng nông thơn có cơng việc chỗ theo phương châm “ly nông bất ly hương” Hỗ trợ vốn vay kết hợp tư vấn giám sát chặt chẽ trình sử dụng vốn mục đích hiệu để nghèo bền vững Đẩy mạnh việc bảo đảm sách an sinh xã hội thơng qua sách bảo trợ xã hội cần phải mở rộng, để bao phủ hết đối tượng yếu thế, đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội Thứ ba, tăng cường vấn đề bảo vệ mơi trường q trình tăng trưởng kinh tế Phải đặt vấn đề môi trường chiến lược phát triển, lựa chọn giải pháp thiết thực làm cho kinh tế, xã hội môi trường phát triển hài hồ, thực coi mơi trường quốc sách Để đạt mục tiêu yêu cầu phải thận trọng, chọn lọc xây dựng, công nghiệp sản xuất nông nghiệp, phải tăng cường đổi công nghệ, ưu tiên sử dụng công nghệ cao, gây nhiễm mơi trường, cơng nghệ phải phù hợp với yêu cầu đại hóa, phải lựa chọn công nghệ kỹ thuật tiêu hao nguyên vật liệu thấp, hiệu cao, thực sản xuất sạch, kiên loại bỏ công nghệ tiêu hao nhiều nguyên vật liệu, bố cục hợp lý, sở hạ tầng hoàn thiện, tăng cường sử dụng lượng sạch, xử lý nước thải, tích cực thay đổi tình trạng thải bừa bãi gây ô nhiễm môi trường Trong đầu tư cho bảo vệ môi trường, phải không ngừng nâng cao tỷ lệ đầu tư cho môi trường GDP 81 Về mặt môi trường sinh thái, phải tiếp tục trì phát huy phong trào, chương trình trồng gây rừng, khơng ngừng tăng tỷ lệ che phủ rừng Tăng cường việc khoán đất khoán rừng, cho thuê đất trống đồi núi trọc, đất hoang để kết hợp xây dựng sinh thái với việc xóa đói giảm nghèo của nơng dân Về nơng nghiệp, phải có giải pháp kiên ngăn chặn xu canh tác quảng canh thâm canh với cường độ lớn, sử dụng hợp lý phân hóa học, thuốc trừ sâu, không ngừng nâng cao chất lượng đất đai Trong quản lý môi trường tài nguyên phải không ngừng nâng cao pháp chế, chuyển từ phương thức quản lý hành chủ yếu sang phương thức quản lý kinh tế, luật pháp làm cho cơng tác quản lý mơi trường có hiệu lực mạnh mẽ Thứ tư, tăng cường phúc lợi xã hội cho người dân thông qua mở rộng nâng cao chất lượng y tế, giáo dục, văn hóa - Về giáo dục: Phải tiếp tục đẩy mạnh xây dựng sở vật chất, trang thiết bị nhà trường theo tiêu chuẩn quốc gia bước thực xã hội hóa ngành giáo dục từ cấp giáo dục mầm non đến giáo dục đại học sau đại học Tăng tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục đào tạo Mở rộng đối tượng học sinh miễn, giảm học phí khoản đóng góp ngồi học phí địa bàn tỉnh Đặc biệt đối em gia đình sách, gia đình hộ nghèo, hộ vùng sâu tỉnh Kiên không em hộ nghèo bỏ học lý kinh kinh tế Phải xem đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển cho tương lai Đảm bảo hội công học tập cho em người dân địa bàn thành phố, dù người có hộ hay nhập cư - Về y tế: Phải tiếp tục củng cố, tăng cường hoàn thiện mạng lưới y tế, phát triển mạng lưới nhân viên sức khoẻ cơng đồng, phát huy vai trị mạng lưới y tế sở chăm sóc ý tế cho người nghèo Tăng tỷ lệ chi tiêu ngân sách cho ngành y tế Cấp phát miễn phí bảo hiểm y tế cho gia đình sách, người khuyết tật hộ nghèo địa bàn tỉnh Nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh bảo hiệm y tế, tạo điều kiện cho đối tượng tiếp cận với dịch vụ y tế Thực sách xã hội hố ngành y tế, có sách thu viện phí bảo hiểm y tế hợp lý để đảm bảo kinh phí hoạt động ngành y tế Thu hút đầu tư từ nhiều nguồn, khuyến khích đa dạng hố hình thức liên doanh đầu tư vào lãnh vực y tế Có sách ưu đãi với cán y tế, đặc biệt cán y tế tuyến sở, cán trực tiếp 82 bệnh lây nhiễm, bệnh xã hội Phát động phong trào nâng cao y đức đội ngũ cán y tế địa bàn thành phố kịp thời tuyên dương gương thầy thuốc tốt - Về văn hoá: Tăng cường củng cố phát triển hoạt động nghiệp văn hoá, tập trung xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh, đẩy mạnh giao lưu văn hoá, tiếp thu văn hoá nhân loại, đấu tranh chống tượng tiêu cực văn hoá, hủ tục xã hội Đẩy mạnh việc thực sách xã hội hoá lĩnh vực hoạt động văn hoá, đồng thời làm tốt công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực văn hố thơng tin Thứ năm, tăng cường công xã hội thông qua công cụ thuế thu nhập cá nhân, thu hồi cơng trình, đất, nhà cơng, … Từ tăng cường nguồn đầu tư cho cơng trình phúc lợi xã hội, cơng trình phục vụ nhân dân Cần sử dụng có hiệu cơng cụ thuế nhằm điều tiết thu nhập nhóm dân cư Tăng cường đánh thuế loại bất động sản, nên thực theo hình thức đánh thuế luỹ tiến vào bất động sản Trong đó, đánh thuế cao nhà cao cấp, biệt thự, đánh thuế dự án đất đai bỏ hoang, để tránh đầu góp phần thực cơng xã hội Đối với thuế thu nhập cá nhân, quyền tỉnh cần rà soát đối tượng chịu thuế để tránh thất thoát Có vậy, đảm bảo tính cơng việc thu thuế Thực nghiêm minh cương việc thực nghĩa vụ thuế người dân Thực tốt điều này, vừa tăng khoản thu từ thuế, vừa đảm bảo tính cơng việc nộp thuế Cần xử lý kiên phạt thật với đối tượng trốn thuế, gian lận thuế Bên cạnh việc thu thuế, cần quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn thu từ thuế, cần công khai rõ ràng việc sử dụng nguồn thu từ thuế đầu tư vào cơng trình phúc lợi địa bàn tỉnh để người dân thấy ý nghĩa đóng góp cho cơng đồng cho xã hội Chính quyền tỉnh cần tiến hành rà sốt tình hình sử dụng nhà đất, nhà, cơng trình cơng đại bàn tỉnh kiên thu hồi cơng trình, đất, nhà sử dụng sai mục đích, hiệu Sau sử dụng vào mục đích tăng nguồn vốn đầu tư cho cơng trình phúc lợi tỉnh trường học, bệnh viện, nhà dưỡng lão, công viên, khu vui chơi giải trí nhằm đáp ứng nhu cầu người dân tỉnh, đặc biệt người nghèo 83 3.3 Một số kiến nghị Chính phủ Thứ nhất, nhanh chóng bố trí kinh phí cho mở rộng Quốc lộ 1A, Quốc lộ 24B, đặc biệt đoạn thuộc địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Thứ hai, nhanh chóng xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện đảo Lý Sơn, thực quy hoạch cấp kinh phí thực chiến lược phát triển huyện đảo Lý Sơn Thứ ba, nhanh chóng khắc phục bấp cập liên quan đến sách đầu tư như: - Hệ thống pháp luật liên quan đến sách đầu tư, thu hút đầu tư nhiều hạn chế văn luật cịn mang tính chung chung mà quy định cụ thể nằm văn luật (nghị định, thông tư, …) văn luật thiếu tính ổn định Hoạt động đầu tư nhà đầu tư mà đặc biệt đầu tư từ nước ngồi lại cần nhiều thời gian để thực dự án đầu tư với đặc thù quy định liên quan đến sách thu hút đầu tư tạo tâm lý e ngại cho nhà đầu tư đến đầu tư tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, địa phương khác nước nói chung - Các quy định pháp luật hành hình thức FDI tổ chức kinh doanh dự án đầu tư lĩnh vực chưa tính đến đặc thù riêng ngành nông nghiệp chế biến nông sản, hải sản (như mức độ rủi ro kinh doanh cao phụ thuộc vào thời tiết, số lượng chất lượng không ổn định dẫn đến chưa chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ nước ngoài, doanh nghiệp nước thiếu vốn để thực đầu tư…) - Các văn hướng dẫn đầu tư nhà nước nhiều hạn chế, nhiều nội dung cịn quy định chung chung, gây khó khăn cho quan quản lý nhà nước kiểm soát thủ tục đầu tư, đặc biệt thủ tục kiểm tra lực tài nhà đầu tư - Vấn đề đất đai sách liên quan đến đất đai rào cản lớn để thu hút FDI vào nông nghiệp Việt Nam Các doanh nghiệp khó tiếp cận để tích tụ thành diện tích đủ lớn để đầu tư đất đai canh tác nơng nghiệp Việt Nam manh mún, nhỏ lẻ - Theo quy định hành, doanh nghiệp FDI khơng th đất bên ngồi khu công nghiệp, khu chế xuất để tiến hành hoạt động nghiên cứu, sản xuất Song 84 nhiều doanh nghiệp nơng nghiệp có nhu cầu sử dụng diện tích đất nơng nghiệp lớn để thực khảo nghiệm 3.4 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu Trong trình thực đề tài tồn số hạn chế định, như: Thứ nhất, nghiên cứu phân tích số liệu giai đoạn ngắn (06 năm từ năm 2011 đến năm 2016) nên chưa phản ánh rõ xu hướng biến đổi nhiều tiêu hệ số đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư ICOR, tỷ lệ đóng góp nhân tố TFP, … Thứ hai, số liệu thu thập để sử dụng phân tích mang tính tổng hợp cho tồn tỉnh, số số liệu chi tiết mức theo vùng nông thôn, miền núi thành thị mà chưa thể chi tiết đến huyện, thành phố để phản ánh sát hơn, rõ thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế huyện, thành phố Từ có góc nhìn tranh chi tiết chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi Do vậy, giải pháp đưa khẳng định phù hợp với tranh tổng thể tỉnh mà chưa thể khẳng định phù hợp với địa phương, đơn vị cấp huyện (quận, thành phố), xã (phường) Trong tương lai, tiếp tục phát triển đề tài nên phát triển theo hướng phân tích thực trạng giai đoạn dài (có thể 10 năm dài nữa) để nhìn rõ xu hướng biến động, thay đổi số phản ánh thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế địa phương Đồng thời, tăng tính chi tiết số liệu đến mức chi tiết cho huyện, thành phố để có tranh chi tiết chất lượng tăng trưởng kinh tế tồn tỉnh Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng giải pháp đề xuất Tóm tắt chương Mở đầu chương phần định hướng phát triển kinh tế, định hướng nâng cao hất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn đến Phần chương giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn đến, giải pháp đề xuất sở vào thực trạng phân tích chất lượng tăng trưởng kinh tế Chương kết hợp với định hướng phát triển, định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh 85 KẾT LUẬN Mục tiêu tổng quát nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2016 cách tồn diện khía cạnh: kinh tế, xã hội mơi trường; sở đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Sau 08 tháng thực nghiên cứu, đề tài đạt kết sau: - Tổng hợp số lý luận liên quan đến chất lượng tăng trưởng kinh tế địa phương; - Phân tích thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2016 ba góc độ: Kinh tế, xã hội mơi trường Kết phân tích thực trạng cho thấy chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn tồn số hạn chế sau: + Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng mà chưa có chiều sâu + Năng suất lao động, hiệu sử dụng vốn đầu tư thấp nhiều so với mức trung bình nước địa phương lân cận + Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Quảng Ngãi tương đối thấp có xu hướng giảm điểm số lẫn vị so với địa phương khác + Quá trình tăng trưởng kinh tế dựa vào việc khai thác tài nguyên làm cho nguồn tài nguyên có nguy cạn kiệt, ảnh hưởng xấu đến môi trường, biến đổi khí hậu, nguy thiên tai, lũ lụt lẫn việc làm cạn kiệt tiềm phát triển tương lai + Quá trình tăng trưởng kinh tế chưa quan tâm nhiều đến việc bảo vệ môi trường, đảm bảo đời sống người dân phát triển + Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm - Dựa vào kết phân tích thực trạng trên, kết hợp với định hướng phát triển kinh tế, định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế giai đoạn đến tỉnh Quảng Ngãi, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế cho tỉnh Quảng Ngãi, là: + Đổi thể chế sách thủ tục hành chính; + Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, mở rộng nguồn vốn đầu tư phát triển; 86 + Thu hút đào tạo nguồn nhân lực; + Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế; + Đẩy mạnh việc gắn tăng trưởng kinh tế với việc giải tốt vấn đề xã hội bảo vệ môi trường Đồng thời, tác giả đưa số kiến nghị cấp Trung ương việc nhanh chóng bố trí kinh phí cho mở rộng Quốc lộ 1A, Quốc lộ 24B, đặc biệt đoạn thuộc địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện đảo Lý Sơn, thực quy hoạch cấp kinh phí thực chiến lược phát triển huyện đảo Lý Sơn; khắc phục bấp cập liên quan đến sách đầu tư làm cho tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, địa phương khác nước nói chung tháo gỡ vướng mắc thu hút đầu tư Đề tài thực thành công, nhiên tồn số hạn chế định nghiên cứu phân tích số liệu giai đoạn ngắn (06 năm từ năm 2011 đến năm 2016) nên chưa phản ánh rõ xu hướng biến đổi nhiều tiêu hệ số đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư ICOR, tỷ lệ đóng góp nhân tố TFP, …; số liệu thu thập để sử dụng phân tích mang tính tổng hợp cho tồn tỉnh, số số liệu chi tiết mức theo vùng nông thôn, miền núi thành thị mà chưa thể chi tiết đến huyện, thành phố để phản ánh sát hơn, rõ thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế huyện, thành phố Từ có góc nhìn tranh chi tiết chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi Do vậy, giải pháp đưa khẳng định phù hợp với tranh tổng thể tỉnh mà chưa thể khẳng định phù hợp với địa phương, đơn vị cấp huyện (quận, thành phố), xã (phường) Nếu tiếp tục phát triển đề tài nên phát triển theo hướng phân tích thực trạng giai đoạn dài (có thể 10 năm dài nữa) để nhìn rõ xu hướng biến động, thay đổi số phản ánh thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế địa phương Đồng thời, tăng tính chi tiết số liệu đến mức chi tiết cho huyện, thành phố để có tranh chi tiết chất lượng tăng trưởng kinh tế toàn tỉnh 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Dương Tấn Diệp (2007), Kinh tế Vĩ Mô, Nhà xuất Thống kê, TP.Hồ Chí Minh Lê Huy Đức (2004), “Chất lượng tăng trưởng kinh tế tiêu chí đánh giá”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số tháng 5, tr 27 – 36 Trần Thọ Đạt (2005), Các mơ hình tăng trưởng kinh tế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Mankiw, N Gregory (2001), Kinh tế học (Bản dịch Tiếng Việt), Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội Nguyễn Văn Nam Trần Thọ Đạt (2006), Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nhà xuất Đại học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2016), Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2015 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2017), Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2016 Trần Sửu (2005), Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp điều kiện tồn cầu hố, NXB Lao động, Hà Nội Nguyễn Xuân Thành (2003), Kinh tế phát triển Đơng Á Đơng Nam Á, Chương trình giảng dạy kinh tế Fullbright 10 Phan Nhật Thanh (2010), Nghiên cứu nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hải Dương, Luận văn Tiến sỹ 11 UNIDO (1999), Tổng quan cạnh tranh công nghiệp Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Viện NCQLKTTW (2003), Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 13 Website: pcivietnam.org Tiếng Anh 14 Kaufmann D and Kraay A (2007) On Measuring Governance: Framing Issues for Debate Issues paper, Roundtable on Measuring Governance Hosted by the World Bank Institute and the Development Economics Vice-Presidency of The World Bank 15 M Porter (2008), Vietnam’s Competitiveness and the Role of the Private Sector Ho Chi Minh, Vietnam 16 Thomas, V., Dailami, M., and Dhareshwar (2006), The quality of Growth, World Bank 88 ... đến tăng trưởng kinh tế chất lượng tăng trưởng kinh tế khái niệm tăng trưởng kinh tế chất lượng tăng trưởng kinh tế; tiêu đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng. .. VỀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Tăng trưởng kinh tế chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Quan điểm chất lượng tăng. .. đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn tới Câu hỏi nghiên cứu Đề tài “ Đánh giá chất lượng tăng trưởng