ĐỀ ÁN SẮP XẾP CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃCỦA TỈNH CAO BẰNG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG Số /ĐA-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Cao Bằng, ngày tháng năm 2019 ĐỀ ÁN SẮP XẾP CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ CỦA TỈNH CAO BẰNG Phần I CĂN CỨ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT SẮP XẾP CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH (ĐVHC) CẤP HUYỆN, CẤP XÃ I CĂN CỨ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 Bộ Chính trị việc xếp ĐVHC cấp huyện cấp xã; Nghị số 56/2017/QH14 ngày 24/11/2017 Quốc hội việc tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiêu chuẩn ĐVHC phân loại ĐVHC; Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc phân loại đô thị; Nghị số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12/3/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021; Nghị số 32/NQ-CP ngày 14/5/2019 Chính phủ ban hành Kế hoạch thực xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 2021; Văn số 2115/BNV-CQĐP ngày 16/5/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn mẫu hồ sơ đề án xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực giai đoạn 2019 - 2021; 10 Kế hoạch số 2253/KH-UBND ngày 28/6/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng việc thực xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã xóm, tổ dân phố địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2021; II SỰ CẦN THIẾT SẮP XẾP CÁC ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ CỦA TỈNH CAO BẰNG Trong thời gian qua, Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị quyết, Kết luận để đạo yêu cầu tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu Xuất phát từ yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn nay, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả", theo quyền địa phương Nghị yêu cầu bước xếp, kiện toàn, tổ chức lại đơn vị hành (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo qui định pháp luật; khuyến khích sáp nhập, tăng quy mơ đơn vị hành cấp nơi có điều kiện để nâng cao lực quản lý, điều hành tăng cường nguồn lực địa phương Để tổ chức thực chủ trương Đảng qui định nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng xây dựng Đề án “Sắp xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019 - 2021’’ Phần II HIỆN TRẠNG CÁC ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ CỦA TỈNH CAO BẰNG I QUÁ TRÌNH THÀNH LẬP, NHẬP, CHIA, GIẢI THỂ, ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI ĐVHC CÁC CẤP CỦA TỈNH CAO BẰNG TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY Số lượng ĐVHC cấp địa phương thời điểm năm 1986 1.1 Cấp huyện Trước năm 1975: tỉnh Cao Bằng có 12 đơn vị hành cấp huyện (11 huyện, 01 thị xã) Từ năm 1986 đến năm 2012: tỉnh Cao Bằng có 13 đơn vị hành cấp huyện (12 huyện, 01 thị xã) Từ ngày 25 tháng năm 2012 đến nay: tỉnh Cao Bằng có 13 đơn vị hành cấp huyện (12 huyện, 01 thành phố) STT Thời điểm Số ĐVHC cấp huyện Thành phố Thị xã Huyện 1975 11 01 09 huyện 01 thị trấn Nguyên Bình thuộc tỉnh 1986 13 01 12 2013 13 01 12 2018 13 01 12 1.2 Cấp xã Trước năm 1975: tỉnh Cao Bằng có 222 ĐVHC cấp xã, 04 tiểu khu, 08 thị trấn; 210 xã Từ năm 1975 đến năm 1986: tỉnh Cao Bằng có 224 đơn vị hành xã phường thị trấn, 04 phường, 08 thị trấn, 212 xã Từ năm 1986 đến năm 2012: tỉnh Cao Bằng có 199 đơn vị hành xã phường thị trấn, 08 phường, 14 thị trấn, 177 xã Từ năm 2013 đến nay: tỉnh Cao Bằng không thực việc điều chỉnh địa giới hành (08 phường, 14 thị trấn, 177 xã) Số ĐVHC Phường cấp xã Thị trấn Xã 04 08 210 224 04 08 212 2013 199 08 14 177 2018 199 08 14 177 STT Thời điểm 1975 222 1986 Ghi Khái quát trình thành lập, nhập, chia, giải thể, điều chỉnh địa giới ĐVHC cấp địa phương từ năm 1986 đến a) Cấp huyện - Trước năm 1975: tỉnh Cao Bằng có 11 ĐVHC trực thuộc, có thị xã Cao Bằng, thị trấn Tĩnh Túc huyện Trùng Khánh, Quảng Hòa, Trà Lĩnh, Hà Quảng, Thơng Nơng, Bảo Lạc, Ngun Bình, Hịa An, Thạch An - Từ năm 1975 đến năm 1986: tỉnh Cao Bằng có 13 ĐVHC cấp huyện (01 thị xã, 12 huyện): Năm 1978, sáp nhập 02 huyện Ngân Sơn, Chợ Rã (nay Ba Bể) từ tỉnh Bắc Thái chuyển theo Nghị Quốc hội khóa VI, kỳ họp thứ 4; năm 1981, thành lập huyện Hạ Lang đặt thị trấn Tĩnh Túc trực thuộc huyện Nguyên Bình theo Quyết định số 44-HĐBT ngày 01/9/1981 Hội đồng Bộ trưởng - Từ năm 1986 đến năm 2013: tỉnh Cao Bằng có 13 ĐVHC cấp huyện (01 thành phố, 12 huyện) + Năm 1996: chuyển 02 huyện Ngân Sơn, Ba Bể tỉnh Bắc Kạn quản lý theo Nghị Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 10; + Năm 2000: tách huyện Bảo Lạc để thành lập huyện Bảo Lâm theo Nghị định số 52/2000/NĐ-CP ngày 25/9/2000 Chính phủ; + Năm 2001: tách huyện Quảng Hòa để thành lập huyện Phục Hòa theo Nghị định số 96/2001/NĐ-CP ngày 13/12/2001 Chính phủ; + Năm 2002: mở rộng thị xã Cao Bằng, sáp nhập nguyên trạng xã Đề thám, huyện Hòa An vào thị xã Cao Bằng theo Nghị định số 77/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ; + Năm 2010: mở rộng thị xã Cao Bằng, sáp nhập nguyên trạng 03 xã Hưng Đạo, Vĩnh Quang, Chu Trinh, huyện Hòa An vào thị xã Cao Bằng theo Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 01/11/2010 Chính phủ; + Năm 2012: thành lập thành phố Cao Bằng sở diện tích, dân số thị xã Cao Bằng theo Nghị số 60/NQ-CP ngày 25/9/2012 Chính phủ - Từ năm 2013 đến nay: tỉnh Cao Bằng khơng thực việc điều chỉnh địa giới hành thành lập ĐVHC cấp huyện b) Cấp xã - Trước năm 1975: tỉnh Cao Bằng có 222 ĐVHC cấp xã, 04 tiểu khu, 08 thị trấn; 210 xã - Từ năm 1975 đến năm 1986: tỉnh Cao Bằng có 224 ĐVHC cấp xã, 04 phường, 08 thị trấn, 212 xã: Năm 1981, sáp nhập xã Đại Tiến xã Đà Sơn thành xã Đại Sơn (Quảng Hòa); thành lập xã Đồng Loan sở 06 xóm xã Lý Quốc, 02 xóm xã Minh Long, 06 xóm xã Thắng Lợi (Trùng Khánh); Chia xã Cần Yên thành xã Cần Yên xã Vị Quang (Thông Nông); sáp nhập xã Xuân Trường xã Đồng Mu thành xã Xuân Trường (Bảo Lạc) theo Quyết định số 245-CP ngày 10/6/1981 Hội đồng Chính phủ; thị xã Cao Bằng giải thể 04 tiểu khu để thành lập 04 phường 03 xã theo Quyết định số 60-HĐBT ngày 10/9/1981 Hội đồng Bộ trưởng; - Từ năm 1986 đến năm 2013: tỉnh Cao Bằng có 199 ĐVHC xã phường thị trấn, 08 phường, 14 thị trấn, 177 xã + Năm 1988: chia xã Vĩnh Quang thành xã Vĩnh Quang xã Vĩnh Phong (Bảo Lạc) theo Quyết định số 185-HĐBT Hội đồng Bộ trưởng; Năm 1996, chuyển 25 xã, 02 thị trấn thuộc huyện Ngân Sơn, Ba Bể tỉnh Bắc Kạn quản lý theo Nghị Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 10; + Năm 1999: thành lập thị trấn huyện Trà Lĩnh, Thông Nông, Thạch An Quảng Hòa theo Nghị định số 69/1999/NĐ-CP ngày 11/8/1999 Chính phủ; + Năm 2006: điều chỉnh địa giới hành chính, thành lập xã, thị trấn thuộc huyện Hà Quảng, Bảo Lâm Hạ Lang theo Nghị định số 125/2006/NĐ-CP ngày 27/12/2006 Chính phủ (thành lập thị trấn Xn Hồ; thành lập xã Vần Dính thuộc huyện Hà Quảng sở phần diện tích dân số xã Xuân Hoà xã Thượng Thôn, tách xã Mông Ân thành xã Mông Ân thị trấn Pác Miầu, tách xã Quảng Lâm để thành lập xã Thạch Lâm, tách xã Nam Quang để thành lập xã Nam Cao, tách xã Thái Học để thành lập xã Thái Sơn (Bảo Lâm); Thành lập thị trấn Thanh Nhật sở điều chỉnh toàn diện tích dân số xã Thanh Nhật (Hạ Lang); + Năm 2007: tách xã Hồng Trị để thành lập xã Kim Cúc, tách xã Hưng Đạo để thành lập xã Hưng Thịnh, tách xã Sơn Lộ để thành lập xã Sơn Lập (Bảo Lạc), tách xã Cần Yên để thành lập xã Cần Nông (Thông Nông), tách xã Ngọc Khê để thành lập xã Ngọc Côn (Trùng Khánh); Thành lập thị trấn Hịa Thuận sở tồn diện tích, dân số xã Hịa Thuận (Phục Hịa) theo Nghị định số 183/2007/NĐ-CP ngày 13/12/2007 Chính phủ; + Năm 2012: thành lập thành lập 02 phường Hòa Chung Duyệt Trung sở tồn diện tích, dân số 02 xã Hòa Chung Duyệt Trung (thành phố Cao Bằng) theo Nghị số 27/NQ-CP ngày 09/7/2012 Chính phủ; - Từ năm 2013 đến nay: tỉnh Cao Bằng không thực việc điều chỉnh địa giới hành chính, thành lập ĐVHC cấp xã Số lượng ĐVHC cấp đến thời điểm 31/5/2019 Tỉnh Cao Bằng có 13 đơn vị hành cấp huyện, bao gồm 01 thành phố 12 huyện với 199 đơn vị hành cấp xã, bao gồm 14 thị trấn, 08 phường 177 xã II ĐVHC CÁC CẤP CỦA TỈNH CAO BẰNG ĐVHC tỉnh 1.1 Diện tích tự nhiên: 6.700,26 km2 ; 1.2 Dân số trung bình năm 2018: 540.445 người; 1.3 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tỉnh Cao Bằng đạt năm 2018: - Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) năm 2018 đạt 7,15/7,0%, vượt 102% so với Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh giao - GRDP bình quân đầu người năm 2018 đạt 26,7/24,9 triệu đồng, vượt 107% so với Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh giao - Tổng sản lượng lương thực đạt 277,2/264 nghìn tấn, vượt 105% so với Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh giao - Tổng kim ngạch xuất, nhập qua địa bàn đạt 2.886,5 triệu USD - Thu ngân sách: Đạt 1.890,991/1.369 tỷ đồng, tăng 68% so với dự toán Trung ương giao, tăng 38% so với dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh giao, tăng 23% so với kỳ - Giảm tỷ lệ hộ nghèo: 4,01%/3%, 133,6% so với Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh giao - Giảm tỉ suất sinh: 0,1‰, đạt kế hoạch - Tỉ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia: 20/13 trường, 153,8% so với Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh giao - Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia y tế: 9/9 xã, đạt kế hoạch - Tình hình an ninh trị ổn định, trật tự an tồn xã hội giữ vững, khơng xảy tình đột xuất, đặc biệt địa bàn trọng điểm an ninh biên giới, nông thôn, dân tộc, tôn giáo; tập trung đạo thực liệt đợt cao điểm công trấn áp tội phạm, cấp, ngành lực lượng chức tập trung đấu tranh, trấn áp tội phạm tuyến, địa bàn trọng điểm, triệt phá nhiều vụ án, chuyên án ma túy - Duy trì thực nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu theo qui định; tổ chức lực lượng tuần tra kiểm soát địa bàn, nơi diễn lễ hội; hoàn thành công tác tuyển quân năm 2018, tổ chức tuyển sinh, kiểm tra sẵn sàng động viên, tập trung huấn luyện dự bị động viên năm 2018 chặt chẽ; đạo tổ chức thực nghiêm công tác huấn luyện, giáo dục quốc phòng - an ninh theo kế hoạch; tổ chức thành cơng Chương trình giao lưu hữu nghị quốc phòng biên giới Việt Nam - Trung Quốc Số lượng ĐVHC cấp huyện 2.1 Số lượng ĐVHC cấp huyện: Tỉnh Cao Bằng gồm 12 huyện (Bảo Lạc; Bảo Lâm; Hạ Lang; Hà Quảng; Trà Lĩnh; Trùng Khánh; Quảng Uyên; Phục Hòa; Thạch An; Hòa An; Nguyên Bình; Thơng Nơng) 01 thành phố (Thành phố Cao Bằng) 2.2 Số lượng ĐVHC cấp huyện đạt 02 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mơ dân số theo qui định: khơng có 2.3 Số lượng ĐVHC cấp huyện chưa đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên, quy mô dân số theo qui định: 13 ĐVHC, đó: a) Số lượng ĐVHC cấp huyện chưa đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mơ dân số có 02 tiêu chuẩn đạt từ 50% trở lên theo qui định: 05 ĐVHC, cụ thể: - Huyện Trùng Khánh: diện tích 468,4 km 2, đạt 55,1% tiêu chuẩn qui định; dân số 50.167 người, đạt 62,7% tiêu chuẩn qui định; - Huyện Hòa An: diện tích 605,9km2, đạt 71,29% tiêu chuẩn qui định, dân số 54.521 người, đạt 68,15% tiêu chuẩn qui định); - Huyện Ngun Bình: diện tích 837,9 km2, đạt 98,58 % tiêu chuẩn qui định; dân số 40.935 người, đạt 51,17 % tiêu chuẩn qui định - Huyện Bảo Lâm: diện tích 913,1 km2, đạt 107,4%; dân số 64.538 người, đạt 80,6 % tiêu chuẩn qui định - Huyện Bảo Lạc: diện tích 920,729 km2, đạt 108,32 % tiêu chuẩn qui định; dân số 54.273 người, đạt 67,84 % tiêu chuẩn qui định b) Số lượng ĐVHC cấp huyện có 01 tiêu chuẩn đạt từ 50% trở lên, tiêu chuẩn lại chưa đạt 50% theo qui định: 05 ĐVHC, cụ thể: - Chưa đạt 50% tiêu chuẩn diện tích tự nhiên: Huyện Quảng Uyên, diện tích: 385,7 km2 , đạt 45,38 % tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt 50% tiêu chuẩn quy mô dân số: + Huyện Hạ Lang: dân số: 26.191 km2 , đạt 32,7 % tiêu chuẩn qui định + Huyện Thạch An: dân số: 31.149 km2 , đạt 38,9 % tiêu chuẩn qui định + Thành phố Cao Bằng: dân số: 72.327 người, đạt 48,2 % tiêu chuẩn qui định + Huyện Hà Quảng dân số: 35.026 người, đạt 43,8% tiêu chuẩn qui định c) Số lượng ĐVHC cấp huyện có 02 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mơ dân số chưa đạt 50% theo qui định: 03 ĐVHC, cụ thể: - Trà Lĩnh: diện tích: 251,2 km2, đạt 29,5 % tiêu chuẩn qui định, dân số 22.354 người, đạt 27,9 % tiêu chuẩn qui định; - Thông Nông: diện tích: 357,4 km2, đạt 42,1 % tiêu chuẩn qui định, dân số 24.441 người, đạt 30,5 % tiêu chuẩn qui định; - Phục Hịa: diện tích: 251,7 km2, đạt 29,6 % tiêu chuẩn qui định; dân số 23.625 người, đạt 29,5 % tiêu chuẩn qui định Số lượng ĐVHC cấp xã 3.1 Số lượng ĐVHC cấp xã: Gồm 199 xã, phường thị trấn ( 177 xã, 08 phường, 14 thị trấn) 3.2 Số lượng ĐVHC cấp xã đạt 02 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mô dân số: 09 ĐVHC (05 xã, 04 phường) 3.3 Số lượng ĐVHC cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên, quy mơ dân số theo qui định, đó: a) Số lượng ĐVHC cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mơ dân số có 02 tiêu chuẩn đạt từ 50% trở lên theo qui định: 57 ĐVHC (48 xã, 02 phường, 07 thị trấn) b) Số lượng ĐVHC cấp xã có 01 tiêu chuẩn đạt từ 50% trở lên, tiêu chuẩn lại chưa đạt 50% theo qui định: 81 ĐVHC (72 xã, 02 phường, 07 thị trấn), cụ thể: - Chưa đạt 50% tiêu chuẩn diện tích tự nhiên: 15 ĐVHC (11 xã, 03 thị trấn, 01 phường); - Chưa đạt 50% tiêu chuẩn quy mô dân số: 66 ĐVHC (61 xã, 01 phường, 04 thị trấn) c) Số lượng ĐVHC cấp xã có 02 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mơ dân số chưa đạt 50% theo qui định: 52 xã III HIỆN TRẠNG CÁC ĐVHC CẤP HUYỆN THUỘC DIỆN SẮP XẾP TRONG GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 Hiện trạng ĐVHC cấp huyện có 02 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mơ dân số chưa đạt 50% theo qui định (thực theo khoản Điều Nghị số 653/2019/UBTVQH14) 1.1 Huyện Thông Nông: - Diện tích: 357,4/850km2, đạt 42,1% tiêu chuẩn qui định; - Dân số: 24.441/80.000 người, đạt 30,5% tiêu chuẩn qui định - Đơn vị hành cấp xã trực thuộc: 10 xã, 01 thị trấn - Địa giới hành chính: Phía Đơng giáp huyện Hà Quảng huyện Hịa An: Phía Tây giáp huyện Bảo Lạc; Phía Nam giáp huyện Ngun Bình huyện Hịa An; Phía Bắc giáp Trung Quốc 1.2 Huyện Trà Lĩnh - Diện tích: 251,2/850km2, đạt 29,5% tiêu chuẩn qui định; - Dân số: 22.354/80.000 người, đạt 27,9% tiêu chuẩn qui định - Đơn vị hành cấp xã trực thuộc: 09 xã, 01 thị trấn; - Địa giới hành chính: Phía Đơng giáp huyện Trùng Khánh; Phía Tây giáp huyện Hà Quảng; Phía Nam giáp huyện Hịa An huyện Quảng Un; Phía Bắc giáp Trung Quốc 1.3 Huyện Phục Hịa - Diện tích: 251,7/850 km2, đạt 29,6% tiêu chuẩn qui định; - Dân số: 23.625/80.000 người, đạt 29,5% tiêu chuẩn qui định - Đơn vị hành cấp xã trực thuộc: 07 xã, 02 thị trấn; - Địa giới hành chính: Phía Đơng giáp Trung Quốc; Phía Tây giáp huyện Quảng Un, huyện Hịa An; Phía Bắc giáp huyện Hạ Lang, huyện Quảng Uyên; Phía Nam giáp huyện Thạch An IV HIỆN TRẠNG CÁC ĐVHC CẤP XÃ THUỘC DIỆN SẮP XẾP TRONG GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 Hiện trạng ĐVHC cấp xã có 02 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mô dân số chưa đạt 50% theo qui định (thực theo khoản Điều Nghị số 653/2019/UBTVQH14) 1.1 Huyện Bảo Lâm: 01 xã - Xã Tân Việt: Diện tích: 24,9/50km2 , đạt 49,8% tiêu chuẩn qui định; Dân số: 1.689/5.000 người, đạt 33,8% tiêu chuẩn qui định Giáp ranh địa giới: Xã chia làm hai phần riêng biệt không nối liền với nhau, tách biệt qua xã Nam Quang + Phần phía Bắc: Phía Đơng, Phía Tây, Phía Nam giáp xã Nam Quang; Phía Bắc giáp xã Lý Bôn xã Nam Cao, + Phần phía Nam: Phía Đơng giáp xã Nam Quang, xã Quảng Lâm; Phía Tây giáp xã Thạch Lâm; Nam giáp xã Quảng Lâm, xã Thạch Lâm; Phía Bắc giáp xã Nam Quang 1.2 Huyện Hạ Lang: 02 xã 1.2.1 Xã Thái Đức - Diện tích: 16,8/50km2, đạt 33,6% tiêu chuẩn qui định; Dân số: 1.257/5.000 người, đạt 25,1% tiêu chuẩn qui định - Địa giới hành chính: Phía Đơng giáp Trung Quốc; Phía Tây giáp xã Cơ Ngân, xã Vinh Quý; Phía Nam giáp xã Thị Hoa; Phía Bắc giáp xã Vinh Quý, xã Việt Chu 1.2.2 Xã Việt Chu - Diện tích: 21,2/50km2, đạt 42,4% tiêu chuẩn qui định; Dân số: 1.792/5.000 người, đạt 35,8% tiêu chuẩn qui định - Địa giới hành chính: Phía Đơng giáp Trung Quốc; Phía Tây giáp xã Vinh Quý, thị trấn Thanh Nhật; Phía Nam giáp xã Thái Đức; Phía Bắc giáp xã Quang Long 1.3 Huyện Hà Quảng: 10 xã 1.3.1 Xã Đào Ngạn: - Diện tích: 17,2/50km2, đạt 34,5% tiêu chuẩn qui định; Dân số: 1.986/5.000 người, đạt 39,7% tiêu chuẩn qui định - Địa giới hành chính: Phía Đơng giáp xã Phù Ngọc; Phía Tây giáp xã Dân Chủ (Hịa An); Phía Nam giáp xã Dân Chủ (Hịa An); Phía Bắc giáp thị trấn Xuân Hòa 1.3.2 Xã Hồng Sỹ: - Diện tích: 20,7/50km2, đạt 41,4% tiêu chuẩn qui định; Dân số: 1.494/5.000 người, đạt 29,9% tiêu chuẩn qui định - Địa giới hành chính: Phía Đơng giáp xã Sỹ Hai; Phía Tây giáp xã Thượng Thơn; Phía Nam giáp xã Mã Ba, xã Phù Ngọc; Phía Bắc giáp xã Thượng Thôn, xã Nội Thôn, xã Tổng Cọt 1.3.3 Xã Vần Dính: - Diện tích: 19,1/50km2, đạt 38,1% tiêu chuẩn qui định; Dân số: 1.646/5.000 người, đạt 32,9% tiêu chuẩn qui định - Địa giới hành chính: Phía Đơng giáp xã Thượng Thơn; Phía Tây giáp thị trấn Xn Hịa; Phía Nam giáp xã Phù Ngọc, thị trấn Xn Hịa; Phía Bắc giáp xã Kéo Yên, xã Lũng Nặm 1.3.4 Xã Nà Sác: - Diện tích: 19,7/50km2, đạt 39,4% tiêu chuẩn qui định; Dân số: 1.453/5.000 người, đạt 29,1% tiêu chuẩn qui định 10 - Tiêu chuẩn dân số: 4.107 người, đạt 82,1% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp thị trấn Quảng Uyên xã Chí Thảo; phía Tây giáp xã Quốc Toản; Phía Nam giáp xã Tự Do mới; Phía Bắc giáp xã Phi Hải, thị trấn Quảng Uyên - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Xã Phúc Sen (hiện tại) 3.6.4 Sáp nhập xã Hồng Định xã Hạnh Phúc để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Hạnh Phúc - Tiêu chuẩn diện tích: 41,6 km 2, đạt 83,2 % tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 5.242 người , đạt 104,8 % tiêu chuẩn qui định - Đạt tiêu chuẩn - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng cịn thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn chủ yếu đường mịn, xã biên giới, địa bàn có tình hình phức tạp an ninh, trật tự (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Hồng Quang; Phía Tây giáp xã Ngọc Động mới; phía Nam giáp xã Tiên Thành thị trấn Hịa Thuận (Phục Hịa); phía Bắc giáp xã Tự Do mới, xã Chí Thảo - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Xã Hạnh Phúc (hiện tại) 3.6.5 Sáp nhập xã Tự Do xã Đồi Khơn để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Tự Do - Tiêu chuẩn diện tích: 36,7 km 2, đạt 73,4% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 4.115 người, đạt 82,3% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị khơng sáp nhập thêm xã khác do: Địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng cịn thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn chủ yếu đường mịn (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) 32 - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Hạnh Phúc xã Chí Thảo; Phía Tây giáp xã Nguyễn Huệ (Hịa An): Phía Nam giáp xã Ngọc Động mới; Phía Bắc giáp xã Phúc Sen xã Quốc Toản - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Xã Tự Do (hiện tại) 3.6.6 Sáp nhập xã Quốc Phong Thị trấn Quảng Uyên để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Thị trấn Quảng Uyên - Tiêu chuẩn diện tích 18,5 km2, đạt 131,9% tiêu chuẩn qui định - Đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 6.089 người , đạt 76,1% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Vị trí địa lý yêu cầu phát triển kinh tế xã hội.(Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Quảng Hưng xã Độc Lập mới; Phía Tây giáp xã Phúc Sen mới; Phía Nam giáp xã Chí Thảo; Phía Bắc giáp xã Phi Hải, xã Quảng Hưng - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Thị trấn Quảng Uyên (hiện tại) 3.7 Huyện Thông Nông: Tổng số 11 ĐVHC: Giảm 02 ĐVHC, 09 ĐVHC (08 xã, 01 thị trấn) 3.7.1 Sáp nhập xã Cần Yên xã Vị Quang để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Cần Yên - Tiêu chuẩn diện tích: 45,9 km2, đạt 91,9% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 2.831 người, đạt 56,6% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn chủ yếu đường mòn, đồng thời xã biên giới, địa bàn có tình hình phức tạp an ninh, trật tự (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Sóc Hà (Hà Quảng); Phía Tây giáp xã Cần Nơng; Phía Nam giáp xã Lương Thơng; Phía Bắc giáp Trung Quốc 33 - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Xã Cần Yên 3.7.2 Sáp nhập xã Thanh Long xã Bình Lãng để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Thanh Long - Tiêu chuẩn diện tích: 51,1 km2, đạt 103% tiêu chuẩn qui định - Đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 2.969 người, đạt 59,4% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị khơng sáp nhập thêm xã khác do: Địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng cịn thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Trương Lương (Hịa An); Phía Tây giáp xã Triệu Ngun (Ngun Bình); Phía Nam giáp Vũ Minh xã Thể Dục (Ngun Bình); Phía Bắc giáp xã n Sơn (Hà Quảng), xã Ngọc Động xã Lương Can - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Xã Thanh Long (hiện tại) 3.8 Huyện Trà Lĩnh: Tổng số 10 ĐVHC: Giảm 02 ĐVHC, ĐVHC (07 xã, 01 thị trấn) 3.8.1 Sáp nhập xã Cô Mười xã Quang Hán để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Quang Hán - Tiêu chuẩn diện tích: 41,2 km2, đạt 82,4% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 3.908 người, đạt 78,2% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng cịn thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn chủ yếu đường mịn đồng thời xã biên giới, địa bàn có tình hình phức tạp an ninh, trật tự (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp thị trấn Trà Lĩnh; Phía Tây giáp xã Tổng Cọt, xã Hồng Sỹ (Hà Quảng); Phía Nam giáp xã Quang Vinh mới; Phía Bắc giáp Trung Quốc - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: xã Quang Hán (hiện tại) 3.8.2 Sáp nhập xã Lưu Ngọc xã Quang Vinh để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Quang Vinh 34 - Tiêu chuẩn diện tích: 52,4km2, đạt 104,8% theo tiêu chuẩn qui định - Đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 2.323 người, đạt 46,4% theo tiêu chuẩn qui định Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn chủ yếu đường mòn đồng thời xã biên giới, địa bàn có tình hình phức tạp an ninh, trật tự (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Cao Chương, xã Quang Hán mới; Phía Tây giáp xã Hạ Thơn (Hà Quảng); Phía Nam giáp xã Đức Xuân, xã Ngũ Lão (Hịa An); Phía Bắc giáp xã xã Quang Hán - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: xã Lưu Ngọc (hiện tại) 3.8.2 Đổi tên Thị trấn Hùng Quốc - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Thị trấn Trà Lĩnh - Lý do: Do nguyện vọng bà nhân dân địa bàn huyện muốn lưu giữ tên Trà Lĩnh huyện Trà Lĩnh có lịch sử lâu đời Huyện Trà Lĩnh có tên cũ huyện Trấn Biên đổi tên thành huyện Trà Lĩnh theo Nghị định số 153TTg Thủ tướng Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ngày 20/3/1958 Hiện nay, tên gọi Trà Lĩnh gắn liền với nhiều nội dung, nhiệm vụ công tác trọng tâm huyện triển khai thực chương trình, dự án phát triển kinh tế, xã hội, phát triển kinh tế cửa như: Cặp chợ biên giới Trà Lĩnh (Việt Nam) Long Bang (Trung Quốc), đường cao tốc Đồng Đăng (Tỉnh Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (Cao Bằng), Đồn Biên phòng cửa Trà Lĩnh… - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Thị trấn Hùng Quốc (hiện tại) 3.9 Huyện Nguyên Bình: Tổng số 20 ĐVHC: Giảm 03 ĐVHC, cịn 17 ĐVHC (15 xã, 02 thị trấn) 3.9.1 Sáp nhập xã Thái Học xã Minh Thanh phần xã Bắc Hợp để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Vũ Minh - Tiêu chuẩn diện tích: 52,7 km 2, đạt 105,4% tiêu chuẩn qui định, đạt tiêu chuẩn 35 - Tiêu chuẩn dân số: 3.920 người, đạt 78,4% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Khoảng cách theo đường thẳng từ đầu xã đến cuối xã khoảng 10,5 km, địa hình chia cắt mạnh, dân cư sống rải rác, sở hạ tầng cịn thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn chủ yếu đường mịn sáp nhập 02 xã (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía đơng giáp xã Minh Tâm xã Hoa Thám; Phía Tây giáp thị trấn Ngun Bình; Phía Nam giáp xã Tam Kim; Phía Bắc giáp xã Thanh Long (Thơng Nơng), xã Trương Lương (Hịa An) - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Đặt xã Minh Thanh (hiện tại) 3.9.2 Sáp nhập xã Minh Tâm phần lại xã Bắc Hợp xã Lang Môn để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Minh Tâm - Tiêu chuẩn diện tích: 53,8 km 2, đạt 107,6% tiêu chuẩn qui định - Đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 3.408 người, đạt 68,2% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Khoảng cách theo đường thẳng từ đầu xã đến cuối xã khoảng 10,5 km, địa hình chia cắt mạnh, dân cư sống rải rác, sở hạ tầng thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn chủ yếu đường mòn sáp nhập 02 xã (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Hồng Tung, xã Bình Dương (Hịa An); Phía Tây giáp xã Vũ Minh mới; Phía Nam giáp xã Hoa Thám, xã Bình Dương; Phía Bắc giáp xã Trương Lương mới, xã Hồng Việt (Hòa An) - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Đặt xã Minh Tâm (hiện tại) 3.10 Huyện Thạch An: Tổng số 16 ĐVHC: Giảm 02 ĐVHC, 14 ĐVHC (13 xã, 01 thị trấn) 3.10.1 Sáp nhập xã Vân Trình xã Thị Ngân để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Vân Trình 36 - Tiêu chuẩn diện tích 42,0 km2, đạt 84,0% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 2.515 người, đạt 50,3% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị khơng sáp nhập thêm xã khác do: Địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng cịn thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Thụy Hùng, xã Tiên Thành (Phục Hịa); Phía Tây giáp xã Thái Cường, Phía Nam giáp xã Lê Lai; Phía Bắc giáp xã Hồng Nam (Hòa An), xã Tiên Thành (Phục Hòa) - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Đặt xã Vân Trình (hiện tại) 3.10.2 Sáp nhập xã Danh Sỹ xã Lê Lợi để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Thống Nhất - Tiêu chuẩn diện tích: 37,7 km2, đạt 75,5% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 1.796 người, đạt 35,9% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng cịn thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Quốc Khánh (tỉnh Lạng Sơn); Phía Tây giáp thị trấn Đơng Khê, xã Đức Xuân; Phía Nam giáp xã Quốc Khánh (tỉnh Lạng Sơn); Phía Bắc giáp xã Đức Long, xã Thụy Hùng, xã Lê Lai - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Đặt xã Lê Lợi (hiện tại) 3.11 Huyện Trùng Khánh: Tổng số 20 ĐVHC: Giảm ĐVHC, 14 ĐVHC (13 xã, 01 thị trấn) 3.11.1 Sáp nhập xã Thông Huề xã Thân Giáp xã Đồi Cơn để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Đoài Dương - Thuộc khu vực miền núi, vùng cao 37 - Tiêu chuẩn diện tích: 53 km2, đạt 106,1% tiêu chuẩn qui định - Đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 5.254 người, đạt 105,1% tiêu chuẩn qui định - Đạt tiêu chuẩn - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Kim Loan, xã An Lạc (Hạ Lang); Phía Tây giáp xã Quảng Hưng (Quảng Uyên); Phía Nam giáp xã Độc Lập xã Bình Lăng (Quảng Uyên); phía Bắc giáp xã Trung Phúc, xã Đức Hồng - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Tại UBND xã Thơng Huề (hiện tại) 3.11.2 Sáp nhập xã Ngọc Chung xã Khâm Thành để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Khâm Thành - Thuộc khu vực: miền núi, vùng cao - Tiêu chuẩn diện tích: 44,4 km2, đạt 88,8% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 2.907 người, đạt 58,1% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Khoảng cách theo đường thẳng từ đầu xã đến cuối xã khoảng 15 km, địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng cịn thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn chủ yếu đường mịn đồng thời xã biên giới, địa bàn có tình hình phức tạp an ninh, trật tự (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Phong Châu, xã Ngọc Khê; Phía Tây giáp xã Lăng Hiếu mới; Phía Nam giáp thị trấn Trùng Khánh mới; Phía Bắc giáp Trung Quốc - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Xã Khâm Thành (hiện tại) 3.11.3 Sáp nhập xã Cảnh Tiên xã Đức Hồng để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Đức Hồng - Thuộc khu vực miền núi, vùng cao - Tiêu chuẩn diện tích: 36 km2, đạt 72% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 4.809 người, đạt 96,2% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn 38 - Đề nghị khơng sáp nhập thêm xã khác do: Địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng cịn thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía đơng giáp thị trấn Trùng Khánh mới, xã Cao Thăng; Phía Tây giáp xã Trung Phúc; Phía Nam giáp xã Đồi Dương; Phía Bắc giáp xã Lăng Hiếu mới, thị Trấn Trùng Khánh - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Tại UBND xã Đức Hồng 3.11.4 Sáp nhập xã Lăng Yên xã Lăng Hiếu để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Xã Lăng Hiếu - Thuộc khu vực miền núi, vùng cao - Tiêu chuẩn diện tích: 31,3 km2, đạt 62,6% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 2.951 người, đạt 59% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Địa hình chia cắt mạnh dân cư sống rải rác, sở hạ tầng thiếu yếu, giao thơng lại khó khăn chủ yếu đường mịn đồng thời xã biên giới, địa bàn có tình hình phức tạp an ninh, trật tự (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Khâm Thành mới; Phía Tây giáp xã Tri Phương, xã Quang Trung (Trà Lĩnh); phía Nam giáp xã Trung Phúc, xã Đức Hồng thị trấn Trùng Khánh mới; Phía Bắc giáp Trung Quốc - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Tại UBND Lăng Yên (hiện tại) 3.11.5 Sáp nhập xã Đình Minh thị trấn Trùng Khánh để thành lập xã - Tên ĐVHC hình thành sau xếp: Thị trấn Trùng Khánh - Thuộc khu vực miền núi, vùng cao - Tiêu chuẩn diện tích: 13,8 km2, đạt 98,7% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn dân số: 6.843 người, đạt 85,5% tiêu chuẩn qui định - Chưa đạt tiêu chuẩn 39 - Đề nghị không sáp nhập thêm xã khác do: Vị trí địa lý yêu cầu phát triển kinh tế xã hội (Theo qui định Điều 2, Nghị 653/2019/UBTVQH14) - Địa giới hành ĐVHC hình thành sau xếp: Phía Đơng giáp xã Phong Châu; Phía Tây giáp xã Lăng Hiếu mới; phía Nam giáp xã Cao Thăng, xã Đức Hồng mới; Phía Bắc giáp xã Khâm Thành - Trụ sở làm việc quan hình thành sau xếp: Tại UBND Thị Trấn Trùng Khánh (hiện tại) III SỐ LƯỢNG CÁC ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ CỦA TỈNH CAO BẰNG SAU KHI THỰC HIỆN SẮP XẾP Số lượng ĐVHC cấp huyện, cấp xã trước thực xếp 1.1 Cấp huyện: 13 đơn vị hành cấp huyện (12 huyện 01 thành phố); 1.2 Cấp xã: 199 đơn vị hành cấp xã (177 xã, 08 phường, 14 thị trấn) Số lượng ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau thực xếp 2.1 Cấp huyện: 10 đơn vị hành cấp huyện (09 huyện 01 thành phố); 2.2 Cấp xã: 161 đơn vị hành cấp xã (08 phường 14 thị trấn, 139 xã) Số lượng ĐVHC cấp huyện, cấp xã giảm xếp 3.1 Cấp huyện: Giảm 03 huyện; 3.2 Cấp xã: Giảm 38 xã Phần IV ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN I ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG KHI THỰC HIỆN SẮP XẾP CÁC ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ Tác động tích cực - Việc hợp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã có quy mơ nhỏ thành đơn vị hành có quy mơ lớn tạo điều kiện tập trung nguồn lực đất đai, dân số, mở rộng không gian để quy hoạch, tập trung đầu tư mở rộng sản xuất theo hướng đại, phát huy có hiệu tiềm năng, mạnh tài nguyên, khoáng sản để phát triển - Việc đầu tư sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi tập trung hơn, tránh việc đầu tư xây dựng dàn trải nhu cầu sử dụng hạn chế; thu gọn đầu mối đơn vị nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa 40 - Việc xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã đến năm 2021 tạo thay đổi tích cực, nâng cao hiệu lực, hiệu máy hành nhà nước; tinh giản máy, tiết kiệm chi ngân sách, góp phần vào thành cơng cải cách sách tiền lương, nâng cao đời sống cán bộ, công chức cấp - Giúp nâng cao chất lượng, trách nhiệm làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cán công chức thấy rõ trách nhiệm cơng việc, thường xuyên tu dưỡng đạo đức, trau dồi nghiệp vụ để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ giải công việc Đối với người không đủ điều kiện tiêu chuẩn, không đáp ứng yêu cầu tình hình phải thực sách tinh giản Tác động tiêu cực - Trước mắt, việc hợp đơn vị hành phần ảnh hưởng tới thói quen, tập quán sinh hoạt, sản xuất người dân - Một số người dân doanh nghiệp phải tiến hành chuyển đổi giấy tờ có liên quan từ đơn vị hành cũ sang đơn vị hành - Việc xếp các đơn vị hành ảnh hưởng đến tâm tư, nguyện vọng phận cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện xếp, trường hợp dôi dư - Số lượng cán bộ, công chức, viên chức người hưởng phụ cấp từ ngân sách sau sáp nhập cần phải bố trí nhiều tỉnh Cao Bằng thuộc diện phải xếp nhiều ĐVHC II NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN KHI THỰC HIỆN SẮP XẾP CÁC ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ Những thuận lợi: - Việc thực xếp, sáp nhập đơn vị hành cấp huyện, cấp xã tỉnh Cao Bằng thực chủ trương Đảng Nhà nước, triển khai thực địa bàn tỉnh Cao Bằng - Có hệ thống văn đồng bộ, thống từ công tác lãnh đạo đến qui định triển khai thực từ Trung ương đến địa phương - Đề án xếp phù hợp vị trí địa lý, truyền thống lịch sử, văn hóa, phong tục, tập qn, tín ngưỡng đơn vị hành cấp huyện, cấp xã thực xếp, sáp nhập Những khó khăn, vướng mắc: - Vị trí đặt trụ sở xã thành lập sở xếp, sáp nhập ĐVHC đa số khơng thuộc vị trí trung tâm nên số người dân phần gặp khó khăn thực giao dịch hành 41 - Việc xây dựng phương án xếp tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư sáp nhập ĐVHC gặp khó khăn định, lúc phải thực Nghị định 34/2019/NĐ-CP Chính phủ (cắt giảm 02 người/xã); Đề án bố trí Cơng an quy làm Trưởng Cơng án xã (mỗi xã 01 biên chế Công an xã); Trung ương chưa có văn hướng dẫn cụ thể việc xếp CBCC cấp xã, cán bộ: Chủ tịch UBMTTQ Trưởng đồn thể, Trưởng Cơng an, Chỉ huy trưởng Quân cấp xã dôi dư - Tỉnh Cao Bằng có 199 xã, phường, thị trấn, thực xếp 76 xã, thị trấn (giảm 38 xã, chiếm gần 39% số đơn vị địa bàn tỉnh) nên ảnh hưởng đến ổn định tổ chức, máy, cán bộ, công chức hệ thống trị xã nói riêng tồn huyện nói chung III PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY, BỐ TRÍ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NHỮNG TRƯỜNG HỢP DÔI DƯ DO SẮP XẾP Phương án xếp, kiện toàn tổ chức máy quan, tổ chức, đơn vị ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau xếp - Tạm dừng việc bầu, phê chuẩn chức danh cán quản lý tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị đơn vị hành cấp xã thuộc diện phải xếp từ ngày Nghị số 653/2019/UBTVQH14 có hiệu lực, trường hợp khuyết người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị mà không bố trí người phụ trách theo qui định pháp luật bầu, bổ nhiệm chức danh đó; - Tổ chức quyền địa phương hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân đơn vị hành cấp huyện cấp xã hình thành sau xếp thực theo qui định điều 134, 136,137 138 Luật Tổ chức quyền địa phương; - Sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm trụ sở làm việc, sở hạ tầng, trang thiết bị có đơn vị hành cấp huyện, cấp xã trước tiến hành xếp; Phương án bố trí, xếp chức danh lãnh đạo, quản lý, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan, tổ chức, đơn vị ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau xếp - Đánh giá, phân loại, dự kiến bố trí, xếp chức danh lãnh đạo, quản lý, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức, viên chức phù hợp đơn vị đơn vị hành hình thành sau xếp; - Xác định số lượng cán bộ, công chức dơi dư, có lộ trình, phương án xếp đội ngũ cán quản lý cán bộ, công chức dôi dư theo năm gắn với thực tinh giản biên chế 42 Phương án xếp đội ngũ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức, viên chức dơi dư; chế độ, sách trường hợp dôi dư thực xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã (bao gồm: tinh giản biên chế, việc, chuyển công tác, chờ hưu…) - Các chế độ, sách trường hợp dôi dư quan, tổ chức, đơn vị thực theo qui định Chính phủ tuyển dụng quản lý cán bộ, công chức, viên chức; chế độ thơi việc; sách tinh giản biên chế sách khác; - Trên sở cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp ban hành sách hỗ trợ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư quan, tổ chức, đơn vị IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC SẮP XẾP CÁC ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ Trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị việc triển khai thực xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã a) Các sở, ban, ngành cấp tỉnh - Tham mưu giúp UBND tỉnh đạo, hướng dẫn rà soát xây dựng phương án tiếp nhận, bàn giao, sử dụng trụ sở làm việc, tài sản, sở vật chất quan, tổ chức, đơn vị thực xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau xếp - Chỉ đạo, hướng dẫn đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội địa bàn trình triển khai, thực chủ trương, đề án, phương án, việc tổ chức lấy ý kiến cử tri địa bàn tỉnh Cao Bằng - Chủ trì, hướng dẫn UBND cấp huyện, cấp xã xây dựng phương án xếp, kiện toàn tổ chức máy quan, tổ chức, đơn vị thực xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau xếp; phương án bố trí, xếp chức danh lãnh đạo, quản lý, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã; thực chế độ, sách tinh giản biên chế người dơi dư xếp lại tổ chức máy, nhân theo chức năng, nhiệm vụ ngành - Tham mưu giúp UBND tỉnh Ban Chỉ đạo tỉnh lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ ngành b) Các quan Trung ương đóng địa phương Căn hướng dẫn bộ, ngành Trung ương, kịp thời phối hợp với các huyện thuộc diện xếp tiến hành xếp tổ chức máy, bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức giải chế độ, sách trường 43 hợp dôi dư quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý hình thành sau xếp c) Các huyện, thành phố - Triển khai đạo UBND cấp xã tổ chức quán triệt, tuyên truyền, vận động, cung cấp đầy đủ thông tin đến cán bộ, đảng viên, công chức Nhân dân chủ trương, đề án, phương án xếp - Xây dựng phương án chi tiết việc xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã - Xây dựng Phương án để lấy ý kiến cử tri theo qui định Nghị định 54/2018/NĐ-CP Chính phủ - Lập dự tốn kinh phí thực việc xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã - Xây dựng phương án tiếp nhận, bàn giao, sử dụng trụ sở làm việc, tài sản, sở vật chất quan, tổ chức, đơn vị thực xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau xếp; phương án bố trí, xếp chức danh lãnh đạo, quản lý, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã; thực chế độ, sách tinh giản biên chế người dôi dư xếp - Thực phương án đảm bảo an ninh trật tự, an tồn xã hội địa bàn q trình triển khai, thực việc xếp địa bàn; Kịp thời ngăn chặn xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức làm trái chủ trương Đảng, Nhà nước tỉnh xếp - Thực xếp, kiện tồn hệ thống trị lĩnh vực khác địa phương sau Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị HĐND tỉnh Cao Bằng có hiệu lực - Tổng kết việc triển khai, thực nhiệm vụ địa phương, báo cáo UBND tỉnh Ban Chỉ đạo tỉnh d) Các xã, phường, thị trấn - Tổ chức quán triệt, tuyên truyền vận động, cung cấp đầy đủ thông tin đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động Nhân dân chủ trương, đề án, phương án xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã - Phối hợp với phòng, ban huyện xây dựng phương án xếp ĐVHC cấp xã - Lập niêm yết danh sách cử tri, tổ chức lấy ý kiến cử tri, tổng hợp ý kiến cử tri; Trình HĐND cấp xã thơng qua phương án, Đề án; hồn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền theo qui định 44 - Đề xuất với quan, tổ chức liên quan phương án tiếp nhận, bàn giao, sử dụng trụ sở làm việc, tài sản, sở vật chất ĐVHC cấp xã sau xếp; đề xuất phương án bố trí, xếp chức danh lãnh đạo, quản lý, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức cấp xã; thực chế độ, sách tinh giản biên chế người dôi dư xếp - Báo cáo UBND huyện kết xếp, kiện toàn tổ chức máy nhiệm vụ khác địa phương sau Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực - Kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, xử lý cá nhân, tổ chức làm trái chủ trương Đảng, Nhà nước tỉnh xếp - Triển khai, thực nhiệm vụ khác có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền theo phân cấp giao Trách nhiệm cấp, ngành, quan, tổ chức, đơn vị ĐVHC hình thành sau xếp việc xếp, ổn định tổ chức máy; - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã đơn vị hành hình thành chủ động triển khai, hướng dẫn cho cá nhân, tổ chức thực thủ tục chuyển đổi loại giấy tờ có liên quan thay đổi địa giới đơn vị hành chính; - Việc chuyển đổi loại giấy tờ cần phải thực sau có Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xếp đơn vị hành cấp xã có hiệu lực thi hành, đảm bảo cơng khai cổng thông tin điện tử, trụ sở Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, thơng báo đến xóm, tổ dân phố tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực việc chuyển đổi giấy tờ; - Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn riêng trường hợp chuyển đổi loại giấy tờ liên quan khơng thu phí người dân thực chuyển đổi giấy tờ liên quan V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc xếp đơn vị hành cấp xã tỉnh Cao Bằng thực tinh thần đạo Nghị 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 Bộ Chính trị; đảm bảo nguyên tắc, điều kiện, tiêu chuẩn trình tự thực theo Nghị số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12/3/2019 UBTV Quốc hội; Nghị số 32/NQ-CP ngày 14/5/2019 Chính phủ ban hành Kế 45 hoạch thực xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 -2021 Đề án xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Cao Bằng triển khai thực giảm 03 đơn vị hành cấp huyện (từ 13 ĐVHC xuống 10 ĐVHC), giảm 38 ĐVHC cấp xã (từ 199 ĐVHC xuống 161 ĐVHC) phù hợp với thực tiễn xu phát triển kinh tế - xã hội chung, đảm bảo khả quản lý quyền sở; đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Kiến nghị, đề xuất - Cao Bằng tỉnh miền núi biên giới, kinh phí chi thường xuyên chủ yếu ngân sách trung ương cấp, nên kinh phí để triển khai thực xếp cịn hạn chế, kinh phí để thực chế độ sách cho người dơi dư Đề nghị Trung ương hỗ trợ kinh phí để giải chế độ sách cho đối tượng dơi dư Nơi nhận: - Như trên; - Bộ Nội vụ; - TTTU, TTHĐND tỉnh Cao Bằng; - CT, PCT UBND tỉnh Cao Bằng; - Thành viên BCĐ thực NQ số 37NQ/TW - UBND huyện: Thông Nông, Hà Quảng, Quảng Uyên, Phục Hòa, Trà Lĩnh, Trùng Khánh, Nguyên Bình, Hịa An, Thạch An, Hạ Lang, Bảo Lâm - Lưu: VT, NC TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hoàng Xuân Ánh 46 ... PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP CÁC ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ CỦA TỈNH CAO BẰNG I PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP CÁC ĐVHC CẤP HUYỆN Số lượng ĐVHC cấp huyện thực xếp: 03 huyện, đó: 1.1 Số lượng danh sách ĐVHC cấp huyện thực xếp. .. sau xếp: Tại UBND Thị Trấn Trùng Khánh (hiện tại) III SỐ LƯỢNG CÁC ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ CỦA TỈNH CAO BẰNG SAU KHI THỰC HIỆN SẮP XẾP Số lượng ĐVHC cấp huyện, cấp xã trước thực xếp 1.1 Cấp huyện: ... thực xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 -2021 Đề án xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Cao Bằng triển khai thực giảm 03 đơn vị hành cấp huyện (từ 13 ĐVHC xuống 10 ĐVHC) ,