CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn công nghiệp hóa - đại hóa diễn mạnh mẽ nay, nhu cầu lượng Việt Nam lớn Để đáp ứng đủ nhu cầu thị trường khai thác mỏ than hầm lị hướng ngành than Bởi cơng tác đầu tư xây dựng (ĐTXD) mỏ than hầm lò nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (Tập đồn TKV) Tuy nhiên nhiều dự án ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lò thực tế chậm tiến độ Ý nghĩa công tác QLDA, cần thiết phải hồn thiện cơng tác QLDA ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị nói chung Công ty than Thống Nhất - chi nhánh Tập đoàn TKV, đơn vị chuyên khai thác than hầm lị nói riêng lý để tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị Cơng ty Than Thống Nhất - TKV” làm đề tài luận văn thạc sĩ 1.2 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu QLDA hồn thiện cơng tác này, bình diện nghiên cứu học thuật lý luận chung nghiên cứu thực tiễn sở Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu QLDA ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị cơng ty than Việt Nam 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa vấn đề lý luận QLDA ĐTXD công trình khai thác than hầm lị, phân tích đánh giá thực trạng công tác QLDA Công ty than Thống Nhất Tìm vấn đề cịn hạn chế, nguyên nhân hạn chế Sau cùng, đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác QLDA Công ty 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác QLDA ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị góc độ chủ đầu tư mối liên hệ với chủ thể có liên quan - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng công tác quản lý dự án Công ty Than Thống Nhất thời gian từ năm 2010 - 2015, giai đoạn dự án phê duyệt, chia thành hai nhóm: + Dự án khai thác hầm lò xuống sâu mức -35 Lộ Trí (sau gọi tắt Dự án -35 Lộ Trí), có thành lập Ban QLDA để thực công tác QLDA + Các dự án khác Phịng Đầu tư - Mơi trường Cơng ty quản lý hình thức thành lập nhóm QLDA Trong luận văn sâu phân tích ví dụ Dự án -35 Lộ Trí 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, thứ cấp, tham khảo ý kiến chuyên viên làm việc trực tiếp Cơng ty, từ tiến hành xử lý, phân tích, kết hợp với phương pháp thống kê, so sánh để tổng hợp lý luận đánh giá công tác QLDA Công ty 1.6 Dự kiến đóng góp đề tài - Về lý luận: Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận QLDA ĐTXD cơng trình này, nội dung, công cụ QLDA, yếu tố ảnh hưởng đến QLDA ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị - Về thực tiễn: Luận văn phân tích thực trạng cơng tác QLDA đầu tư Công ty than Thống Nhất, đánh giá mặt tích cực tồn công tác giai đoạn 2010 - 2015 Từ đề xuất số giải pháp 1.7 Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu liên quan đến QLDA Chương 2: Cơ sở lý luận chung QLDA ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị Chương 3: Thực trạng cơng tác QLDA ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị Cơng ty Than Thống Nhất - TKV giai đoạn 2010 - 2015 Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị Cơng ty Than Thống Nhất đến năm 2020 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH KHAI THÁC THAN HẦM LỊ 2.1 Những vấn đề chung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị 2.1.1 Đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị: Dự án ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lò tập hợp đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa cơng trình khai thác than hầm lị để trì, phát triển, nâng cao chất lượng sản phẩm công trình thời hạn chi phí xác định Các dự án có 05 đặc điểm là: thời gian dài chi phí lớn cho hoạt động tìm kiếm, thăm dò, nghiên cứu trạng khai trường; Đời dự án thường trùng với tuổi mỏ; Tài nguyên khoáng sản loại có giới hạn khơng thể tái tạo nên phải sử dụng hợp lý; Ngành khai thác mỏ ngành tham gia vào hủy hoại môi trường cách nghiêm trọng nhất; Dự án thường có nhiều yếu tố rủi ro bất ngờ, không lường trước 2.1.2 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị - Khái niệm: Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị loại hình cụ thể QLDA, đối tượng quản lý dự án ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị Đây trình lên kế hoạch, điều phối nguồn lực, thời gian kiểm tra, kiểm sốt tình hình thực dự án để đảm bảo dự án hoàn thành yêu cầu định kỹ thuật, chất lượng, thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt - Mục tiêu QLDA ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lò: Ban QLDA, mục tiêu đảm bảo dự án tuân thủ qui định nhà nước ban hành; quan trọng chất lượng, tiến độ chi phí kế hoạch duyệt; đảm bảo an toàn tuân thủ điều kiện môi trường Đối với Chủ đầu tƣ, mục tiêu đảm bảo cơng trình có chất lượng tn thủ kỹ thuật công suất thiết kế duyệt thỏa mãn định hướng phát triển Doanh nghiệp với chi phí thấp 2.1.3 Vai trị quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lò: Liên kết hoạt động dự án; Tạo điều kiện tốt để liên hệ gắn bó, thường xuyên ban QLDA với chủ đầu tư nhà thầu dự án; Tăng cường hợp tác, kết nối thành viên đồng thời rõ trách nhiệm thành viên; Nhanh chóng phát vướng mắc, khó khăn nảy sinh, để từ điều chỉnh thay đổi; Tạo sản phẩm, công trình chất lượng tốt 2.1.4 Các hình thức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị: Với dự án ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị thường áp dụng hai hình thức chủ đầu tư trực tiếp thực QLDA hình thức th tư vấn QLDA, hình thức chủ đầu tư trực tiếp QLDA phổ biến 2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị 2.2.1 Quản lý dự án theo nội dung: gồm nội dung chính: - Quản lý tổng thể: tất trình hoạt động cần thiết để phát hiện, xác định, kết hợp phối hợp trình hoạt động QLDA - Quản lý phạm vi: trình tiến hành nhằm xác định hoạt động thuộc dự án - Quản lý tiến độ: trình tiến hành để đảm bảo hoàn thành dự án thời hạn - Quản lý chất lượng: bao gồm tất hoạt động có định hướng liên tục mà tổ chức thực để xác định đường lối, mục tiêu trách nhiệm để dự án thỏa mãn mục tiêu đề ra, thiết lập hệ thống quản lý chất lượng thơng qua đường lối, quy trình trình lập kế hoạch chất lượng, đảm bảo chất lượng kiểm soát chất lượng - Quản lý chi phí: việc ước tính, lên kế hoạch kiểm sốt chi phí để đảm bảo hồn thành dự án ngân sách phê duyệt - Quản lý nhân lực: nội dung quan trọng QLDA, đặc biệt với dự án mà nguồn nhân lực đủ trình độ lực khó tìm khó giữ dự án công nghiệp khai thác mỏ than hầm lị - Quản lý thơng tin: việc đảm bảo q trình truyền tải thơng tin xác nhanh chóng thành viên đội dự án với cấp quản lý - Quản lý rủi ro: nội dung quan trọng bậc cơng tác QLDA ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị, nhận dạng, đánh giá, phân tích yếu tố rủi ro, đo lường mức độ, từ triển khai biện pháp quản lý hoạt động để loại trừ hạn chế rủi ro có ảnh hưởng tới dự án - Quản lý hoạt động đấu thầu, mua sắm: lựa chọn, thương lượng, ký kết hợp đồng quản lý hợp đồng xây dựng, cung ứng lắp đặt máy móc thiết bị, dịch vụ tư vấn thiết kế, thẩm tra… cần thiết cho dự án ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lò 2.2.2 Quản lý dự án theo giai đoạn -Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: bao gồm cơng việc Lập dự án đầu tư, Thẩm định phê duyệt dự án đầu tư - Giai đoạn thực đầu tư: Đây giai đoạn quản lý triển khai nguồn lực gồm công việc thi công xây dựng, mua sắm lắp đặt máy móc thiết bị… giai đoạn chiếm nhiều nỗ lực thời gian - Giai đoạn kết thúc đầu tư: Chủ đầu tư tiếp quản cơng trình, đưa cơng trình vào khai thác 2.3 Công cụ quản lý dự án Đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị: Các tiêu chuẩn chất lượng, định mức, qui định , Phân tách công việc WBS, Sơ đồ mạng PERT phân tích đường găng CPM; Biểu đồ Gantt; Các hợp đồng ký với đối tác tư vấn, thi công xây dựng, mua sắm lắp đặt thiết bị 2.4 Một số tiêu đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lò - Đảm bảo tuân thủ qui định Nhà nước: QLDA cách áp dụng theo quy định Nhà nước giúp cho công tác trở nên hiệu - Tôn trọng ràng buộc chất lượng, ngân sách tiến độ: cơng tác QLDA đầu tư cơng trình khai thác than hầm lị có hiệu cân đối, hài hòa ràng buộc chất lượng, tiến độ chi phí dự án - Đảm bảo an toàn lao động tuân thủ quy định mơi trường: Chỉ tiêu an tồn đặc biệt coi trọng với dự án ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị, thi cơng điều kiện bất lợi sâu lịng đất Bên cạnh việc tuân thủ quy định bảo vệ môi trường quan trọng - Đáp ứng mục tiêu dự án: Cơng trình khai thác than hầm lị phải đáp ứng yêu cầu thiết kế kỹ thuật đặt để đưa vào sử dụng đảm bảo an tồn lao động cho thợ lị, đảm bảo cơng suất khai thác than thiết kế…sẽ giúp cho đơn vị hồn thành kế hoạch sản xuất hàng năm, góp phần đảm bảo cung ứng đủ nhu cầu than nước xuất 2.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị Nhóm yếu tố khách quan bao gồm: Hệ thống văn pháp luật quy định có liên quan Yếu tố tự nhiên.Nhóm yếu tố chủ quan: Năng lực, kinh nghiệm chủ thể quản lý; Các công cụ quản lý áp dụng; Các thông tin thu thập Mối liên hệ với quan chức có liên quan CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH KHAI THÁC THAN HẦM LỊ TẠI CƠNG TY THAN THỐNG NHẤT GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 3.1 Giới thiệu Công ty Than Thống Nhất – TKV Tên gọi đầy đủ: Chi nhánh Tập đồn TKV - Cơng ty than Thống Nhất - TKV Địa chỉ: Số 01, Đường Lê Thanh Nghị, khu Diêm Thủy, phường Cẩm Đông, Thành Phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam Công ty trải qua 55 năm hình thành phát triển, ngày khẳng định vị - Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty: Giai đoạn năm 2013 trở lại sản lượng khai thác than ngày tăng cao, doanh thu lợi nhuận tăng theo Đời sống công nhân viên ngày cải thiện 3.2 Tổng quan công tác quản lý dự án Công ty than Thống Nhất 3.2.1 Đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị Cơng ty than Thống Nhất – TKV - Nhóm 1: Dự án khai thác hầm lị xuống sâu mức -35 khu Lộ Trí (dự án -35 Lộ Trí) - Nhóm 2: Các dự án cịn lại Cơng ty 3.2.2 Mơ hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị Cơng ty than Thống Nhất - Mơ hình thứ nhất: Cơng ty thành lập Ban QLDA để quản lý Dự án -35 Lộ Trí - Mơ hình thứ hai: Tất dự án đầu tư Cơng ty, trừ Dự án -35 Lộ Trí, giao cho Phịng Đầu tư - Mơi trường chủ trì quản lý trình thực 3.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị cơng ty Than Thống Nhất giai đoạn 2010-2015 3.3.1 Quản lý dự án theo nội dung -Quản lý tổng thể, quản lý phạm vi dự án: Ban QLDA -35 Lộ trí nhóm quản lý dự án cịn lại phịng Đầu tư - Mơi trường phối hợp phịng ban Cơng ty than Thống Nhất thiết lập nên - Quản lý tiến độ dự án: Lập kế hoạch tiến độ Phê duyệt Kế hoạch tiến độ Triển khai thực tiến độ Kiểm tra việc thực tiến độ Điều chỉnh tiến độ Hình 3.3: Quy trình quản lý tiến độ dự án Công ty than Thống Nhất - Quản lý chất lƣợng dự án Lập kế hoạch quản lý chất lượng Phê duyệt kế hoạch quản lý chất lượng Kiếm tra, giám sát cơng tác thi cơng Nghiệm thu Hình 3.6 Quy trình quản lý chất lƣợng Cơng ty than Thống Nhất - Quản lý chi phí dự án: Lập kế hoạch chi phí Phê duyệt kế hoạch chi phí Kiểm sốt chi phí Điều chỉnh chi phí Hình 3.7 Quy trình quản lý chi phí Cơng ty than Thống Nhất - Quản lý nguồn nhân lực dự án: Công ty quản lý nguồn nhân lực trực tiếp thực gói thầu danh sách cán cơng nhân tham gia gói thầu biểu đồ huy động nguồn lực mà nhà thầu gửi cho Ban quản lý/nhóm QLDA trước thực gói thầu - Quản lý thơng tin dự án:theo nguyên tắc “Đảm bảo tính xác, trung thực, nhanh chóng thơng tin” - Quản lý rủi ro dự án: Công ty trọng “phòng chữa”, đề biện pháp phòng tránh, giảm thiểu đến mức thấp rủi ro xảy - Quản lý hoạt động đấu thầu, mua sắm dự án:Quy trình đấu thầu Cơng ty than Thống Nhất thực theo qui định Luật đấu thầu, chủ yếu theo hai hình thức định thầu đấu thầu rộng rãi 3.3.2 Quản lý dự án theo giai đoạn Quy trình QLDA theo giai đoạn Công ty kể từ dự án Tập đoàn TKV phê duyệt định đầu tư, đến chuẩn bị thực đầu tư, thực kết thúc đầu tư cán QLDA thực theo qui trình, qui định Nhà nước ban hành, công việc kiểm tra, giám sát chặt chẽ 3.4 Đánh giá công tác Quản lý dự án Công ty Than Thống Nhất 3.4.1 Các tiêu đánh giá công tác quản lý dự án Công ty than Thống Nhấtđược chia thành hai cấp độ: đội ngũ QLDA Cơng ty (Ban quản lý/nhóm QLDA dự án) ba tiêu:Đảm bảo tuân thủ quy định nhà nước, Tôn trọng ràng buộc chất lượng, ngân sách tiến độ,Đảm bảo an toàn tuân thủ quy định môi trường; Chủ đầu tư Cơng ty tiêu Đáp ứng mục tiêu dự án đánh giá công tác QLDA - Để đạt kết trên, số ngun nhân kể đến là: + Thứ nhất,Cơng ty than Thống Nhất linh hoạt công tác quản lý điều hành + Thứ hai, phân công công việc chi tiết, hợp lý + Thứ ba, Mối liên hệ chủ thể liên quan đến dự án chặt chẽ +Thứ tư, nội dung quản lý bao trùm vấn đề quan trọng dự án + Thứ năm, công tác quản lý rủi ro dự án thực tốt + Thứ sáu, thông tin thu thập nhanh chóng, kịp thời từ nhiều nguồn xác 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế công tác Quản lý dự án - Bộ máy QLDA đơi lúc bị q tải, thiếu qui trình cụ thể cho số nội dung quản lý - Công tác QLDA nhiều vấn đề cần khắc phục nội dung 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 3.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan: lực cán quản lý dự án hạn chế Các công cụ QLDA áp dụng thủ công đơn giản, nên hiệu chưa cao 3.4.3.2 Nguyên nhân khách quan: quy định Pháp luật hành QLDA ĐTXD cơng trình khai thác khống sản quản lý dự án chưa đầy đủ, đồng bộ; công tác quản lý, tra Nhà nước chưa phát huy hiệu quả; ảnh hưởng yếu tố thời tiết ảnh hưởng yếu tố bên khủng hoảng kinh tế, khan nguồn lực CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH KHAI THÁC THAN HẦM LỊ TẠI CƠNG TY THAN THỐNG NHẤT ĐẾN NĂM 2020 4.1 Định hƣớng phát triển công ty Than Thống Nhất giai đoạn 2017-2020 STT Chỉ tiêu Doanh thu tổng số Lợi nhuận Giá bán than bình quân Lao động, thu nhập - Số lao động - Thu nhập bình quân Đơn vị Triệu đồng Triệu đồng Triệu đồng Người 1000 đồng/ người- tháng 2017 1.783.863 45.138 1.265.151 Kế hoạch 2017- 2020 2018 2019 1.911.118 1.919.862 48.181 48.168 1.355.403 1.361.604 2020 1.965.337 49.590 1.393.856 4.154 4.223 4.307 4.313 10.155 10.109 10.208 11.190 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án cơng ty Than Thống Nhất 4.3.1 Hồn thiện máy quản lý dự án Mục tiêu: Thiết lập máy QLDA chuyên nghiệp, hiệu quả, điều kiện tiên để đưa dự án tới thành công 4.3.2 Nâng cao lực cán Quản lý dự án Mục tiêu: Thiết lập đội ngũ QLDA chun nghiệp, trình độ chun mơn cao giàu kinh nghiệm, động, sáng tạo 4.3.3 Tăng cƣờng áp dụng công cụ Quản lý dự án đại Mục tiêu: Hỗ trợ tốt cho công tác QLDA đội ngũ cán 4.3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng dự án Mục tiêu: Đảm bảo chất lượng dự án theo yêu cầu thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công 4.3.5 Tăng cƣờng cơng tác quản lý chi phí dự án Mục tiêu: Nguồn vốn đảm bảo suốt trình thực đầu tư, phân bổ hợp lý, kịp thời tiết kiệm 4.3.6 Nâng cao công tác quản lý tiến độ - quản lý rủi ro dự án Mục tiêu: Giảm đến mức tối đa cố hầm lị xảy Hồn thành dự án theo kế hoạch tiến độ 4.3.7 Nâng cao chất lƣợng công tác đấu thầu Mục tiêu: Lựa chọn nhà thầu tốt 4.4 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý dự án 4.4.1 Đối với quan quản lý Nhà nƣớc 4.4.1.1 Đảm bảo tính ổn định, chặt chẽ thống hệ thống sách pháp luật đầu tư, xây dựng khai thác lượng 4.4.1.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động đầu tư 4.4.2 Đối với Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam - Tập đồn TKV nên thường xuyên tổ chức buổi tập huấn để trao đổi, phổ biến luật kinh nghiệm quản lý ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị đơn vị thuộc Tập đoàn - Tập đoàn TKV cần nhanh chóng có định phê duyệt điều chỉnh bổ sung dự án để Cơng ty có sở tiến hành giai đoạn tiếp sau Dự án -35 Lộ Trí KẾT LUẬN Luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị Cơng ty than Thống Nhất - TKV” thực với kết sau: - Góp phần hệ thống khái niệm nội dung QLDA, mơ hình quản lý, cơng cụ quản lý thường sử dụng QLDA ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị - Tìm hiểu, phân tích thực trạng QLDA đơn vị giai đoạn 2010 - nửa đầu năm 2016, từ đánh giá, rút số nhận xét chủ quan tác giả, sau đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện công tác QLDA đơn vị máy QLDA, lực cán quản lý, số giải pháp cụ thể nội dung quản lý tiến độ, chi phí, chất lượng…cùng số kiến nghị với quan quản lý Nhà nước với Tập đoàn TKV Những giải pháp đưa hy vọng đáp ứng phần đòi hỏi cấp bách đặt cho công tác QLDA Cơng ty than Thống Nhất nói riêng đơn vị khai thác than hầm Tâp đồn nói chung ... đề chung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình khai thác than hầm lị 2.1.1 Đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình khai thác than hầm lị: Dự án ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lò tập hợp... hồn thiện cơng tác QLDA ĐTXD cơng trình khai thác than hầm lị Cơng ty Than Thống Nhất đến năm 2020 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH KHAI THÁC THAN HẦM LÒ 2.1... trọng nhất; Dự án thường có nhiều yếu tố rủi ro bất ngờ, không lường trước 2.1.2 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình khai thác than hầm lị - Khái niệm: Quản lý dự án đầu tư xây dựng