ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Tổng kết công tác tư pháp năm 2015, giai đoạn 2011-2015; phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2016 giai đoạn 2016-2021 Bối cảnh, điều kiện kinh tế - xã hội năm 2015, khái quát bối cảnh, điều kiện kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 ảnh hưởng đến cơng tác tư pháp (những thuận lợi khó khăn) Phần thứ nhất: TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2015, GIAI ĐOẠN 2011-2015 I TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ Triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013: Gồm lĩnh vực: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp, tổ chức thi viết tìm hiều Hiến pháp; rà sốt hệ thống pháp luật để kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành cho phù hợp với Hiến pháp; tổ chức xây dựng VBQPPL để phù hợp với Hiến pháp 1.1 Kết đạt - Những kết hoàn thành năm 2015 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): + Về đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp tổ chức thi viết tìm hiểu Hiến pháp + Về tiếp tục rà soát hệ thống pháp luật để kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành cho phù hợp với Hiến pháp + Về xây dựng hoàn thiện VBQPPL triển khai thi hành Hiến pháp - Đánh giá chung kết đạt từ triển khai Hiến pháp năm 2013 đến 1.2 Hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân: Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL: Gồm lĩnh vực quản lý nhà nước xây dựng pháp luật; thẩm định, góp ý; kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL 2.1 Kết đạt - Những kết hoàn thành năm 2015 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): + Về xây dựng pháp luật, thẩm định, góp ý VBQPPL: Nêu rõ số lượng, đánh giá chất lượng cơng tác xây dựng pháp luật, thẩm định, góp ý VBQPPL + Về kiểm tra VBQPPL: (1) Kết tự kiểm tra kiểm tra theo thẩm quyền, nêu rõ số lượng văn kiểm tra? số văn có dấu hiệu trái pháp luật phát hiện? đó, văn sai nội dung? văn sai thẩm quyền? văn sai nội dung thẩm quyền? văn sai khác? việc xử lý, kết xử lý văn sau kiểm tra? (2) Tình hình tập huấn, bồi dưỡng công tác kiểm tra văn bản; (3) Điều kiệm đảm bảo công tác kiểm tra văn bản: tình hình xây dựng thể chế phục vụ cơng tác kiểm tra VBQPPL; biên chế; kinh phí; sở vật chất khác + Về công tác rà soát, hệ thống hoá văn bản: (1) Số liệu tổng hợp số VBQPPL phải rà soát, số VBQPPL rà sốt, kết rà sốt VBQPPL, tình hình xử lý VBQPPL rà soát; (2) kết rà sốt vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội; (3) kết hệ thống hóa VBQPPL; (4) kết rà soát VBQPPL theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn; (5) điều kiện bảo đảm cho công tác rà soát, hệ thống hoá văn - Đánh giá chung kết đạt giai đoạn 2011-2015 2.2 Hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân Công tác kiểm sốt thủ tục hành (TTHC): Gồm lĩnh vực: (1) đơn giản hoá TTHC; rà soát, đánh giá tác động TTHC; công bố, công khai TTHC; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị hành vi hành chính, quy định hành chính; thẩm định, tham gia ý kiến TTHC; (2) kết triển khai thực Quyết định số 08/QĐ-TTg; Kế hoạch rà sốt, đơn giản hóa TTHC trọng tâm năm 2015 Bộ Tư pháp 3.1 Kết đạt - Những kết hồn thành năm 2015 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể) - Đánh giá chung kết đạt từ nhiệm vụ kiểm soát TTHC chuyển giao cho ngành Tư pháp đến 3.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật: Gồm lĩnh vực: Quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật 4.1 Kết đạt - Những kết hồn thành năm 2015 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể) - Đánh giá chung kết đạt giai đoạn 2011-2015 (đối với công tác theo dõi thi hành pháp luật) từ triển khai Luật Xử lý vi phạm hành đến 4.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân Quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải sở: Gồm lĩnh vực: phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải sở, chuẩn tiếp cận pháp luật 5.1 Kết đạt - Những kết hồn thành năm 2015 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): + Việc xây dựng văn bản, kế hoạch triển khai, hướng dẫn công tác PBGDPL năm 2015; + Kết triển khai thực Luật phổ biến, giáo dục pháp luật văn hướng dẫn thi hành, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng, Quyết định số 409/QĐ-TTg ban hành Chương trình hành động thực Kết luận số 04-KL/TW Đề án PBGDPL: (1) Thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác PBGDPL, báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật (số lượng, chất lượng); (2) việc hướng dẫn triển khai thực Ngày Pháp luật; (3) tổ chức hoạt động Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp; (4) đánh giá nội dung, hình thức, biện pháp PBGDPL mới, có hiệu áp dụng thực tiễn; (5) thực PBGDPL cho đối tượng đặc thù; (6) công tác PBGDPL nhà trường; (7) triển khai thi hành sách xã hội hóa cơng tác PBGDPL; (8) kiểm tra, sơ kết, tổng kết cơng tác PBGDPL; (9) việc thực Chương trình phối hợp Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương Hội đồng phối hợp PBGDPL Trung ương thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp hoạt động tư pháp giai đoạn 2015-2020; văn phối hợp PBGDPL cho cán bộ, công chức, viên chức; nông dân, đồng bào dân tộc thiểu số, cựu chiến binh, phụ nữ ; (10) Kinh phí bảo đảm cơng tác PBGDPL (để thực nhiệm vụ PBGDPL thực Đề án cụ thể): Tổng kinh phí cho cơng tác PBGDPL năm 2015 (so sánh với năm 2014); trường hợp chưa bố trí riêng kinh phí dành cho cơng tác PBGDPL hoạt động Hội đồng phối hợp PBGDPL, đề nghị nêu rõ lý do; việc bố trí kinh phí thực Đề án + Kết triển khai thực Luật hòa giải sở văn hướng dẫn thi hành: (1) Rà soát, củng cố, kiện toàn đội ngũ cán thực nhiệm vụ quản lý cơng tác hịa giải sở, tổ hòa giải, hòa giải viên: số lượng đơn vị cấp xã, cấp huyện hoàn thành việc củng cố, kiện tồn; (2) tình hình tổ chức thi Hịa giải viên giỏi năm 2015; (3) thực bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải sở cho hòa giải viên địa phương theo Chương trình khung bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải sở cho hòa giải viên: nêu tỷ lệ % hòa giải viên bồi dưỡng, tập huấn; tỷ lệ % hịa giải viên hồn thành nội dung chuyên đề bản; (4) kinh phí thực cơng tác hịa giải sở: Ban hành văn quy định kinh phí thực cơng tác hòa giải sở; nêu rõ tổng số kinh phí hỗ trợ cho tổ hịa giải, hịa giải viên năm 2015 so với năm 2014; (5) tổ chức kiểm tra tình hình thực Luật hịa giải sở địa phương + Kết triển khai Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở; việc xây dựng, thực hương ước, quy ước - Đánh giá chung kết đạt giai đoạn 2011-2015 5.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân Công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước: Gồm lĩnh vực quản lý nhà nước về: hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước 6.1 Kết đạt - Những kết hồn thành năm 2015 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): + Về công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, tập trung đánh giá việc chuẩn bị triển khai thi hành Luật hộ tịch + Về cơng tác ni ni: (1) Tình hình đăng ký nuôi nuôi nước (tổng số trường hợp đăng ký, số vụ việc bị thu hồi, huỷ bỏ, nuôi thực tế, nuôi nuôi khu vực biên giới, nuôi nhà chùa); (2) nuôi ni có yếu tố nước ngồi (tổng số trường hợp đăng ký, số vụ việc bị thu hồi, huỷ bỏ) + Về công tác lý lịch tư pháp (LLTP): (1) Tình hình cấp phiếu LLTP; (2) cơng tác xây dựng sở liệu LLTP việc triển khai Chỉ thị số 02/CT-BTP ngày 09/3/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc tăng cường xây dựng, quản lý, sử dụng khai thác Cơ sở liệu LLTP; (3) công tác phối hợp liên ngành triển khai Luật lý lịch tư pháp; (4) việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác LLTP + Về công tác đăng ký giao dịch bảo đảm: (1) Việc chủ trì, phối hợp xây dựng, ban hành văn pháp luật nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực đăng ký giao dịch bảo đảm; (2) Việc tổ chức, triển khai thực văn pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm, tổ chức, quản lý hoạt động quan đăng ký giao dịch bảo đảm; (3) Việc đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ, tuyên truyền, tập huấn pháp luật cho đối tượng liên quan sử dụng hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm; (4) Việc tổ chức kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm giải khó khăn, vướng mắc cho tổ chức, cá nhân trình tổ chức thực đăng ký + Về công tác bồi thường nhà nước - Đánh giá chung kết đạt giai đoạn 2011-2015 6.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân Quản lý nhà nước bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý: Gồm lĩnh vực quản lý nhà nước về: luật sư, tư vấn pháp luật, công chứng, giám định tư pháp, bán đấu giá tài sản, trọng tài thương mại, quản tài viên; trợ giúp pháp lý 7.1 Kết đạt - Những kết hoàn thành năm 2015 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): Về hồn thiện thể chế, sách; kết quản lý nhà nước lĩnh vực cụ thể - Đánh giá chung kết đạt giai đoạn 2011-2015 7.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật: Gồm lĩnh vực: thẩm định điều ước quốc tế, cấp ý kiến pháp lý, tham gia giải tranh chấp quốc tế; tương trợ tư pháp; ủy thác tư pháp dân sự; hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật 8.1 Kết đạt - Những kết hoàn thành năm 2015: + Về công tác pháp luật quốc tế + Về công tác hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật: Thực theo quy định Thông tư số 07/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết biện pháp thi hành số quy định Nghị định số 113/2014/NĐCP ngày 26 tháng 11 năm 2014 Chính phủ quản lý hợp tác quốc tế pháp luật - Đánh giá chung kết đạt giai đoạn 2011-2015 8.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân Công tác xây dựng Ngành; đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu khoa học pháp lý: Gồm lĩnh vực công tác: hoàn thiện thể chế, kiện toàn tổ chức máy, cán quan tư pháp, pháp chế; việc thực Đề án tổ chức máy, cán bộ; công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ; đào tạo trường, học viện thuộc Bộ Tư pháp; công tác nghiên cứu khoa học pháp lý 9.1 Kết đạt - Những kết hồn thành năm 2015 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể): + Việc triển khai Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV: (1) Việc phổ biến, quán triệt, hướng dẫn triển khai thực Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLTBTP-BNV ban hành văn bản, đề án theo Kế hoạch triển khai thực Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV; (2) ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp địa bàn; (3) Việc xây dựng, thẩm định Đề án vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp Đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp; (4) Việc ban hành thực tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng, Phó trưởng phịng Tư pháp, việc xây dựng thực Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp cơng chức Tư pháp - Hộ tịch + Đánh giá tình hình tổ chức máy, biên chế quan tư pháp địa phương (so sánh, đánh giá với thời điểm trước thực Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV) - Đánh giá chung kết đạt giai đoạn 2011-2015 9.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân 10 Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách - tài sản, đầu tư xây dựng bản: Gồm lĩnh vực công tác: thống kế, kế hoạch, tài chính, đầu tư xây dựng 10.1 Kết đạt - Những kết hồn thành năm 2015 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể) - Đánh giá chung kết đạt giai đoạn 2011-2015 10.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân 11 Công tác tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng: Gồm lĩnh vực cơng tác: Thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng 11.1 Kết đạt - Những kết hoàn thành năm 2015 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể) - Đánh giá chung kết đạt giai đoạn 2011-2015 11.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân 12 Công tác đạo, điều hành; thông tin, truyền thông, báo chí, xuất bản; ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cải cách hành chính; thi đua khen thưởng Gồm lĩnh vực công tác: Chỉ đạo, điều hành; thông tin, truyền thơng, báo chí, xuất bản; ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cải cách hành chính; thi đua khen thưởng 12.1 Kết đạt - Những kết hồn thành năm 2015 (có dẫn chứng, số liệu cụ thể) - Đánh giá chung kết đạt giai đoạn 2011-2015 12.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Hạn chế, yếu kém: b) Nguyên nhân II ĐÁNH GIÁ CHUNG Những kết bật công tác tư pháp năm 2015, giai đoạn 2011-2015, ảnh hưởng tích cực đến ổn định, phát triển kinh tế - xã hội Những hạn chế, yếu nguyên nhân chung Bài học kinh nghiệm triển khai công tác năm 2015, giai đoạn 2011-2015 (nếu có) Phần thứ hai: PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CÔNG TÁC NĂM 2016 VÀ GIAI ĐOẠN 2016-2021 Nhận định tình hình kinh tế- xã hội năm 2016 giai đoạn 2016-2021 có ảnh hưởng đến cơng tác tư pháp I ĐỊNH HƯỚNG CƠNG TÁC TƯ PHÁP GIAI ĐOẠN 2016-2021; PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2016 (Đề xuất định hướng công tác tư pháp giai đoạn 2016-2021; phương hướng nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2016) II NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2016 Nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2016 (nhiệm vụ lĩnh vực công tác cụ thể nêu mục I, Phần thứ Đề cương Báo cáo) Giải pháp chủ yếu (giải pháp chủ yếu, đột phá công tác tư pháp) III NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2016 (Những nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp giao thực cần tập trung thực nhằm tạo chuyển biến lớn công tác tư pháp) IV NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP GIAI ĐOẠN 2016-2021 Nhiệm vụ công tác tư pháp giai đoạn 2016-2021 (nhiệm vụ lĩnh vực công tác cụ thể nêu mục I, Phần thứ Đề cương Báo cáo) Giải pháp chủ yếu (giải pháp chủ yếu, đột phá công tác tư pháp) V KIẾN NGHỊ (nếu có) ... hịa giải vi? ?n địa phương theo Chương trình khung bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải sở cho hòa giải vi? ?n: nêu tỷ lệ % hòa giải vi? ?n bồi dưỡng, tập huấn; tỷ lệ % hịa giải vi? ?n hồn... pháp địa bàn; (3) Vi? ??c xây dựng, thẩm định Đề án vị trí vi? ??c làm cấu ngạch cơng chức Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp Đề án vị trí vi? ??c làm đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp; (4) Vi? ??c ban hành thực... (1) Thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác PBGDPL, báo cáo vi? ?n pháp luật, tuyên truyền vi? ?n pháp luật (số lượng, chất lượng); (2) vi? ??c hướng dẫn triển khai thực Ngày Pháp luật; (3) tổ chức hoạt