Nghiên cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh

Đối với các nước đang phát triển thì tăng trưởng kinh tế lại càng cĩ ý nghĩa cấp thiết hơn vì tăng trưởng kinh tế là điều kiện số một để gia nhập nhĩm các nước phát triển, tăng trưởng ki

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

DƯƠNG MẠNH CƯỜNG

NGHIÊN CỨU CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG

KINH TẾ TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế

Thái Nguyên - 2013

Trang 2

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

DƯƠNG MẠNH CƯỜNG

NGHIÊN CỨU CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG

KINH TẾ TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Đức Lợi

Thái Nguyên - 2013

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tơi xin cam đoan đây là nội dung nghiên cứu do tơi thực hiện Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày trong luận văn này chưa hề được cơng bố

Trang 4

đề nghiên cứu của luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Trang 5

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC CÁC HÌNH ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học của đề tài 3

5 Kết cấu của đề tài 3

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 4

1.1 Cơ sở lý luận 4

1.1.1 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế 4

1.1.2 Mơ hình tăng trưởng 9

1.1.3 Các nhân tố tác động tới chất lượng tăng trưởng kinh tế 10

1.1.4 Các tiêu chí đánh giá tốc độ tăng trưởng kinh tế cấp tỉnh 15

1.1.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế 16

1.2 Cơ sở thực tiễn 22

1.2.1 Hiện trạng tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam 22

1.2.2 Hiện trạng tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng kinh tế ở một số địa phương trên cả nước 27

1.2.3 Kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Quảng Ninh 31

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32

Trang 6

2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 32

2.2 Phương pháp nghiên cứu 32

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 33

2.3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 33

2.3.2 Cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế 33

2.2.3 GDP bình quân đầu người 34

2.2.4 Năng suất lao động, tốc độ tăng năng suất lao động 34

2.2.5 Hiệu quả sử dụng vốn: Hệ số ICOR 34

2.5.6 Tốc độ tăng TFP (Năng suất nhân tố tổng hợp) 35

2.5.7 Các chỉ tiêu khác 35

Chương 3: THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG VÀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2008 -2012 37

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 37

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37

3.1.2 Dân số, lao động và mức sống dân cư 40

3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 41

3.2 Thực trạng tăng trưởng kinh tế của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 - 2012 45

3.2.1 Tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế 45

3.2.2 Tốc độ tăng trưởng của các nhĩm ngành kinh tế 47

3.3 Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 -2012 50

3.3.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 50

3.3.2 Thực trạng hiệu quả kinh tế 53

3.3.3 Chất lượng tăng trưởng kinh tế tiếp cận dưới gĩc độ xĩa đĩi giảm nghèo và bất bình đẳng 57

3.3.4 Vấn đề giải quyết việc làm 62

3.3.5 Về mức sống dân cư 62

Trang 7

3.3.6 Chất lượng tăng trưởng kinh tế nhìn từ gĩc độ mơi trường 63

3.3.7 Đánh giá chung 65

3.4 Các nhân tố tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh Quảng Ninh 67

3.4.1 Các yếu tố đầu vào 67

3.4.2 Khoa học cơng nghệ 68

3.4.3 Cơ sở hạ tầng 68

3.4.4 Khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 76

3.4.5 Yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế, hợp tác vùng và quốc gia 78

3.4.6 Về điều kiện địa lý và tài nguyên thiên nhiên 79

3.4.8 Các yếu tố vĩ mơ 84

3.5 Đánh giá tổng quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2012 88

3.5.1 Lợi thế so sánh và cơ hội phát triển 89

3.5.2 Những bối cảnh bên ngồi 93

3.5.3 Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân 96

Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 -2020 101

4.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh tới năm 2020 101

4.1.1 Quan điểm phát triển 102

4.1.2 Mục tiêu tăng trưởng kinh tế tới năm 2020 103

4.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2020 sau khi nghiên cứu 104

4.2.1 Giải pháp về vốn đầu tư 104

4.2.2 Nâng cao năng lực lãnh đạo 108

4.2.3 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 108

4.2.4 Phát triển khoa học cơng nghệ 112

4.2.5 Nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng tài nguyên cho tăng trưởng 113

Trang 8

4.2.6 Nâng cao chất lượng thể chế 114

4.2.7 Nâng cao hiệu quả của các chương trình, chính sách xĩa đĩi giảm nghèo và an sinh xã hội 115

4.2.8 Giải pháp về hợp tác vùng, quốc gia và quốc tế 115

4.3 Một số kiến nghị, đề xuất với Chính phủ 117

KẾT LUẬN 119

TÀI LIỆU THAM KHẢO 120

Trang 9

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

TTKT HSSV NSNN ĐVT CNH-HĐH UBND KTTĐ ĐBSH

: Tăng trưởng kinh tế : Học sinh sinh viên : Ngân sách nhà nước : Đơn vị tính

: Cơng nghiệp hĩa - hiện đại hĩa : Ủy ban nhân dân

: Kinh tế trọng điểm : Đồng bằng sơng Hồng

Trang 10

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Dân số trung bình của tỉnh chia theo huyện 40

Bảng 3.2: Tổng GDP và GDP bình quân đầu người theo giá thực tế giai đoạn 2008 - 2012 45

Bảng 3.3: Tổng GDP theo giá so sánh 1994 giai đoạn 2008 - 2012 46

Bảng 3.4: Tốc độ tăng trưởng kinh tế và của các ngành giai đoạn 2008-2012 46

Bảng 3.5: Cơ cấu kinh tế phân theo các ngành 50

Bảng 3.6: Chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành cơng nghiệp và xây dựng 52

Bảng 3.7: Tốc độ tăng năng suất lao động giai đoạn 2008 -2012 53

Bảng 3.8: Hệ số ICOR tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 - 2012 54

Bảng 3.9: Năng lực cạnh tranh của Quảng Ninh và một số tỉnh thành trong cả nước giai đoạn 2008 - 2012 56

Bảng 3.10: Thu nhập bình quân đầu người của Quảng Ninh 61

Bảng 3.11: Số lao động được tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2011 62

Bảng 3.12: GDP bình quân đầu người giai đoạn 2008 - 2012 62

Bảng 3.13: Tỷ trọng đĩng gĩp của các nhân tố đầu vào đối với tăng trưởng GDP giai đoạn 2001 - 2012 67

Bảng 3.14: Thống kê số trường học và học sinh tại Quảng Ninh 72

Bảng 3.15: Cơ sở y tế của tỉnh Quảng Ninh 75

Bảng 3.16: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi từ 1988-2012 77

Bảng 3.17: Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giai đoạn 2008 - 2012 84

Bảng 3.18: Hoạt động xuất bản, phát hành và thư viện giai đoạn 2008 - 2011 86

Trang 11

Trang 12

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tăng trưởng và phát triển kinh tế luơn là vấn đề thu hút sự quan tâm ở mọi quốc gia trên thế giới Với hầu hết các nước, tăng trưởng kinh tế luơn là điều kiện tiên quyết để phát triển kinh tế, nâng cao hơn nữa đời sống người dân, giảm thất nghiệp và thực hiện nhiều mục tiêu vĩ mơ khác Đối với các nước đang phát triển thì tăng trưởng kinh tế lại càng cĩ ý nghĩa cấp thiết hơn vì tăng trưởng kinh tế là điều kiện số một để gia nhập nhĩm các nước phát triển, tăng trưởng kinh tế là nhân tố quyết định để đưa đất nước thốt khỏi đĩi nghèo, lạc hậu, là điều kiện để phát triển kinh tế, tham gia hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, thực hiện cơng bằng xã hội, nâng cao đời sống người dân…

Trong 10 năm qua, Việt Nam là một trong những quốc gia cĩ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong khu vực và trên thế giới, ngay cả trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế tồn cầu Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế Việt Nam vẫn chủ yếu dựa vào các nhân tố theo chiều rộng, chất lượng tăng trưởng thấp thể hiện thơng qua hiệu quả sử dụng các nguồn lực thấp, cấu trúc của tăng trưởng bất hợp lý, năng lực cạnh tranh quốc gia thấp và bất bình đẳng cĩ xu hướng gia tăng Việt Nam bước vào giai đoạn 2011-2020 với tư cách là một nước đang phát triển cĩ thu nhập trung bình thấp với những cơ hội và thách thức để thực thi những chiến lược bắt kịp và vượt qua mức thu nhập trung bình

Quảng Ninh - mảnh đất địa đầu vùng Đơng Bắc Tổ quốc, cĩ vị trí địa chiến lược; vừa cĩ đường biên giới trên bộ, vừa cĩ đường biên giới trên biển với nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa và giáp Vịnh Bắc Bộ Sinh thời, Thủ

tướng Phạm Văn Đồng đã nĩi:“Quảng Ninh là đất nước Việt Nam thu nhỏ”

Quảng Ninh là cửa ngõ hội nhập thế giới của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ; là tỉnh cĩ nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, đặc biệt cĩ Vịnh

Hạ Long 2 lần được UNESCO cơng nhận Di sản thiên nhiên thế giới và vừa được vinh danh là Kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới Quảng Ninh cĩ nguồn tài nguyên khống sản giàu cĩ, nhất là than đá, đá vơi, đất sét là điều

Trang 13

kiện và cơ hội tốt để phát triển trung tâm khai khống, trung tâm nhiệt điện, vật liệu xây dựng của cả nước

Với vị trí địa chính trị, kinh tế đặc biệt, tạo cho Quảng Ninh cơ hội để phát triển kinh tế tồn diện, hiện đại, đa dạng và phong phú, cĩ khả năng hội nhập quốc tế sâu rộng Những lợi thế đĩ, Quảng Ninh được Trung ương Đảng, Chính phủ xác định là một cực tăng trưởng quan trọng của vùng kinh tế

trọng điểm Bắc Bộ: "Phấn đấu xây dựng Quảng Ninh thành một địa bàn động lực, xứng đáng là cực tăng trưởng quan trọng của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, của Vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ,…"

Tuy kinh tế Quảng Ninh đã đạt được những thành tựu quan trọng, tốc

độ tăng trưởng khá cao song quy mơ nền kinh tế Quảng Ninh cịn nhỏ Kinh

tế của Quảng Ninh đang phải đối mặt với các vấn đề như: Kinh tế phát triển

chậm và chưa tương xứng; Phát triển cơng nghiệp (khai khống, sản xuất vật liệu xây dựng, nhiệt điện, đĩng tàu là những ngành tiêu phí nhiều tài nguyên hữu hạn, nguy cơ ơ nhiễm mơi trường cao), đơ thị hĩa nhanh với phát triển các loại hình dịch vụ, du lịch trên cùng một địa bàn Phát triển nhanh, bền vững với gia tăng khoảng cách giàu nghèo Phát triển cơng nghiệp và đơ thị

“nĩng” để lại hậu quả mơi trường nghiêm trọng Thu hút vốn đầu tư nước ngồi gặp khĩ khăn Với những hạn chế, yếu kém đĩ địi hỏi phải đổi mới mơ hình tăng trưởng, tái cơ cấu nền kinh tế, phát triển kinh tế từ bề "rộng" sang

chiều "sâu" Vì vậy, tơi đã lựa chọn nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh” nhằm tìm hiểu và đề xuất một

số giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn mới

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu chung

Trang 14

Đánh giá hiện trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh Quảng Ninh, từ năm 2008-2012 và đưa ra giải pháp thúc đẩy tăng trưởng giai đoạn 2012-2020

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hĩa những cơ sở lý luận về chất lượng tăng trưởng kinh tế

- Xem xét và tìm hiểu thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2012

- Phân tích thực trạng và đưa ra những giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi khơng gian: trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

- Phạm vi thời gian: Số liệu nghiên cứu từ năm 2008 - 2012

4 Ý nghĩa khoa học của đề tài

- Hệ thống hĩa và làm rõ cơ sở lý luận về tăng trưởng kinh tế và các nhân tố tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế

- Phân tích thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế Quảng Ninh từ năm 2008-2012

- Đề xuất một số quan điểm và giải pháp để nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh Quảng Ninh

5 Kết cấu của đề tài

Ngồi phần Mở đầu và Kết luận, luận văn gồm 4 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về chất lượng tăng trưởng kinh tế

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008-2012

Trang 15

Chương 4: Một số giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THỰC TIỄN

VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế

1.1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế

"Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định (thường là một năm) Sự gia tăng được thể hiện ở quy mơ và tốc độ" Quy mơ tăng trưởng phản ánh sự gia tăng nhiều

hay ít, cịn tốc độ tăng tưởng được sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối

và phản ánh sự gia tăng nhanh hay chậm giữa các thời kỳ Thu nhập của nền kinh tế cĩ thể biểu hiện dưới dạng hiện vật hoặc giá trị Thu nhập bằng giá trị phản ánh qua các chỉ tiêu và được tính cho tồn thể nền kinh tế hoặc tính bình quân trên đầu người Như vậy, bản chất của tăng trưởng là phản ánh sự thay đổi về lượng của nền kinh tế

Đây là chỉ tiêu kinh tế tổng hợp quan trọng hàng đầu, cĩ liên quan mật thiết đến các biến số vĩ mơ khác như việc làm, lạm phát, nghèo đĩi… Tuy nhiên, nếu chỉ xem xét tăng trưởng kinh tế trên giác độ số lượng thu nhập tăng thêm thì chưa đủ Thực tế cho thấy cĩ những tăng trưởng khơng những khơng đem đến cho con người cuộc sống tốt đẹp hơn, trái lại cịn để lại những hậu quả khơng tốt mà các thế hệ tương lai phải gánh chịu Năm

1996, UNDP đã chỉ ra 5 loại tăng trưởng xấu để các quốc gia tham khảo,

đĩ là:

Trang 16

+ Tăng trưởng khơng việc làm: Tăng trưởng khơng tạo ra việc làm mới + Tăng trưởng khơng lương tâm: Tăng trưởng chỉ đem lại lợi ích cho một bộ phận nhỏ người giàu, điều kiện sống của phần đơng người nghèo khơng được cải thiện

+ Tăng trưởng khơng tiếng nĩi: Tăng trưởng khơng gắn với sự cải thiện về dân chủ

+ Tăng trưởng khơng gốc rễ: Tăng trưởng nhưng đạo đức xã hội bị suy thối

+ Tăng trưởng khơng tương lai: Tăng trưởng nhưng hủy hoại mơi trường sống của con người

Chính vì lẽ đĩ, nghiên cứu tăng trưởng kinh tế bên cạnh sự gia tăng

về số lượng, cịn cần phải quan tâm đến khía cạnh chất lượng Chất lượng tăng trưởng phản ánh nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, duy trì trong một thời gian dài, gắn với đĩ là quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bảo vệ mơi trường và đảm bảo quyền tự do cho mỗi người

1.1.1.2 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế

Hiểu theo nghĩa hẹp, chất lượng tăng trưởng là thuộc tính bên trong của quá trình tăng trưởng kinh tế (cịn số lượng tăng trưởng là biểu hiện bên ngồi của sự tăng trưởng), thể hiện qua các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả đạt được mặt

số lượng của tăng trưởng và khả năng duy trì nĩ trong dài hạn

Hiểu theo nghĩa rộng, chất lượng tăng trưởng thể hiện năng lực sử dụng các yếu tố đầu vào, tạo nên tính chất, sự vận động của các chỉ tiêu tăng trưởng và ảnh hưởng lan tỏa của nĩ đến các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội - mơi trường

Một số nhà kinh tế học đã đưa ra những khái niệm,quan niệm khá đầy đ

ủ về chất lượng tăng trưởng

Trang 17

* Quan niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế đạt được khi tốc độ tăng trưởng cao được duy trì trong dài hạn và phải đĩng gĩp trực tiếp vào phát triển bền vững và xĩa đĩi giảm nghèo

Đây là quan điểm được nhìn nhận trọng tâm hơn vào vấn đề xã hội của quá trình phát triển theo hướng bền vững với mục tiêu định hướng là tiến tới quá trình xĩa đĩi giảm nghèo Quan điểm này nhấn mạnh tính ổn định trong tăng trưởng kinh tế và tác động của tăng trưởng tới các vấn đề xã hội như xĩa đĩi giảm nghèo Tăng trưởng cĩ tác động lan tỏa tới các vấn đề khác của xã hội như là xĩa đĩi giảm nghèo

* Quan niệm chất lượng tăng trưởng theo quan điểm hiệu quả

Tăng trưởng được chia làm hai loại:

Một là, tăng trưởng theo chiều rộng: tức là tăng thêm vốn, lao động và tăng cường khai thác tài nguyên khống sản…

Hai là, tăng theo chiều sâu: thể hiện ở tăng năng suất lao động, hiệu quả

sử dụng vốn sản xuất nâng cao với thước đo tổng hợp năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) tăng lên

Quan niệm này thích hợp khi nghiên cứu tăng trưởng của các nước cơng nghiệp, nơi mà các yếu tố chiều rộng đã được khai thác ở mức cao, nền kinh tế cần phải phát triển theo chiều sâu Để tăng trưởng cĩ hiệu quả kinh tế cao, cần đầu tư nâng cao chất lượng ngành giáo dục, đào tạo, khoa học cơng nghệ, nghiên cứu và triển khai Khi nghiên cứu chất lượng tăng trưởng theo nguồn gốc và phương thức tăng trưởng sẽ tạo thuận lợi cho việc tìm kiếm giải pháp thúc đẩy tăng trưởng

* Quan niệm của Vinodetal (2000): Tăng trưởng khơng chỉ đơn thuần

là tăng thu nhập bình quân đầu người, mà cịn phải đồng thời đảm bảo các mục tiêu khác như phải đạt được là duy trì tốc độ tăng trưởng cao trong dài hạn và tăng thu nhập phải gắn với tăng chất lượng cuộc sống hay tăng phúc

Trang 18

lợi và giảm nghèo Qua đĩ Vinnod đưa ra ba khía cạnh của chất lượng tăng trưởng là:

- Tốc độ tăng trưởng cao cần được duy trì trong dài hạn

- Tăng trưởng phải đĩng gĩp trực tiếp vào cải thiện một cách bền vững cho phúc lợi xã hội, cụ thể là phân phối thành quả của phát triển và xĩa đĩi giảm nghèo

- Khía cạnh mơi trường của tăng trưởng hay tăng trưởng khơng làm xuống cấp chất lượng mơi trường

* Quan niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế là phát triển bền vững

Đặc trưng của tăng trưởng kinh tế cĩ chất lượng được biểu hiện qua việc phát triển bền vững Theo WB, thuật ngữ “phát triển bền vững” là phát triển theo nguyên tắc “sự thỏa mãn nhu cầu của thế hệ hơm nay khơng làm tổn hại tới sự thỏa mãn nhu cầu của các thế hệ mai sau” Phát triển bền vững phải bảo tồn và phát triển ba nguồn vốn: tài nguyên mơi trường (bao gồm cả mơi trường tự nhiên và mơi trường xã hội, vốn nhân lực (chất lượng của người lao động) và vốn vật chất (cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế) Trong đĩ, tài nguyên mơi trường thiên nhiên hiện nay được quan tâm đặc biệt,

vì cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa của các quốc gia thời gian qua thường dẫn tới hủy hoại về mơi trường

Chất lượng tăng trưởng kinh tế được quan niệm là phát triển bền vững khơng chỉ là chất lượng mơi trường tự nhiên, mà cịn là mơi trường xã hội (tình trạng tội phạm, tham nhũng), chất lượng của người lao động (vốn nhân lực) và chất lượng cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế (vốn vật chất), trong đĩ quan trọng nhất là hệ thống giao thơng vận tải, viễn thơng liên lạc, điện, nước

Các quan điểm và khái niệm nêu trên đã đưa ra khá đầy đủ các khía

cạnh của chất lượng tăng trưởng Như vậy cĩ thể hiểu: “Chất lượng tăng trưởng kinh tế là sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững của nền kinh tế, thể hiện qua năng suất nhân tố tổng hợp và năng suất lao động xã hội tăng và

Trang 19

ổn định, mức sống của người dân được nâng cao khơng ngừng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch phù hợp với từng thời kỳ phát triển của nền kinh tế, sản xuất cĩ tính cạnh tranh cao, tăng trưởng cịn phải đi đơi với tiến bộ, cơng bằng xã hội

và bảo vệ mơi trường, quản lý nhà nước cĩ hiệu quả”

Nền kinh tế cĩ chất lượng tăng trưởng tốt được thể hiện ở các tiêu chí sau:

- Tốc độ tăng trưởng cao và được duy trì trong một thời gian dài

- Nền kinh tế cĩ tính cạnh tranh cao

- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng nâng cao hiệu quả phù hợp với thực tế của nền kinh tế trong mỗi thời kỳ

- Phát triển cĩ hiệu quả, thể hiện qua năng suất lao động, năng suất tài sản cao và ổn định, hệ số ICOR phù hợp, và đĩng gĩp cao của TFP

- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng nâng cao hiệu quả phù hợp với thực tế của nền kinh tế trong mỗi thời kỳ

- Tăng trưởng đi đơi với đảm bảo cơng bằng đời sống xã hội

- Tăng trưởng đi đơi với bảo vệ mơi trường

- Sự quản lý hiệu quả của cơ quan quản lý nhà nước

Cĩ thể thấy đây là những tiêu chí phản ánh khá đầy đủ về một nền kinh

tế cĩ chất lượng tăng trưởng cao Tuy nhiên tùy thuộc vào điều kiện phát triển, thời kỳ phát triển của các nền kinh tế mà cần lựa chọn các tiêu chí cho phù hợp

1.1.1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế là điều kiện cần của sự phát triển Các nước đang phát triển khơng thể thực hiện được mục tiêu phát triển nền kinh tế nếu khơng

cĩ một khả năng tích lũy vốn cao, và mục tiêu phấn đấu của xã hội khơng phải là cho một sự cơng bằng trong đĩ ai cũng nghèo như ai Một xã hội lành mạnh phải dựa trên cơ sở của một nền kinh tế vững chắc về vật chất Tăng trưởng kinh tế là điều kiện vật chất cần thiết cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cho sự thay đổi các mục tiêu xã hội

Trang 20

1.1.2 Mơ hình tăng trưởng

Mơ hình tăng trưởng kinh tế là một cách diễn đạt quan điểm cơ bản nhất về sự tăng trưởng thơng qua các biến số kinh tế và mối liên hệ giữa chúng Đây là yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới tăng trưởng cả về số lượng và chất lượng Thơng thường cĩ thể phân biệt ba loại mơ hình tăng trưởng, trong

đĩ chất lượng tăng trưởng sẽ đảm bảo hơn với mơ hình tăng trưởng bền vững

* Mơ hình tăng trưởng trì trệ:

Nền kinh tế cĩ thể đạt tăng trưởng trong một giai đoạn ngắn nhưng tốc

độ tăng cĩ xu hướng giảm dần, dẫn đến trì trệ và khĩ duy trì tăng trưởng lâu dài Mơ hình tăng trưởng loại này thường khơng bền vững do đầu tư quá thấp vào hình thành các loại tài sản vốn, hiệu quả đầu tư thấp Kết quả của mơ hình này là vừa khơng duy trì được tăng trưởng, khơng tăng phúc lợi và khơng thực hiện được mục tiêu xĩa đĩi giảm nghèo Qua đĩ cho ta thấy chất lượng tăng trưởng kinh tế rất thấp

* Mơ hình tăng trưởng mất cân đối

Theo mơ hình này tăng trưởng cĩ được chủ yếu dựa vào khai thác quá mức vốn tài nguyên, trợ cấp vốn vật chất Trong khi đĩ đầu tư vào vốn con người và đổi mới cơng nghệ cịn chậm So với mơ hình tăng trưởng trì trệ thì phúc lợi của người dân được cải thiện hơn, tăng trưởng được duy trì ở một mức nào đĩ Tuy nhiên trong dài hạn kinh tế sẽ phải đối mặt với những méo

mĩ về cơ cấu và dẫn đến tăng trưởng khơng bền vững Qua đĩ chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế chưa đạt được tốt

* Mơ hình tăng trưởng bền vững

Các loại tài sản vốn được hình thành và đầu tư cân bằng khơng bị bĩp méo Đầu tư của Nhà nước chú trọng tới các lĩnh vực tạo tác động lan tỏa, tăng năng lực cạnh tranh của nền kinh tế như đầu tư cho y tế giáo dục, bảo vệ tài nguyên Theo mơ hình này vốn con người là một trọng tâm, qua đĩ tạo điều kiện đổi mới cơng nghệ và tăng TFP So với hai mơ hình trên, tăng

Trang 21

trưởng đã đạt được mục tiêu tăng phúc lợi và xĩa đĩi giảm nghèo Tốc độ tăng trưởng khơng nhất thiết quá cao nhưng cĩ thể duy trì trong thời gian dài nhờ vào sự đầu tư và hình thành cân đối các loại tài sản vốn

Mơ hình tăng trưởng bền vững đạt được và tiêu chí về chất lượng tăng trưởng: tăng năng suất nhân tố tổng hợp TFP, tăng trưởng gắn với bảo vệ mơi trường Đây là mơ hình mà các quốc gia phát triển đang theo đuổi nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế

1.1.3 Các nhân tố tác động tới chất lượng tăng trưởng kinh tế

1.1.3.1 Các yếu tố đầu vào

Trên giác độ các yếu tố đầu vào, một nền kinh tế đạt được tăng trưởng dựa chủ yếu vào 3 nhân tố chính: vốn, lao động và năng suất các nhân tố tổng hợp

Một dạng của hàm sản xuất Cobb-Douglas là:

Y = F (K,L,TFP) Y: Thu nhập của nền kinh tế (GDP) K: Vốn sản xuất trực tiếp sử dụng vào quá trình sản xuất hiện tại cùng với các yếu tố sản xuất khác để tạo ra đầu ra Bao gồm: máy mĩc

- thiết bị; phương tiện vận tải, các hạ tầng cơ sở kỹ thuật

L: Lao động là yếu tố đầu vào đặc biệt, lượng lao động khơng chỉ đơn thuần là số lượng (đầu người hay thời gian lao động) mà cịn bao gồm chất lượng của lao động - gọi là vốn nhân lực Đĩ là con người với trình

độ tri thức và những kỹ năng, kinh nghiệm lao động sản xuất nhất định

TFP: (Total Factor Productivity) là năng suất các nhân tố tổng hợp Tại mơ hình này, tăng trưởng kinh tế (TTKT) được phân thành 2 loại:

* Tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng: Phản ánh tăng thu nhập phụ

thuộc vào tăng quy mơ nguồn vốn, số lượng lao động

Lao động là yếu tố sản xuất đặc biệt cĩ vai trị vơ cùng quan trọng trong phát triển kinh tế Nĩ là yếu tố đầu vào của tăng trưởng và yếu tố quyết định rất lớn đến năng suất lao động và hiệu quả của quá trình sản xuất kinh

Trang 22

doanh từ đĩ tác động khơng nhỏ đến chất lượng tăng trưởng Việc nâng cao năng lực cơ bản của các cá nhân, của người lao động sẽ giúp họ cĩ nhiều cơ hội việc làm hơn Khi thu nhập từ việc làm tăng họ sẽ cĩ điều kiện cải thiện nâng cao đời sống Kết quả là tăng nhu cầu xã hội đồng thời tác động đến hiệu quả sản xuất trong điều kiện năng suất lao động tăng Do vậy lao động cĩ vai trị là động lực quan trọng trong tăng trưởng và nâng cao chất lượng tăng trưởng

Vốn sản xuất là tồn bộ các loại tài sản sản xuất được sử dụng làm phương tiện phục vụ trực tiếp quá trình sản xuất, bao gồm cĩ tài sản cố định và tài sản lưu động Nĩ là yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất để cùng với các yếu

tố khác để tạo ra sản phẩm hàng hĩa Nĩ bao gồm máy mĩc, thiết bị phương tiện vận tải, nhà kho, và cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Trong điều kiện năng suất lao động khơng đổi thì việc tăng vốn sản xuất sẽ làm tăng sản lượng hoặc trong khi số lao động khơng đổi, tăng vốn bình quân đầu người sẽ làm tăng sản lượng Trên thực tế thì yếu tố vốn cịn liên quan đến các yếu tố khác như lao động, kỹ thuật Tuy nhiên, chất lượng tăng trưởng cịn phụ thuộc vào cơ cấu vốn, trình độ quản lý và hiệu quả sử dụng vốn trong doanh nghiệp

* Tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, đĩ là sự gia tăng thu nhập do tác

động của yếu tố TFP

Trên phương diện tính tốn, TFP chỉ phần trăm tăng GDP sau khi trừ đi phần đĩng gĩp của việc tăng số lao động và vốn TFP phản ánh sự gia tăng chất lượng lao động, chất lượng máy mĩc, vai trị của quản lý và tổ chức sản xuất TFP phụ thuộc hai yếu tố: tiến bộ cơng nghệ và hiệu quả sử dụng vốn, lao động

Đối với các nước đang phát triển, trong giai đoạn đầu tiên tiến hành cơng nghiệp hĩa do các yếu tố TTKT theo chiều rộng như lao động, tài nguyên thiên nhiên dồi dào, trong khi trình độ của người lao động và cơng

Trang 23

nghệ cịn hạn chế thì TTKT theo chiều rộng thường được lựa chọn Song, nếu nền kinh tế phát triển dựa quá nhiều vào vốn và lao động thì tốc độ tăng trưởng khơng cao, kém tính bền vững và dễ bị tổn thương khi cĩ những biến động kinh tế từ bên trong cũng như bên ngồi Nền kinh tế cũng sẽ khơng cĩ những bước tiến mang tính chất đột phá lớn Chính vì lẽ đĩ, chiến lược TTKT cần được nghiên cứu theo chiều sâu, tức là dựa chủ yếu vào nhân tố TFP

1.1.3.2 Yếu tố khoa học cơng nghệ

Cơng nghệ là tập hợp các phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, cơng cụ và phương tiện để biến đổi các nguồn lực thành các sản phẩm hay dịch

vụ phục vụ cho đời sống xã hội Khoa học cơng nghệ khơng chỉ tạo ra cơng cụ lao động mới mà cả phương pháp sản xuất mới Khoa học cơng nghệ là một bộ phận nguồn lực khơng thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế xã hội

Cơng nghệ làm mở rộng khả năng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng, qua đĩ nâng cao số lượng và chất lượng tăng trưởng Dưới tác động của khoa học cơng nghệ, các nguồn lực sản xuất được mở rộng: mở rộng khả năng phát hiện, khai thác các tài nguyên, làm biến đổi chất lượng nguồn lao động, nâng cao năng suất lao động, nâng cao khả năng huy động vốn… Khoa học cơng nghệ cịn tạo điều kiện chuyển từ tăng trưởng theo chiều rộng sang tăng trưởng theo chiều sâu Qua đĩ khoa học cơng nghệ làm tăng chất lượng tăng trưởng

Khoa học cơng nghệ cũng thúc đẩy quá trình hình thành và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế Nĩ làm cho phân cơng lao động xã hội ngày càng trở nên sâu sắc hơn và đưa đến phân chia ngành thành nhiều thành phần nhỏ hơn Khoa học cơng nghệ làm cho tăng sức cạnh tranh của nền kinh tế: nĩ làm giảm các chi phí yếu tố đầu vào, nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã, tăng quy mơ sản xuất, nhờ đĩ nâng cao sức cạnh tranh cho nền kinh tế

Cĩ thể thấy khoa học cơng nghệ là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất và lượng của tăng trưởng Nĩ khơng chỉ là yếu tố thúc đẩy tăng trưởng

mà cịn là yếu tố duy trì tăng trưởng trong dài hạn

Trang 24

1.1.3.3 Cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng bao gồm các hệ thống ngân hàng, bảo hiểm, hệ thống cung cấp nước, điện, hệ thống cơ sở đào tạo, hệ thống giao thơng, doanh nghiệp, y tế, thơng tin liên lạc Hệ thống cơ sở hạ tầng cĩ tốt mới tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững

1.1.3.4 Khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi

FDI là hình thức đầu tư mà chủ đầu tư nước ngồi đầu tư tồn bộ hay phần đủ lớn vốn đầu tư của các dự án nhằm dành quyền điều hành hoặc tham gia điều hành các doanh nghiệp sản xuất hoặc kinh doanh thương mại dịch vụ

FDI đĩng một vai trị rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế của Việt Nam trên nhiều phương diện như: thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, gia tăng nguồn vốn cho đầu tư và phát triển, chuyển giao cơng nghệ tiên tiến, giải quyết cơng ăn việc làm và nâng cao trình độ cho lực lượng lao động

1.1.3.5 Yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế, hợp tác vùng và quốc gia

Hội nhập kinh tế, theo quan niệm đơn giản nhất và phổ biến trên thế giới, là việc các nền kinh tế gắn kết lại với nhau Hội nhập kinh tế, hiểu theo một cách chặt chẽ hơn, là việc gắn kết mang tính thể chế giữa các nền kinh tế lại với nhau Nĩi rõ hơn, hội nhập kinh tế là quá trình chủ động thực hiện đồng thời hai việc: một mặt, gắn nền kinh tế và thị trường từng nước với thị trường khu vực và thế giới thơng qua các nỗ lực thực hiện mở cửa và thúc đẩy

tự do hĩa nền kinh tế quốc dân; và mặt khác, gia nhập và gĩp phần xây dựng các thể chế kinh tế khu vực và tồn cầu Hội nhập kinh tế quốc tế là một yếu

tố khách quan của các nước đang phát triển Tăng cường hợp tác với các tỉnh khác, vùng khác và quốc gia khác là một ưu tiên quan trọng để khai thác các lợi thế cạnh tranh của tỉnh và mở rộng thị trường cũng như thu hút đầu tư, chuyên mơn và nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh

1.1.3.6 Vị trí địa lý, địa hình, tài nguyên thiên nhiên

Trang 25

Vị trí địa lý, địa hình cũng là một trong những nhân tố tác động khơng nhỏ tới chất lượng tăng trưởng kinh tế Vị trí địa lý thuận lợi, cĩ nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên sẽ là cơ sở để phát triển các ngành cơng nghiệp khai thác và du lịch Địa hình cũng là một nhân tố quan trọng, ảnh hưởng khơng nhỏ đến sự tăng trưởng của các nhĩm ngành trong nền kinh tế

1.1.3.7 Yếu tố thương mại

Thương mại là hoạt động trao đổi của cải, hàng hĩa, dịch vụ, kiến thức, tiền tệ v.v giữa hai hay nhiều đối tác, và cĩ thể nhận lại một giá trị nào đĩ (bằng tiền thơng qua giá cả) hay bằng hàng hĩa, dịch vụ khác như trong hình

thức thương mại hàng đổi hàng (barter) Trong quá trình này, người bán là

người cung cấp của cải, hàng hĩa, dịch vụ cho người mua, đổi lại người mua sẽ phải trả cho người bán một giá trị tương đương nào đĩ Thị trường là

cơ chế để thương mại hoạt động được Việc giảm rào cản thương mại giữa các bên sẽ thúc đẩy tăng trưởng

1.1.3.8 Các yếu tố vĩ mơ

* Thể chế chính trị

Một thể chế kinh tế - xã hội ổn định và mềm dẻo sẽ tạo điều kiện để đổi mới liên tục cơ cấu đầu tư, cơng nghệ sản xuất phù hợp với những điều kiện thực tế tạo ra tốc độ tăng trưởng nhanh chĩng và chất lượng tăng trưởng cao Ngược lại nếu thể chế khơng phù hợp sẽ gây nhiều cản trở mất ổn định những quan hệ làm ăn và hợp tác, gây ra ảnh hưởng tới sự tăng trưởng

* Văn hĩa xã hội

Là nhân tố quan trọng tác động nhiều đến quá trình phát triển của mỗi quốc gia Trình độ văn hĩa cao đồng nghĩa với việc nền tảng tốt cho sự phát triển của mỗi quốc gia Trình độ văn hĩa và ý thức của người dân cũng là những nhân

tố tác động đến chất lượng lao động Chính vì vậy để tăng trưởng lâu dài, ổn

Trang 26

định, tạo chất lượng tăng trưởng tốt thì đầu tư cho việc bồi dưỡng lao động được coi là những đầu tư cần thiết và đi trước một bước trong tương lai

* Các chính sách xã hội: Các chính sách xã hội như chăm sĩc người cĩ cơng đối với đất nước, hỗ trợ người nghèo, các hoạt động đền ơn đáp nghĩa

1.1.4 Các tiêu chí đánh giá tốc độ tăng trưởng kinh tế cấp tỉnh

Theo mơ hình kinh tế thị trường, thước đo tăng trưởng kinh tế được xác định theo các chỉ tiêu của hệ thống tài sản quốc gia (SNA) Các chỉ tiêu gồm cĩ:

1.1.4.1 Tổng giá trị sản xuất (GO-Gross output )

Là tổng giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo nên trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm) Chỉ tiêu tổng giá trị sản xuất cĩ thể được tính theo hai cách:

- Thứ nhất: tính trực tiếp từ sản xuất, dịch vụ gồm chi phí trung gian (IC) và giá trị gia tăng của sản phẩm vật chất và dịch vụ (VA)

- Thứ hai: đĩ là tổng doanh thu bán hàng thu được từ các đơn vị, các ngành trong tồn bộ nền kinh tế quốc dân

1.1.4.2 Tổng sản phẩm quốc nội (GDP-Gross domestic product)

Là tổng giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ cuối cùng của nền kinh tế trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia tạo nên trong một thời kỳ nhất định Để tính GDP cĩ ba cách tiếp cận cơ bản là từ sản xuất, tiêu dùng và phân phối:

- Theo cách tiếp cận từ chi tiêu, GDP là tổng chi cho tiêu dùng cuối cùng của các hộ gia đình (C), chi tiêu chính phủ (G), đầu tư tích lũy tài sản (I)

và chi tiêu qua thương mại quốc tế tức là giá trị kim ngạch xuất khẩu trừ kim ngạch nhập khẩu (X-M)

GDP = C + I + G + (X - M)

- Theo cách tiếp cận từ sản xuất, GDP là giá trị gia tăng tính cho tồn

bộ nền kinh tế Nĩ được đo bằng tổng giá trị gia tăng của tất cả các đơn vị sản xuất thường trú trong nền kinh tế

Trang 27

- Theo cách tiếp cận từ thu nhập, GDP được xác định trên cơ sở các khoảng hình thành thu nhập và phân phối thu nhập lần đầu, bao gồm: Thu nhập của người cĩ sức lao động dưới hình thức tiền cơng và tiền lương (W); thu nhập của người cĩ đất cho thuê (R), thu nhập của người cĩ tiền cho vay (In), thu nhập của người cĩ vốn (Pr), khấu hao vốn cố định (Dp) và cuối cùng

là thuế kinh doanh (Ti)

GDP= W+R+In+Pr+Dp+Ti

1.1.4.3 Thu nhập bình quân đầu người

Để đánh giá xác thực hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia dưới gĩc độ mức sống dân cư, người ta thương sử dụng các chỉ tiêu bình quân đầu người, chẳng hạn như GDP bình quân đầu người (hay GNI bình quân đầu người) Chỉ tiêu này phản ánh tăng trưởng kinh tế cĩ tính đến sự thay đổi dân số

Cĩ thể thấy các tiêu chí về tốc độ tăng trưởng kinh tế đã được lượng hĩa một cách cụ thể và chi tiết Qua các tiêu chí này ta cĩ thể thấy ngay được

xu hướng biến động về mặt số lượng của tốc độ tăng trưởng

1.1.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế

1.1.5.1 Chỉ tiêu phản ánh tính ổn định của tăng trưởng kinh tế

Để đo lường độ ổn định của tăng trưởng, ta cĩ thể dùng tỷ số giữa độ lệch chuẩn của tăng trưởng và tốc độ tăng trưởng

Trang 28

* Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng lao động - năng suất lao động

Tiêu chí hiệu quả sử dụng lao động được thể hiện thơng qua năng suất lao động Để tính năng suất lao động cho tồn bộ nền kinh tế, cĩ thể đơn giản lấy GDP theo giá cố định (giá so sánh) chia cho số lao động Ngồi ra, năng suất lao động cũng cĩ thể tính bằng số sản phẩm được tạo ra trong một đơn vị lao động Nếu GDP bình quân trên mỗi lao động càng lớn thì năng suất lao động càng cao, qua đĩ giúp nền kinh tế tăng trưởng cĩ chất lượng

* Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng vốn - Hệ số ICOR

Một trong những chỉ tiêu quan trọng để đo lường hiệu quả sử dụng vốn

là hệ số ICOR (Incremental CapitalOutput Ratio) - Hiệu suất sử dụng vốn sản phẩm gia tăng Nĩ là chỉ tiêu tổng hợp phản ánh cần bao nhiêu đơn vị vốn đầu tư để tạo ra được một đơn vị GDP gia tăng Hệ số này phản ánh hiệu quả của việc sử dụng vốn đầu tư dẫn tới tăng trưởng kinh tế Nĩ là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế

Hệ số ICOR nĩi lên rằng để tăng thêm một đồng sản lượng sẽ cần phải đầu tư bao nhiêu đồng vốn Tập trung đầu tư vốn vào ngành cĩ hệ số ICOR thấp sẽ mang lại hiệu quả cao hơn ngành cĩ hệ số ICOR cao Hệ số ICOR thấp cĩ nghĩa là đầu tư cĩ hiệu quả và ngược lại Tuy nhiên theo quy luật lợi tức biên giảm dần, khi nền kinh tế tăng trưởng thì hệ số ICOR sẽ tăng lên, tức

là để duy trì cùng một tốc độ tăng trưởng cần cĩ một tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP cao hơn

* Tiêu chí phản ánh đĩng gĩp của khoa học cơng nghệ, trình độ quản

lý đối với tăng trưởng kinh tế (đĩng gĩp của TFP), tốc độ tăng TFP và tỷ phần đĩng gĩp của tốc độ tăng TFP

Khi phân tích các tiêu chí phản ánh hiệu quả của nền kinh tế, thì một trong những nhân tố khơng thể khơng nhắc đến là tác động của khoa học cơng nghệ và trình độ quản lý Ngày nay, để đánh giá tác động của các yếu tố này người ta thường dùng chỉ tiêu TFP (Năng suất nhân tố tổng hợp) Nĩ là

Trang 29

yếu tố quyết định đến chất lượng của tăng trưởng và giúp nền kinh tế tăng trưởng theo chiều sâu TFP phụ thuộc vào hai yếu tố: tiến bộ khoa học cơng nghệ và hiệu quả sử dụng các yếu tố đầu vào TFP tăng nhanh và chiếm tỷ trọng cao trong đĩng gĩp vào tăng trưởng kinh tế sẽ đảm bảo duy trì tốc độ tăng trưởng trong dài hạn và tránh được những tác động từ bên ngồi Nĩ là chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng nguồn lực sản xuất và là căn cứ quan trọng

để đánh giá tính chất phát triển bền vững của kinh tế

1.1.5.3 Các chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế là tương quan giữa các phần tử bên trong cấu tạo nên nền kinh tế, thể hiện cấu trúc bên trong cũng như mối quan hệ hữu cơ và sự tác động qua lại cả về số lượng và chất lượng giữa các thành phần Sự liên kết, phối hợp giữa các bộ phận hợp thành ở trình độ càng cao thì sự phát triển hài hịa được đảm bảo, hệ thống càng phát triển và đem lại kết quả tăng trưởng kinh tế cao và hiệu quả

Để phân tích cơ cấu kinh tế, người ta thường tiếp cận theo các gĩc độ sau:

- Dưới gĩc độ ngành, cơ cấu kinh tế xem xét số lượng và chất lượng

các ngành tạo nên nền kinh tế, cũng như các mối quan hệ giữa chúng với nhau Thơng thường nền kinh tế được phân chia thành ba nhĩm ngành lớn là Nơng - lâm nghiệp - thủy sản; Cơng nghiệp - xây dựng và dịch vụ Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác theo hướng hiện đại hơn và tiên tiến hơn, mà cụ thể

là tăng tỷ trọng của nhĩm ngành cơng nghiêp và dịch vụ, đồng thời làm giảm

tỷ trọng nhĩm ngành nơng nghiệp trong GDP Sự chuyển dịch cơ cấu ngành phản ánh xu thế cơng nghiệp hĩa và là dấu hiệu phản ánh mặt chất lượng của quá trình tăng trưởng và phát triển

- Dưới gĩc độ lãnh thổ, cơ cấu kinh tế được nhìn nhận theo sự bố trí lực

lượng sản xuất giữa các vùng Qúa trình chuyển dịch cơ cấu vùng cần đảm

Trang 30

bảo sự phát triển cân đối, hài hịa giữa các vùng để đảm bảo tính bễn vững trong quá trình phát triển Tuy nhiên cũng cần phải xem xét vai trị động lực của từng vùng để lơi kéo và thúc đẩy các vùng khác phát triển

- Dưới gĩc độ cơ cấu sở hữu, cơ cấu kinh tế xem xét cĩ bao nhiêu

thành phần kinh tế tồn tại, phát triển trong hệ thống nền kinh tế, trong đĩ thành phần kinh tế nào cĩ ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển Đây là một vấn đề hết sức phức tạp Tuy nhiên, về mặt quan điểm, sự phát triển bao nhiêu thành phần hay thành phần nào giữ vai trị quyết định cũng khơng thể nằm ngồi mục tiêu chung là phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, đem lại đời sống ấm no cho người dân Chất lượng của sự tăng trưởng kinh tế được thể hiện qua sự chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành kinh tế

Khi xem xét chất lượng chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành kinh tế người

ta thường xét sự chuyển dịch các ngành trồng trọt, chăn nuơi trong nội bộ ngành nơng nghiệp; trong ngành cơng nghiệp là sự chuyển dịch các ngành cơng nghiệp sử dụng lao động và tài nguyên với ngành cơng nghiệp sử dụng khoa học cơng nghệ trong nội bộ ngành cơng nghiệp và sự chuyển dịch các ngành dịch vụ cao cấp trong cơ cấu nội bộ ngành dịch vụ

1.1.5.4 Tiêu chí phản ánh năng lực cạnh tranh của nền kinh tế

Để đo năng lực cạnh tranh của nền kinh tế người ta thường xét ở ba gĩc

độ là năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, năng lực cạnh tranh của sản phẩm trong nước và năng lực cạnh tranh của quốc gia

Ở gĩc độ tỉnh, năng lực cạnh tranh tăng trưởng thường thể hiện thơng qua mơi trường đầu tư, yếu tố cơng nghệ, trình độ quản lý, trình độ lao động… Tuy nhiên, việc đánh giá các chỉ tiêu trên khá phức tạp Do đĩ, trong giới hạn nghiên cứu của đề tài, để đánh giá khả năng cạnh tranh tăng trưởng,

Trang 31

đề tài sử dụng chỉ số CPI - chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số CPI được tổng hợp từ 9 chỉ số thành phần:

- Chi phí gia nhập thị trường;

- Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất;

- Tính minh bạch và tiếp cận thơng tin;

- Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước;

Trong 9 chỉ số trên thì chỉ số Tính minh bạch và Chất lượng lao động là

2 chỉ số thành phần quan trọng nhất đối với tăng trưởng kinh tế cũng như chất lượng tăng trưởng kinh tế Hai chỉ số này thường chiếm khoảng 20% trong chỉ số CPI Tính minh bạch sẽ giúp doanh nghiệp tiếp cận đầy đủ với các thơng tin về chính sách, phát triển cơ sở hạ tầng, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh Qua đĩ giúp doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư Cịn chất lượng lao động đĩng vai trị rất quan trọng, nĩ giúp doanh nghiệp nâng cao cơng nghệ và mở rộng hoạt động

1.1.5.5 Các chỉ tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế liên quan đến phúc lợi xã hội

Cĩ thể thấy mục tiêu cuối cùng của sự phát triển kinh tế trong các quốc gia nĩi chung cũng như cấp tỉnh nĩi riêng khơng chỉ là đạt được tốc độ tăng trưởng cao mà là đạt được sự biến đổi ngày càng tốt hơn trong các vấn đề xã hội: xĩa đĩi giảm nghèo, việc làm, tiến bộ xã hội, cơng bằng xã hội… Hồn thiện các tiêu chí trên là sự biến đổi về chất trong quá trình tăng trưởng và

Trang 32

phát triển Vì vậy quá trình tăng trưởng kinh tế phải kéo theo sự gia tăng các chỉ tiêu phúc lợi xã hội dưới các mặt:

a Tăng trưởng kinh tế và giải quyết việc làm

Tăng trưởng kinh tế phải đi đơi với việc tạo nhiều cơng ăn việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị và thời gian nơng nhàn ở khu vực nơng thơn, qua đĩ cải thiện căn bản đời sống của người dân Các thước đo chất lượng tăng trưởng kinh tế và giải quyết việc làm bao gồm:

Tỷ lệ thất nghiệp và tỷ lệ thời gian lao động khơng được sử dụng ở nơng thơn,

số việc làm được tạo ra mới trong một năm…

b.Tăng trưởng kinh tế và xố đĩi giảm nghèo

Trong một nền kinh tế tăng trưởng cĩ chất lượng, tăng trưởng kinh tế phải đi kèm với xĩa đĩi giảm nghèo Các chỉ tiêu như tỷ lệ nghèo đĩi của quốc gia và của các vùng, tốc độ giảm tỷ lệ nghèo đĩi, % giảm nghèo so với

% tăng trưởng kinh tế…thường được sử dụng để phản ánh mối quan hệ giữa tăng trưởng và giảm nghèo

c Tăng trưởng kinh tế và cơng bằng xã hội

Chất lượng tăng trưởng kinh tế phải được thể hiện thơng qua việc phân phối hợp lý thành quả tăng trưởng giữa các tầng lớp dân cư Các cơng trình nghiên cứu, các báo cáo phát triển chính thức ở cấp độ quốc gia cũng như quốc tế thường sử dụng một số cơng cụ và thước đo chủ yếu như: Đường cong Lorenz, Hệ số GINI, mức độ thỏa mãn nhu cầu cơ bản của con người, chỉ số phát triển xã hội tổng hợp, chỉ số chất lượng vật chất của cuộc sống…

1.1.5.6 Các chỉ tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế liên quan đến bảo vệ mơi trường và tài nguyên thiên nhiên

Chất lượng tăng trưởng kinh tế phải được thể hiện thơng qua việc tăng trưởng phải gắn liền với khai thác tài nguyên hợp lý và bảo vệ mơi trường đảm bảo tăng trưởng bền vững Nếu tăng trưởng kinh tế mà dựa chủ yếu vào việc

Trang 33

khai thác tài nguyên thì tăng trưởng kinh tế này sẽ khơng bền vững, tức chất lượng tăng trưởng kinh tế sẽ khơng cao

Cĩ nhiều chỉ tiêu dùng để phản ánh vấn đề mơi trường, nhưng trong phạm

vi luận văn này, chỉ xem xét một số chỉ tiêu để đánh giá như: mức độ khai thác,

sử dụng tài nguyên và tình hình ơ nhiễm mơi trường

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Hiện trạng tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam

Đất nước ta ngày từ thời kỳ đầu đổi mới đã cĩ những thay đổi khá ngoạn mục từ một nước nhiều năm nơng nghiệp tăng trưởng âm (phải nhập khẩu một lượng lương thực khơng nhỏ hàng năm) đã chuyển sang một nước xuất khẩu lương thực lớn đứng thứ hai thế giới Trong 25 năm đổi mới, mặc

dù thế giới đã trải qua hai cuộc khủng hoảng kinh tế và tài chính trầm trọng (bắt đầu vào năm 1997 và năm 2008) gây suy thối, suy giảm cao nền kinh tế trên tồn cầu, nhưng nền kinh tế Việt Nam liên tục trong các năm đạt tăng trưởng dương Cụ thể là:

- Thời kỳ 1986-1990: bình quân tăng trưởng 3,9%/năm

- Thời kỳ 2006-2011: bình quân tăng trưởng dưới 7%/năm (trong đĩ 2008: 6,23%, 2009: 5,32%; 2010: 6,78%, 2011: 5,89%)

Nhờ đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong suốt thời kỳ đổi mới, chất lượng tăng trưởng kinh tế của Việt Nam cũng ngày càng được cải thiện Điều đĩ thể hiện ở các khía cạnh cơ bản sau:

- Thu nhập theo đầu người ngày càng tăng Tốc độ tăng trưởng GDP

bình quân đầu người ở Việt Nam trong giai đoạn 1990 - 2002 đạt trung bình 5,2% Thu nhập bình quân đầu người năm 2012 của người dân Việt Nam đã đạt 1.540 USD/năm Trong 20 năm 1990-2010, thu nhập bình quân đầu người

Trang 34

Việt Nam tăng tới 12,5 lần, là một mức tăng thần kỳ

- Tỷ lệ nghèo đĩi cĩ xu hướng giảm mạnh Năm 2012, tỷ lệ hộ nghèo ở

Việt Nam là 10% (tính theo chuẩn nghèo quốc tế) và được thế giới đánh giá là thành cơng trong việc chống nghèo đĩi

- Chỉ số phát triển con người (HDI) của Việt Nam tăng lên đáng kể

Năm 2012, HDI của Việt Nam đạt 0,617, cao hơn nhiều nước cĩ cùng trình

độ phát triển kinh tế

- Đời sống kinh tế, sinh hoạt của người dân ngày càng được cải thiện

Đến nay, ở Việt Nam cĩ 89,4% xã đã cĩ điện, 94,6% xã cĩ đường trải nhựa, 98,9% xã cĩ trường tiểu học và 99% các xã cĩ trạm y tế Nhiều mục tiêu đề ra

đã đạt được hoặc vượt mức như tỷ lệ chết ở trẻ em dưới 1 tuổi chỉ cịn 2,1%,

tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi cịn 25%, tỷ lệ thơn bản cĩ cán bộ y tế cộng đồng đạt 79,8% Tuổi thọ của người dân (năm 2006) đạt 73 tuổi

- Cơ cấu kinh tế cĩ sự dịch chuyển rõ nét theo hướng hiện đại hĩa Nếu

năm 1990, ngành nơng - lâm - ngư nghiệp chiếm tới 38,7% GDP, thì đến năm

2012 giảm cịn 21,65% Trong khi đĩ, các ngành cơng nghiệp và xây dựng ngày càng chiếm tỷ trọng lớn, tăng tương ứng từ 22,7% lên 40,65% Ngành dịch vụ duy trì khá ổn định ở mức khoảng 37,7% Xét trong từng nhĩm ngành, cơ cấu ngành kinh tế cũng cĩ sự thay đổi tích cực

- Năng suất lao động ngày càng tăng Những ngành cĩ năng suất lao

động tăng cao nhất phải kể đến là ngành khai thác (tăng 17%/năm), ngành điện, khí đốt, nước (tăng 11,1%) nhờ áp dụng nhiều tiến bộ khoa học và cơng nghệ mới trong sản xuất kinh doanh và quản lý Hệ số vốn đầu tư phát triển so với tốc độ tăng GDP đã giảm, chứng tỏ hiệu quả đầu tư đã tăng lên, mặc dù vẫn cịn cao hơn rất nhiều so với các nước trong khu vực như Trung Quốc, ấn

Độ do chi phí lớn Xét chung lại, tốc độ tăng năng suất lao động của Việt Nam thời kỳ 2005 - 2010 đạt bình quân 3,4%/năm

- Thể chế kinh tế thị trường bước đầu được hình thành Sự chuyển đổi

Trang 35

thể chế kinh tế hiện chủ yếu là dựa vào thị trường, để cho giá cả tự điều tiết, tơn trọng quan hệ cung cầu, khuyến khích kinh tế tư nhân, hình thành hàng loạt các thị trường, Việt Nam đã cĩ Luật Đầu tư nước ngồi từ năm 1987, Luật Doanh nghiệp tư nhân và Luật Cơng ty (năm 1991) Hiến pháp sửa đổi năm 1992 đã bảo đảm sự tồn tại và phát triển của nền kinh tế hàng hĩa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường và khu vực đầu tư nước ngồi Tiếp theo đĩ là hàng loạt đạo luật quan trọng để vận hành nền kinh tế thị trường đã ra đời như Luật Đất đai, Luật Thuế, Luật Phá sản, Luật Mơi trường, Luật Lao động và hàng trăm pháp lệnh, nghị định khác của Chính phủ nhằm

cụ thể hĩa việc thực hiện luật và thực hiện các chương trình phát triển kinh tế

- xã hội

Nhìn chung, đánh giá về mặt lượng, cho đến nay, nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng với mức độ khá cao và đạt được những thành tựu đáng tự hào về tăng GDP trên bình quân đầu người, giảm tỷ lệ nghèo đĩi, cải thiện chất lượng cuộc sống, tăng năng suất lao động, ổn định kinh tế vĩ mơ, đổi mới thể chế, Tuy nhiên, nếu nhìn nhận một cách tổng quát, khách quan thì chất lượng tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam cịn chưa tốt, thể hiện cụ thể như sau:

- "Hiệu quả sử dụng các yếu tố đầu vào cho tăng trưởng kinh tế cịn thấp Tăng trưởng kinh tế của Việt Nam hiện nay vẫn chủ yếu nghiêng về chiều rộng hơn là chiều sâu, nghĩa là tỷ trọng tác động của 2 nhân tố vốn và lao động gấp nhiều lần tác động của khoa học - cơng nghệ tới tăng trưởng Ngay cả khi phát triển theo chiều rộng, yếu tố chủ yếu đĩng gĩp vào tăng trưởng GDP lại là vốn, mà Việt Nam bị thiếu vốn, đang phải đi vay rất nhiều (vừa vay, vừa hồn trả vốn, với số lãi mà ngân sách phải trả hằng năm chiếm gần 15% tổng chi ngân sách) Trong khi đĩ, việc sử dụng vốn đầu tư đem lại hiệu quả kinh tế thấp thể hiện rõ qua sự tăng nhanh của hệ số ICOR (đo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư)

Lao động là yếu tố dồi dào nhất của Việt Nam, hiện lại đang cĩ xu

Trang 36

hướng dư thừa bởi số người đến độ tuổi bổ sung vào đội quân lao động hằng năm vẫn khá lớn (hơn 1 triệu người) Tuy nhiên, yếu tố này đã khơng được sử dụng hiệu quả để tạo ra tăng trưởng GDP lớn hơn Nguồn nhân lực của nước

ta đã khơng được sử dụng hết, thậm chí lãng phí Cụ thể là:

+ Tỷ lệ thất nghiệp tuy cĩ giảm nhưng vẫn ở mức cao

+ Tỷ lệ lao động được đào tạo (tốt nghiệp đại học, cao đẳng và dạy nghề) khơng cĩ việc làm hoặc việc làm khơng đúng chuyên mơn cịn rất lớn, gây lãng phí rất nhiều về chi phí đào tạo của gia đình và xã hội, dẫn đến cơ cấu lao động mất cân đối, thừa thầy thiếu thợ Nhiều lao động trẻ được đào tạo, cĩ trình độ kỹ thuật, cĩ sức khỏe vẫn bị thất nghiệp Ngồi ra, chương trình đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động Học sinh học lý thuyết nhiều, nhưng khả năng vận dụng thực tiễn rất yếu Học sinh chuyên các ngành khoa học cơ bản khơng được khuyến khích nên thiếu hụt nghiêm trọng Như vậy, nguồn lực năng động nhất, cũng là lợi thế phát triển quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững của Việt Nam đang bị lãng phí rất lớn, khĩ phục vụ hiệu quả cho tăng trưởng kinh tế Vì thế, năng suất lao động của Việt Nam hiện rất thấp so với các nước trong khu vực

- Chất lượng tăng trưởng kinh tế cịn thấp thể hiện cả ở yếu tố đầu ra Trong cơ chế thị trường, đầu ra - tiêu thụ sản phẩm - cĩ ý nghĩa quyết định quá trình tái sản xuất xã hội Đầu ra quan trọng nhất trong nền kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi mới là xuất khẩu hàng hĩa Mặc dù xuất khẩu của Việt Nam

cĩ tốc độ tăng trưởng tương đối cao, chiếm tới 50% GDP của cả nước (cao thứ 6 trong khu vực ASEAN, thứ 9 ở châu Á và thứ 17 trên thế giới), nhưng cơ cấu xuất khẩu của chúng ta đang đối mặt với nhiều vấn đề Hàng nguyên liệu, hàng thơ, hàng sơ chế, hàng gia cơng hiện vẫn chiếm tỷ trọng khá cao, do đĩ khả năng thu ngoại tệ chưa khai thác hết Trong tổng kim ngạch xuất khẩu, kim ngạch của các mặt hàng này chiếm tới 3/4, chủ yếu là do sự tăng nhanh về lượng của các mặt hàng than đá, dầu thơ, cà phê, hạt tiêu, điều, chè và sự tăng

Trang 37

nhanh về giá của các mặt hàng dầu thơ, than đá, gạo, cao su, hạt điều, lạc,

Trong khi đĩ, vài năm gần đây, kim ngạch nhập khẩu lẫn tỷ lệ nhập siêu tăng nhanh Năm 2012, thâm hụt cán cân thương mại 3,68 tỉ USD, giảm khá mạnh (khoảng 50,2%) so với năm 2011 Điều đáng lưu ý là, nhập siêu tập trung chủ yếu vào khu vực kinh tế trong nước, chứng tỏ Việt Nam chưa tận dụng được thời cơ, chậm khắc phục thách thức do cắt giảm thuế nhập khẩu theo lộ trình hội nhập đã cam kết Bên cạnh đĩ, nhiều mặt hàng của chúng ta chưa cĩ thương hiệu riêng hoặc phải dùng thương hiệu của nước khác khi xuất khẩu, nên khơng tạo ra được giá cả cạnh tranh với hàng hĩa cùng loại của các nước trong khu vực và trên thế giới

+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm và lạc hậu Tăng trưởng kinh tế của Việt Nam vẫn chủ yếu tập trung ở một số ngành và sản phẩm truyền thống, cĩ cơng nghệ khơng cao như dệt may, thủy sản, nơng sản chưa qua chế biến, Tuy tăng trưởng kinh tế nhanh, nhưng tỷ trọng của ngành cơng nghiệp chế biến trong GDP cịn thấp Cơng nghiệp khai thác vẫn chiếm một tỷ trọng khá ổn định trong GDP Chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp chậm là một yếu điểm của Việt Nam so với một số nước trong khu vực, nhất là so với Trung Quốc - nước cĩ xuất phát điểm và thời gian bắt đầu mở cửa tương đối gần với Việt Nam Nếu nước ta tiếp tục mơ hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào những lợi thế so sánh tĩnh (nguồn tài nguyên thơ, lao động rẻ chưa cĩ kỹ năng) như hiện nay, thì khĩ cĩ thể duy trì được tăng trưởng cao trong dài hạn, nhất là trong bối cảnh hội nhập và tồn cầu hĩa ngày càng sâu rộng

+ Chênh lệch giàu nghèo cĩ xu hướng gia tăng Mặc dù Việt Nam đạt nhiều thành cơng trong cơng tác chống đĩi nghèo, nhưng tỷ lệ nghèo đĩi của Việt Nam ở các vùng Tây Nguyên, vùng núi phía Bắc và vùng duyên hải Bắc Trung Bộ vẫn cịn cao Ngồi ra, khoảng cách giàu nghèo ngày càng dỗng rộng đồng thời với quá trình giảm nghèo

Trang 38

+ Tài nguyên mơi trường chưa được khai thác hiệu quả, ơ nhiễm mơi trường gia tăng Đến nay, đầu tư vào các nguồn tài nguyên, nhất là tài nguyên rừng đang được Chính phủ quan tâm thực hiện trong các chương trình mục tiêu quốc gia, đặc biệt là Chương trình trồng 5 triệu ha rừng Tỷ lệ rừng bị cháy và phá rừng cũng rất cao, tập trung ở một số tỉnh nghèo, sản xuất nơng nghiệp dựa chủ yếu vào tài nguyên rừng như Lai Châu, Quảng Trị, Hiệu quả sử dụng năng lượng đã tăng lên đáng kể, nhưng vẫn cịn thấp Lượng đi-ơ-xít cac-bon thải ra tính trên đầu người tăng gấp đơi trong thời kỳ đổi mới Tại một số thành phố và trung tâm cơng nghiệp, ơ nhiễm mơi trường nước, khơng khí và chất thải cơng nghiệp đã vượt quá mức cho phép Vấn đề khai thác tài nguyên, đầu tư vào tài sản mơi trường và vấn đề ơ nhiễm mơi trường đang đe dọa sự phát triển bền vững của Việt Nam

+ Năng lực cạnh tranh quốc gia thấp và khoảng cách tụt hậu so với các nước trong khu vực cĩ xu hướng tăng Những yếu tố như lạm phát, tiền tệ, sức sản xuất kinh doanh sa sút đã khiến điểm số trung bình trên 12 tiêu chí (thang điểm 7) của Việt Nam giảm dần từ 4,3 (2010) xuống 4,2 (2011) rồi 4,1 (2012) Đồng thời thứ hạng cũng giảm tới 16 bậc trong 2 năm xuống vị trí thứ

75 (tương đương năm 2009 và là mức thấp nhất kể từ khi Việt Nam được xếp hạng) Trong 8 nước Đơng Nam Á được lựa chọn khảo sát, Việt Nam hiện đứng áp chĩt và chỉ trên Campuchia"

1.2.2 Hiện trạng tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng kinh tế ở một số địa phương trên cả nước

* Tỉnh Thái Nguyên

Thái Nguyên là một tỉnh trung du miền núi, cĩ tổng dân số là 1.138,43 nghìn người với diện tích tự nhiên là 3.526,20 km2, chiếm khoảng 1,08% diện tích và 1,31% dân số cả nước năm 2010 Nằm ở phía Bắc của thủ đơ Hà Nội, Thái Nguyên là một trong những cửa ngõ thuận lợi trong việc tạo ra các mối liên kết về du lịch, dịch vụ với các địa phương lân cận trong và ngồi vùng

Trang 39

(Hà Nội, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Bắc Giang,…) Tỉnh cĩ vị trí và điều kiện giao thơng thuận lợi để giao lưu kinh tế và văn hĩa với các địa phương khác Tốc độ tăng trưởng cao của tỉnh trong giai đoạn đến năm 2020 theo dự báo sẽ

là động lực thúc đẩy sự phát triển của các địa phương khác trong vùng, gĩp phần nâng cao vai trị, vị trí của vùng Vị trí này đã và đang tạo điều kiện cho Thái Nguyên trở thành trung tâm kinh tế vùng miền núi Bắc Bộ

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 2005-2010 đạt khoảng 11,11% , tuy khơng đạt mục tiêu đề ra nhưng vẫn cao hơn bình quân giai đoạn 2001-

2005 (9,14%) và của cả nước (7%) Trong đĩ khu vực cơng nghiệp - xây dựng đạt 14,91%, so với kế hoạch đề ra là 16,5%; khu vực dịch vụ đạt 11,86%, so với mục tiêu đề ra là 13%; khu vực nơng, lâm nghiệp, thủy sản đạt 4,14%, so với mục tiêu đề ra là 5,5% Tuy nhiên, trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế tồn cầu, việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội 5 năm 2006-2010 khĩ khăn hơn nhiều so với 5 năm trước, thì các kết quả đạt được này là rất đáng khích lệ

Tổng thu ngân sách Nhà nước 5 năm 2006-2010 đạt 7,594,4 tỷ đồng, vượt mục tiêu đề ra Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách khơng tăng do việc thực hiện các chính sách miễn giảm thuế và khơng đưa vào tổng thu ngân sách một số khoản thu, do vậy ảnh hưởng đến tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách nhà nước Việc thu hút đầu tư, đặc biệt là khu vực kinh tế ngồi quốc doanh đã bước đầu phát huy hiệu quả, tăng nguồn thu cho ngân sách

Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế 5 năm 2006-2010 cho thấy cơ cấu kinh tế của tỉnh đã chuyển dịch đúng hướng, đĩ là tăng tỷ trọng cơng nghiệp - xây dựng, dịch vụ, giảm tỷ trọng nơng lâm nghiệp trong GDP Đĩng gĩp của từng ngành vào tăng trưởng cũng chuyển dịch theo xu hướng tích cực đĩ là tăng dần tỷ trọng đĩng gĩp của ngành cơng nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nơng nghiệp, tuy nhiên sự chuyển dịch cịn chậm

Trang 40

Trong thời gian qua, yếu tố lao động vẫn đĩng vai trị chủ yếu đối với tăng trưởng kinh tế, đĩng gĩp của khoa học cơng nghệ cũng như trình độ quản

lý trong việc tạo ra tăng trưởng GDP vẫn cịn thấp Như vậy, tăng trưởng của Thái Nguyên chủ yếu vẫn là số lượng, vẫn là phát triển theo chiều rộng, trong

đĩ chủ yếu là do yếu tố số lượng lao động và vốn đầu tư, chất lượng tăng trưởng vẫn thấp

Mơi trường đầu tư của Thái Nguyên hiện được các nhà đầu tư đánh giá

là cĩ xu hướng ngày càng tốt hơn Điều này được thể hiện ở chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 (PCI) là 52,02 điểm, xếp vị trí 58/63 được đánh giá là mức độ trung bình, đến năm 2008 xếp vị trí 53/63 và cho đến năm 2009 (PCI) của Thái Nguyên tăng 22 bậc so với năm 2008, đứng ở vị trí thứ 31/63 tỉnh thành

Đạt được những thành tựu trên do nhiều nguyên nhân, trước hết là sự chuyển biến trong nhận thức của tất cả các cấp lãnh đạo cũng như các ngành tỉnh Thái Nguyên về sự tăng cường thu hút đầu tư Lãnh đạo tỉnh đã cĩ sự tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện quyết liệt những chủ trương, quyết sách lớn để tạo bước đột phá mạnh mẽ Hằng năm, tỉnh đều lựa chọn, xác định chủ đề năm để tập trung chỉ đạo thực hiện như: năm 2006 là năm “Cơng nghiệp - Doanh nghiệp”; năm 2007 “Cải cách thủ tục hành chính”, năm 2010 là năm

“Tập trung phát triển cơng nghiệp và xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật Tiếp tục cải cách hành chính”

* Tỉnh Quảng Nam

Quảng Nam là tỉnh cĩ địa hình thấp dần từ Tây sang Đơng, đồi núi chiếm ¾ diện tích, nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới giĩ mùa Trong giai đoạn 1997-2009, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 10,6%/năm, đây là tốc độ tăng cao so với tốc độ tăng của cả nước (6,59%/năm) GDP/người của Quảng