Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế nghệ an trong giai đoạn 2016 2025

LỜI MỞ ĐẦU1CHƯƠNG 1 : LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ31.1.Tăng trưởng kinh tế và mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế31.1.1.Khái niệm, bản chất của tăng trưởng kinh tế31.1.2.Mối quan hệ của tăng trưởng với các yếu tố khác của phát triển kinh tế31.2.Chất lượng tăng trưởng kinh tế51.2.1.Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế51.2.2.Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế61.2.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng kinh tế9CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN 20062014162.1. Tổng quan về tăng trưởng kinh tế của tỉnh trong giai đoạn 20062014162.1.1. Giới thiệu chung về Nghệ An162.1.2. Tốc độ tăng trưởng kinh tế172.1.3. Mức độ đóng góp của các ngành, lĩnh vực vào TTKT182.2. Phân tích chất lượng TTKT của Nghệ An trong giai đoạn 20062014212.2.1. Đóng góp của các yếu tố đầu vào đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An212.2.2. Chỉ số phản ánh hiệu quả sử dụng vốn Chỉ số ICOR242.2.3. Chỉ số phản ánh hiệu quả sử dụng lao động – Năng suất lao động282.2.4. Chỉ số VAGO322.2.5.Chuyển dịch cơ cấu kinh tế342.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng kinh tế402.4.Đánh giá chất lượng tăng trưởng của tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 20062014492.4.1.Thành tựu492.4.2.Hạn chế49CHƯƠNG 3 : ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN 20162020533.1.Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 20162020533.1.1.Quan điểm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế của Nghệ An trong giai đoạn 20162020533.1.2.Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế của Nghệ An trong giai đoạn 20162020543.2.Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 20162020563.2.1.Hoàn thiện cơ chế, thể chế, chính sách563.2.2.Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công583.2.3.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong tỉnh593.2.4.Đẩy mạnh đầu tư đổi mới và chuyển giao công nghệ60

MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghệ An trình chuyển đổi cấu kinh tế từ kinh tế nông nghiệp truyền thống sang kinh tế công nghiệp đại Các thành tựu trình phát triển kinh tế tỉnh ghi nhận trì tốc độ tăng trưởng cao ổn định thập niên gần đây, tăng lên liên tục số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chất lượng sống đại phận dân cư xã hội cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh điểm sáng, kinh tế Nghệ An tồn số bất cập trình tăng trưởng cấu kinh tế để hướng tới tăng trưởng kinh tế bền vững cho tỉnh Để tìm hiểu sâu chất tăng trưởng kinh tế Nghệ An thời gian qua xác định đường tăng trưởng phù hợp với điều kiện sẵn có tỉnh, chuyên đề viết với tên “ Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Nghệ An giai đoạn 2016-2025” Mục đích nghiên cứu Qua việc phân tích chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An, từ đưa định hướng giải pháp giúp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Trong bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, kinh tế mở nhiều hội đồng thời với cạnh tranh ngày lớn Nghệ An phải chuyển thay đổi từ tư quan điểm phát triển dài hạn đến sách, chế thông thoáng tạo điều kiện thông thương phát triển cho doanh nghiệp tỉnh tương lai gần Vì vậy, việc phân tích thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế Nghệ An, định hướng giải pháo nhằm thúc đẩy chất lượng tăng trưởng kinh tế bền vững tương lai, đuổi kịp với tỉnh thành phát triển nước tương xứng với tiềm sẵn có tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An Phạm vi: Chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An gia đoạn 20062014 định hướng 2016-2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp tổng hợp phân tích thông tin thu từ giáo trình, sách báo, tài liệu, tạp chí website Bên cạnh đề tài sử dụng tài liệu từ nhiều nguồn khác nước nước, niên giám số liệu thống kê sở, ngành có liên quan Cấu trúc chuyên đề Ngoài lời mở đầu, kết luận phụ lục; chuyên đề trình bày thành chương: - Chương I : Lý luận chung chất lượng tăng trưởng kinh tế - Chương II : Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2014 - Chương III : Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020 CHƯƠNG : LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Tăng trưởng kinh tế mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế 1.1.1 Khái niệm, chất tăng trưởng kinh tế Mục tiêu tất kinh tế phát triển kinh tế chia thành yếu tố : Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế hướng cuối tiến xã hội Như vậy, tăng trưởng kinh tế mặt lượng vấn đề Khi thay đổi lượng đủ nhiều kéo theo chất thay đổi tăng trưởng kinh tế với quy mô lớn, trình độ cao kéo theo cấu kinh tế chuyển dịch hướng, sau an sinh xã hội Tăng trưởng kinh tế phạm trù kinh tế, phản ánh quy mô tăng lên hay giảm kinh tế năm so với năm trước hay so với thời kì trước Tăng trưởng kinh tế biểu quy mô tăng trưởng tốc độ tăng trưởng Quy mô tăng trưởng phản ánh tăng lên hay giảm xuống sản lượng kinh tế, nhiều hay ít; tốc độ tăng trưởng sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ánh gia tăng nhanh hay chậm kinh tế năm hay thời kì Đối với nước phát triển có thu nhập bình quân đầu người thấp Việt Nam, để nhanh chóng đạt tiến kinh tế - xã hội hội nhập với nước trước, tăng trưởng kinh tế lại có ý nghĩa đặc biệt, tốc độ tăng trưởng 1.1.2 Mối quan hệ tăng trưởng với yếu tố khác phát triển kinh tế 1.1.2.1 Mối quan hệ tăng trưởng với cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế phản ánh chất trình phát triển, mối quan hệ phận tổng thể kinh tế hình thành điều kiện kinh tế xã hội định vận động hướng vào mục tiêu cụ thể Với điều kiện kinh tế xã hội thay đổi liên tục, cấu kinh tế phải thay đổi theo hướng xu phù hợp với trình phát triển Chuyển dịch cấu kinh tế trình chuyển trạng thái cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác, mối quan hệ theo hướng hoàn thiện với trình phát triển với nguồn lực có hạn Trạng thái cấu kinh tế xác định trình độ phát triển quốc gia cấu xác định điểm dừng chuyển dịch trình thay đổi liên tục cấu Chuyển dịch cấu kinh tế có mối liên hệ chặt chẽ với tăng trưởng phát triển kinh tế, vừa kết đầu trình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn định, vừa yếu tố đầu vào quan trọng thúc đẩy tăng trưởng – phát triển kinh tế quốc gia lên trình độ Để phục vụ cho việc xây dựng chiến lược tăng trưởng kinh tế giai đoạn chiến lược tăng trưởng kinh tế quôc gia giai đoạn dài, cấu kinh tế chuyển dịch cần phải xem xét tổng quát để rút ưu nhược điểm, phát điểm mạnh, xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nhanh Nếu trước nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân chiếm tỷ lệ lao động vào nông nghiệp lớn, kinh tế nước ta có phát triển đồng hơn, tỷ trọng Công nghiệp Dịch vụ tổng sản phẩm kinh tế quốc dân chiếm khối lượng đáng kể đóng góp lớn vào phát triển kinh tế chung đất nước Tuy nhiên chuyển dịch kinh tế cần phải có chuyển biến mạnh mẽ nữa, theo xu hướng : Chuyển dịch cấu ngành kinh tế, chuyển dịch cấu thành phần kinh tế, chuyển dịch cấu vùng lãnh thổ Trong lịch sử phát triển kinh tế nhân loại, chưa có cách thức, mô hình tăng trưởng kinh tế trường tồn mà thông thường phổ biến đến thời điểm định, mô hình tăng trưởng quốc gia không phù hợp, cần phải thay đổi chuyển biến yếu tố bên bên kinh tế Bởi vậy, vươn lên hay thất bại quốc gia định khả tự thay đổi để vượt qua ngưỡng phát triển Thực tế phát nước Đông Á cho thấy: với xuất phát điểm, trải qua vài thập kỷ, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc, Hồng Kông, Singapore trở thành rồng Châu Á, nước Đông Nam Á khác rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” Hiện thực nêu xuất nhiều nguyên, song tựu chung kinh tế, quốc gia không ngừng vận động, biến đổi Quá trình vận động xuất nhân tố mới, đồng thời làm cũ lỗi thời nhân tố trước đó, thay đổi phù hợp trở thành yếu tố cản trở phát triển; mặt khác với vận hành kinh tế, nội kinh tế nảy sinh vấn đề cần giải Bên cạnh đó, với tư cách phận kinh tế khu vực, toàn cầu, kinh tế chịu tác động, ảnh hưởng từ hệ thống chung phương diện tích cực lẫn tiêu cực chừng mức định yêu cầu thay đổi 1.1.2.2 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội mục tiêu "kép" phát triển nhanh, lành mạnh bền vững mà nhiều quốc gia giới mong muốn đạt tới Tuy nhiên, thực tế, toán khó, mà nước tìm lời giải thỏa đáng Bởi lẽ để biến mục tiêu thành thực, phải có hàng loạt điều kiện khách quan chủ quan cần thiết, phải giải nhiều mối quan hệ -đặc biệt mối quan hệ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội –trong mô hình phát triển định Từ sau Chiến tranh giới thứ hai đến thập niên gần đây, giới có số mô hình phát triển khác áp dụng Mỗi loại mô hình dựa vào lý thuyết phát triển, thể chất chế độ trị -xã hội truyền thống văn hóa nước áp dụng mô hình Cơ bao gồm xu hướng phát triển : Một tăng trưởng kinh tế trước, sau quan tâm đến công tiến xã hội Điển hình nhóm nước Mỹ Xu hướng thứ hai là, phát triển song song tăng trưởng kinh tế tiến xã hội 1.2 Chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.2.1 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế Chất lượng tăng trưởng kinh tế theo nghĩa rộng tác động lan tỏa tăng trưởng lên tất hoạt động kinh tế, xã hội, môi trường Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hoà với phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế - xã hội phải coi trọng bảo vệ cải thiện môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội Nước ta có điều kiện phát triển nhanh yêu cầu phát triển nhanh đặt cấp thiết Theo nghĩa hẹp, biến động, vận động bên nội tăng trưởng chất lượng tăng trưởng Chất lượng phải phản ánh khả trì tăng trưởng dài hạn tăng trưởng cần phải đóng góp trực tiếp vào cải thiện phúc lợi xã hội cách bền vững 1.2.2 Các tiêu đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế (theo nghĩa nguyên gốc, gắn với GDP) bắt nguồn từ ba yếu tố đầu vào vốn, lao động tiến công nghệ (bao quát công nghệ sản xuất, kỹ quản lý số khía cạnh liên quan khác) Để đánh giá ba yếu tố này, lâu nay, người ta sử dụng tiêu chí ICOR, suất lao động suất nhân tố tổng hợp - TFP 1.2.2.1 Chỉ số phản ánh hiệu sử dụng vốn - Hệ số ICOR Bất sản lượng đầu hoạt động kinh tế tỉ lệ với vốn đầu vào ICOR chữ viết tắt thuật ngữ tiếng Anh "Incremental Capital - Output Ratio" (có thể dịch là: tỷ số phần gia tăng vốn phần gia tăng đầu ra), hiểu kết phép chia lượng vốn đầu tư cho phần gia tăng GDP (I/ΔGDP), cho ta biết để có đồng tăng thêm tổng sản phẩm quốc nội cần đồng đầu tư Khái niệm thường bị đồng với khái niệm "hiệu đầu tư", cụ thể - "hiệu sử dụng vốn đầu tư" k= = ICOR = = → ICORt = = = Hệ số nói lên vốn tạo nên đầu tư yếu tố tạo nên mức tăng trưởng, hệ số ICOR phản ánh trình độ kỹ thuật sản xuất, lực vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư - Trình độ công nghệ kỹ thuật sản xuất : Nếu trình độ sản xuất thô sơ, sử dụng công nghệ thủ công, đòi hỏi nhiều lao động hệ số ICOR nhỏ Hệ số ICOR lớn chứng 10 tỏ trình độ kỹ thuật sản xuất ngày đại hơn, kinh tế tăng trưởng theo chiều sâu - Mức độ khan nguồn lực : Nguồn lực khan hiếm, chi phí cho đầu tư cao làm cho hệ số ICOR ngày cao lên Các nước phát triển thường có hệ số ICOR cao nước phát triển giải thích trình độ công nghệ tiên tiến, bên cạnh phổ biến vốn làm cho lao động trở nên khan tương đối so với yếu tố vốn - Hiệu sử dụng vốn đầu tư : Vốn đầu tư sử dụng vào lĩnh vực kinh doanh tạo thu nhập cao, sử dụng vốn đầu tư có hiệu cao hơn, tránh thất thoát, lãng phí hệ sô ICOR thấp ICOR cao thể đầu tư hiệu Hệ số ICOR bị tác động qua lại yếu tố nhiều bị tác động ngược chiều yếu tố : nước phát triển có trình độ sử dụng công nghệ thấp, vốn khan tương đối so với lao động nên có hệ số ICOR thấp thực tế có nước phát triển lại có hệ số ICOR cao hiệu sử dụng vốn chưa cao 1.2.2.2 Chỉ tiêu phản ánh hiệu sử dụng yếu tố tổng hợp TFP Hàm sản xuất Cobb - Douglass nghiên cứu mối liên hệ kết sản xuất (giá trị tăng thêm) với vốn lao động có dạng: Y = αKαLβ (1) Trong đó:  Y giá trị lý thuyết giá trị tăng thêm; P mức suất bình quân chung; K vốn cố định; L lao động làm việc; α hệ số đóng góp vốn; 47 2.4 Đánh giá chất lượng tăng trưởng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2014 2.4.1 Thành tựu - Kinh tế.tỉnh tăng trưởng chuyển dịch.đúng hướng kèm.với lao động, việc làm, an.sinh.xã hội, dạy nghề được.chăm lo và.có chuyển biến tích.cực - Thu hút đầu tư quan tâm.chỉ đạo đạt kết quả.tích cực: Chủ động xây.dựng triển khai.các quy hoạch ngành,.lĩnh vực phục vụ.phát triển kinh tế xã.hội tăng.cường hoạt.động xúc tiến đầu tư, mở rộng.các hoạt động đối ngoại nên.trong nhiệm kỳ thu.hút nhiều dự.án có quy mô lớn, ứng.dụng công nghệ, kỹ.thuật tiên tiến Đặc biệt có.những dự án lớn.quan trọng làm.tiền đề cho phát triển.của tỉnh năm.tiếp theo - Hệ thống kết.cấu hạ tầng được.tập trung đầu tư.xây dựng, góp phần.phát triển kinh tế.xã hội, diện mạo.đô thị nông thôn.ngày khang trang,.đổi 2.4.2 Hạn chế Bên cạnh.những thành tựu đáng kể.trên chất.lượng tăng trưởng.kinh tế Nghệ An.vẫn số.hạn chế cần phải.khắc phục Khủng hoảng.tài suy thoái.kinh tế toàn cầu từ.đầu năm 2008 kéo.dài, phục hồi chậm.đã tác động.bất lợi đến kinh tế.trong nước của.tỉnh Tình hình thế.giới khu.vực, tình hình.ở biển Đông diễn.biến phức tạp, kinh tế.trong nước phục hồi chậm, thiên.tai, dịch bệnh, biến đổi khí.hậu bất thường, tác động.không thuận lợi đến hoạt động.sản xuất, kinh doanh đời.sống nhân dân Khu vực miền.Tây số vùng đặc.thù khác tỉnh kinh tế.xã hội nhiều khó khăn,.nhu cầu bảo đảm an sinh.xã hội ngày cao, làm.phân tán nguồn lực đầu tư phát.triển Các điều kiện kết.cấu hạ tầng kinh tế kỹ.thuật tỉnh chưa đủ sức hấp dẫn.để thu hút dự án lớn,.tạo bước đột phá.phát triển kinh.tế xã hội Nghệ An là.tỉnh có diện tích tự nhiên lớn nhất.cả nước, khu vực miền.núi rộng lớn và.địa hình phức tạp, dân số đông,.nhiều dân.tộc, điều kiện tự.nhiên khó.khăn Kinh tế có.điểm xuất phát.thấp, ngân sách thu.không đủ chi, tập trung.cho giải an.sinh xã hội đảm.bảo quốc phòng an ninh,.nguồn đầu tư từ.Trung ương có xu hướng.giảm dần nên chưa có.nguồn đầu tư thoả.đáng, tạo động lực phát triển kinh tế.xã hội 48 Ngoài hạn.chế tác động.khách quan từ.bên thì.nền kinh tế tỉnh Nghệ.An có thể.định hướng phát triển.kinh tế, nâng cao.chất lượng tăng trưởng kinh.tế cách bền.vững cách giải.quyết hạn chế.chủ quan kinh.tế tỉnh như.sau : 2.4.2.1 Cơ chế, thể chế lực định hướng, lãnh đạo quan chức có thẩm quyền Năng lực lãnh đạo.của cấp có thẩm quyền.ở số địa.phương, đơn vị yếu, chưa đáp.ứng yêu cầu nhiệm.vụ Quản lý nhà nước.chưa theo kịp yêu.cầu phát triển kinh.tế thị trường.và hội nhập quốc.tế Sự phối hợp giữa.các cấp, ngành có lúc,.có nơi chưa đồng và.thiếu chủ động Phân.bổ sử.dụng nguồn lực phân.tán, chưa tập trung ưu tiên các.nguồn lực địa phương để.thực chương trình,.đề án đã.đề Công tác cải cách hành chính.chưa đáp ứng.yêu cầu Cơ chế, chính.sách đảm bảo cho doanh nghiệp,.người dân kinh doanh.và cạnh tranh.bình đẳng trong.kinh tế thị trường.còn nhiều hạn chế Các doanh.nghiệp đa số có.quy mô nhỏ bé, vốn.ít, lực quản trị.tổ chức sản xuất kinh doanh.thấp, công nghệ.lạc hậu, chậm đầu tư đổi mới,.năng lực cạnh tranh.còn yếu Một phận không.nhỏ nhân dân, kể cán đảng.viên mang nặng tư.tưởng trông chờ, ỷ lại, thiếu sự.nỗ lực phấn đấu vươn lên Năng.lực, phẩm chất một.bộ phận cán bộ, công chức chưa.đáp ứng yêu cầu.nhiệm vụ Kỷ luật, kỷ cương.có lúc, có nơi chưa.nghiêm 2.4.2.2 Hiệu sử dụng vốn đầu tư công Với kinh.tế Nghệ An tỷ lệ vốn đầu tư công tổng số vốn đầu tư toàn xã hội là.đáng.kể Trong đó, hiệu quả.sử dụng nguồn vốn này.chưa hợp lý, dàn trải.gây.thất thoát, lãng phí nguồn vốn.nhà nước gây bức.xúc dư luận Với chế nay,.cả hai phía “xin” và.“cho” có lợi ích chung và.lợi ích nhóm, có tượng.“đi có, có, không, không” và.cũng có tượng.“gửi dự án” Hệ là.đầu tư công hiệu quả, thất thoát.lên đến 20-30%, công.trình đội chi phí lên.gấp đôi, gấp ba, chưa sử.dụng hỏng, nhiều công.trình.không sử dụng, Điểm.yếu tình trạng khép.kín đầu tư đã.kéo dài nhiều năm.Theo đó, phần.lớn doanh nghiệp lớn.chuyên ngành có liên quan.trực tiếp 49 đến đầu tư công.đều doanh nghiệp.nhà nước (doanh nghiệp.trực thuộc Bộ trực thuộc.UBND cấp tỉnh), không độc.lập với người có thẩm.quyền định đầu tư Dự án đầu tư nhiều.khâu không đảm bảo.được tính độc lập,.khách quan, dự án.đầu tư chậm tiến độ vẫn.còn phổ biến 2.4.2.3 Khoa học công nghệ Tiến khoa.học.công nghệ một.điểm yếu kinh.tế Nghệ An, với nó.là suất lao động.thấp, thu hút đầu.tư chưa ấn.tượng Với phát triển và.cạnh.tranh khốc liệt thị trường hiện.nay, sống của.các doanh nghiệp phụ thuộc.phần lớn vào khoa học và.công nghệ Nhiều vấn đế.bức xúc đổi công.nghệ quan tâm,.giải Khoa học và.công nghệ công nghiệp chưa.thực đóng vai trò hỗ trợ.đổi công nghệ, nâng cao.chất lượng, sức cạnh.tranh sản phẩm tạo nhiều ngành.nghề ở.Nghệ An trình độ công.nghệ thấp, tụt hậu so với tỉnh.thành phát triển.trong nước các.nước giới Phần lớn máy móc thiết.bị sử dụng ở.Nghệ An cũ, thiếu đồng Tiềm.lực khoa học-công nghệ hạn.chế, yếu nhất.là khả ứng dụng vào thực.tiễn, cấu đội ngũ cán.bộ cân đối.nghiêm trọng Nguồn vốn chi cho.hoạt động khoa học-Công nghệ của.tỉnh thấp, không có.trọng điểm 2.4.2.4 Chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực.trong tỉnh có số lượng lớn.nhưng chưa tương ứng với chất lượng yêu.cầu.của kinh tế thị trường Trước.đòi hỏi tiến trình.đổi mới, thực nghiệp.công nghiệp hóa, hiện.đại hóa , mạnh.về nguồn nhân lực dồi Nghệ.An chưa phát huy.đầy đủ khai thác.có hiệu Chất lượng nguồn nhân.lực thấp, khả cạnh.tranh thị trường lao.động nước quốc tế hết.sức hạn chế, có nhiều khó.khăn luôn.bị thua thiệt Thực tế.cho thấy, lĩnh vực nào,.ngành nào, nông.nghiệp, công nghiệp,.dịch vụ, hay.quản lý đất tỉnh đều.khát khao lực lượng.lao động được.đào tạo bản,.có trình độ chuyên môn.cao, có tay nghề.thành thạo, có phong.cách lao động công.nghiệp 50 CHƯƠNG : ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2020 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Nghệ An giai đoạn 2016-2020 Đẩy mạnh trình tái cấu.nền kinh tế gắn với đổi.mới mô hình tăng trưởng, duy.trì hợp lý phát.triển chiều rộng chiều.sâu, nâng cao suất,.hiệu sức.cạnh tranh, ưu tiên.đầu tư nguồn lực.cho các.khu vực, lĩnh vực trọng điểm Tiếp tục phát triển các.lĩnh vực, ngành, sản phẩm khẳng định.được lợi thế, đồng thời.hướng tới phát triển.các ngành, sản phẩm.sử dụng hàm.lượng khoa học công nghệ,.có giá trị gia tăng.cao, tiết.kiệm nguyên liệu, năng.lượng, thân thiện với môi.trường Phát triển mạnh.mẽ du lịch các.ngành dịch vụ trở.thành những.trụ cột kinh tế Tập.trung nâng cao chất.lượng nguồn nhân lực đáp ứng.yêu cầu phát triển Quan tâm phát triển lĩnh.vực văn hóa.xã hội Củng cố quốc.phòng, đảm bảo an ninh.chính trị, trật tự.an toàn xã hội Nâng cao lực lãnh.đạo sức chiến.đấu tổ chức.đảng, xây dựng hệ.thống trị ngày càng.vững mạnh Để thực phương hướng.trên, cần quán triệt các.quan điểm sau đây: - Huy động và.sử dụng có hiệu các.nguồn lực Phát huy.yếu tố người, coi trọng phát.triển nguồn nhân.lực chất lượng cao Phát huy.tiềm năng, lợi sẵn có với.khai thác nguồn lực từ bên.ngoài, từ em.người Nghệ An trong.và nước Tích cực củng.cố, tăng cường mối quan.hệ hợp tác, liên kết.với tỉnh, thành phố,.các tỉnh bắc miền Trung, tạo không.gian kinh tế thống cùng.phát triển Đẩy mạnh.hội nhập kinh.tế quốc tế - Đảm bảo thực hiện.đồng thời mục tiêu kinh tế, xã.hội môi.trường phát triển Kết hợp chặt.chẽ phát triển kinh.tế với củng cố quốc phòng.an ninh, xây dựng hệ.thống trị ngày càng.vững mạnh Phát triển kinh tế.gắn phát triển văn 51 hóa, xã hội,.bảo vệ môi trường, chủ động ứng.phó với biến đổi.khí hậu; thực tiến bộ.và công xã hội trong.từng bước phát triển Quan tâm.hỗ trợ vùng sâu, vùng xa, vùng.đồng bào dân tộc phát triển.toàn diện; bảo tồn và.phát huy văn hóa truyền thống.của dân tộc.trong tỉnh - Tăng cường đầu tư.phát triển hệ thống kết cấu hạ.tầng, hạ.tầng trọng yếu, coi phát.triển hạ tầng khâu.đột phá cho phát triển.kinh tế xã hội tỉnh 3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Nghệ An giai đoạn 2016-2020 Trong những.năm đổi mới, mô hình phát.triển theo chiều rộng.đã góp phần mang lại.nhiều thành tựu quan trọng cho.phát triển kinh tế, xã.hội Nghệ An Tuy nhiên.sau chặng đường dài.thực sách, một.số điểm yếu mô.hình tăng trưởng kinh.tế bộc lộ.rõ nét, trở thành nhân.tố gây cản trở trình tăng trưởng:.tăng trưởng Nghệ An phụ thuộc.nhiều vào vốn, ổn.định kinh tế vĩ mô chưa.vững chắc, suất lao động.thấp tăng chậm, các.mục tiêu cải cách chưa được.chú ý mức.Vì vậy, định hướng.tăng trưởng với.việc nâng cao chất lượng.tăng trưởng nhiệm vụ.cần thiết cấp bách.đặt với.Nghệ An Thứ nhất, Tăng cường.đầu tư vào yếu.tố tăng trưởng theo chiều.sâu,cụ thể đầu tư nhằm.nâng cao chất lượng nguồn.nhân lực, đầu tư năng.cao trình độ khoa học và.công nghệ quốc gia, đầu tư nghiên.cứu triển khai, chuyển giao.công nghệ Coi vai trò của.khoa học công nghệ tăng.trưởng chìa khóa để sớm.thay đổi mô hình tăng trưởng.với tiêu hao đầu vào ở.mức thấp giữ.được mức tăng trưởng, tiến tới.tăng trưởng cao Cơ cấu.lại sản xuất công nghiệp cả.về ngành kinh tế - kỹ.thuật, vùng giá trị mới.Tăng.hàm lượng khoa học công.nghệ tỉ trọng giá trị.nội địa sản phẩm Tiếp tục phát triển phù.hợp ngành công nghiệp sử.dụng nhiều lao động Thực hiện.phân bố công nghiệp.hợp lý toàn lãnh thổ,.bảo đảm phát triển cân.đối hiệu giữa.các vùng Thứ hai, chuyển dịch cơ.cấu nông nghiệp và.nông thôn theo.hướng công nghiệp hóa, phát.huy mạnh từng.vùng; phát triển sản.xuất nông sản.hàng hóa có chất.lượng hiệu quả;.gắn sản xuất với thị.trường nước và.thị trường quốc tế nhằm nâng.cao hiệu sử dụng.tài nguyên (đất đai, nước,.rừng, lao động nguồn.vốn); nâng cao thu nhập.trên đơn vị hecta.đất canh tác,.trên ngày công lao động;.cải thiện đời sống của.nông dân; phát triển bền.vững làng.nghề 52 Đẩy nhanh áp dụng.tiến khoa học,.kỹ.thuật công nghệ.trong sản xuất, chế biến, bảo quản,.đặc biệt ứng dụng công.nghệ sinh học để tạo nhiều.giống trồng, vật nuôi.và quy trình sản xuất đạt.năng suất, chất lượng.cao Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch.phát triển nông, lâm, ngư nghiệp từng.vùng kinh tế.và liên vùng theo hướng phát.triển bền vững,.gắn sản.xuất với.thị trường, gắn vùng.nguyên liệu với công nghiệp.chế biến Nền kinh tế dựa các.chuỗi giá trị.sản phẩm chủ lực, gắn.kết công nghiệp chế biến hiện.đại với sản xuất.nông - lâm -.thủy sản mà áp dụng.các thành tựu khoa học.công nghệ tiên tiến hình.thức tổ chức sản xuất kinh.doanh thích hợp với đặc điểm.xã hội địa.phương Nông nghiệp, nông.thôn phát triển.theo mô hình.sản xuất hàng hóa.lớn, áp dụng công nghệ.cao, nông nghiệp hữu cơ.và bền vững Thứ ba, Nghệ An.hướng tới kinh tế có.du lịch ngành.trọng điểm dựa việc phát.huy triệt để lợi thế.tự nhiên, tài nguyên văn.hóa phong phú môi.trường xã hội văn minh Thứ tư, đầu tư nâng.cao lực ngành.công nghiệp hỗ trợ.để chủ động sản xuất hàng.hóa trung gian, cung cấp đầu.vào cho trình chế biến,.nhằm tạo giá trị gia.tăng cao hơn, tham gia với vị trí.ngày có lợi chủ.động chuỗi giá trị.toàn cầu hóa nói riêng và.quá trình phân công quốc.tế nói chung Thứ năm, giảm dần.đi đến xóa bỏ sách.tăng trưởng nhờ khai.thác xuất sản phầm.thô (sản phẩm khai.thác tài nguyên khoáng sản và.sản phẩm ngành nông, lâm,.ngư nghiệp), hướng tới mô hình.sản xuất, xuất sản phẩm công.nghiệp hệ thứ (sản xuất sản.phẩm có vốn lao.động ngang khí chế.tạo, sản phẩm tiêu dùng.chất lượng cao,chế biến.thực phẩm, ) hệ thứ.3 (các sản phẩm.cung cấp yếu.tố đầu vào sản.xuất chế biến) Quá trình chuyển.dịch mô hình cần.có.lộ.trình, dựa trên.các dấu hiệu.lợi so sánh và.sự sẵn.có nguồn lực ở.trong.nước tương quan với.các.yếu tố nguồn lực.của.thị trường hàng hóa.và.dịch vụ quốc.tế Thứ sáu, đôi với.quá trình tăng trưởng quá.trình tạo lập môi.trường kinh doanh bình đẳng, minh.bạch, ổn định, thông thoáng để.tạo điều kiện tốt.nhất cho phát triển kinh.tế tư nhân – thành phần có.tốc độ tăng trưởng kinh.tế cao nhất, có khả năng.đạt hiệu cao và.tạo nhiều việc làm Thực.hiện đa sở hữu, công khai.minh bạch, nâng cao chất lượng.quản trị doanh nghiệp quan.trọng 53 đặt doanh nghiệp Nhà.nước vào môi trường cạnh tranh bình.đẳng với Thứ bảy, nâng cao.chất lượng nguồn nhân lực, đổi mới.toàn diện phát triển nhanh giáo.dục đào tạo Phát triển nâng.cao chất lượng nguồn nhân.lực, nguồn nhân.lực chất lượng cao đột.phá chiến lược, yếu tố.quyết định đẩy mạnh phát.triển ứng dụng.khoa học, công nghệ, cơ.cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô.hình tăng trưởng lợi cạnh.tranh quan trọng nhất, bảo.đảm cho phát triển nhanh,.hiệu bền.vững Phát triển giáo dục là.quốc sách hàng đầu 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020 3.2.1 Hoàn thiện chế, thể chế, sách Chất lượng thể.chế tiền đề quan trọng cho.tăng trưởng nhanh và.bền vững Do cần.tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp.lý thể chế cho phát.triển loại thị trường,.đặc biệt khung khổ pháp.lý thể chế giám sát tài chính.để đảm bảo ổn định.vĩ mô cho tăng trưởng và.phát triển bền vững Bên cạnh đó.cần phải nâng cao tính.chuyên nghiệp, minh bạch, khả năng.giải trình phối hợp của.các quan quản lý.của máy nhà nước Thể chế bao.gồm yếu tố chủ yếu sau.đây: hệ thống luật.pháp; máy ban hành các.luật pháp, thực thi giám sát.việc thực thi; phương thức quản.trị điều hành các.cơ quan công quyền Các chính.quyền địa phương chức ban.hành luật pháp, có chức.năng cụ thể hóa luật pháp.cho phù hợp với địa phương.và kiến nghị với trung ương về.những thể chế vượt.trội Phương thức quản trị.điều hành phụ.thuộc vào quyền địa.phương Điều giải thích tại.sao thể chế chung.nhưng có số.tỉnh, thành (như Đà Nẵng, Quảng Ninh).đã có chế khác biệt.với tỉnh thành khác,.tạo môi trường kinh.doanh sinh sống thuận lợi và.có sức hấp dẫn nhà.đầu tư Trong khuôn khổ.thể chế chung, Nghệ An có.thể có chế.đột phá sau: Thứ nhất, thực giải.pháp đột phá cải cách thủ.tục hành chính, tạo môi trường.đầu tư kinh doanh thuận lợi.cho doanh nghiệp theo phương.châm “Tất doanh.nghiệp”; Thứ hai, đẩy nhanh trình.thực Đề án quyền.điện tử; 54 Thứ ba, đổi các.phương thức quản lý nhà nước đối với.phát triển kinh tế xã hội Bên cạnh đó, hoàn thiện.môi trường đầu tư tỉnh,.xoá bỏ phân.biệt đầu tư nước đầu.tư nước ngoài, tạo điều kiện cho.khu vực đầu tư nước ngoài.tham gia nhiều vào phát.triển ngành sản.xuất, bước mở cửa.thị trường dịch vụ theo lộ.trình phù hợp với các.cam kết quốc tế Đa dạng hoá hình.thức đầu tư khuyến khích hoạt.động của.các Quỹ đầu.tư Việt Nam; khuyến.khích nhà đầu tư nước ngoài.thành lập công ty cổ phần.và chuyển số doanh.nghiệp có vốn đầu tư.nước hoạt động.thành công công ty.cổ phần Cần trực mặt.bằng sách việc.cho vay vốn.tín dụng, giá thuế đất đối.với tất nghiệp thuộc thành.phần kinh tế;tạo điều kiện.thuận lợi cho phát triển.kinh tế; kinh tế HTX, kinh tế.trang trại làng nghề và.kinh tế hộ gia đình, kinh.tế tư nhân (kể hỗ.trợ đào tạo nguồn nhân lực nhân.lực) Thực hiện.các giải pháp ưu đãi về.thuế, tín dụng, giao quyền.sử dụng đất, cho thuê.tài sản nhằm hỗ trợ đảy mạnh.công tác xã hội hoá tăng nguồn.lực cho đầu tư.phát triển các.lĩnh vực giáo dục, y tế… Tiếp.tục thực sách hỗ trợ.đầu tư xây dựng kết.cấu hạ tầng thuỷ sản, làng.nghề, giao thông nông thôn; xây.dựng kết cấu hạ.tầng, khuyến khích đầu tư.phát triển sản xuất kinh.doanh, chuyển dịch cơ.cấu kinh tế Để khuyến khích các.doanh nghiệp mạnh dạn bỏ vốn.đầu tư phát triển kinh doanh, Nghệ An.cần học tập kinh nghiệm của.thành phố Hồ.Chí Minh số tỉnh phía.Nam mạnh dạn bố trí một.phần vốn ngân sách hỗ.trợ cho doanh nghiệp thuộc mọi.thành phần kinh tế trên.địa bàn làm ăn có hiệu.quả vay vốn tín dụng thương mại.để đầu tư phát triển thông qua hình.thức cấp bù lãi.suất Biện pháp cần được.thực đồng thời.với loạt biện pháp.khác đẩy nhanh giải quyết.các thủ tục hành chính,.công khai cơ.chế sách… nhằm tạo điều.kiện thuận lợi cho.nhà đầu tư tiếp cận.các yếu tố sản xuất Tăng.cường giải pháp.huy động vốn cho đầu tư.phát triển cải.thiện môi trường đầu tư.kinh doanh, nâng cao chỉ.số lực cạnh tranh.cấp tỉnh (PCI), làm tốt quy.hoạch hạ tầng để tạo quỹ đất, làm tốt công.tác giải phóng mặt bằng, cung cấp dịch.vụ hạ tầng, cung cấp lao động theo.yêu cầu để thu hút các.nhà đầu tư nước.đầu tư vào Nghệ.An 55 3.2.2 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công Một chỉ.tiêu đo lường chất lượng.tăng trưởng là.hiệu sử dụng vốn Việc.nâng cao hiệu sử dụng vốn.đòi hỏi từ khâu nâng cao.chất lượng công tác quy hoạch.đến việc chấm dứt tình trạng.đầu tư ạt, phân tán, không.đồng không tính toán đến.hiệu kinh tế -.xã hội – môi trường Hơn nữa.nâng cao hiệu đầu tư.không cần phải loại bỏ.tình trạng thất thoát, tham nhũng.trong sử dụng vốn mà đòi.hỏi phải dựa sở phân.tích chi phí lợi ích.của đầu tư tránh lợi.ích cục ngắn hạn.trong việc định.đầu tư công Tập trung rà soát.các dự án đầu tư từ nguồn.vốn ngân sách nhà.nước, bố trí vốn tập trung.cho công trình then.chốt; đảm bảo cho nguồn vốn.đầu tư từ ngân sách nhà.nước đóng vai trò hạt nhân để.thu hút ngành vốn khác cung.tham gia đầu tư Các địa.phương phải đảm bảo cơ.cấu đầu tư hợp.lý sở.hạ tầng kinh tế xã hội Thực.hiện tốt yêu cầu về.thực công khai,.minh bạch quản lý sử dụng.vốn đầu tư thuộc ngân sách.nhà nước Tăng cường công tác.xúc tiến đầu tư, huy động.nguồn lực cho dự án triển khai.thực địa bàn Giải các.dự án vướng mắc.còn tồn đọng, rà soát kiểm tra.các dự án chậm tiến độ để có.giải pháp chấn chỉnh.hoặc thu hồi để chuyển giao cho nhà.đầu tư mới, xác định.rõ nguyên nhân, trách nhiệm.của đơn vị liên quan để.có biện pháp xử lý; Đẩy mạnh.chính sách xã hội.hóa đầu tư phát triển lĩnh.vực giao thông nông thôn, kiên.cố.hoá kênh mương,.giáo dục - đào tạo, dạy.nghề, y tế, văn hoá, thể.thao, khắc phục môi.trường ; Triển khai có hiệu quả.các giải pháp tạo nguồn thu, tăng thu.ngân sách đảm bảo vượt.chỉ tiêu để tăng cân đối.chi XDCB, chống thất.thu, tiết kiệm chi, chống thất.thoát đầu tư để tạo.nguồn phục vụ cho đầu tư phát.triển, tăng tỷ lệ tích luỹ từ.nội kinh tế của.tỉnh Nâng cao chất lượng.dự án quy hoạch gắn tăng.cường hiệu lực quản lý nhà nước đối.với công tác quy hoạch Các ngành,.các cấp rà soát lại.quy hoạch gắn tái cấu nền.kinh tế Thay đổi thể chế đầu.tư công đảm bảo tính thống.nhất chiến lược phát triển Cần phải tăng cường.kỷ cương đầu.tư công, quán triệt thực.hiện quy trình chủ trương đầu.tư, quy trình thẩm định vốn.theo quy định Luật.đầu tư công Xác định đối tượng, tiêu.chí thứ tự ưu.tiên để làm sở trong.phê duyệt, bố.trí vốn hay 56 từ chối, cắt giảm.các dự án Kiên khắc phục.tình trạng phê duyệt.quá nhiều dự án vượt quá.khả cân đối.gây lãng phí Cũng từ.đó xác định đối tượng dự.án kêu gọi doanh nghiệp.đầu tư xã hội hóa Bố trí nguồn lực.trên sở nguyên tắc, tiêu chí.đã duyệt đúng.đối tượng xác định; Khắc phục.tình trạng phân bổ nguồn lực.dàn trải, sai đối tượng, cấu nguồn vốn đã.được xác định chủ trương đầu.tư định phê duyệt.dự án cấp có.thẩm quyền Việc phân bổ nguồn.vốn thực theo nguồn đã.xác định chủ trương đầu.tư ban đầu ưu tiên.bố trí Trường hợp.chuyển đổi cấu nguồn vốn.liên quan đến bố trí ngân.sách tỉnh xem xét đảm.bảo cân đối đủ nguồn cho.các mục tiêu nhiệm vụ đã.xác định Ngân sách tỉnh.không bố trí phần vốn mà Ủy.ban nhân dân cấp dưới, chủ đầu.tư bố trí vốn cho dự.án cấu nguồn đã.được cấp có thẩm quyền phê.duyệt Địa phương cũng.cần chủ động rà soát phân loại.các.dự án theo mức độ: dự.án có tính cấp bách, cần đầu.tư ngay; dự án có.khả thu phí; dự.án có khả khai thác.quỹ đất; án có tính chất.trọng điểm đòi hỏi nguồn.vốn lớn… để xác định các.nguồn huy động cho.phù hợp; mặt khác, để tạo công.cụ tài giúp chính.quyền địa phương huy động.tối đa nguồn lực tài giúp.chính quyền địa.phương huy động tối.đa nguồn lực tài của.mọi thành phần kinh tế.trên địa bàn cho đầu.tư phát triển Tổ chức xây dựng.kế hoạch đầu tư công trung hạn.2016-2020 đảm bảo.quy trình công khai, minh bạch.và quy định Luật.đầu tư công đảm bảo chất lượng và.tiến độ Đối với sở hạ.tầng, điều kiện nguồn.nhân lực phát triển.cho sở hạ tầng rất.lớn, để có lựa chọn tốt.nhất với chi phí cơ.hội thấp nhất, cần phải có tầm nhìn quy.hoạch dài hạn với hình.thức phối hợp công.– tư hiệu việc huy động.các nguồn lực 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Phát triển con.người yếu tố quan trọng bậc nhất.để đảm bảo.tăng trưởng kinh tế Lợi.thế.cạnh tranh Việt Nam sở.đảm bảo cho sự.phát triển bền vững những.năm tới, phụ thuộc nhiều.vào trình độ.phát triển người Sự phân.hóa giàu nghèo có nguyên.nhân phần lớn.bởi khác biệt trình.độ học vấn nói riêng sự.phát.triển người nói chung Do Đảng 57 nhà nước ta.đã nhấn mạnh quan điểm phát.triển giáo dục đào.tạo nguồn nhân lực quốc sách hàng.đầu cho tăng trưởng kinh.tế đất nước Trước tiên, cần có chính.sách đào tạo hợp lý đối với.các bậc học phổ thông, cải cách về.vấn đề tuyển sinh đại học.sao cho “nới lỏng.đầu vào thắt.chặt đầu ra” để tạo điều kiện.cho người có năng.lực tài nhưng.không đủ khả thi vào đại học.với cách tuyển sinh như.hiện học giúp cho.trình độ đại học phổ cập.hơn nữa; thêm tạo.cho chất lượng đào tạo đại.học tốt để đào.tạo cử nhân thật.sự có chất lượng Cần đổi mới.phương pháp học trường.đại học cho.học đôi với hành.để sinh viên trường có.thể làm quen với công.việc Muốn vậy, cần phải đầu.tư trang thiết bị, liên hệ.với công.ty, quan để tạo.điều kiện cho sinh viên có.điều kiện tiếp xúc với môi trường.mà sau đi.làm giúp cho sinh viên.có nhìn tổng quát hơn, có.ý thức học tập tốt Cần có chính.sách đãi ngộ hợp lý nhân.tài để tránh tình trạng chảy máu.chất xám vùng đô thị khác.hoặc nước Có.chính sách ưu đãi tốt.hơn sinh viên ra.trường làm việc vùng.sâu, vùng xa hay quê.hương làng để tránh.được tình trạng phân bổ.lao động không đồng Đối với.các công ty, doanh nghiệp nên.đầu tư phần tiền của.để tạo điều kiện nâng cao.trình độ công nhân, nghiên.cứu khoa học để nâng.cao suất lao động,.tăng tính cạnh tranh cho hàng.hoá Đầu tư đổi mới.hệ thống y tế, bảo hiểm.y tế giúp cho người dân.ngày tiếp xúc gần gũi.hơn, bảo cho cuộc.sống người.dân 3.2.4 Đẩy mạnh đầu tư đổi chuyển giao công nghệ Một tiêu.nữa đề nâng cao chất lượng tăng.trưởng TFP Để tăng.cường đóng góp TFP.vào tăng trưởng cần phải.thực cải tiến công nghệ.thông qua nhiều hình thức:.từ việc khuyến khích và.ưu tiên FDI gắn với chuyển.giao công nghệ đến việc tăng.cường đầu tư nghiên cứu và.triển khai doanh nghiệp.cũng cần tranh thủ giai đoạn.khủng hoảng để đổi.mới công nghệ Phát triển khoa.học công nghệ yêu cầu.cấp thiết đối với.Nghệ An Tỉnh 58 ngày.phấn đấu tiến đến gần kinh.tế tri thức nên việc đổi mới.về khoa học công nghệ có.tầm quan trọng lớn Cần có.những sách đầu.tư chiều rộng và.chiều sâu để phát triển một.số ngành có hàm lượng khoa.học cao như: công nghệ điện.tử, công nghệ sinh học, công.nghệ thông tin… Tiếp tục thực hiện.những cải cách kinh tế vĩ mô, hoàn.thiện thể chế kinh.tế thị trường theo hướng.tạo môi trường kinh doanh cạnh.tranh, nhằm tạo sức.ép để doanh nghiệp ý tới.việc đổi công nghệ, nâng cao.sức cạnh tranh và.hiệu sản xuất Nâng cao đóng góp đầu tư nước ngoài.trong thúc đẩy đầu.tư đổi công nghệ chuyển.giao công nghệ cao.theo hướng: khuyến khích.đầu tư nước đổi công.nghệ thực hoạt.động nghiên cứu triển khai.ở Việt Nam Ngoài cần phải.nâng cao ý thức tôn.trọng quyền sở hữu trí tuệ thông.qua tuyên truyền nâng cao.hiệu lực pháp luật, mặt khác.cần phải có chiến lược.phát triển dài hạn đầu.tư cho hoạt động nghiên.cứu khoa học.công nghệ Bên cạnh đó, để hoạch.định hiệu điểm tăng trưởng,.cần dự báo tốt xu hướng khoa học,.công nghệ lớn điều đó.nhằm phát triển kịp.thời xu.hướng phát triển Thế giới đã.trải qua song công.nghệ bắt.đầu làn.sóng thứ Xây dựng.cơ quan đổi mới.cấp tỉnh hoạt động theo.nguyên tắc ngân.sách địa phương phải gánh.vác phần lớn kinh.phí cho hoạt.động nghiên cứu cơ.bản lĩnh.vực có rủi ro cao.và mức sinh lợi thấp đối.với tư tư nhân Doanh nghiệp.là động lực phát.triển quan đổi cấp tỉnh.trong lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng theo sau.nghiên cứu Cần tạo lập.và.thúc đẩy thị trường khoa.học công nghệ.phát triển Phải nhanh chóng hoàn.thiện môi trường pháp lý, đảm bảo.cho thị trường.khoa học công nghệ phát triển Khuyến khích tạo điều.kiện cho việc khai.thác sử dụng phát minh, sáng chế.nhằm đổi công nghệ, nâng cao.sức cạnh tranh.của hàng hóa, có chế độ.tuyển dụng đãi ngộ thỏa đáng.đối với đội ngũ cán bộ.khoa học công nghệ Cơ chế sách.buộc doanh nghiệp phải đẩy.mạnh áp dụng tiến.bộ khoa học công.nghệ theo hướng xóa.bỏ triệt để bao cấp, đổi.mới chế quản lý với doanh nghiệp Phải xây dựng và.thực chiến lược phát triển.đội ngũ khoa học và.công 59 nghệ, bồi dưỡng phát.triển nâng cao trình độ đội ngũ.cán khoa học công nghệ Có chính.sách phát nuôi dưỡng, đào tạo.và phát huy.tài năng, trọng dụng nhân.tài, tôn vinh cống.hiến khoa học Phải đổi tổ chức.và chế quản lý khoa học-công nghệ Hoàn thiện chế và.tổ chức quản lý nhà nước khoa.học-công nghệ Điều chỉnh củng.cố mạng lưới thông tin và.khoa học-công nghệ theo hướng.năng động Phát triển.khuyến khích loại hình.tư vấn theo thành phần kinh.tế Đảm bảo các.văn pháp luật sở hữu.trí tuệ thực thi Đổi bản.cơ chế tài cho.hoạt động khoa học và.công nghệ theo hướng khích lệ.sự sáng tạo nhà.khoa học, sở nghiên.cứu, triển khai Đẩy mạnh quan hệ.hợp tác khoa học công.nghệ, đa dạng hóa.phương thức hợp tác.đầu tư với nước về.khoa học công nghệ thông.qua đương tự phát triển.chính.thức, đầu tư, trực tiếp nước ngoài,.hợp tác nghiên cứu.và ứng dụng khoa học-công nghệ.và hoạt động đối.ngoại khác Khuyến khích, tạo.điều kiện cho tổ.chức khoa học công nghệ.ở nước lập cơ.sở nghiên cứu, triển khai tỉnh.trong khuôn khổ luật pháp cho.phép, tạo điều kiện để.cán khoa học.và công nghệ nước.tham gia hội nghị.khoa học trong.nước quốc.tế Có sách thu hút các.chuyên gia có quê hương.ở tham.gia hoạt động nghiên cứu,.giảng dạy cho cơ.quan nhà nước các.cơ sở nghiên.cứu đào tạo Song song.với nhập công nghệ phải.chủ động đào tạo đội.ngũ cán có khả tiếp thu, làm chủ, tiến tới.sáng tạo công nghệ Tóm lại, khoa.học công nghệ có thể.khẳng định những.nguồn lực quan trọng nhất.để địa phương phát triển.kinh tế nhanh bền vững Nghệ An.có xuất phát điểm thấp, khoa học.công nghệ lạc hậu.hơn nhiều so với tỉnh trong.nước.và so với nước.trong khu vực.và giới Chính.điều đặt yêu.cầu phải đẩy nhanh, đẩy mạnh sự.phát triển khoa học và.công nghệ Để làm điều.đó, cần phải quán triệt.các quan điểm của.các cấp quyền phát triển khoa.học công nghệ, xây dựng chiến.lược phát triển khoa học.và công nghệ với bước đi,.cách làm cụ thể đồng.thời thực đồng bộ.các giải pháp trình.bày 60 KẾT LUẬN Nghệ An địa phương hội tụ nhiều yếu tố đặc biệt truyền thống lịch sử văn hóa với diện tích tự nhiên rộng nước, lực lượng lao động đồi dào, tài nguyên thiên nhiên phong phú, có vị trí chiến lược quan trọng, đầu mối giao lưu kinh tế - văn hóa Bắc - Nam, cửa ngõ sang nước bạn Lào, Thái Lan Campuchia Với định hướng thu hút nguồn lực trong, tỉnh phấn đấu xây dựng Nghệ An trở thành tỉnh khu vực phía Bắc năm 2015, tạo sở để trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Để đạt mục tiêu cán nhân dân Nghệ An cần tận dụng tốt lợi trên, biến chúng thành lợi so sánh, qua nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Dựa lý luận trình phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế Nghệ An, thành tựu, hạn chế nguyên nhân nó; đưa định hướng, giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện tỉnh nhà nhằm khắc phục hạn chế, phát huy lợi mà tỉnh có để tăng trưởng kinh tế với tiềm bền vững Bên cạnh đó, bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế, tính cạnh tranh kinh tế thị trường ngày cao; cần có cải tiến từ phía quyền nhằm tạo sân chơi, thể chế tốt cho chủ thể tham gia kinh tế muốn chơi chơi tốt Hy vọng với giải pháp nằm phạm vi kiến thức mà đưa đóng góp phần vào tổng thể giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế cho tỉnh Nghệ An 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Michael P Todaro (1998), Kinh tế học cho giới thứ ba, NXB Giáo dục, Hà Nội GS.TS Ngô Thắng Lợi (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Trần Văn Hào, Nguyễn Thị Thu Cúc, Bài báo : Thực trạng doanh nghiệp tỉnh Nghệ An giải pháp tháo gỡ khó khăn giai đoạn Tạp chí KT&PT, số 187 (II) tháng 01 năm 2013, tr 39-46 TS Đỗ Văn Đức (chủ biên), Ths.Nguyễn Đức Hải, Phạm Thu Hằng, Đặng Thị Thúy Duyên, Bùi Thị Hải Anh (2011), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Trang web thức Tổng cục Thống kê: www.gso.gov.vn Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Thanh Hóa 2001 – 2011 Cục thống kê Nghệ An, Báo cáo phân tích tình hình kinh tế xã hội năm 2014 – Tỉnh Nghệ An ... CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Tăng trưởng kinh tế mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế 1.1.1 Khái niệm, chất tăng trưởng kinh tế Mục tiêu tất kinh tế phát triển kinh tế chia... song tăng trưởng kinh tế tiến xã hội 1.2 Chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.2.1 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế Chất lượng tăng trưởng kinh tế theo nghĩa rộng tác động lan tỏa tăng trưởng. .. kinh tế Nghệ An tồn số bất cập trình tăng trưởng cấu kinh tế để hướng tới tăng trưởng kinh tế bền vững cho tỉnh Để tìm hiểu sâu chất tăng trưởng kinh tế Nghệ An thời gian qua xác định đường tăng